PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRAA LLAA RREEGGIIÓÓNN DDEE MMOORRAAZZÁÁNN QUINTO INFORME: INFORME FINAL VOLUMEN PRIMERO: 1. DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA 2. EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE LA REGIÓN 3. LOS INSTRUMENTOS Y REFERENCIAS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU ÍNDICE GENERAL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VOLUMEN PRIMERO 0 PRESENTACIÓN 1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA 2 EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE LA REGIÓN DE MORAZÁN 3 LOS INSTRUMENTOS Y REFERENCIAS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN VOLUMEN SEGUNDO 4 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA VOLUMEN TERCERO 5 EL BANCO DE PROYECTOS DE DESARROLLO 6 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS PROYECTOS PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZAN VMVDU INDICE VOLUMEN PRIMERO 0 INTRODUCCIÓN ………………………..…...….……………………………. 1 1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA…..…... 9 1.1 ASPECTOS GENERALES.……………………………………..…………… 9 1.2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA REGIÓN………………..………... 28 1.2.1 Relieve y asentamientos…………………..……………………….... 31 1.2.2 Tamaños municipales y sistema de asentamientos……………..... 39 1.2.3 Red de carreteras y caminos y niveles de conectividad...…......… 46 1.3 CARACTERIZACIÓN URBANÍSTICA DE LAS CIUDADES………..…… 50 1.4 ASPECTOS INSTITUCIONALES.………………………………...………… 54 1.5 DIAGNÓSTICO INTEGRADO ………...…………………………………….. 60 1.5.1 Aspectos socio-económicos…………………………………………. 60 1.5.2 Aspectos biofísicos……………………………………………...……. 73 1.5.3 Procesos, Condicionantes, Problemas y Oportunidades …….… 79 1.6 LOS POTENCIALES DE DESARROLLO TERRITORIAL.…..………….. 87 1.6.1 Estimación de los potenciales.…………………………..………….. 87 1.6.2 Fortalezas y debilidades en los componentes elementales del potencial de desarrollo de cada unidad territorial.……...…………. 110 1.7 ESCENARIO DE REFERENCIA AL AÑO 2024.………………………… 118 2 EL NUEVO MODELO TERRITORIAL DE LA REGIÓN.……………….. 131 2.1 IMAGEN OBJETIVO Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA LA REGIÓN …………………..…………………………………………………… 132 2.1.1 Conectividad, sistema de núcleos urbanos y asentamientos rurales estratégicos.……………………..………….………….…….. 132 2.1.2 Criterios generales para el ordenamiento y desarrollo urbanístico.…………………………………………………………….. 142 2.1.3 Propuesta de desarrollo productivo y social.……………...……….. 151 PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZAN VMVDU 2.2 APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES LOCALIZADAS EN EL TERRITORIO ………………………………….……….……………………… 168 2.2.1 Propuesta de conservación y valorización de los recursos ambientales y culturales …………………………..………………… 168 2.2.2 Propuesta de desarrollo turístico ………………………...…………. 179 2.2.3 Propuesta de desarrollo rural integrado …………...………………. 188 2.3 PROPUESTA SOBRE INFRAESTRUCTURAS DE AGUA PARA LA POBLACIÓN Y SOBRE DESECHOS SÓLIDOS………………….….…… 208 2.4 LOS DIFERENTES ENFOQUES PARA LAS DISTINTAS UNIDADES TERRITORIALES……………… ………………………………………...… 226 3 LOS INSTRUMENTOS Y REFERENCIAS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN …………………………………………………….. 280 3.1 LA ZONIFICACIÓN Y LA NORMATIVA….…….………………………….. 280 3.2 LOS PROGRAMAS Y EL BANCO DE PROYECTOS….………………… 281 ANEXOS…………………………………………………………………………………… PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU GLOSARIO ADEL Agencia para el Desarrollo Económico Local. ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal. AECI Agencia Española de Cooperación Internacional. AMSS Área Metropolitana de San Salvador. AMUSNOR Asociación de Municipalidades de Servicios del Norte. AMUSDELI Asociación de Municipios de la Región La Libertad. ANDA Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados. APROSAR Asociación Salvadoreña Pro-salud. AMUVASAN Asociación de Municipios del Valle de San Andrés. ARM Asociación Regional de Municipalidades. ASIGOLFO Asociación intermunicipal Golfo de Fonseca. ASINORLU Asociación Intermunicipal del Norte de La Unión. BID Banco Interamericano de Desarrollo. BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica. CADERCIBA Asociaciones Comunales para la Reconstrucción Ambiental de Ciudad Barrios. CALMA Fundación de Apoyo a la Lactancia Materna. CARE CARE El Salvador. CDA Consejo Departamental de Alcaldes. CEBES Comunidades Eclesiásticas de Bases de El Salvador. CEL Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa. CELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía. CEDART Centro de Desarrollo Artesanal. CENDEPESCA Dirección General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura. CLN Carretera Longitudinal del Norte. CND Comisión Nacional de Desarrollo. CNR Centro Nacional de Registros. COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador. CODETURS Comité de Desarrollo Turístico. CONCULTURA Consejo Nacional para la Cultura y el Arte. CORSATUR Corporación Salvadoreña de Turismo. CORDES Fundación para la Corporación y el Desarrollo Comunal en El Salvador COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y La Cooperación. CONAMYPE Consejo Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censo. ECOLABEL Etiqueta Ecológica de la Unión Europea. EHPM Encuestas de Hogares y Propósitos Múltiples. EE.UU Estados Unidos. EPYPSA Estudios, Proyectos y Planificación Sociedad Anónima. FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FECAM Federación de Cooperativas Agropecuarias del Norte de Morazán. FEPADE Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo. FESAL Encuesta Nacional de Salud Familiar. FENADESAL Ferrocarriles Nacionales de El Salvador. FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local. FODES Fondos de Desarrollo Económico y Social. FOMILENIO Fondo del Milenio El Salvador. FONAES Fondo Ambiental de El Salvador. FUNDALEMPA Fundación Río Lempa. FUNDAMUNI Fundación para el Desarrollo Municipal. FUNDE Fundación Nacional para el Desarrollo. FUSAI Fundación Salvadoreña de Apoyo Integral. FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social. FUCRIDES Fundación Cristiana para el Desarrollo. GPS Global Position System. GOES Gobierno de El Salvador. INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional. ISTA Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal. ITCHA Instituto Tecnológico de Chalatenango. ILP Instituto Libertad y Progreso JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón. MANORSAM Micro-región Manantiales del Norte de San Miguel. MICASAM Micro-región Norte de Cabañas y San Miguel. MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería. MCA Millenium Challenge Account. MCA Millenium Challenge Corporation. MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MIDES Manejo Integral de Desechos Sólidos. MEGATEC Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje Técnico y Tecnológico. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU MINEC Ministerio de Economía. MINED Ministerio de Educación. MITUR Ministerio de Turismo. MOP (ó MOPTVDU) Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. MYPE Micro y Pequeña Empresa. NDL Núcleos de Desarrollo Local. ONG Organización No Gubernamental. ONDET Oficina Nacional de Desarrollo Territorial. OMDET Oficina Micro-regional de Desarrollo Territorial. OPLAGEST Oficina de Planificación y Gestión Territorial. OPVSA Oficina de Planificación del Valle de San Andrés. PADECOMS Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel. PBDF Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo, Unión Europea. PDT Plan de Desarrollo Territorial. PDU Plan de Desarrollo Urbano. PEA Población Económicamente Activa. PNC Policía Nacional Civil. PREMODER Programa de Reconstrucción y Modernización Rural. PIB Producto Interno Bruto. PP Planes Parciales. PPE Plan de Proyectos Estratégicos. PRISMA Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente. PROCHALATE Proyecto de Desarrollo para las poblaciones afectadas por el Conflicto en el Departamento de Chalatenango de El Salvador. PNODT Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. PROVIDA Asociación Salvadoreña de Ayuda Humanitaria. PPR Plan de Proyectos Estratégicos. PRODETUR Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo. RAIS Instituto para Rescate Ancestral Indígena. SANP Sistema de Áreas Naturales Protegidas. SIG Sistema de Información Geográfica. SIT Sistema de Información Territorial. SIBASI Sistema Básico de Salud Integral. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU TACA Transportes Aéreos Centroamericanos. TLC Tratado de libre Comercio. TdR Términos de Referencia. TLC Tratado de Libre Comercio. USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional UTI Unidad Técnica Intermunicipal. UGAT Unidad de Gestión y Apoyo Técnico. UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la infancia. UTI Unidad Técnica Intermunicipal. UE Unión Europea. VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DE MORAZÁN VMVDU VOLUMEN PRIMERO: DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA, NUEVO MODELO TERRITORIAL, INSTRUMENTOS Y REFERENCIAS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN 0 INTRODUCCIÓN El presente Plan de Desarrollo Territorial (PDT) para la Región de Morazán se organiza en tres volúmenes y seis partes de la siguiente manera: VOLUMEN PRIMERO: DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA, NUEVO MODELO TERRITORIAL, INSTRUMENTOS Y REFERENCIAS PARA LA GESTIÓN DEL PLAN 0 INTRODUCCIÓN 1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO Y ESCENARIO DE REFERENCIA 1.1 ASPECTOS GENERALES 1.2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA REGIÓN 1.2.1 Relieve y asentamientos