Rapport de la commission d’enquête Enquête publique n° E15000052/21 du 17 mars 2015 / Demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz entre Etrez (01) et Voisines (52) Départements de la Côte-d’Or, de la Saône-et-Loire, de l’Ain et de la Haute-Marne ENQUÊTE PUBLIQUE DU 15 JUIN AU 15 JUILLET 2015 RELATIVE A LA DEMANDE D’AUTORISATION EN VUE DE LA CONSTRUCTION ET DE L’EXPLOITATION D’UNE CANALISATION DE TRANSPORT DE GAZ RELIANT LES COMMUNES D’ETREZ (AIN) ET VOISINES (HAUTE-MARNE) SOLLICITEE PAR GRT GAZ ET A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DE CETTE OPERATION EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DE DOCUMENTS D’URBANISME RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUETE COMMISSION D’ENQUETE : BERNARD MAGNET, PRESIDENT JOSETTE CHOUET LEFRANC, MEMBRE DANIEL COLLARD MEMBRE SUPPLEANT EUGENE TROMBONE, MEMBRE MICHEL DONDIN MEMBRE SUPPLEANT DANIEL MALOT, MEMBRE DANIEL LONGIN, MEMBRE 1 Rapport de la commission d’enquête Enquête publique n° E15000052/21 du 17 mars 2015 / Demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz entre Etrez (01) et Voisines (52) Sommaire glossaire __________________________________________________________________ 4 I - Généralités ______________________________________________________________ 7 Préambule_____________________________________________________________________ 7 I 1 - Objet de l’enquête___________________________________________________________ 8 I 2 - Cadre légal et réglementaire __________________________________________________ 11 I 3 - Identification du pétitionnaire ________________________________________________ 12 I 4 - Nature et caractéristiques du projet ___________________________________________ 12 II – organisation et déroulement de l’enquête ___________________________________ 19 II 1 - Désignation de la commission d’enquête _______________________________________ 19 II 2 - Modalités de l’enquête _____________________________________________________ 19 II 3 - Mesures de publicité pour l’information du public _______________________________ 24 II 4 - Contact avec le maître d’ouvrage _____________________________________________ 26 II 5 - Organisation pratique de l’enquête ___________________________________________ 28 II 6 - Visite des lieux ____________________________________________________________ 30 II 7 - Personnes entendues au cours de l’enquête ____________________________________ 36 II 8 - Climat de l’enquête ________________________________________________________ 36 II 9 - Clôture de l’enquête________________________________________________________ 37 III – documents mis à la disposition du public ____________________________________ 42 III 1 - Composition du dossier présenté au public _____________________________________ 42 III 2 - L’Information et la concertation préalables à l’ouverture de l’enquête publique _______ 44 III 3 - Avis de l’Autorité environnementale (CGEDD) __________________________________ 45 III 4 - Les dossiers de mise en conformité des documents d’urbanisme ___________________ 46 III 5 - Les registres d’enquête _____________________________________________________ 46 III 6 - Observations générales sur le dossier présenté _________________________________ 46 IV – observations du public __________________________________________________ 48 IV – 1 - Méthodologie : __________________________________________________________ 48 IV – 2 - Tenue des permanences et observations du public : ____________________________ 53 IV – 3 - Procès-verbal des observations recueillies : ___________________________________ 80 IV – 4 - Mémoire en réponse : ____________________________________________________ 81 IV – 5 – Demande de prolongation du délai de remise du rapport et des conclusions de la commission d’enquête : _________________________________________________________ 81 2 Rapport de la commission d’enquête Enquête publique n° E15000052/21 du 17 mars 2015 / Demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz entre Etrez (01) et Voisines (52) V - Analyse par thèmes des observations formulées et des reponses du maître d’ouvrage - appréciations de la commission d’enquête _____________________________________ 82 V - 1 - Observations relatives aux modalités de réalisation de la canalisation : _____________ 82 V - 2 - Observations relatives aux inconvénients occasionnés par le projet : _______________ 99 V - 3 - Observations relatives au tracé de la canalisation : _____________________________ 120 V- 4 - Observations relatives aux nuisances occasionnées par le projet à l’environnement : _ 134 V - 5 - Observations relatives à l’indemnisation et l’information du public : ______________ 147 V - 6 - Observations relatives à la fiabilité du dossier d’enquête : _______________________ 156 V - 7 - Observations relative à la mise en cause de l’utilité de l’enquête publique et de la réelle volonté de concertation du maître d’ouvrage : _____________________________________ 166 V – 8 - Avis favorables ou sans opposition au projet : ________________________________ 169 CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES DE LA COMMISSION D’ENQUETE __________________ 171 Avis de la commission d’enquête sur l’utilité publique de la canalisation : _______________ 182 Avis de la commission d’enquête sur l’autorisation ministérielle de transport de gaz naturel, valant autorisation au titre de la loi sur l’eau : ______________________________________ 187 Avis de la commission d’enquête au titre de la mise en compatibilité des documents d’urbanisme : ________________________________________________________________ 190 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Lux (21) : ____________________ 191 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Remilly-sur-Tille (21) : _________ 194 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de d’Izier (21) : __________________ 197 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Longecourt-en-Plaine (21) : _____ 200 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Lessard-en-Bresse (71) : ________ 203 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Montret (71) : ________________ 206 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Foissiat (01) : ________________ 209 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Marboz (01) : ________________ 212 Mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de d’Etrez (01) : _________________ 215 3 Rapport de la commission d’enquête Enquête publique n° E15000052/21 du 17 mars 2015 / Demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz entre Etrez (01) et Voisines (52) GLOSSAIRE ABF : Architecte des Bâtiments de France AEP : Alimentation en Eau Potable AOC : Appellation d’Origine Contrôlée AOC-AOP : Appellation d’Origine Contrôlée – Appellation d’Origine Protégée AZI : Atlas des Zones Inondables BESI : Bureau Environnement et Sécurité des Industries BRGM : Bureau de Recherches Géologiques et Minières CG : Conseil Général CRE : Commission de Régulation de l’Energie CRPF : Centre Régional de la Propriété Forestière DCE : Directive Cadre sur l’Eau DDRM : Dossier Départemental des Risques Majeurs DDT : Direction Départementale des Territoires DICT : Déclaration d’Intention de Commencement de Travaux DIR : Direction Interdépartementale des Routes DN : Diamètre Nominal DOG : Document d’Orientations Générales (document de référence du SCoT) DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles DR : Demande de Renseignements (dans le cadre des réseaux) DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement DT : Déclaration de travaux DUP : Déclaration d’Utilité Publique ELS : Effets Létaux Significatifs (zone des dangers très graves pour la vie humaine) ENS : Espace Naturel Sensible EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale ERP : Etablissement Recevant du Public GESIP : Groupe d’Etude de Sécurité des Etudes des Industries Pétrolières GNL : Gaz Naturel Liquéfié GNV : Gaz Naturel Véhicules GR : Grande Randonnée GRD : Gestionnaire de Réseaux de Distribution ICPE : Installation Classée pour la Protection de l'Environnement IGN : Institut Géographique National IGP : Indication Géographique Protégée INAO : Institut National de l’Origine et de la Qualité INRAP : Institut National de Recherches Archéologiques Préventives INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques IOTA : Installations, Ouvrages, Travaux et Activités ayant une incidence sur l’eau IRE : Effets IRréversibles (zones des dangers significatifs pour la vie humaine) LAeq : Niveau sonore LGV : Ligne Grande Vitesse MES : Matières en suspension NES : Nomenclature Economique de Synthèse 4 Rapport de la commission d’enquête Enquête publique n° E15000052/21 du 17 mars 2015 / Demande d’autorisation de construction et d’exploitation d’une canalisation de transport de gaz entre Etrez (01) et Voisines (52) ONF : Office National des Forêts PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable PCS : Plan Communal de Sauvegarde PDIPR : Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée PDPG : Plan Départemental pour la Protection du milieu aquatique et la Gestion des ressources piscicoles PEL : Premiers Effets Létaux (zone des dangers graves pour la vie humaine) PERI : Plan d’Exposition au Risque Inondation PIG : Projet d'Intérêt Général PLU : Plan Local d’Urbanisme PMS : Pression Maximale de Service PNN : Parc Naturel National