Bijlagen VERSLAG INSPRAAKAVOND NOORDWOLDE-ZUID Datum: 22 maart 2011 Tijd: 20:00 – 21.30 uur Aanwezig: dhr. C. Trompetter (gemeente) dhr. M. Mosterman (gemeente), mevr. M. van Schoonhoven (HKB Stedenbouwkundigen) en mevr. S. Raatjes (HKB Stedenbouwkundigen), 23 aanwezigen in de zaal. 1. Opening: Wethouder Trompetter opent de avond en legt uit waarom het plan geactualiseerd moet worden. Het bestemmingsplan betreft een conserverend plan en er worden dan ook geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. 2. Bestemmingsplan: actualisering Sinds 2005 is de gemeente Weststellingwerf bezig met het actualiseren van de bestemmingsplannen. Alle bestemmingsplannen moeten geactualiseerd zijn voor 1 juli 2013. Naast de actualisatie van het plan voor Noordwolde-Zuid worden tegelijkertijd de plannen voor Oldeholtpade, Nijeholtpade, Steggerda en De Hoeve ook geactualiseerd. inhoud bestemmingsplan Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. Het regelt de functies, zoals wonen, werken, sporten en dergelijke. Het regelt naast het gebruik ook het bebouwen van gronden. Het geeft aan wat u mag, maar ook wat uw buurman mag. Het is bindend voor burgers, maar ook voor de overheid en biedt dan ook rechtszekerheid. Het plan wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Sinds 1 januari 2010 is het digitale plan rechtsgeldig. Wel wordt er een analoog plan opgesteld dat raadpleegbaar is op het gemeentehuis. toelichting In de toelichting van een bestemmingsplan komen veel aspecten aan bod. Om een duidelijk beeld te krijgen van het betreffende plangebied wordt de ontstaansgeschiedenis van het gebied besproken. Ook komen het beleidskader (o.a. rijksbeleid, gemeentelijk beleid, provinciaal beleid) en de planologische randvoorwaarden aan bod, zoals luchtkwaliteit, geluid en ecologie. Tenslotte worden de regels kort toegelicht. verbeelding De regels zijn gekoppeld aan de verbeelding. De toelichting is niet juridisch bindend, maar moet natuurlijk wel juist zijn. Het bestemmingsplan wordt aan de hand van de verbeelding toegelicht. De aanwezige bestemmingen binnen het plangebied worden getoond. 1 De ontstaansgeschiedenis van het dorp wordt toegelicht. Vervolgens worden de bestemmingen toegelicht. Er is een vuursteenvindplaats in het noorden van het dorp. Deze heeft een dubbelbestemming Waarde-Archeologie gekregen. Binnen de agrarische bestemming mogen geen agrarische boerderijen worden gebouwd, de gronden zijn alleen bestemd als cultuurgrond. website Op de website van de gemeente Weststellingwerf is een link te vinden naar het bestemmingsplan (www.weststellingwerf.nl/bestemmingsplan). Via deze link komt u op de site www.ruimtelijkeplannen.nl (faciliteit van de Rijksoverheid). Hier zijn digitale bestemmingsplannen raadpleegbaar. Het digitale plan kan ook geraadpleegd worden op het gemeentehuis. 3. Vragen: Opmerking: De ontstaansgeschiedenis van het dorp moet nader bekeken worden, het klopt niet helemaal. Reactie: Het zal uitgezocht worden en de toelichting zal naar aanleiding hiervan worden aangepast. Vraag: In paragraaf 3.3 (gemeentelijk beleid) wordt aangegeven dat in het bestemmingsplan Buitengebied geen nieuwe woningen en bedrijven toegevoegd kunnen worden. De inspreker is van mening dat dit in strijd is met hetgeen vermeld wordt onder het stuk van de structuurvisie Noordwolde. Hieruit komt naar voren dat bij het gebied passende speciale woonvormen zijn toegestaan. Wat wordt er verstaan onder passend? Reactie: Het vigerend plan maakt het niet mogelijk om woningen toe te voegen. Mocht de ontwikkeling toch gewenst zijn, dan kan het bestemmingsplan gewijzigd worden. Ook hier komt dan weer een zelfstandige procedure voor. Het versterken van de recreatief-toeristische (verblijfs)functie wordt genoemd. Recreatieve blokhutten in buitengebied zouden dus eventueel mogelijk kunnen worden gemaakt. Het gemeentelijk beleid kan het toestaan, maar er zal altijd onderzocht moeten worden of de ontwikkeling passend is in het gebied. Vraag: In de bestemming ‘Woongebied’ is een bedrijf aan huis toegestaan, er wordt echter nergens gesproken over de geluidsoverlast die dit met zich meebrengt en wat de eisen zijn waar aan voldaan moet worden. Dat er bijvoorbeeld niet meer geluidsoverlast geproduceerd mag worden dan de 48 dB die in het plan genoemd wordt. Mag een buurman bijvoorbeeld een houtbewerkingbedrijf starten aan huis? Reactie: Bestaande kleine bedrijven mogen gewoon blijven binnen de woonbestemming. De geluidsnorm van 48 dB geldt voor geluidsoverlast van wegverkeer. Aan het starten van bedrijf zijn andere regels verbonden. Het activiteitenbesluit moet geraadpleegd worden voor zulke activiteiten. De landelijke 2 hkb stedenbouwkundigen normen worden niet allemaal opgenomen in het bestemmingsplan. Alles wat al in de wet is geregeld, wordt niet nogmaals opgenomen in het bestemmingsplan. Wanneer dit aan de orde is, moet het bedrijf kleinschalig blijven en het zal de uitstraling van een woonfunctie moeten behouden. Vraag: Waarom is de bestemmingsgrens gekozen zoals hij nu is? Reactie: De grens is overgenomen van het huidige bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Buitengebied zal over ca. 2 à 3 jaar geactualiseerd worden. Met actualiseren wordt het aanpassen aan de huidige situatie bedoeld. Het plangebied van het bestemmingsplan Noordwolde-Zuid zou nu verkleind of vergroot kunnen worden. Er ontstaat dan echter een situatie waarin er delen van het gebied onder het nieuwe plan vallen, delen onder het oude van plan uit 1996 en delen die meegenomen worden met het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. Er is gekozen om nieuwe ontwikkelingen niet mee te nemen, daarom is de grens overgenomen van het huidige plan. Een andere reden is ook dat de procedure niet stil komt te liggen door bezwaar tegen een nieuwe ontwikkeling. Vraag gemeente: Waarom zou de plangrens vergroot moeten worden? Reactie inspreker: Dit kan gebeuren om zo de grens van het plan Noordwolde-Zuid beter aan te sluiten met de werkelijke situatie. De agrarische gronden om het plangebied horen ook eigenlijk ook nog bij het dorp. Tevens leeft het beeld dat wanneer een perceel niet binnen de grens valt, er dan strengere regels gelden voor de percelen, bijvoorbeeld met betrekking tot het bouwen van een woning. Reactie gemeente: Het veranderen van de plangrens heeft geen enkele consequentie voor het gebruik van de gronden. Het is niet zo dat wanneer een perceel binnen de bestemmingsplangrens valt, dat er dan meer mogelijkheden zijn dan wanneer het perceel er buiten valt. Daarbij komt dat de grenzen straks digitaal niet meer duidelijk te zien zijn, omdat er dan over geheel Nederland een regeling door middel van een bestemmingsplan ligt. Er is tevens een verschil tussen de grenzen van het buitengebied zoals die gehanteerd worden door de provincie en de grens van het bestemmingsplan Buitengebied, zoals opgesteld door de gemeente. Deze grenzen komen niet overeen en het betekent dan ook niet altijd dat wanneer een perceel in het bestemmingsplan Buitengebied ligt, dat dit ook in het buitengebied ligt zoals bedoeld door de provincie. Ook dit heeft invloed op de mogelijkheden op de percelen. Vraag: Waar komt de GKBN vandaan? Onze adres aan de Hooglandseweg is namelijk niet goed weergegeven. Dit komt vaker voor. Wat kan hier aan gedaan worden? Reactie: Wanneer er een verandering optreedt (bouw of sloop van een gebouw) dat meet het Kadaster dit in. Dit wordt dan doorgegeven aan de stichting GBKN en daarna wordt de ondergrond aangepast. Het kan zijn dat de woningen wel op de kadastrale kaart staan. Dit zal uitgezocht worden. De ondergrond heeft geen juridische betekenis en bij het digitale (geldende) plan is deze ondergrond niet aanwezig. Deze staat alleen op analoge kaart ter oriëntatie. 3 Vraag: In paragraaf 2.3 wordt gesproken over de voorzieningen in Noordwolde-Zuid. Hierbij wordt gesproken over het Jeugdhonk. Dit is echter geen gebouw, maar het vindt plaats in een gehuurde ruimte bij de sportclub aan de Elsweg. Reactie: De toelichting zal op dit punt worden aangepast. Vraag: Waarom zit er een groenstrook langs Mauritsweg en de Nieuweweg? Reactie: Aan deze wegen komt laanbeplanting met groene bermen voor. Om dit te behouden, is de bestemming ‘Groen’ erop gelegd. Vraag: Waarom zit er dan geen groenbestemming op de Zuiderweg? Reactie: Aan de Zuiderweg staan enkel bomen. Bij een gebied waar de bestemming ‘Groen’ opgelegd word, gaat het om het grondoppervlak en niet alleen om bomen. Vraag: Kan er alleen beroep ingediend worden wanneer er ook een zienswijze is ingediend tijdens het ontwerp? Reactie: Dat is juist. Wanneer er tijdens het ontwerp geen zienswijze is ingediend, vervalt in principe het recht om in beroep te gaan tijdens de vaststelling. 4. Procedure: Het voorontwerp bestemmingsplan wordt voorgelegd aan de VROM-inspectie, het waterschap, de provincie Fryslân en de brandweer. Gelijktijdig met de inspraak kunnen deze overlegpartners reageren op het bestemmingsplan. De inspraakreacties zullen worden opgenomen in het bestemmingspan. Op basis van deze reacties kan het bestemmingsplan worden aangepast in een ontwerp bestemmingsplan. Inspraakreacties kunnen tot 14 april ingediend worden. Vlak na de zomer zal het ontwerp bestemmingsplan waarschijnlijk ter inzage worden gelegd en dan start ook formele procedure. Op dit plan kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Vervolgens wordt het plan vastgesteld door de gemeenteraad en kan er eventueel beroep worden ingediend bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Om privacy redenen is er geen presentielijst, de reacties worden dan ook anoniem opgenomen in het