RRAAPPOORRTT OO SSTTAANNIIEE GGMMIINNYY MMAALLBBOORRKK nnaa 22001188 rrookk Malbork, maj 2019 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP .................................................................................................................. 1 2. INFORMACJE OGÓLNE .................................................................................... 1 3. DEMOGRAFIA ..................................................................................................... 3 4. INFORMACJE FINANSOWE .............................................................................. 3 4.1. Podstawowe wskaźniki .................................................................................... 3 4.2. Wymiar podatków ........................................................................................... 4 4.4. Realizacja Funduszu Sołeckiego ...................................................................... 5 5. INFORMACJE O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO .................................... 6 6. INFORMACJE O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ... 7 6.1. Strategia Rozwoju Gminy Malbork .................................................................. 7 6.2. Ład przestrzenny ........................................................................................... 10 6.3. Zasoby materialne gminy ............................................................................... 12 6.4. Infrastruktura komunalna ............................................................................... 14 6.5. Środowisko ................................................................................................... 14 6.6. Polityka społeczna ......................................................................................... 22 7. EDUKACJA ........................................................................................................ 27 8. SPORT ................................................................................................................. 29 9. KULTURA, REKREACJA, TURYSTYKA I ZDROWIE .................................. 29 10. REALIZACJ UCHWAŁ RADY GMINY ........................................................... 32 11. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI ..... 32 12. INNE ISTOTNE DZIAŁANIA WÓJTA GMINY ............................................... 34 13. PODSUMOWANIE ............................................................................................. 35 Załączniki: ............................................................................................................ 36 RAPORT O STANIE GMINY MALBORK na 2018 rok 1. WSTĘP Na podstawie art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 506) Wójt Gminy Malbork przedstawia niniejszym raport o stanie Gminy Malbork w roku 2018. Raport podsumowuje działalność Wójt Gminy Malbork w roku 2018, w szczególności realizację polityk, programów i strategii oraz uchwał Rady Gminy Malbork. Miniony rok był kolejnym rokiem ukierunkowanym na inwestycje. Ukończono m.in. dwa długo oczekiwane zadania współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach RPO WP na lata 2014-2020: 1) "Poprawa dostępności do przystanków transportu zbiorowego poprzez rozbudowę bazy infrastrukturalnej transportu rowerowego stanowiącego dojazd do węzłów i przystanków integracyjnych" - "Budowa ciągu pieszo – rowerowego na odcinku Malbork – Tragamin, na terenie Gminy Malbork" 2) "Poprawa efektywności energetycznej w obiektach użyteczności publicznej na terenie Powiśla i Żuław (wraz z działaniami informacyjno-edukacyjnymi)" - "Budynek Urzędu Gminy Malbork przy ul. Ceglanej 7" Ponadto rozpoczęto prace związane z budową kanalizacji sanitarnej Kałdowo - Cisy - Kraśniewo. Zmodernizowano nawierzchnie wielu dróg gminnych, wiele też dróg poddano bieżącym remontom. Wybudowano nowe oraz rozbudowano już istniejące linie oświetlenia drogowego. Wyposażono również place zabaw oraz siłownie plenerowe w nowe atrakcje. Wszystkie zadania własne Gminy oraz zadania zlecone, m.in. w dziedzinie pomocy społecznej, edukacji, ochrony środowiska i gospodarki nieruchomościami, prowadzone były w ramach zasad jawności i przejrzystości finansów publicznych, celowości i racjonalności wydatkowania, terminowości oraz dyscypliny finansów publicznych. 2. INFORMACJE OGÓLNE Gmina Malbork położona jest we wschodniej części Województwa Pomorskiego na urodzajnych terenach delty Wisły, wchodzących w skład Żuław Wiślanych. Administracyjnie gmina leży na terenie powiatu malborskiego zajmując ok. 20% jego powierzchni (101 km2). Obszar gminy otacza słynące z gotyckiego zamku krzyżackiego miasto Malbork. Gmina Malbork graniczy ponadto z gminami: Nowy Staw, Stare Pole, 1 RAPORT O STANIE GMINY MALBORK na 2018 rok Stary Targ, Sztum, Miłoradz i Lichnowy. Granice gminy w większości wyznaczane są przez koryta rzek: Nogat i Święta. Położenie gminy Malbork na terenie powiatu przedstawia mapa. Mapa. Gmina Malbork na tle powiatu Źródło: Państwowa Komisja Wyborcza Gmina Malbork składa się z 18 sołectw: Cisy, Grobelno, Kałdowo 2, Kałdowo Wieś, Kamienica, Kamionka, Kościeleczki, Kraśniewo, Lasowice Małe, Lasowice Wielkie, Lasowice Agro Lawi, Nowa Wieś, Pielica, Stogi, Szawałd, Tragamin, Wielbark, Wielbark- Poligon. Gmina Malbork, oddalona o 59 km od Gdańska i 37 km od Elbląga, posiada bardzo dobre otoczenie komunikacyjne. Bezpośrednio przez teren gminy przebiegają dwie drogi krajowe: . droga krajowa nr 22 (od przejścia granicznego polsko-rosyjskiego w Grzechotkach do granicy z Niemcami w Kostrzynie), łącząca się z droga krajową nr 91 (odcinek Gdańsk - Toruń) oraz z autostradą A1 na węźle Swarożyn, a także z obwodnicą Elbląga w ciągu drogi ekspresowej S7 (fragment drogi krajowej nr 7), . droga krajowa nr 55 (Nowy Dwór Gdański – Stolno) łącząca się z drogą krajową nr 7 prowadząca z Żukowa przez Warszawę do granicy ze Słowacją w Chyżnem. Droga nr 7 jest częścią międzynarodowej drogi europejskiej E77 2 RAPORT O STANIE GMINY MALBORK na 2018 rok prowadzącą dalej przez Słowację do Budapesztu oraz na odcinku Gdańsk - węzeł Elbląg-Wschód, częścią trasy E28. Poza tym przez gminę Malbork przebiegają trzy linie kolejowe: . nr 9 (trasa europejska E65) Gdynia – Warszawa, . nr 204 łącząca Malbork z Mamonowem w obwodzie Kaliningradzkim, . nr 207 łącząca Toruń Wschodni z Malborkiem. 3. DEMOGRAFIA Liczba mieszkańców gminy Malbork od lat rośnie, jednak tempo tego wzrostu jest stosunkowo niewielkie. Od 1995 roku liczba mieszkańców wzrosła o 766 osób i na dzień 31.12.2018 r. wynosiła 4.651, z czego kobiety stanowią 51% ludności a mężczyźni 49%. W roku 2018 w Gminie Malbork odnotowano ujemny wskaźnik przyrostu naturalnego: 36 urodzeń, w stosunku do 40 zgonów. Po raz pierwszy również od wielu lat odnotowano spadek ogólnej liczby ludności w stosunku do roku ubiegłego (liczba mieszkańców w roku 2017 wynosiła 4.664). Gęstość zaludnienia w gminie Malbork w ostatnich pięciu latach utrzymuje się na stabilnym poziomie. W 2018 roku wartość ta była równa 46 osób/km2. Struktura ekonomiczna grup wiekowych dla gminy Malbork wykazuje stały dynamiczny wzrost liczby ludności w wieku produkcyjnym, przy jednoczesnym zmniejszającym się wskaźniku obciążenia demograficznego. Największym, pod względem liczby ludności sołectwem gminy jest Nowa Wieś Malborska, w której na koniec 2018 roku mieszkało 990 mieszańców, natomiast drugim pod względem liczby ludności było sołectwo Tragamin z liczbą 423 mieszkańców. 4. INFORMACJE FINANSOWE 4.1. Podstawowe wskaźniki W 2018 roku Gmina osiągnęła dochody w wysokości 25.154.880,47 zł, co stanowi 102,24 % dochodów planowanych. Zrealizowane wydatki za 2018 rok wyniosły 26.514.048,26 zł, tj. 94,23 % planu. W wyniku powyższej sytuacji budżet zamknął się deficytem w wysokości 1.359.167,79 zł, przy planowanym deficycie 3.534.216,74 zł. Uregulowano spłaty rat kredytów w wysokości 718.000,00 zł.. 3 RAPORT O STANIE GMINY MALBORK na 2018 rok W 2018 roku zaciągnięto nowy kredyt w wysokości 900.000 zł, przy planowanym 2.266.000 zł. Zadłużenie na dzień 31.12.2018r. wyniosło 3.106.000 zł, co stanowi 12,35 % w stosunku do zrealizowanych dochodów. W 2018 roku wydatki na inwestycje wyniosły 7.005.757,56 zł, co stanowi aż 26,42 % ogółu wydatków budżetu. Gmina na realizację projektów pozyskała dofinansowanie ze środków krajowych oraz środków Unii Europejskiej w łącznej wysokości 2.980.923,77 zł. 4.2. Wymiar podatków Rada Gminy Malbork dnia 03 listopada 2017 r. podjęła Uchwałę Nr XXVIII/232/2017 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2018 rok. Rada Gminy Malbork nie podjęła uchwały o obniżeniu średniej ceny skupu żyta za okres 11 kwartałów będącej podstawą do ustalenia podatku rolnego na rok podatkowy 2018. W związku z powyższym w 2018 r. do ustalenia podatku rolnego obowiązywała średnia cena skupu żyta określona w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 18 października 2017r. i wynosiła 52,49 zł za 1 dt. Podatek rolny za rok podatkowy 2018 wynosi: 1) 131,225 zł od 1 ha przeliczeniowego gruntów gospodarstw rolnych, 2) 262,45 zł od 1 ha gruntów pozostałych sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Rada Gminy Malbork nie podjęła uchwały o obniżeniu średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 201 7r. W związku z powyższym w 2018 r. do ustalenia podatku leśnego obowiązywała średnia cena sprzedaży drewna określona w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego