Druk nr 3344 Warszawa, 2 kwietnia 2019 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 159 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 116 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie składają wniosek: - o wyrażenie wotum nieufności wobec Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Marka Gróbarczyka. Do reprezentowania wnioskodawców upoważniamy pana posła Tadeusza Aziewicza. (-) Bartosz Arłukowicz; (-) Paweł Arndt; (-) Joanna Augustynowska; (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Paweł Bańkowski; (-) Marek Biernacki; (-) Jerzy Borowczak; (-) Krzysztof Brejza; (-) Borys Budka; (-) Bożenna Bukiewicz; (-) Alicja Chybicka; (-) Janusz Cichoń; (-) Piotr Cieśliński; (-) Zofia Czernow; (-) Andrzej Czerwiński; (-) Ewa Drozd; (-) Artur Dunin; (-) Waldy Dzikowski; (-) Joanna Fabisiak; (-) Joanna Frydrych; (-) Grzegorz Furgo; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta Gapińska; (-) Zdzisław Gawlik; (-) Stanisław Gawłowski; (-) Lidia Gądek; (-) Tomasz Głogowski; (-) Marta Golbik; (-) Cezary Grabarczyk; (-) Jan Grabiec; (-) Rafał Grupiński; (-) Andrzej Halicki; (-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Jolanta Hibner; (-) Marek Hok; (-) Maria Małgorzata Janyska; (-) Michał Jaros; (-) Bożena Kamińska; (-) Włodzimierz Karpiński; (-) Joanna Kluzik-Rostkowska; (-) Paweł Kobyliński; (-) Magdalena Kochan; (-) Agnieszka Kołacz-Leszczyńska; (-) Ewa Kołodziej; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Ewa Kopacz; (-) Adam Korol; (-) Leszek Korzeniowski; (-) Roman Jacek Kosecki; (-) Tomasz Kostuś; (-) Iwona Krawczyk; (-) Robert Kropiwnicki; (-) Wojciech Król; (-) Marek Krząkała; (-) Henryka Krzywonos-Strycharska; (-) Tomasz Kucharski; (-) Stanisław Lamczyk; (-) Gabriela Lenartowicz; (-) Beata Małecka-Libera; (-) Arkadiusz Marchewka; (-) Jagna Marczułajtis-Walczak; (-) Magdalena Ewa Marek; (-) Antoni Mężydło; (-) Rajmund Miller; (-) Piotr Misiło; (-) Aldona Młyńczak; (-) Joanna Mucha; (-) Arkadiusz Myrcha; (-) Anna Nemś; (-) Sławomir Neumann; (-) Dorota Niedziela; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Sławomir Nitras; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Mirosława Nykiel; (-) Włodzimierz Nykiel; (-) Norbert Obrycki; (-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Paweł Olszewski; (-) Paweł Papke; (-) Małgorzata Pępek; (-) Sławomir Jan Piechota; (-) Danuta Pietraszewska; (-) Teresa Piotrowska; (-) Kazimierz Plocke; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Jacek Protas; (-) Elżbieta Radziszewska; (-) Ireneusz Raś; (-) Halina Rozpondek; (-) Leszek Ruszczyk; (-) Jakub Rutnicki; (-) Grzegorz Schetyna; (-) Krystyna Sibińska; (-) Tomasz Siemoniak; (-) Krystyna Skowrońska; (-) Marek Sowa; (-) Michał Stasiński; (-) Paweł Suski; (-) Krystyna Szumilas; (-) Bożena Szydłowska; (-) Iwona Śledzińska-Katarasińska; (-) Marcin Święcicki; (-) Krzysztof Truskolaski; (-) Robert Tyszkiewicz; (-) Anna Wasilewska; (-) Monika Wielichowska; (-) Ryszard Wilczyński; (-) Mariusz Witczak; (-) Marek Wójcik; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Szymon Ziółkowski; (-) Stanisław Żmijan. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Ul. Wiejska 4/6/8 00 – 489 Warszawa tel. 22/694 2636 Klub Parlamentarny fax 22/694 1051 e-mail: [email protected] Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Uzasadnienie Minister Marek Gróbarczyk pełniąc funkcję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej szkodzi polskiej gospodarce. Poprzez swoje decyzje i działania wykorzystuje ministerstwo przede wszystkim do realizacji interesów politycznych swojego ugrupowania. Dzieje się to kosztem powierzonych mu sektorów gospodarki, a szczególnie przemysłu stoczniowego, polskich państwowych armatorów oraz żeglugi śródlądowej. Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kierowane przez ministra Marka Gróbarczyka stało się de facto resortem propagandy. Jego główna aktywność to kreowanie i upowszechnianie czarnego wizerunku gospodarki morskiej pod rządami koalicji PO PSL oraz składanie nierealistycznych obietnic na ogół odwołujących się do sentymentów wywodzących się z czasów minionych, kiedy Polska była członkiem RWPG, a nasze stocznie lekceważąc rachunek ekonomiczny produkowały statki dla ZSRR. W retoryce ministra można dostrzec także nawiązania do etatyzmu z pierwszej połowy XX wieku. 1. Struktura zarządzania Inspirację dziedzictwem PRL potwierdza także powrót tzw. „Polski resortowej” – obecna struktura zarządzania gospodarką morską wprost nawiązuje do PRL-owskich zjednoczeń. Z perspektywy czasu wyraźnie widać, że tworząc Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kierowano się celami o charakterze politycznym. Na dalszym planie znalazła się jakość zarządzania kluczową dla tego obszaru infrastrukturą. Widać to wyraźnie na przykładzie portów morskich i fundamentalnych dla ich rozwoju dróg lądowych, którymi w efekcie tzw. „dobrej zmiany” zarządzają teraz dwa odrębne resorty. Dzieje się to w czasie, kiedy świat podąża w kierunku transportu intermodalnego – integracji jego różnych gałęzi. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Ul. Wiejska 4/6/8 00 – 489 Warszawa tel. 22/694 2636 Klub Parlamentarny fax 22/694 1051 e-mail: [email protected] Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Z kolei połączenie funkcji właścicielskich z regulacyjnymi w obszarze przedsiębiorstw – branżowy minister zajmuje się także nadzorem właścicielskim m.in. portów morskich i firm żeglugowych, to konsekwencja myślenia o gospodarce w kategoriach resortowych. Widocznym skutkiem są próby ręcznego sterowania przedsiębiorstwami. Dobrym przykładem jest nietransparentne finansowanie restrukturyzacji PŻM ze środków portów morskich. Jak wiadomo porty w Gdyni i Szczecinie zainwestowały w obligacje wyemitowane przez PP PŻM znajdujące się w zarządzie komisarycznym. Szczegóły tej transakcji do dzisiaj ukrywane są nawet przed sejmową komisją. Nie wiemy, czy porty odzyskałyby swoje pieniądze, gdyby nie interpelacje i zapytania składane przez posłów opozycji. Tego rodzaju działania mogą prowadzić do obniżenia mikroekonomicznej efektywności i osłabienia konkurencyjności poszczególnych przedsiębiorstw. 2. Jakość nadzoru właścicielskiego Jakość nadzoru właścicielskiego nad podmiotami działającymi w obszarze gospodarki morskiej budzi niepokój nie tylko z powodu wadliwej struktury rządu. Spółki zależne od Skarbu Państwa stały się powyborczym łupem dla osób związanych z PiS. Nierzadko działo się to i dzieje kosztem doświadczonych menedżerów. W „skolonizowanych” podmiotach można dostrzec znaczny wzrost kosztów, głównie związanych z zatrudnieniem nowych osób, w wielu wypadkach spowodowanym realizacją celów o charakterze politycznym. Opinia publiczna co jakiś czas dowiaduje się o dziwnych zdarzeniach, które mają miejsce w podmiotach nadzorowanych przez ministra Marka Gróbarczyka. W trudnej sytuacji znalazł się Zarząd Portu Morskiego Szczecin Świnoujście, gdzie na skutek drastycznego obniżenia standardów dotyczących wymogów formalnych, do zarządu spółki powołano osoby słabo przygotowane i nie znające języków obcych, w tym w szczególności języka angielskiego - języka biznesu i całej gospodarki morskiej. W ogłoszeniu prasowym o naborze na członka zarządu ZPMSZŚ wymogiem formalnym była jedynie „dobra znajomość języka polskiego”. Niedawno sporą konsternację wzbudziła informacja jednej z gazet o panamskiej wyprawie prezesa Zarządu Morskiego Portu Szczecin Świnoujście, który pojechał tam podobno witać Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Ul. Wiejska 4/6/8 00 – 489 Warszawa tel. 22/694 2636 Klub Parlamentarny fax 22/694 1051 e-mail: [email protected] Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska polski jacht Dar Młodzieży, który zatrzymał się w Panamie w trakcie rejsu dookoła świata. W tym czasie w Panamie odbywały się także Światowe Dni Młodzieży. Powszechnie wiadomo, że wspomniany rejs był pretekstem do wielu egzotycznych delegacji zarówno członków kierownictwa resortu ministra Gróbarczyka, jak i zarządów nadzorowanych przez niego przedsiębiorstw. 3. Przemysł stoczniowy W trakcie rządów PO PSL została przeprowadzona transformacja przemysłu stoczniowego dostosowująca ten sektor do realiów rynkowych oraz unijnych regulacji dotyczących pomocy publicznej. PiS doszło do władzy uprawiając agresywną propagandę mającą na celu zdeprecjonowanie tego dorobku, działo się to głównie poprzez budowanie nieprawdziwego, czarnego obrazu sektora stoczniowego, rzekomo znajdującego się „w ruinie”. Dzisiejszy minister Marek Gróbarczyk bardzo aktywnie uczestniczył wówczas w upowszechnianiu złej, nieuzasadnionej emocji na temat stanu polskich stoczni. Czynił to także po wyborach, jednocześnie składając obietnice „reindustrializacji”, „odbudowy przemysłu stoczniowego” i „repolonizacji”. Kluczowym narzędziem ich realizacji miała być ustawa o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych, potocznie zwana „ustawą stoczniową”, która miała spowodować skokową poprawę sytuacji w tym sektorze. Według szacunków resortu, ustawa ta już po roku miała przynieść zwiększenie obrotów na zakup części do budowy statków o 1,5 – 2 mld zł, a w stoczniach powiększenie zatrudnienia o ok. 5 tys. pracowników. Ustawa „stoczniowa” weszła w życie w początkiem 2017 r., ale działa tylko częściowo, bowiem Komisja Europejska zakwestionowała jej kluczowe zapisy i wszczęła w tej sprawie dochodzenie. W dniu 15 stycznia 2018 r. Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania przewidzianego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej wobec Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska – Koalicja Obywatelska Ul. Wiejska 4/6/8 00 – 489 Warszawa tel. 22/694 2636 Klub Parlamentarny fax 22/694