„A sokszínűség harmóniája” A város szerepe Helyzetértékelés Városrészek Tematikus célok Stratégia Akcióterületek Kockázatok Megvalósíthatóság Partnerség Anti-szegregáció Készült Albertirsa Város Önkormányzata részére Albertirsa, 2010. január Albertirsa Város - Integrált Városfejlesztési Stratégia 1 „A sokszínűség harmóniája” avagy Albertirsa Város Integrált Városfejlesztési Stratégiája Megbízó: Albertirsa Város Önkormányzata Polgármester: Fazekas László Témafelelős: Vasvári Csaba A dokumentumot az ÉrtékTérkép Kft. munkatársai készítették: Varga-Ötvös Béla (ügyvezető igazgató) Horváth Dániel, Hirtling Julianna, Horváth Gergely, Monori Mónika, Németh Adrienn Dr. Kopp Erika Dr. Osváth László Albertirsa város Integrált Városfejlesztési Stratégiája (IVS) a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium által kiadott Városfejlesztési Kézikönyv második, javított kiadása és a „Pályázati felhívás és útmutató a Közép-Magyarországi Operatív Program” keretében kiírt „Funkcióbővítő rehabilitáció, Pest megyei településközpontok fejlesztése – Integrált településfejlesztés Pest megyében (Kódszám: KMOP-2009-5.2.1/B)” c pályázati dokumentáció alapján készült. Az ÉrtékTérkép Kft. munkatársai köszönetüket fejezik ki polgármester úrnak és Albertirsa Város Polgármesteri Hivatala dolgozóinak az IVS elkészítésében nyújtott közreműködésükért. 1022 Budapest, Hankóczy J. u. 21/b. – www.ertekterkep.hu Albertirsa Város - Integrált Városfejlesztési Stratégia 2 Tartalomjegyzék Vezetői összefoglaló _________________________________________________________ 6 1. A város szerepének meghatározása a településhálózatban _______________________ 7 1.1 Albertirsa szerepe az országos és térségi településhálózatban _______________________ 7 1.1.1 Albertirsa Magyarország térszerkezetében __________________________________________ 7 1.1.2 Albertirsa pozíciója a Közép-Magyarországi Régióban (Pest megyében) _________________ 10 1.1.3 Albertirsa szerepe a kistérségi településhálózatban ___________________________________ 12 1.2 Albertirsa vonzáskörzetének bemutatása, funkcióellátottsága______________________ 15 1.3 Albertirsa szerepe a térségi munkamegosztásban ________________________________ 18 2. Helyzetértékelés________________________________________________________ 23 2.1 Városszerkezet_____________________________________________________________ 23 2.1.1 Albertirsa településszerkezetének fejlődése _________________________________________ 23 2.1.2 A településszerkezet mai jellemzői_________________________________________________ 24 2.2 Gazdasági helyzet __________________________________________________________ 28 2.2.1 Ágazati szerkezet, gazdasági struktúra _____________________________________________ 28 2.2.2 Vállalkozások helyzete __________________________________________________________ 29 2.2.3 Idegenforgalom ________________________________________________________________ 31 2.2.4 K+F__________________________________________________________________________ 34 2.2.5 A helyi gazdaságfejlesztés eszközei ________________________________________________ 34 2.2.6 Információs társadalom _________________________________________________________ 35 2.2.7 A kultúra szerepe_______________________________________________________________ 35 2.3 Társadalmi helyzet _________________________________________________________ 36 2.3.1 Demográfiai adatok_____________________________________________________________ 37 2.3.2 Foglalkoztatás, munkaerő-piaci helyzet ____________________________________________ 40 2.3.3 Képzettség ____________________________________________________________________ 45 2.3.4 Jövedelmi és szociális helyzet _____________________________________________________ 46 2.3.5 Egészségi állapot _______________________________________________________________ 48 2.3.6 Társadalmi önszerveződések _____________________________________________________ 51 2.4 Környezet _________________________________________________________________ 52 2.4.1 A természeti adottságok vizsgálata ________________________________________________ 52 2.4.2 Az épített környezet vizsgálata____________________________________________________ 52 2.4.3 Műemlékek és helyi értékvédelem _________________________________________________ 54 2.4.4 A lakásállomány megoszlása és szerkezete __________________________________________ 56 2.4.5 Települési környezeti infrastruktúra_______________________________________________ 61 2.4.6 Közlekedési infrastruktúra_______________________________________________________ 62 2.5 Közszolgáltatások __________________________________________________________ 67 2.5.1 Oktatás-nevelés ________________________________________________________________ 67 2.5.2 Egészségügy ___________________________________________________________________ 68 2.5.3 Közigazgatás __________________________________________________________________ 69 2.5.4 Szociális ellátás ________________________________________________________________ 70 2.5.5 Közművelődés, kultúra, szabadidő, sport ___________________________________________ 72 2.6 A korábbi időszak fejlesztései ________________________________________________ 76 2.7 Összegzés, Albertirsa SWOT-analízise _________________________________________ 78 3. Albertirsa városrészei ___________________________________________________ 80 3.1 A városrészek kijelölése _____________________________________________________ 80 3.2 A városrészek elemzése ______________________________________________________ 84 1022 Budapest, Hankóczy J. u. 21/b. – www.ertekterkep.hu Albertirsa Város - Integrált Városfejlesztési Stratégia 3 Új városközpont ____________________________________________________________________ 84 Alberti ____________________________________________________________________________ 93 Irsa______________________________________________________________________________ 100 Újtelep ___________________________________________________________________________ 106 Gerje-völgye ______________________________________________________________________ 112 Külterület és be nem sorolt terület ____________________________________________________ 118 Összefoglalás______________________________________________________________________ 123 3.3 Problémafa, kitörési lehetőségek azonosítása ___________________________________ 124 4. Anti-szegregációs terv __________________________________________________ 125 4.1 Az anti-szegregációs terv készítésének indoklása________________________________ 125 4.2 Helyzetelemzés____________________________________________________________ 126 4.2.1 A város egésze helyzetének bemutatása____________________________________________ 126 4.2.1.1 Demográfiai folyamatok _____________________________________________________ 126 4.2.1.2 Foglalkoztatás _____________________________________________________________ 129 4.2.1.3 Közfoglalkoztatás___________________________________________________________ 132 4.2.1.4 Lakáshelyzet_______________________________________________________________ 134 4.2.1.5 Vonalas infrastruktúra _______________________________________________________ 138 4.2.1.6 A szociális háló helyi működése________________________________________________ 140 4.2.1.7 Oktatás___________________________________________________________________ 149 4.2.1.8. A hátrányos helyzetű és sajátos nevelési igényű gyermekek oktatása___________________ 152 4.2.2 Az IVS-ben lehatárolt városrészek helyzetének elemzése _____________________________ 156 4.2.3. Szegregátumok, illetve szegregációval veszélyeztetett területek lehatárolása, és a lehatárolt területek helyzetének elemzése _______________________________________________________ 160 4.2.4. Szegregátumok, vagy szegregációval veszélyeztetett területek_________________________ 166 4.2.5. A tervezett fejlesztések szegregációs hatásának felmérése ____________________________ 168 4.2.6. A helyzetelemzés összefoglalása _________________________________________________ 170 5. Integrációs terv - Anti-szegregációs program _________________________________ 173 I. Foglalkoztatás _____________________________________________________________ 176 II. Szociális ellátás ____________________________________________________________ 178 III. Lakhatás ________________________________________________________________ 178 IV. Oktatás, nevelés___________________________________________________________ 180 V. Egészségügy_______________________________________________________________ 182 VI. Információs rendszer ______________________________________________________ 183 A szegregációval veszélyeztetett területre (Kakasi dűlő) vonatkozó komplex fejlesztési program ____________________________________________________________________ 184 Szegregációval veszélyeztetett terület (Kakasi dűlő) ________________________________ 185 6. Stratégia_____________________________________________________________ 187 6.1 A város jövőképe (15-20 év) _________________________________________________ 187 6.2 Fejlesztési célok a városra és a városrészekre __________________________________ 191 6.2.1 Részcélok ____________________________________________________________________ 191 6.2.2 Fejlődési alternatívák, forgatókönyvek ____________________________________________ 196 6.2.3 A helyzetértékelés és a célmeghatározás összhangja _________________________________ 199 6.2.4 Célfa - célhierarchia ___________________________________________________________ 199 6.2.5 Célok számszerűsítése, indikátorok _______________________________________________ 201 6.3 Beavatkozások – az akcióterületek kijelölése ___________________________________