Mulighedernes Nordjylland - FRA UDKANT TIL FORKANT MED KREATIVITET OG KOMPETENCE Regional Udviklingsplan 2007 Juli 2008 Mulighedernes Nordjylland - Fra udkant til forkant med kreativitet og kompetence Regional Udviklingsplan 2007 Foto: Region Nordjylland Grafisk produktion: Prinfo Aalborg Læs mere om Region Nordjylland på www.rn.dk 1. Forord Kære nordjyde fra Skagen til Mariager og fra Hanstholm til Hals. Prøv at lukke øjnene et øjeblik. Tænk så i 60 sekunder 10 år tilbage i tiden til 1997. Hvad lavede du dengang, hvor boede du, hvad lavede din familie, hvilken bil havde du, hvad lavede du om aftenen og i weekenderne og i ferierne? Tænk derefter i 60 sekunder på de tilsvarende ting, som de foregår i dag. Jeg gætter på, du vil synes, der er sket meget - noget godt, noget mindre godt. Prøv så i 1 minut at tænke dig, hvordan du gerne vil have det om 10 år fra nu. Så må du godt åbne øjnene. Den plan du sidder med i hånden er en vision for, hvordan vi nordjyder gerne vil have vores landsdel skal udvikle sig frem til 2017. Visionen handler om hvilke jobs vi gerne vil have, hvordan vi gerne vil bo og (op)leve og hvordan vi vil leve med hinanden. Mange har deltaget i udarbejdelsen af planen og i den offentlige debat. Repræsentan- ter for kommunerne, for erhvervslivet, for uddannelsesinstitutionerne, for interes- seorganisationerne og for Region Nordjylland og har i et par års tid lagt hovederne i blød for at finde den bedste vej for Nordjylland fremover. Planen, der hedder den regionale udviklingsplan for Nordjylland, i daglig tale omtalt som RUP, blev vedtaget endeligt af Regionsrådet den 20. maj 2008. I høringsperio- den fra den 23. januar til den 26. marts 2008 blev der modtaget 32 indlæg og holdt debatmøder 4 steder i regionen. I en konkurrence om Nordjylland år 2017 modtog regionen 21 bidrag. Af Hvidbogen fra april 2008 fremgår Regionsrådets behandling af de modtagne indlæg. Alle informationer om den regionale udviklingsplan kan ses på www.rn.dk. Med venlig hilsen På vegne af Regionsrådet for Region Nordjylland Ulla Astman Foto: Poul Rasmussen Poul Foto: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Forord. 3 2. Indledning. 5 En særlig plan . 5 En særlig proces . 7 Planen og planens virkeliggørelse . 8 Vækstforum . 9 3. Nordjylland i dag . 11 Nordjyllands styrker og udfordringer . 14 4. Strategihuset . 2 4 5. Vision, principper og værdier . 2 5 Visionen. 25 Fra vision til virkelighed med 5 overordnede udviklingsprincipper. 27 Bærende værdier – det etiske regnskab. 29 6. Særligt prioriterede satsninger de næste 3-4 år. 32 Kompetenceløft Nordjylland – fra folkeskolen til efteruddannelse af eliten. 32 Kreative alliancer mellem natur, kultur, turisme og oplevelseserhverv. 38 Det forbundne Nordjylland – trafikalt og digitalt . 46 Globalisering - Viden om Verden og Viden i Verden . 50 Strategiske alliancer – nye former for offentligt-privat samarbejde. 55 7. Tematisk inspirationskatalog . 6 0 Beskæftigelse . 60 Natur og Miljø. 63 Erhverv . 67 Infrastruktur og IKT. 71 Kultur . 71 Turisme og Oplevelsesøkonomi . 74 Uddannelse. 77 Bilag 1 . 8 0 Lokal Agenda 21 i Region Nordjylland. 80 Bilag 2 . 8 3 Resumé af miljøvurdering af den regionale udviklingsplan. 83 4 2. Indledning Hvis Nordjylland skal være et godt sted at leve, bo, arbejde og drive virksomhed - hvordan skal fremtidens Nordjylland så se ud? Hvordan sikrer vi i Nordjylland de rigtige mennesker til de rigtige jobs? Hvordan kan regionens fantastiske natur blive et endnu bedre aktiv - for os, der bor her til daglig, og for dem, der besøger os? Hvad skal vi gøre for at trække flere indbyggere til og sætte en stopper for den fraflytning, vi oplever i dag? Og hvad er vores særlige styrkepositioner, som vi skal forstå at ud- nytte? Hvordan forbereder regionen sig på udfordringerne og ikke mindst mulighe- derne i den stigende grad af globalisering? Spørgsmålene er mange og komplekse, når emnet er den fremtidige udvikling af hele den nordjyske region. Regional udvikling er en af de største samlede udfordringer, som danske regioner står over for. Den vedrører fremtiden for en hel landsdel og alle dens indbyggere. Den regionale udviklingsplan (RUP) giver et samlet svar på de mange udfordringer. Planen indeholder en vision for, hvor regionen skal bevæge sig hen. Den kommer med en række principper, som skal hjælpe med at drive udviklingen fremad, og den kom- mer med en række forslag til indsatser, som regionen skal sætte kræfterne ind på. Samtidig er planen et udtryk for en fælles nordjysk forståelse af, hvor vi skal udvikle os hen. En platform som beslutningstagere i hele regionen har sat deres fingeraftryk på, og som binder dem sammen i en fælles forståelse for regionens fremtid En SÆRLIG PLAN Den regionale udviklingsplan er en helt ny type plan. Der er ikke tale om de tidligere amters regionplaner, som satte rammer for kommunernes fysiske planer. Den opgave er nu efter kommunalreformen overtaget af kommunerne og staten. Den regionale udviklingsplan er i stedet en plan med streg under udvikling. Den skal være et redskab til at fremme regionernes vækst og bæredygtige udvikling. Udvik- lingsplanen skal udtrykke Regionsrådets vision for den samlede fremtidige udvik- ling af regionen på tværs af sektorområder, og den skal give et samlet fremtidsbillede af regionen. Planens fokus er især de områder, hvor region, kommuner, erhverv, uddannelses- institutioner og interesseorganisationer kan – og skal mødes – for at regionen kan skabe vækst og udvikling. Indholdsmæssigt er den regionale udviklingsplan en paraply, der spænder over en række delområder, bl.a. natur, erhverv og kultur m.m. Se faktaboks næste side. Pla- nen hænger tæt sammen med de planer og strategier, som i øvrigt er udarbejdet for disse områder. Det gælder Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi, Beskæftigelses- rådets beskæftigelsesstrategi og Regionsrådets bæredygtighedsstrategi. Den regio- nale udviklingsplan baseres på disse strategier og tegner et fælles billede af regionens samlede udvikling. 5 Regional udvikling handler om meget mere end økonomisk vækst baseret på fakto- rer som menneskelige ressourcer, IKT, iværksætteri og innovation. Regional udvik- ling handler i lige så høj grad om natur, miljø, bosætning, offentlig service, uddan- nelse og fritidsbaserede faktorer som friluftsliv, kultur og oplevelser. Disse faktorer er - sammen med vækstfaktorerne - nødvendige for, at regionen kan klare sig godt og overleve i videnssamfundet, og de er samtidig med til at skabe det ”gode liv”. Den regionale udviklingsplan handler derfor ikke kun om erhverv – men f.eks. også om tværgående emner som kompetenceudvikling og kreative alliancer imellem na- tur, kultur, turisme og oplevelsesøkonomi. Elementer i ”Det gode liv” er skematisk vist i nedenstående model (modellen er udviklet af Oxford Research i et tæt samarbejde med Region Sjælland, Region Syddanmark og Region Nordjylland til brug for forståelse af udviklingen på regionalt og kommunalt plan). Den R egionale Udviklings model rammen om det gode liv Vækst Bosætning • Mennesklige ressourcer Tilgængelighed • • Ny teknologi Boligkvalitet • • Innovation Tryghed • • Iværksætteri Arbejde B o Natur • Service S ervice L eve Kultur • Sundhed Uddannelse • • Beskæftigelse Foreningsliv • • Offentlige nøgletal Oplevelser • • Offentlige servicetilbud Museer og seværdigheder • Model for ”Det gode liv”. Lovkrav til indhold i den Regionale Udviklingsplan Den regionale udviklingsplan (RUP) hører hjemme i Planloven sammen med bl.a. kommuneplanerne. Ifølge Planloven skal den regionale udviklingsplan på grundlag af en helhedsvurdering beskrive en ønskelig fremtidig udvikling for - regionens byer - landdistrikter - udkantsområder samt for: 1) natur og miljø, herunder rekreative formål, 2) erhverv, inkl. turisme, 3) beskæftigelse, 4) uddannelse og 5) kultur. Herudover skal den regionale udviklingsplan redegøre for: 1) sammenhængen mellem den fremtidige udvikling og den statslige og kom- munale planlægning for infrastruktur, 2) sammenhængen med regionens eventuelle samarbejde med tilgrænsende landes myndigheder om plan- og udviklingsmæssige emner og 3) de handlinger, som Regionsrådet vil foretage som opfølgning på udvik- lingsplanen. 6 Sammenhængen mellem den regionale udviklingsplan og den Regionale Erhvervsudvik- lingsstrategi fremgår af figuren nedenfor. Landsplanlægning Erhvervsudviklings- strategien Den Regionale Udviklingsplan Kommuneplaner Lokalplaner Den regionale udviklingsplan indgår i et samspil med øvrige planer. Den Regionale Erhvervsudviklingsstrategi udarbejdes af de regionale vækstfora i hen- hold til Lov om Erhvervsfremme (se faktaside). Regionsrådet bevilger udviklingsmid- ler til realisering af erhvervsudviklingsstrategien efter indstilling fra Vækstforum. Derfor er visionen i den regionale udviklingsplans temaafsnit om Erhverv den sam- me som i erhvervsudviklingsstrategien, og de beskrevne indsatser bygger i høj grad på de indsatsområder, som denne indeholder. En SÆRLIG PROCES Den regionale udviklingsplan er ikke blot kendetegnet ved at være en særlig type plan. Den er også kommet til verden under en særlig type proces. Planens indhold skal udvikle sig i dialog mellem regionen og alle relevante parter i regionen. I udarbejdelsen af den første regionale udviklingsplan er denne dialog taget meget bogstaveligt. Planen er blevet til på baggrund af en meget bred proces med deltagelse af mere end 150 forskellige ressourcepersoner fra regionen. Drivkraften i processen har især væ- ret 7 temagrupper med bred deltagelse fra uddannelsesinstitutioner, erhvervslivet, kommuner og interesseorganisationer. De har hver især