Bab 3 Mewujudkan Persekitaran untuk MenjaYakan PertuMBuhan ekonoMi Pelabuhan Westport Klang 70 Ekonomi Malaysia telah kembali pulih daripada daripada negara serantau. Di samping itu, kemelesetan berikutan krisis kewangan global setelah pulih daripada krisis kewangan global dan indikator utama ekonomi menunjukkan yang melanda, kebanyakan negara termasuk kadar pertumbuhan yang kukuh dalam jangka di rantau ini sedang menyemak semula strategi masa terdekat. Namun, bagi memastikan pertumbuhan dan menyusun semula ekonomi pertumbuhan yang mampan dan teguh untuk untuk menghadapi lanskap ekonomi global yang jangka panjang, beberapa cabaran struktur perlu mencabar. ditangani. Malaysia masih ketinggalan daripada segi pertumbuhan pelaburan dan produktiviti, Dalam konteks ini, bagi membolehkan Malaysia berbanding beberapa negara serantau, seperti mencapai aspirasi menjadi negara maju ditunjukkan dalam Carta 3-1, manakala pelaburan berpendapatan tinggi menjelang 2020, ekonomi swasta kini jauh lebih rendah berbanding tahap Malaysia perlu berkembang pada kadar 6% pelaburan sebelum Krisis Kewangan Asia 1997. setahun dalam tempoh Rancangan Malaysia Malaysia juga menghadapi persaingan sengit Kesepuluh 2011-2015 (RMKe-10). Transformasi Carta 3-1 Pertumbuhan produktiviti Malaysia menurun pasca 1997 % Pertumbuhan produktiviti buruh negara Sumber pertumbuhan bagi produktiviti Asia terpilih, purata perubahan tahunan buruh Malaysia, purat perubahan tahunan Pra krisis Pasca krisis 1987-97 1998-2007 1987-97 1998-2007 China 4.5 9.2 Produktiviti 5.5 2.9 buruh India 3.5 4.4 NIE Asia 4.8 3.4 Sumbangan daripada Malaysia 5.5 2.9 ƒ Modal 3.4 1.0 Thailand 5.2 3.1 ƒ Pendidikan 0.3 0.3 Indonesia 3.1 3.0 ƒ Tanah 0 -0.1 Singapura 4.5 2.4 Produktiviti faktor 1.7 1.6 Filipina -0.7 2.3 keseluruhan SUMBER: Bank Dunia; Unit Perancang Ekonomi Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi 71 persekitaran untuk pertumbuhan ekonomi perlu • Menyokong pertumbuhan yang diteraju oleh dilaksanakan bagi membolehkan peningkatan inovasi dengan membentuk eko-sistem yang dinamisme dan produktiviti. Cabaran utama menyokong inovasi, mewujudkan peluang dan adalah untuk beralih daripada ekonomi yang menyediakan pemboleh serta pembiayaan inovasi; bersaing berdasarkan kos dan sumber asli • Merasionalisasi peranan Kerajaan dalam kepada ekonomi yang dipacu oleh produktiviti, perniagaan dengan menggiatkan program inovasi dan berupaya memupuk, menarik serta penswastaan dan perkongsian awam-swasta mengekalkan modal insan berbakat, syarikat (PPP), menubuhkan dana fasilitasi serta dan modal. Bagi mencapai taraf ekonomi mencapai keseimbangan antara Kerajaan, berpendapatan tinggi, Malaysia perlu beralih syarikat berkaitan kerajaan (GLC) dan sektor daripada strategi berasaskan kepelbagaian swasta; ekonomi yang telah berjaya menjadikan Malaysia negara berpendapatan sederhana kepada • Membangunkan enterpris kecil dan strategi yang menumpu kepada pengkhususan sederhana (EKS) sebagai jentera dalam beberapa sektor ekonomi dan geografi pertumbuhan dan inovasi dengan terpilih yang mana negara mempunyai kelebihan mengurangkan kos kawal selia yang daya saing. ditanggung oleh EKS, membina keupayaan EKS, menyokong pembentukan budaya Bagi melakukan anjakan strategik ini, program keusahawanan, memperkukuh infrastruktur reformasi ekonomi yang berpandangan jauh akan sokongan dan mempertingkat akses kepada dilaksanakan dalam RMKe-10 seperti berikut: pembiayaan; • Membentuk ekonomi yang diteraju oleh sektor swasta dengan memodenkan peraturan perniagaan, meliberalisasikan sektor perkhidmatan, menghapuskan herotan pasaran, memperkenalkan undang-undang persaingan dan menambah baik saling hubungan di antara Kerajaan dengan perniagaan; 72 • Bersaing pada peringkat global dengan • Menumpu kepada jentera pertumbuhan menyokong syarikat tempatan untuk utama melalui aglomerasi bandar, bersaing dalam pasaran global dan menarik menumpukan pembangunan koridor mengikut pelaburan serta bakat asing ke Malaysia; kluster dan membangunkan bidang ekonomi utama negara (NKEA). • Menyediakan infrastruktur bertaraf dunia untuk pertumbuhan melalui peningkatan Program reformasi yang berpandangan jauh ini penembusan jalur lebar dengan ketara, akan menyediakan persekitaran yang peningkatan pembangunan infrastruktur fizikal membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan secara berterusan bagi meningkatkan akses ekonomi yang disasarkan, seperti yang ditunjukkan dan hubungan serta memastikan sumber dan dalam Carta 3-2. agihan tenaga yang berkesan; dan Carta 3-2 Program reformasi yang berpandangan jauh akan menyediakan persekitaran yang membolehkan NKEA mencapai pertumbuhan ekonomi yang disasarkan Persekitaran yang membolehkan: 1 6 pemboleh utama untuk menyokong pertumbuhan ekonomi Menyediakan Membentuk infrastruktur ekonomi yang bertaraf dunia diteraju oleh sektor untuk pertumbuhan swasta 6 2 NKEA: 11 sektor utama Menyokong Bersaing dan pertumbuhan pada 1 geografi utama yang peringkat untuk memacu diteraju oleh global pertumbuhan ekonomi inovasi 5 3 Membangunkan EKS Merasionalisasi sebagai jentera peranan Kerajaan pertumbuhan dan dalam inovasi perniagaan 4 Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi 73 74 MEWUJUDKAN EKONOMI DITERAJU OLEH SEKTOR SWASTA Daya kreatif, usaha dan inisiatif pihak swasta akan Memodenkan Peraturan dipertingkat sebagai pemacu utama pertumbuhan Perniagaan ekonomi negara. Bagi menyokong sektor swasta dan menggerak potensi pertumbuhannya, Persekitaran kawal selia mempunyai kesan yang beberapa inisiatif akan dilaksanakan dalam ketara kepada prestasi dan gelagat syarikat. tempoh Rancangan: Penyertaan sektor swasta dalam ekonomi dan inovasi memerlukan persekitaran kawal selia yang • Memodenkan peraturan perniagaan; menyediakan perlindungan dan garis panduan, di samping menggalakkan persaingan. Bagi Meliberalisasikan sektor perkhidmatan; • memaksimumkan potensi inovasi dalam ekonomi, • Menghapuskan herotan pasaran melalui sebagai contohnya, syarikat memerlukan isyarat rasionalisasi subsidi; harga dan insentif yang jelas serta fleksibiliti untuk mengalih sumber mengikut perubahan keadaan. • Memperkenalkan Undang-undang Persaingan; Syarikat Malaysia sering kali berhadapan dengan dan pelbagai peraturan yang semakin bertambah dan ini mengekang potensi pertumbuhan. Pada Menambah baik saling hubungan di antara • masa yang sama, tidak terdapat peraturan atau Kerajaan dengan perniagaan. sekiranya ada, ianya kurang berkesan bagi menggalakkan persaingan dan inovasi. Pada tahun 2007, Kerajaan telah mengambil langkah penting untuk merasionalisasi regim kawal selia dengan menubuhkan PEMUDAH, sebuah pasukan petugas khas bagi memudahkan perniagaan. Antara pencapaian penting PEMUDAH ialah memendekkan proses memulakan perniagaan daripada sembilan prosedur kepada tiga dan dari 11 ke tiga hari serta mengurangkan masa bagi pendaftaran hak milik harta dari 41 ke dua hari dan mengurangkan masa untuk pulangan potongan cukai kepada 14 ke 30 hari berbanding satu tahun sebelum ini. Rancangan Malaysia Kesepuluh Bab 3: Mewujudkan Persekitaran Untuk Menjayakan Pertumbuhan Ekonomi 75 Berdasarkan laporan Doing Business 2010 menyeluruh, bermula dengan peraturan yang oleh Bank Dunia 2010, Malaysia berada memberi kesan kepada NKEA. Peraturan pada kedudukan ke-23 antara 183 negara, yang menyumbang kepada penambahbaikan seperti ditunjukkan dalam Carta 3-3. Kerajaan pencapaian negara akan dikekalkan, manakala mensasarkan Malaysia mencapai kedudukan 10 peraturan yang tidak diperlukan dan lapuk akan negara teratas di dunia dalam urusan menjalankan dihapuskan. Kajian semula ini akan diteraju perniagaan menjelang akhir tempoh Rancangan. oleh Perbadanan Produktiviti Malaysia (MPC) Ini bukan sahaja akan meningkatkan daya saing yang akan dijenama dan distruktur semula bagi Malaysia pada peringkat global tetapi juga akan memastikan ia mempunyai keupayaan yang menjadikan negara antara destinasi terbaik untuk kukuh dan sumber yang mencukupi. MPC akan menjalankan perniagaan di Asia. dianggotai oleh pakar yang bersesuaian daripada kalangan ahli akademik dan perniagaan. Ia akan Bagi mencapai matlamat ini, Kerajaan akan melengkapi usaha PEMUDAH. Secara khususnya, mengkaji semula peraturan perniagaan secara MPC akan: Carta 3-3 Malaysia di kedudukan ke-23 dalam laporan Bank Dunia Doing Business 2010 Kedudukan Global 2010 Urusan Kesenangan berkaitan Perdagangan Menguat- menjalankan Memulakan permit Pendaftaran merentasi kuasakan perniagaan perniagaan perniagaan hartanah sempadan kontrak Singapura 1 4 2 16 1 13 New Zealand 2 1 5 3 26 10 Hong Kong 3 18 1 75 2 3 AS 4 8 25 12 18 8 UK 5 16 16 23 16 23 Thailand 12 55 13 6 12 24 Jepun 15 91 45 54 17 20 Korea Selatan 19 53 23 71 8 5 Malaysia 23 88 109 86 35 59 SUMBER: Bank Dunia 76 • Mengkaji semula peraturan sedia ada bertujuan KOTAK 3-1 untuk menghapuskan peraturan dan kos pematuhan yang tidak perlu. Peraturan yang Contoh amalan terbaik memberi kesan kepada NKEA akan diberi antarabangsa - Australian keutamaan; Productivity Commission • Melaksanakan analisis kos-faedah ke atas Australian Productivity Commission yang dasar dan peraturan baru bagi menilai kesan ditubuhkan pada tahun 1998 merupakan badan penyelidik dan penasihat bebas kepada ke atas ekonomi; Kerajaan Australia mengenai pelbagai isu ekonomi, sosial dan alam sekitar yang memberi • Menyediakan perangkaan produktiviti kesan ke atas kebajikan warga Australia. yang terperinci pada peringkat sektor dan Suruhanjaya ini melaksanakan kajian semula ke menanda aras dengan beberapa negara