Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Horšovský Týn 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Horšovský Týn Kraj Plzeňský Rozloha ORP 289 km2 Počet obyvatel ORP 14 436 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Horšovský Týn, Staňkov Počet obcí 18 Blížejov Mezholezy Staňkov Čermná Mířkov Velký Malahov Hlohová Osvračín Vidice Názvy obcí Horšovský Týn Puclice Poděvousy Křenovy Semněvice Hlohovčice Meclov Srby Močerady Hustota zalidnění 50 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském polyfunkční pohraničním prostoru Domažlicko SEDMIHOŘÍ polyfunkční Název a typ dobrovolného Účelové sdružení obcí pro odpadové monotematický svazku obcí hospodářství LAZCE Mikroregion Radbuza polyfunkční Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Horšovský Týn působí pět dobrovolných svazků obcí (Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko, Sedmihoří, Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE, Mikroregion Radbuza a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech), přičemž členem některého z těchto svazků je každá z obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) * Polyfunkční a monotematické DSO * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Horšovský Týn v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj tohoto regionu. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou aktivní a snaží se o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Horšovský Týn převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a nejčastěji také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Důležitým zdrojem financování, na který se DSO pravidelně zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na počtu obyvatel dané obce. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Název DSO „Domažlicko“ Adresa Babylon 27, 344 01 Domažlice IČ 18232507 Web www.svazekdomazlicko.cz Počet členů DSO 45 Název ORP Adresa IČ Babylon Domažlice Babylon 27, 344 01 Domažlice 00572551 Horšovský Blížejov Týn Blížejov 151, 346 01 Horšovský Týn 00253243 Náměstí 200, 345 26 Bělá nad Bělá nad Radbuzou Domažlice Radbuzou 00253235 Horšovský Čermná Týn Čermná 49, 345 61 Staňkov 00480339 Černovice Stod Černovice 21, 345 62 Holýšov 00572322 Česká Kubice 82, 345 32 Česká Česká Kubice Domažlice Kubice 00253294 Díly Domažlice Díly 75, 344 01 Domažlice 00572586 Domažlice Domažlice Nám. Míru 1, 344 01 Domažlice 00253316 Draženov Domažlice Draženov 70, 344 01 Domažlice 00253332 Horšovský Hlohovčice Týn Hlohovčice 80, 345 61 Staňkov 00572403 Holýšov Stod Nám. 5. Května 32, 345 62 Holýšov 00253367 Horšovský Nám. Republiky 52, 346 01 Horšovský Týn Týn Horšovský Týn 00253383 Dobrohostova 110, 345 25 Hostouň Domažlice Hostouň 00253391 Chodov Domažlice Chodov 155, 345 33 Trhanov 00253421 Chrastavice Domažlice Chrastavice 28, 344 01 Domažlice 00572641 Kanice Domažlice Kanice 32, 345 43 Koloveč 00572519 Koloveč Domažlice U Staré fary 142, 345 43 Koloveč 00253481 Horšovský Křenovy Týn Křenovy 29, 345 61 Staňkov 00572420 Luženičky Domažlice Luženičky 1, 344 01 Domažlice 00253537 Horšovský Meclov Týn Meclov 137, 345 21 Meclov 00253553 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Milavče Domažlice Milavče 1, 344 01 Domažlice 00253570 Horšovský Mířkov Týn Mířkov 77, 346 01 Hošovský Týn 00572659 Horšovský Močerady Týn Močerady 50, 345 61 Staňkov 00572578 Mutěnín Domažlice Mutěnín 60, 345 25 Hostouň 00572560 Nemanice Domažlice Nemanice 17, 345 36 Nemanice 00253634 Neuměř Stod Neuměř 26, 345 62 Holýšov 00572331 Nevolice Domažlice Nevolice 4, 344 01 Domažlice 00572187 Horšovský Osvračín Týn Osvračín 81, 345 61 Osvračín 00253651 Nová Pasečnice 33, 344 01 Pasečnice Domažlice Domažlice 00572179 Pec Domažlice Pec 58, 344 01 Domažlice 00572195 Pelechy Domažlice Pelechy 27, 344 01 Domažlice 00572161 Poběžovice Domažlice Nám. Míru 47, 345 22 Poběžovice 00253669 Postřekov Domažlice Postřekov 270, 345 35 Postřekov 00253685 Horšovský Puclice Týn Puclice 1, 345 61 Staňkov 00253693 Rybník Domažlice Rybník 10, 345 25 Hostouň 00253707 Horšovský Semněvice 34, 346 01 Hošovský Semněvice Týn Týn 00253715 Srbice Domažlice Srbice 25, 345 43 Koloveč 00253731 Horšovský Srby Týn Srby 70, 346 01 Hošovský Týn 00477648 Horšovský Staňkov 83, 378 06 Suchdol nad Staňkov Týn Lužnicí 00253766 Stráž Domažlice Stráž 4, 344 01 Domažlice 00253774 Tlumačov Domažlice Tlumačov 107, 344 01 Tlumačov 00253804 Trhanov Domažlice Trhanov 63, 345 33 Trhanov 00572209 Újezd u Domažlic 54, 344 01 Újezd u Domažlic Domažlice Domažlice 00253839 Horšovský Velký Malahov 28, 346 01 Velký Velký Malahov Týn Malahov 00572446 Zahořany Domažlice Zahořany 7, 344 01 Domažlice 00253880 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základní informace o DSO dle stanov Hospodářský rozvoj