Rapport: Utredning om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen Til: Kulturdepartementet Dato: 22.12.2015 Utredning om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen Forord Utredningen om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen er utarbeidet for oppdragsgiver Kulturdepartementet. Oppdraget har vært å gjennomføre en utredning for å vurdere hvordan den kalde krigen best kan dokumenteres og formidles. OPAK AS har, sammen med Expology AS, gjennomført utredningen. Oslo, 22. desember 2015 2 Utredning om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen Innhold Forord ...................................................................................................................................................... 2 Innhold .................................................................................................................................................... 3 Sammendrag ........................................................................................................................................... 6 1 Problemstilling/mandat ................................................................................................................... 8 1.1 Tolkning av mandatet .............................................................................................................. 9 2 Behovsanalyse ............................................................................................................................... 11 2.1 Begreper og forståelse, den kalde krigen .............................................................................. 11 2.2 Status formidling Norge ........................................................................................................ 13 2.3 Status formidling i Norden .................................................................................................... 22 2.4 Normativt behov ................................................................................................................... 25 2.5 Interessentbaserte behov ..................................................................................................... 30 2.6 Etterspørselsbaserte behov .................................................................................................. 36 2.7 Oppsummering av viktige behov ........................................................................................... 38 2.8 Prosjektutløsende behov....................................................................................................... 38 3 Målanalyse .................................................................................................................................... 39 3.1 Målhierarki ............................................................................................................................ 39 4 Krav ................................................................................................................................................ 41 4.1 Absolutte minimumskrav ...................................................................................................... 41 4.2 Bør-krav ................................................................................................................................. 41 5 Alternativanalyse ........................................................................................................................... 43 5.1 Identifisering av mulige lokasjoner og fysiske løsninger ....................................................... 43 5.2 Beskrivelse av alternativene .................................................................................................. 44 5.3 Identifikasjon av potensielle alternative konsepter formidling ............................................ 60 5.4 Prissatte konsekvenser - Investeringskostnader og driftskostnader .................................... 74 5.5 Ikke-prissatte konsekvenser - Kvalitativ vurdering ............................................................... 78 5.6 Besøkstall – effekt av utvidelse med kald krig-formidling og opplevelse i Bodø .................. 83 5.7 Organisering .......................................................................................................................... 84 6 Sammenstilling .............................................................................................................................. 87 6.1 Anbefaling ............................................................................................................................. 88 7 Føringer for videre arbeid ............................................................................................................. 89 7.1 Suksessfaktorer ..................................................................................................................... 89 7.2 Videre arbeid med formidlingskonsept ................................................................................. 89 3 Utredning om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen 8 Vedlegg .......................................................................................................................................... 91 Tabelloversikt Tabell 1: Oversikt forskningsinstitusjoner i Norge som tar for seg temaet kald krig ............................ 21 Tabell 2: Oversikt aktører og interessenter kald krig ............................................................................ 30 Tabell 3: Aktører og interessenter behov formidlingskonsept ............................................................. 34 Tabell 4: Aktører og interessenter behov knyttet til organisering, drift og kulturminneforvaltning .... 35 Tabell 5: Aktører og interessenter lokalt – sideeffekter lokalt ............................................................. 35 Tabell 6: Besøkstall statistikk 2014 ........................................................................................................ 36 Tabell 7: Prioritering viktige behov ....................................................................................................... 38 Tabell 8: Effektmål ................................................................................................................................. 39 Tabell 9: Krav, kvalitative vurderingskriterier ....................................................................................... 41 Tabell 10: NLMs samarbeidspartnere/nettverk .................................................................................... 45 Tabell 11: Grunnkalkyler, alle alternativer ............................................................................................ 74 Tabell 12: Investeringskostnader .......................................................................................................... 74 Tabell 13: Kostnader til utvikling av utstillinger og formidling, eks. mva.............................................. 75 Tabell 14: Estimerte årlige driftskostnader, drift av utstillinger ........................................................... 76 Tabell 15: Levetidskostnader, samlet nåverdi ....................................................................................... 77 Tabell 16: Kvalitativ vurdering, V1 – Øker kunnskap om kald krig ........................................................ 78 Tabell 17: Kvalitativ vurdering, V2 –Tilrettelegge for samarbeid og synergier mellom aktører i et bredt nettverk ................................................................................................................................................. 79 Tabell 18: Kvalitativ vurdering, V3 – Skaper beretninger og sikrer en dagsaktuell og attraktiv formidling som når et bredt publikum .................................................................................................. 79 Tabell 19: Kvalitativ vurdering, V4 – Kald krig belyses både i sivilt og forsvarsmessig perspektiv ....... 80 Tabell 20: Kvalitativ vurdering, V5 – Konseptet formidler og aktiviserer et representativt utvalg av bevaringsverdige kulturminner ............................................................................................................. 80 Tabell 21: Kvalitativ vurdering, V6 – Etableringen setter stedet på kartet lokalt, nasjonalt og internasjonalt, og gjennom det, bidrar til lokal verdiskapning ............................................................. 81 Tabell 22: Oppsummering kvalitativ vurdering ..................................................................................... 82 Tabell 23: Mulig organisering og selskapsform ..................................................................................... 86 Tabell 24: Sammenstilling og tilrådning ................................................................................................ 87 4 Utredning om dokumentasjons- og formidlingskonsept for historien om den kalde krigen Figuroversikt Figur 1: Prinsippskisse for gjennomføring av utredningen ..................................................................... 9 Figur 2: Oscarsborg festning, Kaholmen (foto: oscarsborgfestning.no) ............................................... 14 Figur 3: Meløyvær fort, Krøttøy, Harstad (foto: Sør-Troms Museum) .................................................. 14 Figur 4: Bolærne fort (foto: bolarnefort.no) ......................................................................................... 15 Figur 5: Herdla torpedobatteri, Askøy (foto: Herdla museum) ............................................................