St.meld. nr. 5 (2002–2003) Nordisk samarbeid Innhold 1 Innledning ................... 5 6.22 Utenrikshandel ................ 99 6.23 Forsvar ....................... 100 2 Det norske formannskapet i 6.24 Utviklingssamarbeid ............ 101 2002 ........................ 9 6.25 Samiske spørsmål .............. 103 2.1 Innledning .................... 9 6.26 Administrasjon og forvaltning .... 104 2.2 Barn og ungdom ............... 9 2.3 Matvaretrygghet ............... 12 Vedlegg 2.4 Bærekraftig utvikling ........... 12 1 Statsminister Kjell Magne Bondevik: Innlegg i 3 Oppfølging av Nordisk Råds generaldebatten, Nordisk Råds 53. rekommandasjoner ........... 14 sesjon 9. oktober 2001 .......... 106 2 Nordisk Ministerråds budsjett 4 Nærområdene ................ 26 2002 og forslag til budsjett 2003 . 110 4.1 Det nordiske 3 Nordiske avtaler og regjeringssamarbeidet med overenskomster ................ 111 Nærområdene ................. 26 4 Forkortelsesregister ............ 112 4.2 Arktisk Råd ................... 27 5 Tillegg til St. meld. nr. 5 4.3 Barentsrådet .................. 29 (2002–2003) Rapport fra den 4.4 Østersjørådet .................. 32 norske delegasjon til Nordisk Råd 4.5 Nærområdene i vest ............ 35 om virksomheten i 2. halvår 2001 – 1. halvår 2002 .................. 115 5 Annet tverrsektorielt sam- 1 Innledning .................... 115 arbeid ....................... 36 2 Rådets organisasjon ............ 116 5.1 Statsministrenes samarbeid ...... 36 3 Delegasjonens sammensetning . 117 5.2 Samarbeidsministrenes arbeid . 36 4 Nordisk Råds 53. sesjon ......... 118 5.3 Et grenseløst Norden ........... 37 4.1 Statsministrenes redegjørelse .... 118 5.4 Frivillig sektor ................. 39 4.2 Ny politisk dagsorden ........... 121 5.5 Budsjett, administrasjon, 4.3 Oppfølging av Nordisk Råds organisasjon ................... 40 rekommandasjoner og fremstillinger .................. 122 6 Sektorsamarbeidet ............ 43 4.4 Medborgerbeskyttelse .......... 122 6.1 Kultur ........................ 43 4.5 Mediepolitikk – Public service TV 123 6.2 Utdanning og forskning ......... 45 4.6 Grenseregionalt samarbeid ...... 124 6.3 Miljø ......................... 48 4.7 Nordisk arbeidsmarked i 6.4 Energi ........................ 58 forandring .................... 124 6.5 Næring ....................... 60 4.8 Næringspolitikk ............... 124 6.6 Regionalpolitikk ............... 62 4.9 Bærekraftig utvikling ........... 124 6.7 Fiskeri ....................... 63 4.10 Spørretime med 6.8 Jord- og skogbruk .............. 64 samarbeidsministrene .......... 125 6.9 Økonomi- og finanspolitikk ...... 67 4.11 Budsjett/planer for 2002 og 6.10 Samferdsel .................... 71 revisjon for 2000 ............... 125 6.11 Bolig og bygg ................. 73 5 Nordisk Råds priser ............ 126 6.12 Narkotika ..................... 75 6 Nordisk Råds virksomhet 2. halvår 6.13 Sosial og helse ................. 75 2001 ......................... 127 6.14 Arbeidsmarked og arbeidsmiljø . 82 6.1 Presidiet ...................... 127 6.15 Forbrukerpolitikk .............. 85 6.2 Europautvalget ................ 128 6.16 Ernæring og mattrygghet ....... 87 6.3 Nærområdeutvalget ............ 128 6.17 Likestilling .................... 88 6.4 Nordenutvalget ................ 129 6.18 Justissektoren ................. 90 6.5 Kontrollkomiteen .............. 129 6.19 Informasjonsteknologi .......... 95 7 Nordisk Råds virksomhet 1. halvår 6.20 Flyktninger og migrasjon ........ 96 2002 ......................... 129 6.21 Det utenrikspolitiske samarbeid . 97 7.1 Nordisk Råds temakonferanse . 129 7.2 Presidiet ...................... 130 9.6 Arktisk samarbeid .............. 137 7.3 Medborger- og Forbrukerutvalget 131 9.7 Østersjøsamarbeidet ............ 137 7.4 Miljø- og naturressursutvalget .... 132 1 Rekommandasjoner, fremstillinger 7.5 Kultur- og utdanningsutvalget .... 133 og interne beslutninger vedtatt på 7.6 Velferdsutvalget ............... 133 Nordisk Råds 53. sesjon ......... 139 7.7 Næringsutvalget ............... 133 2 Nordisk Råds nye 7.8 Kontrollkomiteen .............. 134 organisasjonsstruktur, utvalgene . 151 8 Nordiske saker i Stortinget ...... 134 3 Uttalelse fra Rådet Från presidiets 8.1 Debatt om St.meld nr. 56 (2000– möte den 25 september 2002 ..... 152 2001) Om nordisk samarbeid .... 134 4 Uttalelse fra Nordisk Råds og 8.2 Spørsmål ..................... 135 Baltisk forsamlings fellesmøte .... 153 9 Delegasjonens arbeid for øvrig . 135 5 Resolusjon fra 10. 9.1 Møter i delegasjonen ........... 135 parlamentarikerkonferanse i 9.2 Seminarer ..................... 135 Østersjøområdet ............... 154 9.3 Informasjonsarbeid ............. 136 Resolution .................... 154 9.4 Delegasjonens øvrige Resolution .................... 155 internasjonale kontakter ......... 136 9.5 Nordisk Råds stipendprogram for parlamentarikere ............... 137 St.meld. nr. 5 (2002–2003) Nordisk samarbeid Tilråding fra Fiskeridepartementet av 4. oktober 2002, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Bondevik II) 1 Innledning Regjeringen legger med dette fram meldingen om de nordiske land. Innbyggerne forventer at å reise, nordisk samarbeid 2001–2002. Meldingen er utar­ bo, studere, sykebehandles osv. i et annet nordisk beidet i samarbeid med statsministerens kontor og land skal være relativt enkelt. En rapport («Nord­ alle departementene. boernes rettigheter») avgitt av ambassadør Ole Kapittel 1 er en generell innledning til stor­ Norrback viser imidlertid at mye arbeid gjenstår tingsmeldingen. Kapittel 2 gir en oversikt over de før man kan si seg tilfreds med integrasjonen mel­ prioriterte sakene i det norske formannskapet i det lom de nordiske land. Gjennom oppfølgingen av nordiske regjeringssamarbeidet i 2002. Kapittel 3 denne rapporten er nordisk samarbeid på mange gir på anmodning av Stortinget en tilbakemelding måter tilbake til sitt oppdrag om å gjøre livet enk­ om regjeringens oppfølging av en del av rekom­ lere for nordiske hverdagsmennesker. Da kan det mandasjonene fra Nordisk Råd. Kapittel 4 omtaler også være passende å markere at det i år er 50 år Nærområdene. Foruten Ministerrådets nærområ­ siden det nordiske samarbeidet ble formalisert ved deprogram er det også en omtale av Arktisk Råd, opprettelsen av Nordisk Råd. Siden etableringen i Barentsrådet, Østersjørådet og samarbeidet med 1971 har også Nordisk Ministerråd med sine regje­ Nærområdene i vest. Kapittel 5 gir en oversikt over ringsbaserte prioriteringer og budsjett kraftig styr­ de viktigste tverrsektorielle saksområdene, også ket kontakter og samarbeid mellom folk i Norden. informasjonsarbeidet, frivillig sektor, budsjett og Det er nå lagt til rette for en utvidet politisk dia­ administrasjon. Kapittel 6 omtaler sektorsamarbei­ log mellom Nordisk Ministerråd og Nordisk Råd. det og gir en oversikt over det formelle sektorar­ Det er allerede en økt dialog med utgangspunkt i beidet i Ministerrådet og det uformelle regjerings­ Nordisk Råds nye utvalgsstruktur, og det er økte samarbeidet. muligheter for ad hoc dialog etter behov. I denne Rapporten fra Den norske delegasjon til Nor- dialogen kan det være begrensninger på når og i disk Råd er tatt inn som vedlegg til stortingsmel­ hvilken grad en minister kan uttale seg på vegne dingen. Nordisk Ministerråds årsrapport for 2001 av Ministerrådet, men det er liten tvil om at en slik følger som utrykt vedlegg. dialog er substansielt interessant. Det ville være av Det nordiske samarbeidet står meget sterkt i stor nytte om Nordisk Råd på sin side ville gå gjen­ 6 St.meld. nr. 5 2002–2003 Nordisk samarbeid nom og vurdere det store antall tiltaksforslag og forskningsenhet. Den tilbyr utstyr og infrastruktur rapporteringskrav som er spredt bredt ut over alle også til forskere i andre nordiske land. Det nordis­ fagområdene, og som i sum gir Ministerrådet rela­ ke programmet for spissforskningsenheter skal tivt uklare signaler om Nordisk Råds prioriteringer bl.a. gjøre den nordiske forskningen mer synlig og og et arbeidskrevende rapporteringsarbeid. En attraktiv internasjonalt, støtte kreative og effektive strammere prioritering og en mer fokusert dialog forsknings- og forskerutdanningsmiljøer, skape en kan være en felles målsetting for Rådet og Minis­ nordisk kritisk masse, øke forskermobiliteten, terrådet. fremme spesialisering blant de nordiske land og Den kalde krigens slutt, Sovjetunionens opp­ integrere de nordiske spissforskningsenhetene i løsning, regionaliseringen av Europa og den euro­ de nasjonale forskningssystemene. peiske integrasjonsprosessen har satt ny fart i det I tillegg satses det bl.a. på internett- og applika­ nordiske samarbeidet. Nærområdesamarbeidet sjonsforskning- og utvikling, nordisk fjernunder­ med de baltiske land og Nordvest-Russland er dy­ visning, statistikk om informasjonssamfunnet, en namisk og tilfører Norden nye fellesoppgaver. De infrastrukturstudie om bredbånd, IKT-næringsut- nordiske land har nylig vedtatt en ny nærområde­ vikling og språkteknologi, elektronisk handel og strategi hvor det legges økt vekt på Nordvest-Russ- spørsmål vedrørende informasjonssamfunnet. land og på samkjøring med EUs nordlige dimen­ sjon. Også i Europa blir Norden stadig mer rele­ vant som region, særlig ved å ha egne samråd i for- Velferd, nordboernes rettigheter i andre nordiske hold til sentrale spørsmål vedrørende den euro­ land, demografi og migrasjon peiske integrasjonen. De nordiske land har lange tradisjoner i å fokusere I kjølvannet av Vismannsgruppens rapport har på velferdspørsmål i nordisk sammenheng. For­ Nordisk Ministerråd vedtatt