„TVARUS ENERGIJOS IR APLINKOS KOKYBĖS VALDYMAS VIETOS LYGMENIU“ PROJEKTO KODAS NOR-LT10-VRM-01-TF-01-002 Jonavos rajono savivaldybės Aplinkos oro kokybės valdymo programa 2017–2021 m. PARENGĖ: Vilniaus Gedimino technikos universiteto Aplinkos apsaugos institutas Direktorius Raimondas Grubliauskas 2016 m. mėn. d. Vilnius, 2016 TURINYS Įvadas ....................................................................................................................................................... 4 Santrauka .................................................................................................................................................. 5 Išplėstinė santrauka anglų kalba ............................................................................................................... 6 Santrumpų sąrašas .................................................................................................................................... 7 Lentelių sąrašas ........................................................................................................................................ 7 Paveikslų (schemos, diagramos, grafikai ir kt.) sąrašas ........................................................................... 8 I skyrius. Savivaldybės oro kokybės būklės vertinimas ........................................................................... 9 1.1. Esamos situacijos analizė .............................................................................................................. 9 1.2. Teisinės bazės analizė ................................................................................................................. 14 1.3. Poreikių analizė ........................................................................................................................... 18 1.4. Oro kokybės savivaldybėje vertinimas (ne mažiau kaip 5 metų laikotarpiu) ............................. 18 1.4.1. Stacionarūs taršos šaltiniai ................................................................................................... 18 1.4.2. Mobilioji tarša ...................................................................................................................... 21 1.4.3. Oro kokybė Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje .......................................................... 23 1.4.4. Monitoringo vietų parinkimo principai ir pagrindimas ........................................................ 26 1.4.5. Metodai ir procedūros .......................................................................................................... 28 1.4.6. Aplinkos oro monitoringo rezultatų vertinimo kriterijai ...................................................... 30 1.4.7. Oro kokybės tyrimų mobiliąja laboratorija rezultatai .......................................................... 30 1.5. Aplinkos oro kokybės detalūs fizikiniai tyrimai pagal sudarytą grafiką, nustatant ir vertinant teršalus, taršos pobūdį, taršos kilmę, atliekant taršos padėties analizę modeliavimo programa 33 1.5.1. Oro kokybės modeliavimo metodika ................................................................................... 33 1.5.2. Oro kokybės modeliavimo rezultatai ................................................................................... 34 1.6. Neigiamą poveikį aplinkos orui darančių veiksnių analizė, kitimo tendencijos ......................... 43 1.6.1. Pramonės objektų veikla ...................................................................................................... 43 1.6.2. Aprūpinimo šiluma sistema .................................................................................................. 44 1.6.3. Susisiekimo sistema ............................................................................................................. 45 1.6.4. Kiti veiksniai, turintys įtakos oro taršai ............................................................................... 48 1.7. Informacija apie įgyvendintas oro kokybės gerinimo priemones ir projektus ............................ 49 2 II skyrius. Oro kokybės gerinimo priemonių ir alternatyvų analizė ...................................................... 55 2.1. Galimos veiklos (organizacinės, teisinės) ir techninės priemonės oro kokybės gerinimui ......... 55 2.2. Galimų veiklų ir techninių priemonių vertinimo kriterijai .......................................................... 58 2.3. Galimų veiklų įvertinimas pagal parinktus veiklų vertinimo kriterijus bei veiklų sąrašo sudarymas ................................................................................................................................... 59 2.4. Oro kokybės gerinimo veiklų ir techninių priemonių įgyvendinimo alternatyvos ..................... 59 2.5. Optimalių alternatyvų pasirinkimas ............................................................................................ 59 2.6. Oro kokybės gerinimo veiklų ir techninių priemonių finansinė analizė ..................................... 59 III skyrius. Detalus pasirinktų oro kokybės gerinimo priemonių savivaldybėje aprašymas ir įgyvendinimo planas .......................................................................................................................... 61 3.1. Pasirinktų oro kokybės gerinimo priemonių aprašymas ............................................................. 61 3.2. Neigiamų veiksnių oro kokybės gerinimo priemonių įgyvendinimui analizė ............................ 62 3.3. Oro kokybės gerinimo priemonių įgyvendinimo trukmė, etapai ................................................ 63 3.4. Oro kokybės gerinimo priemonių įgyvendinimo vieta (vietos) .................................................. 66 IV skyrius. Jautrumo ir rizikos analizė ................................................................................................... 67 4.1. Jautrumo analizė, kriterijų nustatymas ........................................................................................ 67 4.2. Scenarijų analizė ......................................................................................................................... 71 4.3. Rizikos analizė ir priimtinumo vertinimas .................................................................................. 72 4.4. Rizikų valdymo priemonių planavimas ....................................................................................... 73 V skyrius. Savivaldybei siūlomi Aplinkos kokybės valdymo programų koncepciniai scenarijai, vertinimo kriterijai, lyginamosios analizės rodikliai ......................................................................... 74 VI skyrius. Aplinkos oro kokybės valdymo programų priemonių įgyvendinimo planas ...................... 76 Literatūra ................................................................................................................................................ 77 Priedas Nr. 1 ........................................................................................................................................... 80 3 ĮVADAS Lietuvos Respublikos aplinkos monitoringo įstatymas (1997 m. Nr. VIII-529; pakeitimai 2003 m. Nr. IX-1613; 2006 m. Nr. X-595) nustatė monitoringo organizacinę struktūrą, kurioje įteisinti trys aplinkos monitoringo lygiai – valstybinis, savivaldybių ir ūkio subjektų aplinkos monitoringai. Savivaldybių aplinkos monitoringo vykdymo tvarką reglamentuojantys nuostatai – „Bendrieji savivaldybių aplinkos monitoringo nuostatai“, patvirtinti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugpjūčio 16 d. įsakymu Nr. D1-436 (pakeitimai 2007 m. Nr. D1-380; 2009 m. Nr. D1-810; 2012 m. Nr. D1- 338; 2014 m. Nr. D1-129; 2015 m. Nr. D1-864). Juose nustatyta savivaldybių aplinkos monitoringo vykdymo, monitoringo programų rengimo ir derinimo, duomenų kaupimo, saugojimo ir teikimo fiziniams bei juridiniams asmenims tvarka. Savivaldybės aplinkos monitoringą pagal specialiai paruoštas programas privalo vykdyti pagal Lietuvos Respublikos aplinkos monitoringo įstatymą (paskutinio pakeitimo 2006 m. Nr. X-595). Pagrindinis specifinis savivaldybių monitoringo bruožas, lyginant jį su valstybiniu, yra tas, kad vykdant savivaldybių lygmens monitoringą, siekiamas detalesnis teritorijos ištyrimas. Savivaldybių aplinkos monitoringas – aplinkos monitoringo sistemos dalis, apimanti savivaldybių lygiu joms priskirtose teritorijose vykdomus sistemingus gamtinės aplinkos bei jos komponentų būklės ir jų tarpusavio sąveikos stebėjimus, antropogeninio poveikio aplinkai vertinimą ir prognozes. Jonavos rajono savivaldybės aplinkos oro kokybės programa rengiama 5 metų (2017–2021 m.) laikotarpiui, atsižvelgiant į Jonavos rajono bendrojo plano sprendinius, vykdytų monitoringų rezultatus, Jonavos rajono savivaldybės administracijos pasiūlymus bei galiojančius teisės aktus. Programos rengimą organizavo Lietuvos savivaldybių asociacija. 4 SANTRAUKA Jonavos rajono aplinkos oro kokybės valdymo programa buvo parengta remiantis LR Aplinkos monitoringo įstatymu (1997 m. Nr. VIII-529, pakeitimai 2003 m. Nr. IX-1613; 2006 m. Nr. X-595), LR Aplinkos apsaugos įstatymu (1992 m. Nr. I-2223, paskutiniai pakeitimai 2011 m. Nr. XI-1538; 2013 m. XII- 287; 2015 m. XII-1718), LR Aplinkos oro apsaugos įstatymu (1999 m. Nr. VIII-1392, pakeitimai 2009 m. Nr. XI-140; 2010 m. Nr. XI-785; 2013 m. Nr. XII-463), 2001 m. gruodžio 11 d. LR Aplinkos ministro ir Sveikatos apsaugos ministro įsakymas Nr. 591/640 dėl Aplinkos oro užterštumo normų nustatymo (pakeitimai 2009 m. Nr. D1-883/V-1117; 2010 m. Nr. D1-585/V-611; 2014 m. Nr. D1-273/V-348; 2015 m. Nr. D1-269/V-455; 2016 m. Nr.