RIOHACHA SOSTENIBLE Escenario de convergencia 2 | Plan de Acción | Riohacha sostenible 2035, escenario de convergencia CONTENIDO 1 Pág 16 a 23 2 Pág 24 a 35 3 Pág 36 a 41 4 Pág 42 a 63 INTRODUCCIÓN RESUMEN ¿CÓMO ¿CÓMO EJECUTIVO ANALIZAMOS ENCONTRAMOS RIOHACHA? A RIOHACHA? 9 Pág 176 a 195 10 Pág 196 a 231 11 Pág 232 a 265 12 Pág 266 a 279 RIOHACHA, EL GOBIERNO TERRITORIO DE APROXIMACIÓN CIUDAD DE PARA LA GENTE ECOSISTEMAS AL COSTO DEL CONVERGENCIA PLAN DE ACCIÓN Findeter y las ciudades sostenibles | 3 5 Pág 64 a 125 6 Pág 126 a 155 7 Pág 156 a 169 8 Pág 170 a 175 ¿QUÉ NOS DICEN ¿QUÉ DICEN LOS ¿EN QUÉ MARCO LOS INDICADORES? ESTUDIOS BASE? TENEMOS QUE DE ACCIÓN CONCENTRARNOS? 13 Pág 280 a 285 14 Pág 286 a 311 15 Pág 312 a 317 16 Pág 318 a 324 MONITOREO INDICADORES BIBLIOGRAFÍA LISTADO DE CIUDADANO: TABLAS Y RIOHACHA FIGURAS 4 | Plan de Acción | Riohacha sostenible 2035, escenario de convergencia AGRADECIMIENTOS Este Plan de Acción, y lo que llevó a él, no hubiera sido posible sin el concurso, la voluntad y los generosos aportes de numerosas personas del Gobierno Nacional de Colombia, el Gobierno Distrital de Riohacha, el Banco Interame- ricano de Desarrollo y la comunidad riohachera que motivó este trabajo. Se reconoce especialmente a las siguientes entidades: GOBIERNO DISTRITAL DE RIOHACHA 2016-2019 Gobernación de La Guajira Cruz Roja Colombiana Corpoguajira Fundación Creacua Cámara de Comercio de La Guajira Defensa Civil Dimar Universidad de La Guajira IGAC Concejo Distrital de Riohacha Finalmente, se extiende un agradecimiento muy especial a los cientos de personas que acudieron y apoyaron el proceso en numerosos talleres, reuniones y presentaciones. También, se ofrecen las más sinceras disculpas por la posible omisión de cualquier persona que haya participado en el proceso y que no aparezca reconocida aquí, omisión que sería totalmente involuntaria. Findeter y las ciudades sostenibles | 5 Monumento Mariposas Amarillas. 6 | Plan de Acción | Riohacha sostenible 2035, escenario de convergencia CRÉDITOS Este documento de Plan de Acción resume los resultados del esfuerzo y valiosos aportes de nu- merosas personas dentro y al servicio del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Financiera de Desarrollo Territorial - Findeter que le dan vida a su Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles y a su plataforma de Ciudades Soste- nibles y Competitivas, respectivamente. Ellos son: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Rafael de la Cruz Gerente General Departamento de Países Andinos y Representante en Colombia Sergio Díaz-Granados Guida Director Ejecutivo BID por Colombia y Ecuador Ramiro López-Ghio Coordinador Programa CES y Jefe de Operaciones para Colombia Natalia López Aguilar Consultora Carlos Salazar Echavarría Consultor MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Alberto Carrasquilla Barrera Ministro de Hacienda y Crédito Público El Obelisco de Riohacha tiene inscritas los nombres de las Ana Lucía Villa Arcila castas de la etnia wayuu Directora General de Apoyo Fiscal Findeter y las ciudades sostenibles | 7 FINANCIERA DE DESARROLLO S.A. DIMENSIÓN AMBIENTAL PUBLICACIÓN FINDETER Y CAMBIO CLIMÁTICO Rocío Celemín Pedraza Sandra Gómez Arias Robinsson Alexis Rodríguez Vásquez Editora de publicaciones Presidenta Medio Ambiente Claudia Salamanca Velásquez Liliana María Zapata Bustamante Mauricio Alexander Rincón Pérez Coordinadora de diseño gráfico Secretaria General Medio Ambiente FOTOGRAFÍAS Saira Alejandra Samur Pertuz Saskya Inés Roqueme Padilla María José Anaya Herrera Vicepresidenta de Desarrollo Territorial Medio Ambiente César Nigrinis Name Catalina Cárdenas Lara DIMENSIÓN URBANA Gerente de Sostenibilidad y Nuevos Negocios ESTUDIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO María Constanza Saade Rivera Rodrigo Antonio Buelvas Guerra Y CRECIMIENTO URBANO Ordenamiento Territorial Director de Ciudades y Competitividad Estudios de Gases Efecto Invernadero, Raúl Fernando Villegas Ochoa Rodrigo Yepes Sevilla Vulnerabilidad y Riesgo, y Huella Urbana. Ordenamiento Territorial Director de Ciudades (2017 – ene 2019) IDOM - Antea María Isabel Robles Hoyos Alejandra Gómez Gómez Diciembre de 2016 - junio de 2017 Movilidad y Transporte Coordinadora de Ciudades Juan Carlos Moyano ENCUESTAS DE OPINIÓN Juan Manuel Robledo Restrepo Movilidad y Transporte Cifras y Conceptos, 2017 Director Gestión Urbana Integral Alcaldía de Riohacha Fredy Esneider Restrepo Araque DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL Gerente de Comunicaciones, Mercadeo y RSE Julio Andrés Morón Ovalle IIMPRESOR Economía y Competitividad Panamericana Formas e Impresos S.A. DOCUMENTO DEL PLAN DE ACCIÓN Vanessa Ortiz Severino Raúl Fernando Villegas Ochoa EDICIÓN Y DISEÑO GRÁFICO Industrias Creativas y Culturales Coordinación Una Tinta Medios S.A.S. Gilma Liliana Ballesteros Peluffo María Constanza Saade Rivera Componente social FECHA DE PUBLICACIÓN Coordinación Julio de 2019 Saskya Inés Roqueme Padilla DIMENSIÓN FISCAL Y GOBERNABILIDAD Coordinación Marcela Rodríguez Bayona ISBN Componente fiscal 978-958-56879-6-7 ASESORÍA TÉCNICA Julio Miguel Silva Salamanca Álvaro Andrés Randazzo Córdoba Consultor Consultor Pavel Ilich Pérez Morrón Julio Miguel Silva Salamanca Componente fiscal Consultor 8 | Plan de Acción | Riohacha sostenible 2035, escenario de convergencia Plaza José Prudencio Padilla, Riohacha. Findeter y las ciudades sostenibles | 9 PRESENTACIÓN No cabe duda que para el Gobierno del Pre- Quiero destacar que uno de los frentes sidente Iván Duque las regiones son de suma de trabajo más significativos de Findeter es importancia, tal como lo ha consignado a través justamente el de trazar los Planes de Acción de la hoja de ruta de su administración, el Plan que les darán la posibilidad a ciudades como Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Villanueva, Rionegro, Sincelejo, Corozal, Villa Pacto por la Equidad”, marcando el camino de Leyva, Riohacha y San Bernardo del Viento, para llevar equidad, emprendimiento y lega- de contar con una planificación territorial ade- lidad a las zonas más alejadas del país. Ello cuada. Esto significa que podrán crecer orga- implica diseñar y ejecutar políticas públicas que nizadamente, con visión de futuro y con la permitan superar los obstáculos que enfrenta garantía de convertir sus proyectos de desarrollo un país como el nuestro, donde si bien la tasa en una realidad. de pobreza se ha reducido significativamente Los Planes de Acción ayudarán a pro- –pasando de representar el 45,7% del total en mover la ocupación planificada del territorio, 1991 a 26,9% en 2017- hay mucho por hacer la protección de sus recursos naturales y, entre para fortalecer la tendencia del avance social otros, mejorar su oferta agrícola, económica o a convertirse en ese detonador del desarrollo que hacia la equidad. turística, hasta lograr avances notorios en ma- necesitan, para asegurar su progreso. Siguiendo esa directriz, el Ministerio teria de los pilares que promueve el gobierno Reconocemos en Findeter el aliado es- de Hacienda y Findeter vienen trabajando en del Presidente Iván Duque: Equidad, Empren- tratégico que requieren las regiones de Colom- la financiación y apalancamiento de proyec- dimiento y Legalidad. Asimismo, apostarán por bia, por su condición de banco de desarrollo tos de emprendimiento e infraestructura con la construcción y consolidación de territorios territorial por excelencia, y apostamos porque créditos a tasas muy bajas y competitivas, sostenibles en lo ambiental, lo económico, lo este tipo de programas y proyectos sigan eje- buscando impulsar la reactivación económica social y lo fiscal. cutándose a lo largo y ancho del país. de los departamentos y municipios del país, El Ministerio de Hacienda está comprome- generar empleo y dinamizar las regiones, con tido en apoyar el fortalecimiento institucional de Alberto Carrasquilla Barrera la confianza de que esto redundará en mejores estos procesos por el impacto positivo que tienen Ministro de Hacienda condiciones de vida para todos los colombianos. en municipios estratégicos, donde están llamados y Crédito Público 10 | Plan de Acción | Riohacha sostenible 2035, escenario de convergencia Dicha iniciativa, brinda asistencia técnica trabajo conjunto entre sector privado, sector a los gobiernos de centros urbanos intermedios público, academia y sociedad civil. “Riohacha en la planificación y en la construcción de una sostenible y competitiva” es el fruto del com- visión a largo plazo. El resultado es este Plan promiso y de procesos colaborativos entre de Acción que tiene en sus manos, y que se comunidad y Estado. formuló como una hoja de ruta con los pro- Por ello agradecemos a los riohacheros, yectos estratégicos y detonantes que pueden protagonistas del Plan; al alcalde de la ciudad, encaminar a la entidad territorial en una senda Juan Carlos Suaza Móvil, y su equipo de tra- de crecimiento económico más competitivo y bajo por su apoyo y su acompañamiento; a productivo. los funcionarios de las distintas entidades del Con CSC, Findeter sigue los lineamientos orden nacional, departamental y municipal del Gobierno Nacional, en cabeza del presidente que participaron en el proceso; a la sociedad Iván Duque, quien ha subrayado la importancia civil y las fuerzas vivas de Riohacha; a sus gre- Las ciudades se han convertido en protago- que las entidades del gobierno tengan una mios; sector académico; a las organizaciones nistas del crecimiento y el desarrollo del país. fuerte presencia en las regiones, conozcan no gubernamentales, y al equipo de Findeter. Sin embargo, esta realidad no solo ha traído sus necesidades y se conviertan