Città di Guidonia Montecelio - Area IV Urbanistica e Assetto del Territorio “Individuazione e perimetrazioneLo scrivente Comune dell'area di Guidonia delle tenute Montecelio,storiche preso di Tor atto Mastorta, della nota di delPilo Ministero Rotto, dell'Inviolata, dei beni e delle di Torattività dei culturaliSordi, di Castell'Arcionee del turismo, e diprot. alcune MBAC località- SAR limitrofe- LAZ ricadenti n. 6491 nel delComune 06.08.2015, di Guidonia avente Montecelio ad oggetto: (provincia di Roma) come area di interesse archeologico ai sensi dell'art. 142, comma 1, lettera m), del D. Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42. Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi della L. 7 agosto l990, n. 241”, con la presente, intende prendere parte al procedimento in oggetto, ai sensi dell’art. 10 della L. n. 241/1990, presentando memorie e documenti che possano concorrere ad una corretta determinazione della tutela territorio e dei beni paesaggistici e culturali, nonché alla loro a valorizzare e fruizione, ai sensi dell’art. 1,commi 3 e 4 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, ritenendo di illustrare quanto necessario affinché siano altresì salvaguardate le scelte legittime dell’Amministrazione Comunale in ordine allo sviluppo dello stesso territorio, condizione indispensabile dello sviluppo sociale ed occupazionale di un comune oggetto di sostenuto sviluppo demografico ed economico. Si precisa fin d’ora che per una migliore comprensione delle presenti memorie, si enuncia che le stesse saranno a.così ordinate: b. Presentazione del Comune di Guidonia e strumenti urbanistici vigenti; Piani e progetti con iter conclusi ricadenti all'interno della zona perimetrata nell'Allegato 1 della nota MBAC - c. SAR - LAZ n. 6491 del 06.08.2015; Piani e progetti in itinere ricadenti all'interno della zona perimetrata nell'Allegato 1 della nota MBAC - SAR - d. LAZ n. 6491 del 06.08.2015; e. Note particolari in merito all'Area limitrofa al casello autostradale Conclusioni. Appare inoltre necessario, far presente a codesti organi ministeriali che la proposta ha uno sviluppo areale di straordinaria ampiezza, infatti, da controlli effettuati con strumenti di disegno idonei, la perimetrazione risulta, a questi uffici, più ampia di quanto dichiarato nella relazione allegata alla nota MBAC- SAR - LAZ n. 6491, la stessa non misura 1.500 ha bensì 1.900 ha, motivo per cui la possibilità di un apporto costruttivo dell’Amministrazione Comunale presuppone una attenta analisi della documentazione prodotta dalle Soprintendenze, dello stato dei luoghi, delle situazioni locali specifiche, oltre al confronto con la pianificazione regionale paesistica vigente ed in salvaguardia, in considerazione ad esempio del fatto che le osservazioni al PTPR non siano state controdedotte dalla regione nei territori non interessati da beni paesaggistici. In più non appaiono congrui i tempi messi a disposizione per la predisposizione di una compiuta elaborazione di memorie e documenti , sia per la scrivente amministrazione che per la cittadinanza; i tempi indicati in 20 giorni non appaiono corrispondere a quanto previsto dalla normativa vigente, In ogni caso, con tempi maggiori, non si avrebbero pericoli per la tutela dei beni paesaggistici proposti, qualora ne fosse successivamente riconosciuta e decretata l’esistenza, visto che fin dalla pubblicazione detta perimetrazione opera in salvaguardia. 1 Memorie relativa alla nota Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, prot. MBAC - SAR - LAZ n.6491 del 06.08.2015 Città di Guidonia Montecelio - Area IV Urbanistica e Assetto del Territorio a. PRESENTAZIONE DEL COMUNE DI GUIDONIA E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI. - Guidonia Montecelio è un comune di circa 90.000 abitanti, ricadente nel territorio della città metropolitana di Roma Capitale, ed è il terzo comune più popoloso del Lazio dopo Roma e Latina. In origine il Comune era solamente individuato nella cittadina di Montecelio, questa venne poi accorpata nel 1937 con la città di fondazione fascista Guidonia. Nel dopoguerra il comune ha avuto un vertiginoso aumento demografico, dovuto principalmente alla crescita dell'area metropolitana romana, inoltre si svilupparono, nello stesso periodo, molte industrie, ancora oggi presenti sul territorio e limitrofe, se non confinanti, con il più importante Centro Tecnopolo Tiburtino. L'aumento demografico ha fatto si che Guidonia Montecelio si conformasse con una struttura insediativa articolata in agglomerati residenziali compatti, e autonomi, il cui collegamento è affidato ad una serie di arterie. Per una efficace descrizione dell'immagine del territorio si può chiamare città con una forma “ad arcipelago” o "macchia di leopardo"; il territorio urbanizzato che si è andato strutturando appare quindi formato da almeno tre modelli insediativi: la città storica, la città delle nuove “centralità” che sorgono intorno ai nodi della rete, e infine la dimensione della dispersione insediativa, caratteristica delle zone più agricole. - La Regione Lazio, con delibera di Giunta n°430 del 10 febbraio 1976, approvava il P.R.G. del Comune di Guidonia Montecelio; Piano Regolatore che andava a consolidare quello che ormai era nato negli anni precedenti, e che con qualche modifica e sviluppo è arrivato fino alla prima decade di questi anni 2000, fino a quando il Consiglio Comunale con Deliberazione n. 49 del 18.07.2013 approvava la Pianificazione Strategica, mirato ad ordinare lo sviluppo urbano con al finalità di riqualificare l’esistente e di qualificare l’intero territorio cittadino con la dotazione di aree idonee allo sviluppo di attività produttive e di servizi. - L'elaborazione della Pianificazione Strategica è partita da una preventiva consultazione svolta con le strutture competenti della Provincia di Roma ed è stata indirizzata a un approfondimento delle tematiche procedenti dal Piano Territoriale Provinciale Generale, approvato nel 2010 e tuttora in vigore. Lo scopo era quello di un adeguamento dello strumento di pianificazione vigente al P.T.P.G., ai sensi della DGR 18.07.2008 n. 523, “Criteri e modalità per l’esercizio delle funzioni conferite alle Province successivamente alla pubblicazione dei PTPG sul BURL, ai sensi dell’art. 21 comma 12 L.R. 38/99, nella fase transitoria ed a regime”, integrata dalla DGR 551/2011. A chiarimento degli obiettivi dell’indirizzo dell’amministrazione comunale si propone un estratto della Relazione illustrativa allegata alla D.C.C. 49/2013 - Avvio del procedimento di pianificazione strategica "Locomunale, Schema ai disensi Indirizzo dell'ar t.Programmatico 10, comma 9, della presentemente legge n. 1150/1942 illustrato, e dell'art.unifica in34 un del unico D.LGS. documento n. 267/2000 di natura(D.G.R. strutturalen. 511/2011) le .azioni volte al confronto di conformità con le pianificazioni sovraordinate e le scelte strategiche dell’amministrazione relative a programmi in corso di valutazione e di procedura, siano essi più o meno aderenti a tali strumenti. Pertanto nel quadro di un significato univoco di definizione di scenari di assetto futuro, inteso prioritariamente come scelta politica, a fronte di un quadro sovraordinato di pianificazione perlomeno confuso sia nella definizione di competenza che di cogenza di normativa vigente e in salvaguardia, assume una pluralità di valenze per il proseguimento dei possibili iter attuativi previsti dal quadro normativo e dalle politiche di governo locale." (estratto dalla Relazione illustrativa allegata alla D.C.C. 49/2013 - Avvio del procedimento di pianificazione strategica comunale, ai sensi dell'art. 10, comma 9, della legge n. 1150/1942 e dell'art. 34 del D.LGS. n. 267/2000 (D.G.R. n. 511/2011)). Per avere una migliore comprensione del territorio degli interventi che la Pianificazione strategica prevede, si rimanda alla Tavola n. 1 e n. 2 (Tavola 7 - Schema di Indirizzo Programmatico - allegata alla D.C.C. 49/2013) allegata alla presente nota. Dall'allegato 1 della nota del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, prot. MBAC - SAR - LAZ n. 6491 del 06.08.2015, si evince, in maniera non del tutto tecnicamente definita, vista soprattutto la scala di rappresentazione che a questo ufficio risulta poco adeguata, che la perimetrazione dell'area comprende sì le Tenute storiche e altri importanti siti archeologici citati, che2 Memorie relativa alla nota Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, prot. MBAC - SAR - LAZ n.6491 del 06.08.2015 Città di Guidonia Montecelio - Area IV Urbanistica e Assetto del Territorio questo ufficio intende conservare e valorizzare, ma anche parti importanti di città che si stanno sviluppando e che sono di rilevante importanza per la città stessa, , come si evince dall’analisi della strumentazione attuativa approvata e dagli accennati indirizzi strategici. Si propone, per una più agevole e migliore comprensione del territorio, suddividere in quattro quadranti l'area individuata dalla perimetrazione (si rimanda alla Tavola n. 2 allegata); i quadranti vengono definiti geograficamente dalle infrastrutture e così individuati: l'asse nord-sud dall'Autostrada A1 Roma - Napoli, quello est-ovest dalla Strada Provinciale 28-bis. Fig. 1 - Delimitazione area individuata in All. 1 nota MBAC - SAR - LAZ n. 6491/2015 Nel oquadrante I ricadono: o Parco dell'Inviolata istituito con L. R. del 20.06.96, n.22; Discarica dell'Inviolata con limitrofo impianto per il Trattamento recupero e valorizzazione di rifiuti non pericolosi, Variante Urbanistica derivante da AIA rilasciata dalla Regione Lazio con D. D. n. C1869 del 02.08.2010. 3 Memorie relativa alla nota Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, prot. MBAC - SAR - LAZ n.6491 del 06.08.2015 Città di Guidonia Montecelio - Area IV Urbanistica e Assetto del Territorio Nel oQuadrante II ricadono: POR o Via della Selciatella, finanziamenti FESR Lazio 2007-2013; Ipotesi di sviluppo per un polo direzionale e valorizzazione ambientale in località Tor Mastorta, in itinere. Nel oQuadrante III ricadono: Comparto ERP Comprensorio C, in itinere. Nel oQuadrante IV ricadono: o PRUSST Asse Tiburtino - secondo tratto: Tronco di collegamento Tiburtina - SP Settecamini - Guidonia - Svincolo A1, approvato; o Procedura ai sensi dell’art. 8, comma 1, del D.P.R. n.