Samtgemeinde Schwaförden Landkreis Diepholz 38. Änderung des Flächennutzungsplanes Teilbereiche A – E und G Begründung mit Umweltbericht Erneuter Entwurf 11.11.2020 NWP Planungsgesellschaft mbH Escherweg 1 Telefon 0441 97174 -0 26121 Oldenburg Telefax 0441 97174 -73 Gesellschaft für räumliche Postfach 3867 E-Mail [email protected] Planung und Forschung 26028 Oldenburg Internet www.nwp-ol.de Samtgemeinde Schwaförden, 38 Änderung des Flächennutzungsplanes Inhalt Inhaltsverzeichnis Seite Teil I: Ziele, Zwecke, Inhalte und wesentliche Auswirkungen der Planung ..................................... 4 1. Einleitung ...................................................................................................................................... 4 1.1 Anlass und Ziel der Planung .......................................................................................................... 4 1.2 Hintergründe .................................................................................................................................. 5 2. Planungsrahmenbedingungen ................................................................................................... 5 2.1 Rechtsgrundlagen .......................................................................................................................... 5 2.2 Landesraumordnung und regionale Raumordnung ....................................................................... 6 2.2.1 Landesraumordnung (LROP) Niedersachsen................................................................................ 6 2.2.2 Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Diepholz ................................... 6 2.3 Flächennutzungsplan / Bebauungspläne ....................................................................................... 8 3. Standortkonzept Windenergie .................................................................................................... 9 3.1 Anlass und Aufgabenstellung ........................................................................................................ 9 3.2 Vorgehensweise ............................................................................................................................. 9 3.2.1 Harte und weiche Tabuzonen ................................................................................................... 10 3.2.1.1 Tabuzonen zu Siedlung ............................................................................................................... 10 3.2.1.2 Tabuzonen Infrastruktur ............................................................................................................... 16 3.2.1.3 Tabuzonen Natur und Landschaft ................................................................................................ 18 3.2.1.4 Tabuzonen Raumordnung ........................................................................................................... 23 3.3 Bewertung der nach Anwendung der Tabuzonen verbleibenden Flächen .......................... 25 4. Prüfung und Abwägung der aus dem Standortkonzept Windnergie in die Flächennutzungsplanung überführten Flächen ..................................................................... 27 4.1 Flächenauswahl / Abwägungsentscheidungen nach Vorentwurf und Entwurf ............................ 27 4.1.1 Teilbereich A Sudwalde ............................................................................................................... 28 4.1.2 Teilbereich B nördlich Ehrenburg – Stocksdorf-Brelloh ............................................................... 29 4.1.3 Teilbereich C Ehrenburg – Schmalförden und Stocksdorf ........................................................... 30 4.1.4 Teilbereich D westlich Scholen .................................................................................................... 31 4.1.5 Teilbereich E östlich von Scholen ................................................................................................ 31 4.1.6 Teilbereich G südwestlich von Ehrenburg-Schweringhausen ..................................................... 32 4.1.7 Vertiefende Prüfung eines weiteren Standortes aus dem Standortkonzept ................................ 33 5. Grundlagen für die Abwägung ................................................................................................. 34 5.1 Regelungen zu Höhenbeschränkungen ....................................................................................... 34 5.2 Belange des Immissionsschutzes ................................................................................................ 35 5.3 Belange der Landwirtschaft ......................................................................................................... 38 5.4 Waldbelange ................................................................................................................................ 39 5.5 Gewässer ..................................................................................................................................... 39 5.6 Altablagerungen ........................................................................................................................... 40 5.7 Belange von Natur und Landschaft, Eingriffsregelung ................................................................ 40 5.8 Naturschutzrechtliche Schutzgebiete und Schutzobjekte, FFH-Verträglichkeit ........................... 42 Samtgemeinde Schwaförden, 38 Änderung des Flächennutzungsplanes Inhalt 5.9 Spezieller Artenschutz, Ergebnisse der speziellen Artenschutzprüfung (ASP) ........................... 42 5.10 Landschaftsgebundene Erholungsnutzungen ............................................................................. 43 5.12 Belange des Denkmalschutzes .................................................................................................... 44 5.13 Belange des Straßenverkehrs ..................................................................................................... 44 5.14 Belange der Eisenbahn ................................................................................................................ 46 5.15 Belange der Ver- und Entsorgungswirtschaft .............................................................................. 46 5.15.1 Abführung der erzeugten Energie – Einspeisung ins Netz .......................................................... 46 5.15.2 Ver- und Entsorgungseinrichtungen der geplanten Nutzungen ................................................... 46 5.16 Militärische Belange ..................................................................................................................... 47 5.17 Luftverkehrsrechtliche Belange .................................................................................................... 48 5.18 Leitungsbelange Strom und Gas, Richtfunktrassen .................................................................... 48 5.19 Private Belange – Bestandsschutz von Windenergieanlagen / Repowering ............................... 49 5.20 Belange der Raumordnung / Abstand von mind. 3.000 m zwischen Windparks ......................... 49 5.21 Substanzieller Raum für die Windenergie .................................................................................... 50 6. Ergebnisse der Beteiligungsverfahren .................................................................................... 53 6.1 Ergebnisse der Beteiligungsverfahren ......................................................................................... 53 7. Planungsinhalte / textliche Darstellungen / Hinweise ............................................................ 62 8. Ergänzende Angaben ............................................................................................................... 64 8.1 Flächenbilanz ............................................................................................................................... 64 8.2 Daten zum Verfahrensablauf ....................................................................................................... 65 Teil II: Umweltbericht (gesonderter Teil der Begründung) Anlagen Karten zum Standortkonzept Windenergie Faunistisches Gutachten - (NWP 2019) Bericht zur FFH-Verträglichkeit (NWP 2020) Samtgemeinde Schwaförden, 38 Änderung des Flächennutzungsplanes 4 TEIL I: ZIELE, ZWECKE, INHALTE UND WESENTLICHE AUSWIRKUNGEN DER PLANUNG 1. EINLEITUNG 1.1 Anlass und Ziel der Planung Im Rahmen der 38. Änderung des Flächennutzungsplanes plant die Samtgemeinde Schwaförden die Darstellung von geeigneten Flächen für Windenergieanlagen (WEA), verbunden mit einem Ausschluss dieser Anlagen in übrigen Außenbereichslagen. Die Samtgemeinde Schwaförden hatte bereits mit ihrer 18. Flächennutzungsplanänderung eine entsprechende Planung im Jahr 2003 die gleiche Zielsetzung verfolgt, die Planung ist mit Datum vom 16.03.2004 von der damaligen Bezirksregierung Hannover genehmigt worden. Aufgrund diverser Rechtsprechungen ist sie sich jedoch nicht sicher, ob die damalige Planung heute noch rechtsicher ist. Aus diesem Grund hat sich die Samtgemeinde entschieden, die Planung nach heutigen Erkennt- nissen erneut durchzuführen und die 18. Änderung des Flächennutzungsplanes durch die hier vorliegende zu ersetzen. Eine ungesteuerte Privilegierung von Windenregieanlagen ist kein städtebauliches Ziel der Samt- gemeinde. Deshalb hat sich die Samtgemeinde zunächst ein flächendeckendes Konzept zur Standortplanung für die Konzentration der Windenenergienutzung in Windparks mit mindestens 3 Windenergieanlagen (WEA)