ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIÈME LÉGISLATURE _____________________________________________________ R A P P O R T D’ I N F O R M A T I O N Présenté à la suite de la mission effectuée en du 2 au 11 octobre 2010 par une délégation du (1) GROUPE D’AMITIÉ FRANCE- UNION DES COMORES _____________________________________________________ (1) Cette délégation était composée de M. Daniel Goldberg, Président, MM. Loïc Bouvard et Bernard Lesterlin. – 3 – SOMMAIRE CARTE...........................................................................................................................5 INTRODUCTION.........................................................................................................7 I. PRESENTATION DES COMORES.................................................................11 A. LES COMORES EN CHIFFRES ................................................................................11 B. REPERES GEOGRAPHIQUES ..................................................................................12 1. Situation........................................................................................................12 2. Le climat .......................................................................................................13 3. Les îles ..........................................................................................................13 a. Ngazidja............................................................................................................. 13 b. Anjouan ............................................................................................................. 14 c. Mohéli................................................................................................................ 15 C. L’E CONOMIE ......................................................................................................15 1. Caractéristiques ...........................................................................................15 2. Une économie en crise..................................................................................17 D. LA SITUATION POLITIQUE....................................................................................19 1. Repères historiques.......................................................................................19 2. Les institutions comoriennes ........................................................................20 E. MAYOTTE ...........................................................................................................21 1. La situation par rapport aux Comores.........................................................21 2. L’immigration depuis les Comores ..............................................................23 3. La lutte contre l’immigration clandestine ....................................................24 II. LA COOPERATION BILATERALE FRANÇAISE ..................................27 A. LES ACTIONS DU SERVICE DE COOPERATION ET D ’A CTION CULTURELLE ...........27 1. Présentation..................................................................................................27 a. Les interventions dans le secteur culturel, éducatif, de l’enseignement supérieur et du français...................................................................................... 28 b. La gouvernance financière et économique, l’appui aux institutions ................. 29 c. La santé.............................................................................................................. 29 d. L’appui à la société civile.................................................................................. 30 e. L’assistance technique....................................................................................... 31 f. La politique de mobilité..................................................................................... 31 g. L’appui à la coopération décentralisée.............................................................. 31 2. Le Fonds Social de Développement..............................................................32 a. Présentation et réalisations ................................................................................ 32 b. Descriptif des projets......................................................................................... 33 3. Le Programme de co-développement avec l’Union des Comores................36 a. Présentation ....................................................................................................... 36 b. Objectifs............................................................................................................. 36 c. Réalisations........................................................................................................ 38 d. Répartition géographique .................................................................................. 39 e. Descriptif des projets......................................................................................... 39 f. Perspectives ....................................................................................................... 43 4. Les Alliances Franco-Comoriennes .............................................................43 – 4 – B. L’A GENCE FRANÇAISE DE DEVELOPPEMENT ......................................................45 1. Activités récentes et projets en cours ...........................................................45 a. Des projets de 2004-2005.................................................................................. 45 b. Des projets plus récents..................................................................................... 46 2. Activités programmées jusqu’en 2011..........................................................47 3. Descriptif des projets....................................................................................48 C. LE FONDS FRANÇAIS POUR L ’E NVIRONNEMENT MONDIAL .................................52 III. LA COOPERATION MULTILATERALE .................................................53 A. LA COOPERATION FRANÇAISE .............................................................................53 1. Dans le cadre de la sous-région...................................................................53 2. Dans un cadre mondial.................................................................................53 B. LA COOPERATION EUROPEENNE : LE PROGRAMME D ’APPUI AU SECTEUR DE L’É DUCATION AUX COMORES (PASEC ) ...............................................................55 1. Présentation du PASEC................................................................................55 2. Objectifs du PASEC......................................................................................56 a. Paiement des salaires du personnel du secteur de l’Education ......................... 56 b. Recensement des infrastructures et effectifs scolaires ...................................... 56 c. Appui institutionnel ........................................................................................... 56 3. Réalisations en cours....................................................................................56 a. Infrastructure et équipement.............................................................................. 57 b. Qualité de l’éducation dans le primaire et le secondaire................................... 57 c. Formation technique et professionnelle............................................................. 57 d. Enseignement supérieur..................................................................................... 57 e. Structures d’information et de documentation .................................................. 57 IV. PERSPECTIVES.............................................................................................59 A. LES RELATIONS AVEC MAYOTTE ........................................................................59 B. LE RENFORCEMENT DE LA COOPERATION REGIONALE .........................................61 C. LES LIAISONS INTERIEURES ET EXTERIEURES ......................................................62 D. UNE MEILLEURE EFFICACITE DE L ’AIDE INTERNATIONALE ..................................63 E. LA MISE EN PLACE DU SERVICE CIVIQUE .............................................................64 CONCLUSION............................................................................................................67 ANNEXE 1 : PROGRAMME DE VISITE DU GROUPE D’AMITIE.............................. 69 ANNEXE 2 : INTERVENTION DE M. DANIEL GOLDBERG A L'ASSEMBLEE DE L'UNION DES COMORES, 4 OCTOBRE 2010. ......................................................... 73 ANNEXE 3 : EXTRAIT DU JOURNAL COMORIEN « ALBALAD » DU 5 OCTOBRE 2010 .................................................................................................................. 79 ANNEXE 4 : TRIBUNE PARUE DANS « LE MONDE » DU 8 DECEMBRE 2010, SUR LES RELATIONS ENTRE LA FRANCE ET L’UNION DES COMORES............ 81 – 5 – CARTE FRANCE – 7 – INTRODUCTION A l’invitation de M. Bourhane Hamidou, Président de l’Assemblée de l’Union des Comores et de M. Abderamane Abdallah, député, président de la Commission des relations extérieures et du groupe d’amitié Union des Comores-France, une délégation du groupe d’amitié France-Union des Comores de l’Assemblée nationale a séjourné aux Comores du 2 au 11 octobre 2010. La délégation était conduite par le président du groupe d’amitié, M. Daniel Goldberg, député (SRC) de Seine-Saint-Denis et comprenait en outre MM. Loïc Bouvard, député (UMP) du Morbihan et