TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD Tapa Vallavalitsus OÜ Entec Eesti 2018 1 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD TÖÖ NUMBER: 1152/18 TELLIJA: Tapa Vallavalitsus Pikk 15, Tapa linn 45106, Tapa vald, Lääne-Virumaa, [email protected] KONSULTANT: OÜ Entec Eesti Pärnu mnt 160J, 11317 Tallinn, [email protected] ALGATATUD: Tapa Vallavolikogu 27.12.2017 otsus nr 18 KUUPÄEV: 5. oktoober 2018 2 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD SISUKORD SISUKORD ................................................................................................................................................. 3 SISSEJUHATUS ....................................................................................................................................... 4 1 ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE EESMÄRK ........................................................................ 5 2 ÜLDPLANEERINGUGA LAHENDATAVAD ÜLESANDED ....................................................... 6 3 TAPA VALLA ÜLDANDMED ........................................................................................................ 10 4 ÜLDPLANEERINGU ALUSEKS OLEVAD STRATEEGILISED ARENGUDOKUMENDID JA LÄHTEKOHAD TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGULE ............................................................ 10 4.1 LÄÄNE -VIRU MAAKONNAPLANEERING 2030+ TULENEVAD RUUMILISE ARENGU LÄHTEKOHAD TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEKS .......................................................................... 12 4.1.2 Arengukoridorid ..................................................................................................................... 12 4.1.3 Toimetulekupiirkonnad ja keskused ................................................................................... 12 4.1.4 Raudtee ja maantee areng .................................................................................................. 13 4.1.5 Energeetika ........................................................................................................................... 14 4.1.6 Riigikaitse ............................................................................................................................... 14 5 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU JA KSH KOOSTAMISE AJAKAVA ............................. 15 6 ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISEKS VAJALIKUD UURINGUD ....................................... 16 7 ÜLDPLANEERINGU JA KSH KOOSTAMISSE KAASATAVAD ISIKUD ............................. 16 8 ÜLDPLANEERINGU VORMISTUS .............................................................................................. 19 Lisa 1. Esitatud ettepanekute koondtabel ja koopiad kirjadest 3 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD SISSEJUHATUS Tapa valla üldplaneeringu koostamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamine on algatatud Tapa Vallavolikogu 27.detsembri 2017. aasta otsusega nr 18. Üldplaneeringut menetletakse 01.07.2015. a kehtima hakanud planeerimis- seaduse alusel. Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viiakse läbi ka keskkonnamõju strateegiline hindamine (edaspidi lühend KSH), mille aruanne on üld- planeeringu koosseisuline dokument. KSH koostamise käigus hinnatakse üldplaneeringu elluviimisega kaasnevaid olulisi keskkonnamõjusid ja määratakse vajadusel leevendusmeetmed. Praegustes piirides Tapa vald on tekkinud mitmete ühinemiste tulemusena. 2005. aastal ühinesid Tapa linn, Lehtse vald ja Saksi vald (v.a Kiku, Salda ja Pariisi küla) Tapa vallaks ning Tamsalu linn ja Tamsalu vald Tamsalu vallaks. Teine ühinemine leidis aset 2017. aastal, mil ühinesid Tapa vald ja Tamsalu vald. Tapa valla haldusterritooriumil kehtib Tapa linna generaalplaan, mis on Tapa Linnavolikogu 09.11.1995 otsusega nr 71 kehtestatud üldplaneeringuna. Tapa valla üldplaneering võeti vastu Tapa Vallavolikogu 26.01.2017 otsusega nr 200, kuid ei kehtestatud. Endise Tamsalu valla territooriumi osas kehtib Tamsalu valla üldplaneering (kehtestatud Tamsalu Vallavolikogu 19.05.2010. a määrusega nr 6). Üldplaneeringu koostamise korraldaja on Tapa Vallavalitsus. Planeeringu koostamisel konsulteerib valda OÜ Entec Eesti. Keskkonnamõju strateegilise hindamist viib läbi Estonian, Latvian & Lithuanian Environment OÜ (ELLE OÜ). Koostatud lähteseisukohti ei saa pidada lõplikuks dokumendiks, need võivad muutuda ja täieneda üldplaneeringu koostamise faasis kuna lähteseisukohad koostati üldplaneeringu protsessi alguses ning hilisema protsessi jooksul võib osutada vajalikuks lisada nt koostatavate ülesannete loetellu veel mõni käsitlemist vajav teema või kaasata üldplaneeringu koostamisse mainimata huvitatud isik (st keda pole mainitud tabelis 3). 4 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD 1 ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE EESMÄRK Üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande koosta- mise eesmärgiks on Tapa valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine kooskõlas Tapa vallas kehtivate strateegiliste dokumentidega ning ruumilise arenguga kaasneda võivate mõjude hindamine ning selle alusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimuste seadmine. Üldplaneering koostatakse kogu valla territooriumi kohta järgmise 10-15 aasta perspektiivis. Valla üldplaneeringu eesmärgiks on üle vaadata Tapa vallas ja Tamsalu vallas varem kehtestatud üldplaneeringud, teemaplaneeringud ja detailplaneeringud, et tagada nende vastavus üldplaneeringule. Vajaduse korral tehakse ettepanekud üldplaneeringule mittevastava detailplaneeringu kehtetuks tunnistamiseks ning kehtestatud üldplaneeringu või teema- planeeringu integreerimiseks valla üldplaneeringusse. Koos üldplaneeringu koostamisega viiakse läbi ka keskkonnamõju strateegiline hindamine, mille eesmärgiks on arvestada erinevaid keskkonnast tulenevaid mõjusid üldplaneeringu koostamisel ja hinnata üldplaneeringu elluviimisel kaasneda võivaid olulisi keskkonna-, majanduslikke-, sotsiaalseid- ning kultuurilisi mõjusid. Skeem 1. Tapa vald (väljavõte Maa-ameti geoportaalist) Tapa valla arengukavast tulenev üldplaneeringu eesmärkidega seonduv VISIOON aastaks 2025 on sätestatud järgmiselt: Tapa vallas on meeldiv elukeskkond. Siit leiab endale kodu nii loodus- lähedust hindav kui linnakeskkonda eelistav inimene. Avalik ruum on korrastatud ja puhas, tehniline infrastruktuur on kaasaegne, vald on kaetud kiire interneti- ja transpordivõrgustikuga. Head ühendused võimaldavad siin 5 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD elada ja vajadusel kaugemal tööl käia või vastupidi. Multikultuurset elanikkonda seob ühine identiteet ja tugev kogukonnatunne. Tapa vald on kaitse- ja liitlasvägede silmis hinnatud partner. Siinne ettevõtlus on oma vormilt ja iseloomult mitmekesine ning sidus. Ettevõtluskeskkond on atraktiivne. 2 ÜLDPLANEERINGUGA LAHENDATAVAD ÜLESANDED Tapa valla üldplaneeringuga tuleb lahendada planeerimisseaduses §75 määratud ülesanded, mis on Tapa valla arengu seisukohalt olulised ja asjakohased ning tuginevad valla ruumilistele eesmärkidele ja vajadustele. Üldplaneeringuga lahendatavate ülesannete otsustamisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse üksuse ruumilistest vajadustest ja planeeringu eesmärgist. Üldplaneeringu koostamisel on lähtudes Planeerimisseadus § 75 lg 1 järgmised ülesanded: 1. Tuginedes Tapa valda käsitlevatele strateegilistele dokumentidele määrata valla ruumilise arengu üldised põhimõtted; 2. Siduda valla üldplaneering maakonna ja lähivaldade ruumilise planeerimisega; 3. Transpordivõrgustiku ja muu infrastruktuuri, sealhulgas kohalike teede, raudteede üldise asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 4. Kohaliku tähtsusega jäätmekäitluskohtade asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 5. Tehnovõrkude ja -rajatiste üldise asukoha ja nendest tekkivate kitsenduste määramine; 6. Kaugküttepiirkonna määramine; 7. Olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoha valimine; 8. Avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitise üldiste ehituslike tingimuste ja asukoha määramine; 9. Asustuse arengut suunavate tingimuste täpsustamine; 10. Supelranna ala määramine; 11. Tänava kaitsevööndi laiendamine. Liikluse ja transpordi arendamisega seotud ehitiste kitsenduste määramine, sh tänava kaitsevööndi laiendamise vajaduse hindamine; 12. Kõrgveepiiri märkimine suurte üleujutusaladega siseveekogul; 13. Rohevõrgustiku toimimist tagavate tingimuste täpsustamine ning sellest tekkivate kitsenduste määramine; 14. Kallasrajale avaliku juurdepääsu tingimuste määramine; 15. Ranna ja kalda ehituskeelu vööndi suurendamine ja vähendamine; 16. Kohaliku omavalitsuse üksuse tasandil kaitstavate loodusobjektide ja nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 17. Väärtuslike põllumajandusmaade, rohealade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 6 TAPA VALLA ÜLDPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD 18. Maardlatest ja kaevandamisest mõjutatud aladest tekkivate kitsenduste määramine; 19. Miljööväärtuslike alade ja väärtuslike üksikobjektide määramine ning nende kaitse- ja kasutustingimuste seadmine; 20. Kohaliku tähtsusega kultuuripärandi säilitamise meetmete, sealhulgas selle üldiste kasutustingimuste määramine; 21. Planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste, sealhulgas projek- teerimistingimuste andmise aluseks olevate tingimuste, maakasutuse juhtotstarbe, maksimaalse ehitusmahu, hoonestuse kõrguspiirangu ja haljastusnõuete määramine; 22. Tööstus- ja ettevõtlusalade maakasutus- ja ehitustingimuste määramine, mis toetaks ettevõtluse arengut; 23. Riigikaitselise otstarbega maa-alade määramine ning maakonna- planeeringus määratud riigikaitselise otstarbega