LOIMAAN KAUPUNKI KESKUSTA-ALUEEN OSAYLEISKAAVAN TARKISTAMINEN MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 9.11.2006 137-C6985 SUUNNITTELUKESKUS OY 1 LOIMAA KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2006 LOIMAAN MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA KEHITYSKUVA 1 JOHDANTO.......................................................................................................................................................... 2 1 MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVAT .................................................................................................................. 3 1.1 KEHITYSKUVAVAIHTOEHDOT............................................................................................................... 3 Vaihtoehto 1: ”Loimaan luontovoima”................................................................................................... 3 Vaihtoehto 2: ”Loimaan kasvuvoima”.................................................................................................... 4 Vaihtoehto 3: ”Loimaan vetovoima”....................................................................................................... 5 1.2 VAIHTOEHTOJEN VERTAILU.................................................................................................................. 6 1.3 YDINKESKUSTAN KEHITYSKUVA ......................................................................................................... 8 Keskustarakenteen tehostaminen........................................................................................................... 8 Keskustan vetovoimaisuuden parantaminen....................................................................................... 8 2 LOIMAAN MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA ............................................................................................... 10 2.1 STRATEGISET KANNANOTOT ............................................................................................................. 10 2.2 KEHITTÄMISEN PAINOPISTEET .......................................................................................................... 11 2.3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA MAANKÄYTÖN MUUTOKSET......................................................... 12 LIITTEET ................................................................................................................................................................ 15 P:\Turku\Loimaan kaupunki_137\C6985_Keskustan osayleiskaava\C Suunnitelmat\Raportit\Kehityskuva\Loimaa_kehityskuvat_osa_II.doc SUUNNITTELUKESKUS OY 2 LOIMAA KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2006 1 JOHDANTO Loimaan maankäytön kehityskuva on pohjana Loimaan kaupungin keskustan osayleiskaavan tarkistustyölle. Kehityskuva on pitkän tähtäimen suunnitelma. Kehityskuvassa määritellään maankäytön strategiset tavoitteet ja visio. Kehityskuvaprosessi antaa mahdollisuuden keskus- tella kaupungin tavoitteista eri näkökulmista. Kehityskuvan laatiminen on tärkeä hanke, jolla on laajoja vaikutuksia koko yhdyskuntaraken- teen kehittymiselle. Kehityskuvan luominen on strategista suunnittelua, joka helpottaa Loi- maan kaupunkia muutoksen hallinnassa ja tulevaisuuteen suuntaamisessa. Kehityskuvalla pyritään vastaamaan tulevaisuuden haasteisiin ja välttämään negatiivisia vaikutuksia. Maankäytön kehityskuvan yhtenä lähtökohtana on valmistautuminen kasvavaan vuorovaiku- tukseen ja seutuyhteistyöhön lähikuntien sekä naapuriseutukuntien kanssa. Maankäytön kehi- tyskuvan keskeinen tavoite on vahvistaa Loimaan asemaa muuttuvassa alue- ja yhdyskunta- rakenteessa. Kehityskuvalla edesautetaan kaupungin yhteisesti sovitun toiminta-ajatuksen to- teuttamista. Kehityskuvatyössä tarkastellaan Loimaan kaupungin maankäytön tilannetta nyt ja tulevaisuu- dessa. Työssä tarkastellaan tulevaisuuden mahdollisuuksia ja kehityssuuntia maankäytön kannalta. Tavoitteena on yleispiirteisellä tasolla hakea selkeät painopistealueet, joihin Loimaan kaupungin tulee tulevaisuuden maankäyttöratkaisuissa varautua. Kehityskuvan laatiminen aloitettiin nykytilanteen analyysillä ja taustaselvitysten tekemisellä (liikenne-, kaupallinen ja maisemaselvitys) kevättalvella 2006. Kesällä 2006 työ eteni kehitys- kuvavaihtoehtojen ja myöhemmin kehityskuvaluonnoksen laatimiseen. Työtä tehtiin yhteis- työssä Loimaan kaupungin nimeämän työryhmän kanssa. Kokouksia pidettiin viisi kertaa. Mie- lipiteitä ja ajatuksia kehityskuvatyöhön saatiin myös Loimaan tulevaisuus- ja ympäristölauta- kuntien kanssa pidetyissä kokouksissa. Syksyllä kehityskuvaluonnos eteni ehdotusvaihee- seen, jota käsiteltiin Loimaan valtuustossa syyskuussa 2006. Koko työn lopputuotoksena syn- tyi Loimaan maankäytön kehityskuva. Kehityskuvaraportti liitteineen on jaettu kahteen osaan: Lähtökohdat ja tavoitteet sekä Maan- käytön kehityskuva. Maankäytön kehityskuvatyötä ohjasi Loimaan kaupungin nimeämä työryhmä. Jorma Kopu Kaupunginjohtaja Tapio Mikkola Johtava rakennustarkastaja Hannu Salminiitty Kaavasuunnittelija Sami Suikkanen Kehittämisjohtaja Rauno Ahtinen Suunnittelupäällikkö Suunnittelukeskus Oy:stä työhön ovat osallistuneet Pasi Lappalainen, DI projektin johto, maankäyttö Eeva-Kaarina Wahteristo, RA maankäyttö ja strateginen suunnittelu Mari Moilanen, FM kehittämisen lähtökohdat ja vaikutusten arviointi Matti Kiljunen, DI liikenne Juha Vesterberg, ins. AMK vesihuolto Juha Suominen, ins. paikkatieto Turku 9.11.2006 Suunnittelukeskus Oy P:\Turku\Loimaan kaupunki_137\C6985_Keskustan osayleiskaava\C Suunnitelmat\Raportit\Kehityskuva\Loimaa_kehityskuvat_osa_II.doc SUUNNITTELUKESKUS OY 3 LOIMAA KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2006 1 MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVAT 1.1 KEHITYSKUVAVAIHTOEHDOT Seuraavassa on hahmotettu kolme mahdollista Loimaan maankäytön kehityskuvaa: - vaihtoehto 1: ”Loimaan luontovoima” - vaihtoehto 2: ”Loimaan kasvuvoima” - vaihtoehto 3: ”Loimaan vetovoima” Kehityskuvat ovat kärjistettyjä kuvauksia mahdollisista tulevaisuuksista. Mikään niistä ei to- dennäköisesti tule toteutumaan sellaisenaan. Sen sijaan ne auttavat näkemään tulevaisuuden äärirajoja ja näin auttavat hahmottamaan mahdollista ja tavoiteltavaa kehitystä. Yleiset kehityslinjat Valtakunnalliset, maakunnalliset ja Loimaan nykytilanne seudulliset lähtökohdat ”Loimaan luontovoima” ”Loimaan kasvuvoima” ”Loimaan vetovoima” LOIMAAN MAANKÄYTÖN TAVOITETILA Seuraavassa on esitetty vaihtoehtojen lyhyt yleiskuvaus. Tarkempi vaihtoehtojen vertailu on esitetty kohdassa 4.2. Vaihtoehto 1: ”Loimaan luontovoima” Loimaa on yhä kiinteämpi osa Turun ja Tampereen kehityskäytävän kasvuvyöhykettä. Loi- maan kaupunki tarjoaa kasvukaupunkien välimaastossa hyvän sijaintipaikan etenkin pientä tuotantoa ja logistiikkaa harjoittaville yrityksille. Loimaa vetää puoleensa asukkaita, jotka ar- vostavat sekä monipuolisia, kaupunkimaisia palveluja että maaseutua ja turvallista asuinympä- ristöä. Työssäkäynti lisääntyy Turussa ja Tampereella hyvien junayhteyksien johdosta. Loi- maan erityisenä vahvuutena ovat nopeat ratayhteydet Turkuun ja Tampereelle sekä kaupun- gin ja maaseudun sopusointuinen yhteiselo. Vaihtoehto painottaa Loimaan pitkän viljelyperinteen muovaaman kulttuurimaiseman arvoja. Viljelyaukeiden mahdollistamat pitkät näkymäakselit on hyödynnetty luonnonelementtien ja rakennetun ympäristön muodostamissa avautuvissa ja sulkeutuvissa tilasarjoissa. Tilasarjoilla on luotu mielenkiintoisia ja vaihtelevia elementtejä valtatie 9:n varteen ja korostettu kaupunki- P:\Turku\Loimaan kaupunki_137\C6985_Keskustan osayleiskaava\C Suunnitelmat\Raportit\Kehityskuva\Loimaa_kehityskuvat_osa_II.doc SUUNNITTELUKESKUS OY 4 LOIMAA KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2006 taajaman asemaa maisemassa eri puolilta Loimaata lähestyttäessä. Kaupungin ydinkeskustaa ja Hirvikoskea yhdistävänä tekijänä Loimijoen pohjoispuolella on käytetty perinteistä, avointa viljelymaisemaa. Vaihtoehdossa Loimaan kaupungin keskusta sekä Hirvikosken taajama kehittyvät voimak- kaasti. Kasvu keskittyy taajama-alueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Nykyistä rakennettua ympäristöä hyödynnetään tehostamalla ja tiivistämällä maankäyttöä. Uudet asuinalueet sijait- sevat taajama-alueiden välittömässä läheisyydessä sekä ympäristöltään vetovoimaisilla pai- koilla, kuten joen varrella sekä metsäisillä rinteillä. Uudet työpaikka-alueet sijaitsevat puoles- taan pääasiassa uuden eritasoliittymän ja risteilyn välittömässä läheisyydessä. Uudet asuinalueet keskustassa toteutuvat pääosin tehokkaina kerrostaloalueina ja keskustan ulkopuolella laadukkaina omakoti- ja rivitaloalueina. Taajama-alueiden asukkaat arvostavat lyhyitä etäisyyksiä asuinalueellaan, monipuolista palveluvarustusta ja helppoa asumista; ker- ros- ja rivitalot ja pienet omakotitalotontit eivät vaadi pihanhoitoa ja aikaa jää muihin harrastuk- siin. Valtakunnan tasolla tuotanto- ja muut suuret yritykset pyrkivät sijoittumaan lähinnä suurille kaupunkiseuduille. Pienten kaupunkien, kuten Loimaan, työllisyyttä parantavat PK-, logistiikka- ja pienen tuotannon yritykset sekä Loimaalla erityisesti kaupalliset sekä hyvinvointi- ja vapaa- ajan palvelut, jotka monipuolistuvat väestön kasvun ja iäkkäiden määrän kasvaessa keskusta- alueella. Valtatien 9 varteen muodostuu uusi työpaikka-alue. Uusille työpaikka-alueille ei kui- tenkaan sallita päivittäistavarakauppojen sijoittumista, mikä säilyttää nykyisten keskustojen palvelujen toimintaedellytykset ennallaan. Liite A Vaihtoehto 1: ”Loimaan luontovoima” Vaihtoehto 2: ”Loimaan kasvuvoima” Vaihtoehdossa 2 kilpailu yrityksistä ja asukkaista on kiristynyt Varsinais-Suomessa; myös Loimaa panostaa voimakkaasti uusiin yrityksiin ja asukkaisiin. Kilpailun kiristyminen merkitsee tarjonnan monipuolistamista