PARLAMENTO EUROPEO ««« « « 2004 « « 2009 « « ««« 4.12.2006 DOCUMENTO DE TRABAJO sobre la delegación ad hoc a Timor Oriental, del 28 de octubre al 4 de noviembre de 2006 Ponente: Ana Maria Gomes DT\643079ES.doc PE 382.384v01-00 Traducción externa ES ES 1. Introducción El 15 de junio de 2006, el Pleno aprobó una resolución sobre Timor Oriental en la que se pedía a la Conferencia de Presidentes que autorizase el envío de una delegación ad hoc del Parlamento Europeo a Timor Oriental en otoño de 2006 para evaluar la situación política y examinar la adecuación de los programas de asistencia de la UE. El 13 de septiembre, la Conferencia de Presidentes aprobó sin debate el envío de una delegación ad hoc a Timor Oriental del 28 de octubre al 4 de noviembre de 2006, compuesta por siete diputados que debían ser designados por los grupos políticos con arreglo al sistema rotatorio d'Hondt, que se aplicaría igualmente a los diputados no inscritos. La delegación debía ser constituida por 3 diputados del PPE, 2 del PSE, 1 de ALDE y 1 de los Verdes. Después de diversas consultas y del sucesivo respaldo de posiciones entre los Grupos, sólo 6 diputados manifestaron su deseo de ser incluidos en la delegación: 2 del PPE, 3 del PSE y 1 del GUE. El 19 de octubre, la reunión constitutiva de la delegación eligió a Britta Thomsen (PSE) como presidenta. No obstante, en la semana anterior a la fecha en la que la misión debía ponerse en marcha, la Sra. Thomsen declinó su participación y lo mismo sucedió en el caso de uno de los dos diputados del PPE. La delegación fue constituida finalmente por 4 diputados, que designaron a Ana Gomes (PSE) como jefa. Participaron: - Ana Gomes (PSE) - Emanuel Jardim Fernandes (PSE) - Nirj Deva (PPE) - y Pedro Guerreiro (GUE). Acompañaron a la misión Jean François Vallin (miembro del personal del PSE), João Leite y Balazs Reis (miembro del personal de la Comisión DEVE) y asimismo Alexia Whiting y Júlio Monteiro (intérpretes). El programa oficial de la delegación comenzó el lunes 30 de octubre, a las 10 de la mañana (véase el programa de la delegación en el anexo 1), y finalizó a las 11 de la noche del viernes 3 de noviembre. Los diputados emprendieron viaje el 28 de octubre y regresaron el 5 de noviembre de 2006. PE 382.384v01-00 2/29 DT\643079ES.doc Traducción externa ES No se produjeron incidentes durante la misión. Una discreta dotación policial nos acompañó en todo momento. Nos acompañaron asimismo Guglielmo Colombo, miembro del personal de la CE en Dili, y Miguel Amado, enviado especial del Presidente Barroso a Timor, a quien se pidió que demorara su regreso a Bruselas durante una semana para permanecer en el país durante nuestra visita. 2. Justificación de la misión Timor Oriental se ha visto desgarrado por la violencia desde la destitución en abril de 2006 de casi 600 militares, un tercio del total de miembros de las fuerzas armadas; el 28 y 29 de abril de 2006, un conflicto armado entre las fuerzas armadas y los militares destituidos y sus partidarios civiles causó un número discutido de víctimas mortales. Como consecuencia de los disturbios, tumultos y actos de violencia de bandas armadas hubo numerosos muertos y muchos más heridos, y decenas de miles de personas huyeron de Dili presas del pánico y permanecen en las montañas de los alrededores o se han visto desplazadas y son objeto de la protección de la Iglesia, las Naciones Unidas o las embajadas. Según información de las Naciones Unidas, el 25 de mayo de 2006 un grupo de militares abrieron fuego contra agentes de policía desarmados, matando a nueve de ellos e hiriendo a 27. La inestabilidad política continuó a pesar de la dimisión de los Ministros del Interior y de Defensa y de los esfuerzos realizados y las medidas adoptadas por las autoridades. Tras las manifestaciones desarrolladas solicitando la dimisión del Primer Ministro, Mari Alkatiri, ésta se produjo finalmente el 26 de junio. Alkatiri fue sustituido el 10 de julio por José Ramos Horta, galardonado con el premio Nobel de la Paz. El 24 de mayo, el deterioro de la acusada crisis política y de seguridad llevó a las autoridades de Timor Oriental a solicitar la intervención de fuerzas extranjeras que ayudaran a controlar la violencia y a restablecer el Estado de Derecho. En un intento de restablecer la estabilidad política y social, el Presidente y el Primer Ministro mantuvieron conversaciones con los representantes de los militares destituidos y los agentes de policía que habían abandonado sus estructuras organizativas, en presencia de observadores de las Naciones Unidas. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados informó de que más de 100 000 desplazados habían tenido que abandonar sus tierras como resultado de los desórdenes desencadenados por la destitución de un tercio de los componentes de las fuerzas armadas y la fragmentación de las fuerzas de policía, y perpetuados por los actos de violencia DT\643079ES.doc 3/29 PE 382.384v01-00 Traducción externa ES de las bandas. Se levantaron numerosos campos de refugiados, situados estratégicamente frente a los principales edificios públicos, la sede de las Naciones Unidas y el aeropuerto. La Misión de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNOTIL), que en su momento había contado con unos 11 000 miembros entre personal militar y civil, pero cuya dotación se había reducido a 130 miembros de plantilla y asesores policiales y militares, debía finalizar su mandato el 20 de junio de 2006, tras una ampliación aprobada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en mayo de 2006 por un único plazo de un mes, a pesar de la propuesta presentada por el Secretario General de la organización señalando la conveniencia de que se prolongara un año. Debido al deterioro de la situación política en mayo de 2006, Kofi Annan llamó a Ian Martin, de la UNTAET, para evaluar la situación. El 25 de agosto, sobre la base del informe del Sr. Martin, el Consejo de Seguridad creó una nueva misión ampliada (UNMIT), que debía disponer sobre el terreno de unos 1 600 agentes de policía internacionales y a 34 agentes de enlace militares durante un plazo prorrogable de seis meses. El 13 de septiembre, un alto funcionario de las Naciones Unidas asumió el control de la formulación de políticas nacionales. Las fuerzas de seguridad extranjeras desplazadas a petición del Gobierno siguen dependiendo de sus jefes naturales y no todas están dispuestas a aceptar un mando unificado. El nivel de desempleo en Timor Oriental es del 80 % y un 40 % de la población vive por debajo del umbral de pobreza, cifra que se eleva al 60 % en el grupo de menores de 18 años. Timor registra la tasa de natalidad más alta del mundo (más de 7 hijos por madre), lo que, con el paso del tiempo, generará un problema aún más acusado si no se emprenden acciones para contrarrestar el factor de desempleo En este año, Timor ha recibido por primera vez fondos procedentes de la explotación de sus campos de petróleo, pero tiene poca capacidad para promover proyectos destinados a aprovecharlos. El debate sobre el emplazamiento de la terminal para el gas procedente de los campos petrolíferos, en Timor o en el norte de Australia, es otra importante causa de movimientos políticos que alimenta la crisis actual. Otra razón subyacente radica en los conflictos no resueltos entre quienes lucharon contra la ocupación indonesia de Timor y los que emigraron y sólo regresaron tras la independencia. 3. Resumen de la información recibida (observaciones en cursiva) 3.1. Francisco Guterres Lu-Olo, Presidente del Parlamento Nacional - Las fuerzas internacionales no son capaces de controlar la situación. No capturan a los agresores, sino tan sólo a quienes reaccionan ante las agresiones. PE 382.384v01-00 4/29 DT\643079ES.doc Traducción externa ES - La policía australiana llegó incluso a interceptar en un control de carretera al comandante en jefe del Ejército timorense (el general Matan Ruak) y le retuvo durante 45 minutos. - El 26 de octubre, el Parlamento aprobó una resolución (véase el anexo) sobre el Sistema de seguridad en Timor Oriental (en la que se solicita el mando de las Naciones Unidas sobre todas las fuerzas militares y policiales ubicadas en Timor Oriental). - Acepto las conclusiones del informe de Naciones Unidas sobre el poder judicial, aunque no estoy de acuerdo con algunos aspectos específicos, como la necesidad de reforzarlo. También estoy en contra de la contratación de jueces anglófonos: nuestro ordenamiento jurídico se basa en el Derecho romano (véase en el anexo la Resolución del Parlamento del 26 de octubre sobre el refuerzo y la garantía de la independencia de los tribunales). - Gobierno y oposición presentaron dos propuestas distintas de ley electoral. Promovemos la conciliación entre las dos y confiamos en que la ley se vote en noviembre. Una de las cuestiones conflictivas es la referente a la exigencia de alcanzar el 5 % de los votos para que un partido cuente con representantes en el Parlamento, pero mi partido, el Fretilin, acepta debatir la cuestión. - Queremos que el Parlamento Europeo esté presente como observador de las elecciones. Indudablemente, se remitirá una carta al respecto a su debido momento. - Enviaremos una delegación del Parlamento a la próxima APP ACP/UE en Barbados. - Acogemos favorablemente un refuerzo de la presencia de la UE en Timor Oriental, por ejemplo, mediante el apoyo a un sistema de bancos de crédito rural. - Nuestras fuerzas armadas han de integrarse en el mando conjunto dirigido por las Naciones Unidas de todas las fuerzas presentes en Timor, y habría que readmitir a los antiguos miembros de la policía y del ejército que sean «reciclables».