DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 Spolufinancováno z prostředků Evropského fondu pro regionální rozvoj www.strukturalni-fondy.cz/iop DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 TEXTOVÁ ČÁST Prosinec 2012 1 DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 Zadavatel Město Lovosice Školní 407/2, 410 30 Lovosice Pořizovatel Městský úřad Lovosice Odbor stavebního úřadu a územního plánování Školní 407/2, 410 30 Lovosice Zodpovědná osoba: Martin Jaroš Zhotovitel Městský úřad Lovosice Odbor stavebního úřadu a územního plánování Školní 407/2, 410 30 Lovosice Zodpovědná osoba: Martin Jaroš 2 DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 Obsah 1. Základní údaje ........................................................................................................................... 4 1.1 Pojetí udrţitelného rozvoje ........................................................................................................ 4 1.2 Podklady .................................................................................................................................... 5 1.2.1 Údaje od poskytovatelů ..................................................................................................... 5 1.2.2 Zjištění z průzkumů v území ............................................................................................. 6 1.2.3 Další dostupné informace ................................................................................................. 7 2. Stav a vývoj území správního obvodu ORP Lovosice............................................................... 9 2.1 Základní údaje o území ............................................................................................................. 9 2.1.1 Poloha, rozloha, administrativní členění a sídelní struktura ............................................. 9 2.1.2 Širší vztahy území ........................................................................................................... 11 2.2 Environmentální pilíř ................................................................................................................ 13 2.2.1 Horninové prostředí a geologie ....................................................................................... 13 2.2.2 Hygienické aspekty ţivotního prostředí .......................................................................... 16 2.2.3 Vodní reţim ..................................................................................................................... 20 2.2.4 Ochrana přírody, krajiny a památek ................................................................................ 24 2.2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa .................................... 28 2.3 Pilíř sociální soudrţnosti .......................................................................................................... 33 2.3.1 Obyvatelstvo ................................................................................................................... 33 2.3.2 Bydlení ............................................................................................................................ 40 2.3.3 Dopravní infrastruktura ................................................................................................... 44 2.3.4 Technická infrastruktura .................................................................................................. 55 2.4 Ekonomický pilíř....................................................................................................................... 58 2.4.1 Regionální ekonomika .................................................................................................... 58 2.4.2 Trh práce ......................................................................................................................... 61 3. SWOT analýzy ......................................................................................................................... 65 4. Vyhodnocení vyváţenosti vztahu územních podmínek pro příznivé ţivotní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel území ................................ 70 5. Problémy k řešení v územně plánovací dokumentaci ............................................................. 72 5.1 Environmentální pilíř ................................................................................................................ 72 5.2 Sociální pilíř ............................................................................................................................. 73 5.3 Ekonomický pilíř....................................................................................................................... 74 5.4 Souhrnná SWOT analýza ........................................................................................................ 75 3 DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 1. Základní údaje 1.1 Pojetí udrţitelného rozvoje Udrţitelný rozvoj je v legislativě pro oblast územního plánování vnímán jako „rozvoj spočívající ve vyváţeném vztahu územních podmínek pro příznivé ţivotní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudrţnost společenství obyvatel v území a který uspokojuje potřeby současné generace a generací budoucích” 1 . Tomuto přístupu se podřizuje zpracování územně analytických podkladů a územně plánovací dokumentace po stránce věcné i formální. Uvedená definice udrţitelného rozvoje území vychází zčásti z klasické a široce přijaté definice Komise OSN pro ţivotní prostředí a rozvoj z roku 1987, která povaţuje rozvoj za udrţitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniţ by ohrozil moţnosti naplnit potřeby příštích generací. Definice udrţitelného rozvoje zaloţená na pojmu „potřeby příštích generací“ však naráţí na problém, jak tyto budoucí potřeby při současné dynamice vývoje ve všech oblastech lidského ţivota definovat. Příkladem mohou být představy, které panovaly o realitě první dekády 21. století v šedesátých a sedmdesátých letech století dvacátého ve srovnání se současným stavem. Obsah pojmu udrţitelný rozvoj se během uplynulých dvaceti let vyvíjel. Světový summit o udrţitelném rozvoji (Johannesburg 2002), zdůraznil, ţe cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři: sociálním, ekonomickým a environmentálním, jak symbolicky vyjádřilo jeho heslo: lidé, planeta, prosperita. Podstatou udrţitelnosti je naplnění tří základních cílů: - sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech; - účinná ochrana ţivotního prostředí a šetrné vyuţívání přírodních zdrojů; - udrţení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti. Tato definice obsahuje těţko uchopitelný pojem „potřeby všech“, coţ v podstatě znemoţňuje její pouţitelnost. Pro praktické pouţití v oblasti plánování rozvoje bylo nutno nalézt operativní tvar, který by umoţnil jednoduchým způsobem alespoň posuzovat, zda vývoj směřuje k udrţitelnosti, nebo se od ní vzdaluje. Je zřejmé, ţe tento tvar je do značné míry zjednodušením reality, s nímţ je při posuzování udrţitelnosti nutno počítat. Vymezení prakticky pouţitelného tvaru vychází z faktu, ţe prostor, jeţ je předmětem zájmu (město, kraj, země), je dynamickým systémem (resp. jeho součástí). U kaţdého systému je klíčovou charakteristikou rovnováha. Systém, který je schopen zachovat rovnováhu, je udrţitelný, systém, který se vzdaluje od rovnováhy, se dříve či později zhroutí, respektive se přesune do jiného rovnováţného stavu. Nerovnováţné systémy existují pouze díky externí „intervenci“ zajišťující jejich přetrvávání. V oblasti územního plánování a udrţitelného rozvoje území je cílem snaha o dosaţení co nejvyšší dynamické rovnováhy mezi územními podmínkami pro příznivé ţivotní prostředí (dále téţ „environmentální pilíř“), pro soudrţnost společenství obyvatel (dále téţ „sociální pilíř“) a pro hospodářský rozvoj (dále téţ „ekonomický pilíř“). Názorným a snadno srozumitelným vyjádřením ideální rovnováhy je rovnostranný trojúhelník. Podmínky pro příznivé ţivotní prostředí (environmentálí pilíř) Podmínky pro hospodářský rozvoj Podmínky pro soudrţnost společenství (ekonomický pilíř) obyvatel (sociální pilíř) 1 § 18 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu 4 DRUHÁ ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ PRO SPRÁVNÍ OBVOD OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ LOVOSICE 2012 Podstatným krokem je definovat, co je to vyváţenost vztahu jednotlivých pilířů. Z logiky územního rozvoje a územního plánování vyplývá, ţe není moţné na všechna území pohlíţet stejně a poţadovat jakousi unifikovanou podobu prostoru. Je zřejmé, ţe město Lovosice a sousední obce mají jiné problémy z hlediska udrţitelného rozvoje, neţ např. obec Lkáň. V Lovosicích nepatří mezi základní problémy neexistence kanalizace, či vybavenosti pro vzdělávání. Naopak zde nelze uvaţovat o radikální změně struktury krajiny a dosaţení koeficientu ekologické stability jako ve venkovských sídlech . Je tedy jasné, ţe na rovnováhu či vyváţenost nemůţeme pohlíţet jako na rovnocennost. Rovnostranný trojúhelník uvedený výše je tedy spíše symbolem neţ reálně dosaţitelným stavem. Analýzy stavu a vývoje území a vyváţenosti jednotlivých pilířů, tak jak jasou vyţadovány platnou legislativou v oblasti územního plánování, musí být prováděny