Rendez-vous Warndt-Saargau Rehlingen-Siersburg gemeinsam, lebendig, grenzenlos Wallerfangen Saarlouis Bouzonville Wa d ga ssen Völklingen Überherrn Ludweiler Vel se n Großrosseln Lokale Entwicklungsstrategie LES Warndt-Saargau Bewerbung der Lokalen Aktionsgruppe Warndt-Saargau für die Anerkennung als LEADER-Region für die Förderperiode 2014-2020 Saint Avold www.warndt-saargau.eu Lokale Entwicklungsstrategie (LES) Warndt-Saargau im Rahmen von LEADER 2014-2020 Bewerbung der Lokalen Aktionsgruppe Warndt-Saargau für die Anerkennung als LEADER-Region 2 Impressum Auftraggeber Regionalverband Saarbrücken in Vertretung der im Aufbau befindlichen lokalen Partnerschaft Fachdienst Regionalentwicklung und Planung Dudweilerstraße 26-30, 66111 Saarbrücken Kontakt: Dr. Sven Uhrhan | Tel.: 0681/ 506-6000 | [email protected] Christian Schreiner | Tel.: 0681/ 506-6011 | [email protected] Auftragnehmer agl | Hartz • Saad • Wendl angewandte geographie,landschafts-, stadt- und raumplanung Großherzog-Friedrich-Straße 16-18, 66111 Saarbrücken www.agl-online.de Kontakt: Peter Wendl | [email protected] | Tel.: 0681-96025-13 Andrea Hartz | [email protected] | Tel.: 0681-96025-14 Bearbeitung: Peter Wendl, Andrea Hartz, Lydia Schniedermeier, Melanie Schorer Kartographie: Beate Manderla Gestaltung und Satz: Stephanie Bächle 15. Januar 2015 Lokale Entwicklungsstrategie (LES) Warndt-Saargau im Rahmen von LEADER 2014-2020 Bewerbung der Lokalen Aktionsgruppe Warndt-Saargau für die Anerkennung als LEADER-Region Inhalt 3 Zusammenfassung ................................................................. 5 1. Von der Region zur Lokalen Entwicklungsstrategie – Definition des Strategiegebietes ..... 7 2. Analyse der sozialen, wirtschaftlichen und umweltbezogenen Zusammenhänge ......... 13 2.1 Bevölkerung und demographische Entwicklung .................................... 13 2.2 Arbeitsmarkt und Wirtschaft .................................................. 18 2.3 Nutzungs- und Infrastruktur, Nahversorgung, Dorf- und Vereinsleben ................... 24 2.4 Siedlungs- und Ortsbild ...................................................... 32 2.5 Landschaft/ Freiraum/ Umwelt ................................................. 34 2.6 Energie und Klimaschutz ..................................................... 39 2.7 Tourismus ................................................................ 41 3. SWOT-Analyse ................................................................ 47 4. Unser Leitbild für die Region Warndt-Saargau ..................................... 57 4.1 Die Herausforderungen für die Region ........................................... 57 4.2 Zentrales Leitbild und Handlungsfelder ........................................... 59 4.3 Querschnittsziele ........................................................... 64 4.4 Kohärenz, Komplementarität und Synergien ...................................... 66 5. Handlungsfelder, Entwicklungsziele, Maßnahmenpakete – der Aktionsplan ............. 71 5.1 Handlungsfeld 1: An der deutsch-französischen Grenze – Grenze als Chance und Herausforderung nutzen ................................... 74 5.2 Handlungsfeld 2: Räume im Wandel – das Erbe von Industrie und Bergbau zukunftsfähig gestalten ...................................................... 79 5.3 Handlungsfeld 3: Lebendige Ortschaften und aktives Engagement der Menschen in der Region .................................................. 83 5.4 Handlungsfeld 4: Saargau und Warndtwald – Natur und Landschaft als Ressource .......... 89 6. Beschreibung der Verwaltungs- und Begleitungsvorkehrungen zur Strategie ............ 95 6.1 Der Verein „Lokale Aktionsgruppe Warndt-Saargau e.V.“ ............................. 95 6.2 Das LAG-Management ....................................................... 98 6.3 Die Zusammenarbeit über die Grenzen der LAG .................................... 99 6.4 Die Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit zur Beteiligung der lokalen Bevölkerung ..... 100 6.5 Das Verfahren zur Projektentwicklung und -auswahl ............................... 102 6.6 Die Begleitung und Bewertung des LEADER-Prozesses .............................. 107 6.7 Finanzplanung der Strategie .................................................. 113 7. Beteiligung der lokalen Bevölkerung ............................................ 117 Anlagen ....................................................................... 123 Lokale Entwicklungsstrategie (LES) Warndt-Saargau im Rahmen von LEADER 2014-2020 Bewerbung der Lokalen Aktionsgruppe Warndt-Saargau für die Anerkennung als LEADER-Region 4 Lokale Entwicklungsstrategie (LES) Warndt-Saargau im Rahmen von LEADER 2014-2020 Bewerbung der Lokalen Aktionsgruppe Warndt-Saargau für die Anerkennung als LEADER-Region Zusammenfassung Mit diesem Dokument legen die Kommunen der tungen bieten die Möglichkeit, die Grenzlage als 5 Region Warndt-Saargau gemäß „SEPL“ (Saarlän- Chance und Entwicklungspotenzial zu begreifen. disches Entwicklungsprogramm für den ländlichen Darüber hinaus wurden drei weitere Handlungs- Raum) eine Lokale Entwicklungsstrategie (LES) felder ausgewählt, denen zukünftig besondere vor, die aus einem intensiven, öffentlichen Betei- Aufmerksamkeit geschenkt werden soll: Mit dem ligungsprozess heraus entstanden ist und nach Rückzug des Kohlebergbaus im deutschen und Maßgabe der EU-Verordnungen Art. 32-35 VO französischen Warndt wurden Bergbauzeugnisse (EU) Nr. 1303/2013 und Art. 42-44 VO (EU) Nr. und große Konversionsflächen freigegeben, die es 1305/2013 erfolgt. Die Kommunen bewerben sich zukünftig zu nutzen und in die Landschaft einzu- damit gemeinsam im Rahmen der EU-Förderperi- betten gilt. Im zweiten Handlungsfeld ist daher die ode 2014-2020 der Europäischen Union (EU) für Förderung tragfähiger und innovativer Folgenut- das LEADER-Programm. Zur Region zählen die Ge- zungen auf den Konversionsflächen des Bergbaus meinden Rehlingen-Siersburg, Wallerfangen und sowie eine Inwertsetzung des industriekulturellen Überherrn im Saargau und die im Warndt liegen- Erbes der Region verankert. Lebendige Ortschaf- den Kommunen Wadgassen (Ortsteile Werbeln, ten und aktives Engagement der Menschen in der Differten, Friedrichweiler), die Völklinger Stadtteile Region sind Gegenstand von Handlungsfeld 3. (Lauterbach, Ludweiler, Geislautern, Fenne, Fürs- Die Stärkung der Ortschaften als kommunikative tenhausen), der Saarbrücker Stadtteil Klarenthal und soziale Mittelpunkte und die Aktivierung der sowie die Gemeinde Großrosseln. Die Region um- Bürger trägt zur Sicherung der Lebensqualität und fasst die LEADER-Gebietskulisse der ehemaligen Daseinsvorsorge in der Region bei. Den Blick auf „LAG-Warndt e.V.“ und ist in weiten Teilen de- die Natur und Landschaft im Saargau und Warndt- ckungsgleich mit der Region Saargau, die bis 2011 wald richtet das vierte Handlungsfeld, das die un- über das Programm für die „Integrierte Ländliche terschiedlichen kulturlandschaftlichen und natür- Entwicklung“ gefördert wurde. Beide Räume lichen Ressourcen als Ansatzpunkt für konkrete – den Warndt und den Saargau – verbindet die Projekte und Maßnahmen sieht. Lage zwischen der deutsch-französischen Grenze und dem Saartal. Diesem Alleinstellungsmerkmal Mit verschiedenen Maßnahmen, Aktionen und kommt in der LES eine besondere Bedeutung zu. Projektideen wurde die LES inhaltlich unterfüttert. Viele Ansatzpunkte konnten im Dialog erarbeitet Über einen strukturierten Arbeitsprozess der Re- und dadurch der Bedarf nach einer gemeinsamen gionalen Lenkungsgruppe sind die Raum- und Regionalentwicklung im ländlichen Raum Warndt- SWOT-Analyse, die Leitbilder und Handlungsfelder Saargau über LEADER aufgezeigt werden. gemeinsam bearbeitet worden. Der stetige Aus- tausch im Rahmen mehrerer Workshops war wich- Die LES trifft zudem Aussagen zu Verwaltungs- tig, um den Entwicklungsprozess auszugestalten und Managementstrukturen des LEADER-Prozes- und zielführend voranzubringen. ses und legt ausführlich dar, wie Projekte ausge- wählt, in der konkreten Umsetzung unterstützt Zur Diskussion und Weiterentwicklung der Ergeb- und der LEADER-Prozess begleitet und evaluiert nisse sowie zum Sammeln von konkreten Projekt- wird. Die Verwaltungs- und Begleitungsvorkeh- ideen erfolgte eine breite Beteiligung der lokalen rungen zur Strategie setzen an denen der vergan- Bevölkerung. Diese ist ein wesentliches Merkmal genen Förderphase an und wurden an die Bedarfe von LEADER und unterstützt dabei, die zukünfti- der neuen Region Warndt-Saargau angepasst. gen Entwicklungsperspektiven an den Bedarfen und Wünschen der Bürgerinnen und Bürger aus- Die begonnene Beteiligung der Bürgerinnen und zurichten. Bürger über die Fokusgespräche, die Bürgeraben- de in Ittersorf und Ludweiler, das Internet und die Es kristallisierte sich bereits früh heraus, dass die Postkartenaktion soll im Falle einer erfolgreichen Grenzlage eine besondere Chance bzw. ein Allein- Bewerbung ausgebaut werden. Die lokale Bevöl- stellungsmerkmal für den Warndt-Saargau ist. Die kerung vor Ort wird damit auch zukünftig im Mit- Nähe zum französischen Nachbarn und die ge- telpunkt der ländlichen Entwicklung stehen und meinsamen kulturellen und historischen Verflech- an der Gestaltung ihrer Region aktiv mitwirken. 1. Von der Region 7 zur Lokalen Entwick- lungsstrategie – Defi nition des Strategiegebietes Das LEADER-Programm („Liaison Entre Actions de Développe- ment de l’Economie Rurale“) schreibt seit Beginn seiner Initi- ierung in den 1990er Jahren eine Erfolgsgeschichte. Die Mög- lichkeit, Projekte aus der lokalen Bevölkerung