DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES COMMUNE DE CLAIRA Déclaration d’Utilité Publique « Réserve foncière collège » Article L. 221-1 du Code de l’urbanisme Article R. 112-5 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique DOSSIER 1 – DOSSIER DE DUP SIMPLIFIÉE Page 1 sur 29 Commune de Claira Réserve foncière collège Projet simplifié d’acquisition publique – R112-5 du code de l’expropriation Version 3 - Juillet 2019 SOMMAIRE DOSSIER 1 – DOSSIER DE DUP SIMPLIFIE…………………………………………………………….1 INTRODUCTION .......................................................................................................................... 3 I – Notice explicative ..................................................................................................................... 5 A) Objet de l’opération ............................................................................................................ 5 B) Opportunité de l’opération (insertion dans l’environnement) ............................................... 6 1. Contexte urbain du site .......................................................................................................... 8 2. Contexte règlementaire .......................................................................................................... 9 C) Une intervention publique identifiée par le Plan Local d’Urbanisme .............................. 11 1. Le rapport de présentation ................................................................................................... 11 2. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)....................................... 12 3. Le zonage ............................................................................................................................ 13 4. Le règlement ........................................................................................................................ 14 D) Des solutions alternatives au recours à l’expropriation ont été recherchées ................. 15 II - Le périmètre d’implantation du collège ................................................................................... 16 III – Le périmètre délimitant les immeubles à exproprier ............................................................. 18 IV – Estimation sommaire du coût des acquisitions à réaliser ..................................................... 20 A) Estimation du service des Domaines ................................................................................ 20 B) Tableau des coûts ............................................................................................................ 22 CONCLUSION ............................................................................................................................ 23 DOSSIER 2 – DOSSIER PARCELLAIRE ...................................................................................... 24 I – Plan parcellaire régulier des terrains nécessaires à la réalisation du projet ............................ 25 II – État parcellaire ...................................................................................................................... 26 Annexe 1 – Compte rendu de réunion avec les propriétaires fonciers du site du Collège et des voiries ......................................................................................................................................... 27 Annexe 2 – Délibération de demande de déclaration d’utilité publique en vue d’exproprier ........ 28 Annexe 3 – Convention de transfert de maîtrise d’ouvrage et de modalités ultérieures de gestion de l’ouvrage ................................................................................................................................ 29 Page 2 sur 29 Commune de Claira Réserve foncière collège Projet simplifié d’acquisition publique – R112-5 du code de l’expropriation Version 3 - Juillet 2019 INTRODUCTION Le présent document est un dossier simplifié d’enquête publique, constitué en vertu des dispositions de l’article R.112-5 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique. La Déclaration d’utilité publique est sollicitée en vue de l’acquisition d’une réserve foncière dans le cadre d’un projet d’intérêt public. L’article L. 221-1 du Code de l’urbanisme permet en effet aux collectivités locales d’acquérir des biens immobiliers par voie d’expropriation pour constituer des réserves foncières : « L'Etat, les collectivités locales, ou leurs groupements y ayant vocation, les syndicats mixtes, les établissements publics mentionnés aux articles L. 321-1 et L. 324-1 et les grands ports maritimes sont habilités à acquérir des immeubles, au besoin par voie d'expropriation, pour constituer des réserves foncières en vue de permettre la réalisation d'une action ou d'une opération d'aménagement répondant aux objets définis à l'article L. 300-1. » L’article L. 300-1 du Code de l’urbanisme auquel renvoie l’article L. 221- 1 dispose notamment : « Les actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en œuvre un projet urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien, l'extension ou l'accueil des activités économiques, de favoriser le développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des équipements collectifs ou des locaux de recherche ou d'enseignement supérieur, de lutter contre l'insalubrité et l'habitat indigne ou dangereux, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels. ». L’article R. 112-5 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique fixe alors Page 3 sur 29 Commune de Claira Réserve foncière collège Projet simplifié d’acquisition publique – R112-5 du code de l’expropriation Version 3 - Juillet 2019 le contenu du dossier à constituer en vue de sa soumission au préfet du département. Sont ici rappelées les dispositions de l’article R. 112-5 : « Lorsque la déclaration d’utilité publique est demandée en vue de l’acquisition d’immeubles, ou lorsqu’elle est demandée en vue de la réalisation d’une opération d’aménagement ou d’urbanisme importante et qu’il est nécessaire de procéder à l’acquisition des immeubles avant que le projet n’ait pu être établi, l’expropriant adresse au préfet du département où sont situés les immeubles, pour qu’il soit soumis à l’enquête, un dossier comprenant au moins : 1° Une notice explicative ; 2° Le plan de situation ; 3° Le périmètre délimitant les immeubles à exproprier ; 4° L’estimation sommaire du coût des acquisitions à réaliser. » S’agissant d’un projet d’ampleur, impliquant la réalisation d’équipements d’intérêt public, dont les caractéristiques ne sont pas encore arrêtées, il est urgent d’acquérir les terrains nécessaires à sa réalisation. Le choix du conseil départemental, les emprises respectives des constructions et installations, leur nombre ne sont pas arrêtés mais le seront dans un second temps. Ce dossier a donc pour objet l’acquisition de terrains en vue de la réalisation d’une opération d’aménagement à vocation d’équipements d’intérêt public qui est un collège. Page 4 sur 29 Commune de Claira Réserve foncière collège Projet simplifié d’acquisition publique – R112-5 du code de l’expropriation Version 3 - Juillet 2019 I – Notice explicative A) OBJET DE L’OPÉRATION La construction du collège de Claira s'explique avant tout par la nécessité de recalibrer le secteur du collège de Saint Laurent de la Salanque qui connaît une situation de sureffectif chronique depuis une dizaine d'année. En effet, avec une capacité optimale de 800 élèves, le collège de Saint Laurent de la Salanque connaît un effectif de 900 élèves à la rentrée 2018. Cette problématique a jusqu'à présent été accompagnée par le Département pour que l'établissement puisse avoir un fonctionnement correct mais les projections confirment qu'un statut quo mènerait l'établissement à une situation permanente au-delà des 900-950 élèves à moyen terme. Il convient de noter que l'extension du collège de Saint Laurent de la Salanque a été exclu, avant tout pour des raisons techniques (foncier et contrainte du PGRI) mais aussi en raison de la volonté de définir des collèges "à taille humaine". Les programmes de construction en Salanque ont été nombreux ces dernières années et la lecture des derniers PLU permet d'anticiper sur le secteur actuel du collège une croissance continue de l'habitat, même si cette croissance sera contenue au regard des limites imposées par le PGRI. Par ailleurs, l'idée d'un rééquilibrage des effectifs entre les collèges de la Salanque et du Riberal sans construction d'un nouveau collège n'apparaît pas comme une solution viable et opérante. En effet, le collège de Pia a un effectif de 660 élèves à la rentrée 2019 pour une capacité optimale de 840 élèves. La poussée démographique induite par les importants programmes immobiliers sur les deux villes du secteur du collège de Pia projette un effectif de 750 à l'horizon 2023. Par ailleurs, les projections d'effectifs à l'horizon 2023 des collèges de Saint Estève, Rivesaltes et Canet (soit respectivement 900, 700 et 900) ne permettent de dégager des marges de redéploiement sans détériorer le climat scolaire dans ces collèges par des situations de sureffectifs possiblement récréées ailleurs à moyen terme. Page 5 sur 29 Commune de Claira Réserve foncière collège Projet simplifié d’acquisition publique – R112-5 du code de l’expropriation Version 3 - Juillet 2019 Actuellement, un groupe de travail (regroupant des élus municipaux et départementaux, des représentants des services de la DSDEN, des représentants