Région de Kayes République du Mali Cercle de Kayes Un peuple-Un but-Une foi Commune rurale de Gory Gopéla

Monographie de la Commune Rurale de Gory Gopéla

Mars 2007

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 1 Table des Matières

LISTE DES SIGLES 4

CONTEXTE GENERAL 6

CHAPITRE I: METHODOLOGIE 9

CHAPITRE II: ETUDE MORPHOLOGIQUE 13

I- PRESENTATION DE LA COMMUNE RURALE DE GORY GOPELA 14

1.1- SITUATION GEOGRAPHIQUE 14 1.2- CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET POTENTIALITES NATURELLES 15 1.2.1. CLIMAT ET PLUVIOMETRIE 15 1.2.2. LE RELIEF 15 1.2.3. LES SOLS 15 1.2.4. FAUNE 16 1.2.5. LA VEGETATION : 16 1.2.6. LES RESSOURCES EN EAU 16 1.3- MILIEU HUMAIN 18 3.1.1 DEMOGRAPHIE 18 1.3.2- PEUPLEMENT ET HISTORIQUE 20 1.3.3- MIGRATIONS 22 1.3.4- RELIGION 23 1.3.5- STRUCTURATION SOCIALE 23 1.3.6- COHESION TERRITORIALE 23

CHAPITRE III: ETUDE DIAGNOSTIC DES SECTEURS SOCIAUX 25

3.1-EDUCATION ET FORMATION 26 3.1.1 CARACTERISTIQUE DES TYPES D’ENSEIGNEMENTS 30 3.1.1.1 1ER CYCLE DE L’ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL 30 3.1.1.2 L’ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL 2IEME CYCLE : 31 3.1.1.3 MEDERSA : 32 3.1.1.4 CENTRE D’ALPHABETISATION 32 3.1.1.5 LE CENTRE D’EDUCATION POUR LE DEVELOPPEMENT (CED) 32 3.2.1 LES ACTEURS DU DISPOSITIF SOCIO SANITAIRE : 34 3.2.2 INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS : 34 3.2.3 PERSONNEL DE SANTE : 35 3.2.4 LES MALADIES LES PLUS COURANTES DANS LA COMMUNE : 36 3.3 ACCES A L’EAU POTABLE. 37 3.4 HYGIENE ET ASSAINISSEMENT : 40 3.5 HABITAT ET CADRE DE VIE 40 3.5.1 TYPE D’HABITAT 40

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 2 3.5.2 CADRE DE VIE 40 3.5.3 ELECTRIFICATION ET SOURCE D’ENERGIE 41 3.6 COMMUNICATION : 41 3.6.1 RADIO ET TELECOMMUNICATIONS 41 3.6.2 LE RESEAU ROUTIER ET INFRASTRUCTURES ROUTIERES, 42 3.7 SPORT- CULTURE-JEUNESSE 42 3.7.1 SPORT 42 3.7.2 CULTURE 42 3.7.3 JEUNESSE 43 3.8 FEMMES 43

CHAPITRE IV: ETUDE DIAGNOSTIC DES SECTEURS ECONOMIQUES 45

4.1- L’AGRICULTURE 46 4.1.1 POTENTIEL AGRICOLE DE LA COMMUNE, 46 4.1.2 LE MATERIEL ET EQUIPEMENT AGRICOLE 46 4.1.3 LES PRINCIPALES ESPECES DE CULTURE ET LES NIVEAUX DE PRODUCTION 46 4.1.3 LES PRATIQUES CULTURALES 47 4.1.4 L’HORTICULTURE DANS LA COMMUNE 47 4.2 ELEVAGE : 48 4.3 COMMERCE : 48 4.4 ARTISANAT : 49 4.5 NFRASTRUCTURES DE MICRO CREDIT 49 5 LES RESSOURCES NATURELLES 51 5.1 LES RESSOURCES LIGNEUSES : 51 5.2 LES PRODUITS DE LA CUEILLETTE 52 5.3 : LES MATERIAUX DE CONSTRUCTION 52

CHAPITRE IV: ETUDE DIAGNOSTIC DU CONSEIL COMMUNAL 53

6.1- LE CONSEIL COMMUNAL 54 6.1.1- HISTOIRE DU CONSEIL COMMUNAL 54 6.1.2- COMPOSITION DU CONSEIL COMMUNAL 54 6.1.3- FONCTIONNALITE DU CONSEIL COMMUNAL 55 6.1.4- LES RESSOURCES ET INVESTISSEMENTS DU CONSEIL COMMUNAL 56 6.1.5- LES RELATIONS EXTERIEURES DU CONSEIL COMMUNAL 57

ANNEXES 61

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 3 LISTE DES SIGLES

ACCRM Association descollectivités, cercles et régions du Mali ACGK Association des communes du Guidimakha Kafo AGED Agence de Gestion et d'epertises pour le Développement AOPP Association des Organisations Professionnelles Paysannes ASACO Association de Santé Communautaire CA Communauté d'Apprentissage CAP Centre d'Animation Pédagogique CED Centre d'Education pour le Développement CCC Centre de Conseils Communal CGS Comité de Gestion Scolaire CSCOM Centre de Santé Comunautaire CVECA Caisse Villageoise d'Epargne et de Crédit Autogérée FICT Fonds d'Investissement des Collectivités Territoriales FSP codév Fonds de Solidarité Prioritaire Codéveloppement Groupe de Recherche et de Réalisations pour le GRDR Développement Rural HCCT Haut conseil des Collectivités territoriales Programme d'Appui au Système d'Epargne et de Crédit PASECA Autogéré PEM Point d'Eau Moderne R.F.I Radio France Internationale ORTM Office des Radiodiffusion Télévision du Mali TDRL Taxe de Développement Régional et Local

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 4 Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 5 CONTEXTE GENERAL

La réalisation de la monographie de la commune rurale de Gory Gopéla intervient dans un contexte marqué par le processus de décentralisation qui a vu naître au Mali 761 collectivités territoriales reparties en trois catégories : (703) communes ; (49) cercles et (9) régions/district. Le cadre législatif et réglementaire qui dans la politique nationale en matière de décentralisation sont consignés dans la loi n° 93 - 008 du 11 février 1993 déterminant les conditions de la libre administration des collectivités territoriales, modifiée par la loi N° 96-056 du 10 octobre 1996 ; ainsi que dans la stratégie de découpage territorial conçue par la mission de décentralisation. Les relations privilégiées entre les cinq villages qui constituaient l’aire de Santé de Gory Gopéla à savoir : Gory, Tissy, Koumaréfara, Dag-Dag et Bougoutinti, ont été les facteurs importants de leur regroupement pour former une commune rurale, même si les concertations induites par le processus de découpage territorial engagées avec le village de Gouméra n’ont pu aboutir. Cet échec est essentiellement attribuable à une crise de leader cheap pour abriter le chef lieu de commune Les compétences transférées aux communes sont les suivantes : - les budgets et les comptes communaux, - la protection de l'environnement, - les plans d'occupation et les opérations d'aménagement de l'espace communal, - la gestion domaniale et foncière et l'acquisition du patrimoine, - la politique de création et de gestion des équipements collectifs, notamment dans les domaines suivants : • l'enseignement préscolaire et l'alphabétisation • le premier cycle de l'enseignement fondamental • les dispensaires, maternités, hygiène publique, l'assainissement et les centres de santé communautaire • les infrastructures routières et de communication classées dans le domaine communal • le transport public et les plans de circulation • l'hydraulique rurale ou urbaine • les foires et les marchés • le sport, les arts et la culture

Cependant, les capacités d’action des communes rurales sont techniquement et financièrement faibles pour assumer les rôles et responsabilités qui leur sont transférés. Dès lors, il paraît nécessaire pour les communes rurales de s’ouvrir aux autres acteurs locaux et à des partenaires du Sud et du Nord pour une co-gestion du développement local. La décentralisation intervient dans un contexte où les acteurs locaux s’organisaient déjà pour améliorer leurs conditions de vie. De nombreuses initiatives de développement ont ainsi été portées par les acteurs locaux, les migrants et différents partenaires au développement. Pour autant, même si ces actions apportent des

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 6 appuis conséquents aux populations, elles n’en demeurent pas moins disparates, focalisées sur une échelle villageoise et ne s’inscrivent pas dans une politique globale d’aménagement du territoire.

Ce double contexte pose fortement la question de l’articulation des actions portées d’un côté par l’instance politique (le Conseil Communal) et de l’autre côté par l’ensemble de la société civile. C’est pourquoi, inscrire le territoire communal dans un processus de développement local concerté consiste essentiellement à organiser la concertation et les actions entre pouvoirs publics et société civile autour d’un projet de territoire.

. La politique Malienne de décentralisation est sous tendue par six principes directeurs : 1. la sauvegarde de l’unité nationale et de l’intégrité territoriale, 2. l’implication des communautés dans la création des communes, 3. la gestion démocratique des collectivités territoriales, 4. la maîtrise d’ouvrage du développement régional et local par les collectivités territoriales, 5. la progressivité et la concomitance dans le transfert des compétences et des ressources, 6. la libre administration des collectivités territoriales. Une autre évolution significative intervenue sur le plan institutionnel réside dans la mise en place en 2002 du haut conseil des collectivités (HCC), une des 8 institutions de la république prévues dans la constitution de 1992, qui assure la représentation nationale des collectivités territoriales .L’avis du HCC est requis sur toutes les questions concernant la protection et l’amélioration de la qualité de vie des citoyens à l’intérieur des collectivités territoriales. L’état Malien a accompagné les premiers pas des jeunes collectivités en mettant en place deux dispositifs d’appui : 1. Un dispositif d’appui technique : centres de conseils communaux (CCC) ; chargé d’appuyer les collectivités territoriales dans les domaines suivants : • L’administration communale, • La gestion communale, • La maîtrise d’ouvrage communale, • La programmation communale en cas d’absence de prestataires. 2. Un dispositif d’appui financier, représenté par le fonds d’investissement des collectivités territoriales(FICT), géré par l’Agence Nationale d’Investissement des collectivités territoriales(ANICT), qui attribue des financements aux collectivités territoriales sous forme de droit de tirage. En plus il y a des associations de collectivités territoriales, regroupant d’une part, les communes au sein de l’AMM (Association des communes du Mali) et d’autres part les cercles et les régions au sein de l’ACCRM (Association des Collectivités Cercles et Régions du Mali).

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 7 L’installation des organes des collectivités territoriales totalisant 10 752 élus et les actions de développement qu’elles portent au nom et pour le bénéfice des populations qu’elles représentent, ont contribué à enraciner le processus démocratique malien. Sans aucun doute, ce processus de décentralisation désormais enclenché ne peut être effectif que si la participation des communautés de base à la conception, la planification et la mise en œuvre des politiques de développement est renforcée. Le document cadre de la politique nationale de décentralisation (version finale de mai 2005) fixe les enjeux et défis suivants pour les années à venir, il s’agit : • La restructuration de la crédibilité de l’état. Il s’agira de concevoir un nouveau type d’Etat qui reconnaisse un rôle et une place aux initiatives individuelles et collectives, à travers l’émergence d’un système administratif et de représentation locale transparent, consensuel et autonome dans ses prises de décision ; • La redynamisation des économies locales : chaque collectivité territoriale constitue un espace d’initiatives, un niveau de programmation, de réalisation des actions de développement et de fourniture des services publics ; • La reconnaissance des initiatives locales, notamment la valorisation des ressources humaines et du savoir faire local ; • La pérennisation des appuis techniques à travers le renforcement de l’autonomie des collectivités territoriales et la performance des services techniques déconcentrés ; • La viabilisation des collectivités territoriales et le renforcement de la participation citoyenne à la gestion des affaires locales. C'est dans ce cadre que la réalisation de la présente monographie, outil de référence pour toute action de développement, a été commanditée par les autorités de la commune RURALE DE Gory Gopéla en vue de permettre à l’Association des Communes du Guidimakha Kafo (ACGK) de lancer les bases de l’élaboration d’un plan de développement intercommunal.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 8

CHAPITRE I: METHODOLOGIE

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 9

Objectifs de la monographie Tout comme les autres communes rurales au Mali, il manque à la commune de Gory Gopéla des informations, une grille de référence sur laquelle les décideurs locaux peuvent se baser pour prendre des décisions efficientes en matière de développement socio-économique du territoire communal. Cette monographie est conçue de façon à faire l'état des lieux en donnant une situation de référence qui met en exergue les potentialités et les contraintes qui caractérisent la commune tout en esquissant des pistes et stratégies pouvant permettre un développement efficient du territoire communal.

Ce document a pour objet de mieux connaître le territoire communal (son fonctionnement, ses contraintes, ses ressources, ses besoins et ses priorités de développement) et de mettre à disposition les données disponibles afin :

• D’établir un véritable diagnostic à l’échelle communale sur lequel pourront s’appuyer les futures politiques de développement (politique locale, politique sectorielle, politique de lutte contre la pauvreté). • De disposer d’un document de communication permettant de rapprocher les communes entre elles afin de faire la promotion de partenariat efficace et durable.

La finalité du présent travail consiste à donner une vision claire de la commune rurale dans ses différents secteurs. Ce document doit être le miroir des volontés croisées des différents acteurs. Le document final doit refléter la conception que la communauté a de son développement ainsi que les chemins qu’elle entend emprunter pour le réaliser. En termes d’informations à collecter, les principaux objectifs sont : - L’analyse du milieu physique et de ses potentialités ; - L’analyse du contexte et de l’environnement institutionnel ; - L’identification des principaux acteurs de développement à l’œuvre dans la communauté rurale et analyse du système d’acteurs local ; - L’identification et analyse des dynamiques migratoires. - L’identification et localisation des différentes infrastructures à la base, - L’identification des composantes sociales et économiques de la communauté ; - L’analyse des aspects démographiques et de peuplement ; - L’identification des contraintes au développement et l’analyse de leurs natures ; - L’identification des potentialités et des atouts de la communauté rurale ;

Démarche d’élaboration de la Monographie Dans le cadre de l’élaboration de la monographie, la maîtrise d’ouvrage est déléguée par le Conseil Communal à une structure mise en place à cet effet. L’idée qui sous-

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 10 tend la délégation de la maîtrise d’ouvrage est de favoriser une plus large concertation des populations à travers un cadre de dialogue social qui regroupe l’ensemble des acteurs au niveau local. Ce cadre répond ainsi à un principe majeur de la démarche de Développement Local qu’est la participation de tous les acteurs locaux au processus de développement de la collectivité. C’est le Comité Local de Pilotage.

La démarche proposée tend à le respecter en matérialisant les principes suivants : - Principe d’une réelle maîtrise locale : Pour qu’un programme de développement local soit correctement identifié et mis en application, il faut que sa maîtrise d’ouvrage soit assurée par les acteurs locaux ; - Principe de responsabilité : assumer la fonction de maître d’ouvrage délégué ; - Principe de la concertation : assurer la représentation des intérêts sectoriels dans la totalité du processus et en son sein ; - Principe de représentation : toutes les couches sociales et les zones géographiques doivent être représentées ; - Principe de promotion des capacités locales : valoriser et utiliser le maximum de compétences et de capacités locales dans la conduite du processus.

Etapes et outils de l’élaboration de la monographie Deux principales étapes ont permis l’élaboration de la monographie communale. - La phase d’enquête : cette phase répond au format classique des enquêtes d’étude du milieu. Elles ont été dispensées par des animateurs et supervisées par le GRDR. L’étude des résultats de ces enquêtes a permis d’élaborer un premier cadrage monographique. La majorité des éléments quantitatifs et techniques a alors été recensée. Les limites de cette étape restent que l’approche est quelque peu statique et ne reflète pas les dynamiques en cours sur le territoire communal. - La phase diagnostic participatif. Cette approche consiste pour l’équipe d’animateurs à effectuer un séjour prolongé dans chaque village et à l’utilisation d’outils d’animation participatifs avec l’assemblée villageoise. Les animateurs locaux ont suivi une formation pour être à mesure de dispenser correctement chaque outil. Cette étape complète la phase d’enquête en apportant des éléments plus qualitatifs qui permettent de mettre du relief dans une présentation figée. Les dynamiques ont ainsi pu être identifiées ainsi que les différents ressentis des populations. Cette phase a été précédée par la mise en place et la formation d’un comité de pilotage de la monographie ayant pour tâche essentielle de mobiliser l’ensemble des acteurs potentiels en vue d’assurer la réalisation correcte des collectes de données et de faciliter toutes les phases d’appropriation de l’évènement par les populations.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 11 Les outils utilisés dans la phase du diagnostic participatif sont essentiellement qualitatifs car accessibles à des populations majoritairement analphabètes et peu formées.

Les outils utilisés sont : • Le profil historique • La carte villageoise • Le transect de terroir • La carte des ressources • Le diagramme de Venn • Le diagramme des partenariats • Le diagramme de polarisation • La pyramide des priorités • L’arbre à problèmes • Le diagnostic institutionnel

Chacun de ces outils a été administré à l’aide d’un guide d’entretien. Le guide d’entretien est un aide mémoire qui sert à ordonner les thèmes de discussion. Il est flexible à la différence du questionnaire classique qui est contraignant.

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CHAPITRE II: ETUDE MORPHOLOGIQUE

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 13 I- PRESENTATION DE LA COMMUNE RURALE DE GORY GOPELA

1.1- SITUATION GEOGRAPHIQUE Appartenant au cercle de Kayes, et relevant de la sous préfecture de l’ex arrondissement central de Kayes, la commune rurale de Gory Gopéla est située au nord de la ville de Kayes et à l’extrême sud des communes de l'Intercommunalité du Guidimakha Kafo (ACGK) entre 14°32’10’’ et 14° 45’ 50’’ de latitude Nord et le 11° 30’ 00 et 11°14’49’’ de longitude Ouest Son étendue : Elle s'étend d’Est en Ouest sur une distance de 19,8 km et du sud au nord sur une distance d’environ 21,7 km. Sa superficie : Elle couvre une superficie environ de 335 km2 soit 6% de la superficie du cercle de Kayes Ses limites : . Elle est limitée : - au nord par le village de Sirimoulou (commune de Koussané) - au nord ouest par Aourou dans la commune rurale de Djélébou - au Sud par la commune de Khouloum - au sud est par la commune urbaine de Gouméra - à l'Est par la commune rurale de Séro Diamanou - et à l'Ouest par la commune de Bangassi Elle est composée de cinq (5) villages qui sont Bougoutinti, Koumaréfara, Tissy Gansoye, Dag Dag et Gory Gopéla le chef lieu de la commune.

Situation géographique des villages :

Nom village Distance en km Longitude Latitude Chef lieu Kayes Gory Gopéla 0 23 -11,335400000 14,619195000 Bougoutinti 6 18 -11,345799000 14,567758000 Dag Dag 10 15 -11,430282000 14,586434000 Koumaréfara 11 34 -11,348330000 14,715944000 Tissy Gansoye 04 26 -11,340644000 14,655881000

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 14

1.2- CARACTERISTIQUES PHYSIQUES ET POTENTIALITES NATURELLES

1.2.1. Climat et pluviométrie Le climat de la commune est de type sahélo saharien. La commune se situe entre les isohyètes 400 et 800 mm par an. Le climat se caractérise par l’alternance de deux saisons. Une longue saison sèche (8 à 9 mois) et une courte saison des pluies (3 à 4 mois).

• La saison sèche : Elle s’étend d’octobre à juin. Elle est tantôt sèche et froide de décembre à février puis sèche et chaude de mars à juin. La moyenne thermique annuelle est 28° C mais il est courant d’avoir 47° en saison chaude. La température varie beaucoup avec de fortes amplitudes thermiques diurnes et annuelles qui ont un impact dégradant sur les sols, les végétaux, les animaux et les cultures. Le vent dominant demeure l’harmattan (vent chaud et sec) qui instaure l’aridité.

• La saison des pluies : Les pluies débutent en général entre la mi-juin et le début juillet et se terminent entre septembre et octobre de chaque année. Le maximum pluviométrique est enregistré en août. Pendant cette saison, les fortes amplitudes thermiques diurnes sont atténuées par les nuages et l’humidité de la terre. Le vent du golfe de Guinée appelé mousson caractérise cette saison. Les températures moyennes tournent autour de 35°.L’insolation moyenne annuelle dure de 7 à 8 heures par jour.

Les pluies se concentrent sur 3 à 5 mois dans l’année. Le nombre de jour de pluie dépasse rarement 30 jours par an. On observe sur l’ensemble de ces régions une baisse tendancielle de la pluviométrie engendrant des effets importants sur le plan économique (productions agricoles fragilisées, difficultés d’abreuvement du bétail) et écologique (moins d’eaux de surface, baisse du niveau de la nappe phréatique, perte en biodiversité…).

1.2.2. Le relief Le relief de la commune est un relief plat très peu accidenté, cependant perturbé au sud Est à la limite avec la commune de Gouméra par une colline « le Berdji » et une petite colline entre Dag Dag et Bougoutinti

1.2.3. Les sols Les sols sont référencés sous deux appellations majeures à savoir argileux et sableux. Quelques sols calcaires apparaissent au nord et au centre de cette zone. Les sols se dégradent progressivement sous la pression conjuguée de l’eau, du vent, du soleil et des Hommes.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 15 1.2.4. Faune La faune dite « utile » est connue à travers les activités de chasse qu’elle génère. Ainsi, des perdrix, pintades, tourterelles, canards sauvages, écureuils, biches, phacochères, hyènes, varans, singes et chacals sont identifiés sur le territoire communal. A l’image de la dégradation générale de l’environnement, de nombreuses espèces animales présentes par le passé ont disparu actuellement.

1.2.5. La végétation :

Dans la commune de Gory Gopéla on distingue deux types de formation végétale: 9 Une formation sahélienne couvrant la majeure partie de la commune, elle est le domaine de la steppe, formation épineuse à prédominance d’acacias, de balanites, de Zizyphus ; 9 Une formation soudanienne au long et sur les terres argilo sableuses , des espèces de la formation soudanienne apparaissent avec des hautes herbes. On observe une forêt classée et des chaînes de couvert arbustives tout au long de la rivière qui traverse la commune du Nord au sud. La principale espèce arboricole de la commune est le Baobab dans sa grande partie sahélienne.

1.2.6. Les ressources en eau Les ressources en eau de la commune sont essentiellement constituées des eaux continentales et des eaux souterraines. - Les eaux continentales Les eaux continentales appartiennent au bassin du fleuve Sénégal et plus précisément au bassin hydrographique de la rivière "Télékou", et de son affluent principal : le "Khourounkho". Durant l’année, la perte d’eau par évapotranspiration est très élevée : elle est estimée à 250 mm par mois pour les cinq premiers mois de l’année (janvier à mai), c’est-à-dire environ 8 litres par m² et par jour. Cette évapotranspiration constitue l’une des causes de l’asèchement très rapide des petites mares existantes.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 16

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 17 - Les eaux souterraines Les eaux souterraines sont majoritairement de moins bonne qualité (eaux salées et souvent infectée par des germes de la bilharziose. La nappe phréatique est peu profonde (environ 15-20 mètres).

Pour autant, cette nappe ne semble pas être la meilleure solution en matière d’accès à l’eau potable car il y a de nombreux échecs de fonçage de puits ou de forage équipé de pompe manuelle. Cette nappe semble discontinue dans l’espace et irrégulière dans le temps d’où la relative incertitude. Il apparaît souvent préférable de miser sur les nappes plus profondes pour assurer un accès pérenne à l’eau pour les populations.

1.3- Milieu humain 3.1.1 Démographie Hameaux Nbre habitants Nombre de Nbre habitants (d’après (selon les migrants N° Village officiel recensement communal de villageois en 2003) 2006) 1 Boubountinti 1620 1500 86 Diibé 28 2 Dag-dag Bombordé 760 553 Bandiagara 3 Gory Gopéla Gory peul 3900 3400 115 4 Koumaréfara 2000 1860 103 5 Tsssy Gansoye Seykolé 1700 1320 72 TOTAL 9980 8633 404

Deux sources de données ont été utilisées pour apprécier la structure de la population : les animations villageoises qui ont donné les estimations des populations et le recensement que la commune a réalisé sur sa propre initiative en 2003. Il en ressort une légère différence qui sous estime les chiffres fournis par le recensement de la commune dans l’ordre de 2%. La densité moyenne de la population est de 23 habitants au Km2. Le taux d’accroissement de la population est de 2.5% avec une répartition presque égalitaire entre hommes et femmes à 1% près en faveur des femmes.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 18

La répartition spatiale de la population

Taille de la population par village 553 1500 3400

1860 1320

Gory gopéla Tichy Koumaréfara Bougountinti Dag-Dag

Le village de Gory Gopéla se détache nettement des autres villages en terme de nombre d’habitants, constituant à lui seul près de 40% de la population de la commune.

Répartition par ethnie La population est très largement composée de Soninké (50% de la population) avec une présence importante de Khassonkés (33%) , 13% de peuls et des minorités de Bambara, et Maures.

4% 13% 33%

50%

Khassokés Soninkés peuls Autres(bambara et maure)

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 19 1.3.2- Peuplement et historique

Nom village création Provenance des Raisons chefs de Faits marquants Historiques habitants d’implantation village Recherche de Niamé Sidibé, Un incendie en Le nom Bougountintin vient du nom local terres de culture et Garba Sidibé, 1955 qui a de l’espèce végétale Bombax « cueillette Bandiougou, ravagé tout le bougoun » et du suffixe « tinti » qui Et Samba village ; et une signiffie élévation « Bombax situé sur Bougoutinti 1912- invasion une élévation » . C’est donc la localité de 1920 Les Sidibé acridienne Niamé SIDIBE, le fondateur qui serait ont toujours venu s’installer auprès d’une touffe de détenu la bombax situé sur élévation pour exploiter chefferie, la terre. le nom vernaculaire Bougountintin signifierait arbre situé sur une élévation. Ce nom n’a pas subit de modification de sa création à nos jour. Bambéla Recherche de Tombé Invasion Le nom Dagdag serait issu du maure et terre de culture TRAORE acridienne (Téké- qui signifierai « Village reconstruit » Dagdag vers téké) entre 1954 est une localité qui a été fondée par un 1874. et 1960 chasseur du nom de Mérinthé Camara et Gaye Camara. Diagalel et Recherche de Zanké Diallo Invasion Fondé en 1895 par Haware Mady Soutoukhoulé terre de culture acridienne en DIALLO, le nom Gory Gopéla est issu du 1936, ayant nom local « Gory » qui veut dire Gory Gopéla 1895 provoqué le déviation. déplacement du village à falaya durant 6 ans

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 20 Bangassy Recherche de Fousseini Sècheresse entre Appelé en français Koumaréfara et en (Guidimakhan et terre de culture Gandéga 1973 et 1977 langue vernaculaire Koumare fara. Ce Diakha nom vient du nom propre d’un oiseau Doromou(Diafou aquatique appelé en soninké nou) « Koumaré » et du suffixe « fara » qui Koumaréfara 1896 signifie la mare. La mare de Koumaré a été donnée à la localité par les chasseurs. le village divisé en 2 entités : les Kébés du Diafounou venus de Diakhadoromou rejoints 5 ans plus tard par les Gandéga du Guidimakha. Le village garde la même configuration présentement.

Bambéla Recherche de Après le Invasion Le village est fondé par Samba Ségyé terre de culture et règne des accridienne en DIAWARA. Il était un cultivateur à la d’eau Diallo 1936 qui a duré 6 recherche de terre fertile et de point pendant 9 ans d’eau. C’est ainsi qu’il a découvert Tissy 1772 ans,se sont « Tissy Gansoye » vers 1772 qui signifie les diawara piqûre de l’abeille en maure, il est le plus qui se sont vieux village dont le nom n’a pas changé succédés à la de sa création à nos jours chefferie, le village est dirigé actuellement par Hamady Gandéga

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1.3.3- Migrations

La commune de Gory Gopéla, à l’image de l’ensemble de cette région de Kayes se caractérise par un fort taux d’émigration vers les pays occidentaux d’une part, mais également vers les grandes villes du pays et d’autres pays d’Afrique. Ce taux est estimé à 8.2% de la population totale soit plus de 404 personnes.

Ces migrants sont très majoritairement situés dans les grandes villes du pays, dans d’autres pays africains et en Europe, notamment en France où ils sont organisés depuis 2004 en association communale dénommée association des Ressortissants de la commune de Gory Gopéla en France. Ce phénomène, du reste très ancien, a pris de l’ampleur depuis les années de grande sécheresse en 1973 et en 1983.

En terme d’impact positif, l’émigration favorise les transferts financiers orientés de façon prioritaire vers la sécurité alimentaire, l’habitat, les moyens de déplacement des groupes familiaux. Les migrants prennent également en charge l’éducation des enfants, l’intégralité des soins de santé et l’ensemble des frais relatifs aux évènements sociaux (mariages, baptêmes, décès…). De même que les impôts et taxes qui constituent la principale source de revenus de la commune. De plus, les migrants ont largement contribué à l’amélioration des conditions de vie des populations en participant financièrement à la quasi-totalité des infrastructures sociales présentes sur le village.(mosquées, centre de santé, points d’eau…)

En terme d’impact négatif, il est clair que le phénomène migratoire prive la localité de bon nombre de bras valides. Aussi, les femmes se plaignent de cette situation car elles demeurent la plupart du temps seules avec les enfants, parfois plusieurs années sans voir leur mari. Un autre impact négatif relève de l’image positive que renvoient les migrants qui conduit la grande majorité de la jeunesse à ne voir leur avenir qu’à travers un itinéraire migratoire délaissant totalement la construction d’une vie localement.

Au final, les populations résidantes sur le territoire communal sont extrêmement dépendantes de l’argent de la migration. Dans la commune de Gory Gopéla, les migrants ont contribué entre autres à la réalisation des actions suivantes: • Construction du CSCOM et du Mur de clôture des deux cimetières • Construction de mosquée dans tous les villages • Cofinancement du réseau d’adduction d’eau potable de Gory, • Construction et équipement de trois écoles (Gory, Tissy et Koumaréfara)

L’immigration, quant à elle, reste une donne assez peu significative

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 22

1.3.4- Religion La commune est composée à 99 % de musulmans.

Les infrastructures religieuses sont présentes dans les cinq villages .Elles ont été toutes construites par les migrants à travers leurs associations. Dans la plupart des cas, ce sont les premières réalisations que les migrants ont financées dans le village. 1.3.5- Structuration sociale La structuration sociale jadis très fortement hiérarchisée subit une forte évolution. Elle est surtout marquée au niveau de la population soninké .On y trouve une très grande variété de groupes socio statutaires :. • les "Djon" ou "komo" descendants de captifs, • les "Noumou" ou "tago" forgerons et orfèvres, • les "garanké" artisans des cuirs et peaux, • les "diéli" ou "djaaru" griots, • les "guesséro" ou "guesseru" griots et généalogistes spécialisés dans le gambaré instrument polycorde, • les "hooron" ou "hooro" nobles, hommes francs, libres de toute sujétion. Au niveau des chefferies, le pouvoir est détenu par un membre de la famille du fondateur du village, généralement le plus âgé. Ce sont : • Les Diawara et Gandéga à Tichy • Les Camara, Sidibé et Dembélé à Dag-Dag, • Les Dembélé, Diallo à Gory, • Les Sidibé à Bougountinti • Les Kébé et Gandéga à Koumaréfara

1.3.6- Cohésion territoriale Au niveau de la commune, il apparaît très nettement que le village de Gory Gopéla du fait qu’il abrite des infrastructures vitales comme le centre de santé communautaire, le second cycle de l’enseignement fondamentale et la mairie (seul centre d’état civil de la commune) constitue le centre de convergence de la commune. On constate cependant que les relations de travail que les cinq villages ont tissées dans le cadre de la gestion du centre de santé communautaire de Gory bien avant la décentralisation, ont été des facteurs très importants de cohésion sociale, ce qui fait aujourd’hui de la commune un exemple réussi de cohésion communale où l’identité communale est très fortement affirmée.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 23

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 24

CHAPITRE III: ETUDE DIAGNOSTIC DES SECTEURS SOCIAUX

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 25 3.1-EDUCATION ET FORMATION

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 26

Nbre Nbre Villages Types Nbre de d'ensei- d'élèves effectif Date de Point d'Infrastructure classe gnants F G total construction d'eau Bougountinti école 1er cycle 6 5 101 138 239 1999 0 centre d'éducation pour le Dagdag développement 1 1 15 15 30 2002 0 école 1er cycle 6 6 143 303 446 1958 0 Gory Gopéla 2ième cycle 2 2 8 2 10 2003 0 medersa 3 3 12169 190 2001 0 Koumaréfara école 1er cycle 1 1 18 48 66 2005 0 medersa 6 5 100150 250 2005 0 école 1er cycle 3 3 41 64 105 2001 0 Tissy medersa 1 1 17 17 34 2005 0 total 29 27 564 806 1370

La commune rurale de Gory Gopéla compte, cinq écoles fondamentales de 1er cycle reparties dans les cinq villages de la commune, une école fondamentale du second cycle à Gory Gopéla, une medersa et centre d’alphabétisation non fonctionnel dans le village de Gory .

La commune dispose en outre d’un plan de développement sectoriel en éducation élaboré en 2006 avec l’appui financier et technique de l’UNICEF. Les données fournies par ce document montrent le taux de scolarisation brut communal variant entre 56.19% en 2004 à 82.46% en 2007.

Evolution de la projection du taux brut de scolarisation Total par aire de recrutement Raison 2004 2005 2006 2007 2008 2009 D’accroissement TBST Bougoutinti 4.87 75.4 80.27 85.14 90.02 94.89 99.76 Dag Dag 3.89 60.24 64.13 68.03 71.92 75.81 79.70 Gory Gopéla 5.78 89.42 95.20 100.98 106.76 112.53 118.31 Koumaréfara 1.64 25.4 27.04 28.68 30.32. 31.97 33.61 Tissy 6.72 103.96 110.68 117.40 124.11 130.83 137.55 Gansoye Total 4.88 75.58 80.46 85.35 90.23 95.12 100.00

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 27 A l’échelle communale, le taux de scolarisation brut est satisfaisant comparativement à la moyenne régionale qui tourne autour de 78%. Cependant les aires de recrutement de Dag Dag et Koumaréfara connaissent des taux de scolarisation très faibles qui n’atteindraient selon les projections l’optimum avant 2009 si la tendance reste la même. Quant aux écarts entre les garçons et les filles, ils sont très importants en faveur des garçons mais avec une tendance à la baisse au niveau communal pour s’équilibrer selon les projections en 2009. Au niveau des aires de recrutement, on constate tout de même des écarts faibles voire supérieurs pour les filles notamment à Dag Dag et Tissy.

Années 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ecart de taux de scolarisation entre Garçons et Filles Bougoutinti 17.72 8.51 -0.70 -9.90 -19.11 -28.32 Dag Dag -1.4 -10.16 -18.88 -27.59 -36.31 -45.02 Gory Gopéla 63.95 56.71 49.46 42.22 34.97 27.73 Koumaréfara 9.78 7.00 4.21 1.43 -1.35 -4.13 Tissy 19.17 6.12 -6.94 -19.99 -33.04 -46.10 Gansoye Total 37.56 30.05 22.54 15.02 7.51 0.00

Les comités de gestion scolaire (CGS), qui regroupent à la fois la direction, les enseignants, les parents et les élèves, sont fonctionnels dans toutes les écoles 1er cycle et du second cycle de la commune. Le CGS est une structure partenariale de réflexion, de dialogue et de concertation axée sur la gestion participative et la prise en charge du développement de l’école. Cette structure a le mérite de réunir l’ensemble des intervenants locaux de l’éducation dans chaque école fondamentale (1er et 2nd cycle). La mise en place des CGS répond à une obligation de la politique éducative malienne. On dénombre une seule bibliothèque sur toute la commune. Cette dernière est localisée à Gory. ne semble pas en état de fonctionnement pour des raisons diverses (manque de bibliothécaire, livres non adaptés à l’école …). Le gouvernement des enfants existe dans les écoles de Gory Gopéla et Bougoutinti ; cet outil vise à faciliter la participation des enfants dans la gestion de l’école. Cependant malgré l’existence des CGS, aucune des écoles ne dispose d’un projet d’école.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 28 Mis à part le directeur de l’école fondamentale de Gory 1er cycle, tous les enseignants sont des contractuels et n’ont par conséquent pas suivi une formation qualifiante pour le métier d’enseignant. Pour leur renforcement de capacité, ils bénéficient d’une d’un programme de formation initié par l’état : la Communauté d’Apprentissage des Maîtres (CA). L’un des éléments de diagnostic important mis de l’avant lors de la préparation du PRODEC touchait la nécessité de mettre en place un système de formation continue des enseignants et d’assurer un suivi de proximité plus efficace afin d’améliorer le fonctionnement du système éducatif. Pour traduire ces orientations en actions concrètes, le ministère a d’abord préparé avec l’ensemble des intervenants du milieu et approuvé en juillet 2003 une politique de formation continue qui met l’école au centre du dispositif de la formation continue. Par la suite, le ministère a défini et mis en place, une approche de formation centrée sur les communautés d’apprentissage des maîtres, au niveau des écoles. Ces communautés d’apprentissage sont animées par les directeurs d’écoles, appuyés par les conseillers pédagogiques et les directeurs des centres d’animation pédagogiques. La supervision de l’ensemble du dispositif est assurée au niveau régional par la direction des académies d’enseignement. L’école de Gory Gopéla fait partie des 240 écoles retenues pour démarrer l’implantation des CA. Et chaque école bénéficie d’un montant de 150.000Fcfa visant la prise en charge de frais liés aux activités de formation continue et certains frais divers de fonctionnement. : • Registre, • Cahiers de formation des enseignants, • Cahier de gestion pour le directeur d’école, • Journal de bord de la CA, • Petit matériel ( bics, craies…), • Dictionnaire et documentation, • Frais de déplacement pour les formateurs extérieurs à l’école, • Frais de déplacement pour les formateurs extérieurs à l’école, • Frais de déplacement à extérieurs à l’école du directeur ou d’enseignants dans le cadre de CA. • Frais de repas pour les activités tenues en dehors des heures normales de travail depuis 2006 une session de formation est organisée périodiquement par le directeur d’école avec l’appui ponctuel des conseillers pédagogiques. En d’autres lieu, ce travail est réalisé par des enseignants qualifiés à la retraite ou bien par les sortants des Instituts de Formation des Enseignants. Ce cycle de formation est d’une durée de deux ans

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 29 3.1.1 Caractéristique des types d’enseignements

IL n’existe dans la commune aucune structure d’enseignement préscolaire, pas de garderie d’enfants encore moins de jardins d’enfants. 3.1.1.1 1er cycle de l’enseignement fondamental Ecoles fondamentales Effectif du Effectifs Total 1ier cycle personnel Filles Garçons enseignant 1er cycle de Bougountintin 6 127 139 266

1er cycle de Gory Gopéla 6 158 284 442 1er cycle de Koumaréfara 2 18 48 66 1er cycle de Tissy Gansoye 4 41 64 105

1er cycle Dag-Dag 1 26 52 78 Total 20 370 587 957

Vue du 1er cycle de l’école de Gory

Situation du mobilier scolaire

Tables - 1ère A 2ème A 3ième A 4ième A 5ème A 6ème A Total bancs Total 78 71 91 119 128 63 137

On constate un déficit en tables bancs essentiellement dans les classes de 1ère et 2ème année de l’enseignement fondamental dans les cinq écoles. Dans l’école de Dag-Dag qui est en sa première année de fonctionnement, certains élèves sont à même le sol ou sur des escarbots.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 30 Tableau de la situation des enseignants et de leur prise en charge

Prise en charge des enseignants (1er et 2nd cycle) Nbre Contractuel Fonctionnaire Contractuel Contractuel Contractuel Ecole enseignant Etat Etat Commune Cercle communauté Bougountintin 5 3 0 2 0 1 Dagdag 1 0 0 1 0 0 Gory Gopéla 9 4 0 2 4 1

Koumaréfara 4 2 0 0 0 0

Tissy 3 2 0 0 0 1 total 23 11 0 5 4 3

Une des contraintes auxquelles font face la commune est la problématique de la prise en charge des enseignants dans le cadre du transfert de compétence du secteur de l’éducation au collectivités territoriales. En effet le 1/3 des enseignants est pris en charge par les acteurs locaux (budget communal et caisse des communautés). A noter que seuls les villages de Bougoutintin et de Gory Gopéla ont prévus des infrastructures d’hébergement des enseignants.

3.1.1.2 L’enseignement fondamental 2ième cycle :

En plus des élèves de Gory, le second cycle polarise les élèves ayant réussis au certificat d’étude primaire des écoles du 1er cycle de Bougoutinti, tissy, Koumaréfara. Ces enfants, faute de cantine à l’école , sont obligés de passer la journée à l’école sans prendre le déjeuner s’ils n’ont pas de logeur dans le village de Gory l’effectif des élèves du second cycle en 2006 est de 124 dont 79 en 7ème , 35 en 8ème et seulement 10 en 9ème.

On constate une baisse exponentielle des effectifs entre la 7ème et 9ème le 1/7 des effectifs n’atteignent pas la 9ème de plus de la moitié et chez les filles,. Les raisons de cette baisse importantes des effectifs sont à chercher dans la place que les parents accordent à la scolarisation de leurs enfants mais aussi dans les problèmes liés à la perception de l’école et du système éducatif par les parents au niveau de la commune. Le principal problème pour le développement de l’éducation réside dans la somme de phénomènes défavorables comme la résistance culturelle des parents,la concurrence des travaux ruraux (abreuvement des animaux, travaux des champs…),les travaux domestiques pour les filles, l’attrait de l’émigration, le mariage

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 31 précoce des filles et la distance parcourut par les élèves des autres villages qui fréquentent le second cycle sans pour autant déjeuner.

3.1.1.3 Médersa :

Il existe deux médersas dans la commune (Gory Gopéla avec plus de 203 élèves dont 134 filles en 2006 et Dag - Dag qui comptent 72 élèves en 2006). Les deux médersas mobilisent 4 enseignants chacune, tous prises en charge par la communauté. Ce type d’enseignement attire les parents d’élèves et draine la majorité des enfants scolarisables, ce qui affecte négativement le taux de scolarisation brut dans les dits. Aussi, force est de reconnaître que les différentes médersas manquent de suivi pédagogique comparativement à l’école fondamentale, tant par le CAP que par la mairie de commune, (peu de statistique, absence d’appui tant financier que matériel. Aussi ces médersas souffrent de déficit de mobiliers ,de matériels didactiques et d’effectifs pléthoriques dans les salles de classe.

3.1.1.4 Centre d’alphabétisation

Un centre d’alphabétisation essentiellement destiné aux femmes a existé dans le village de Gory. Ce centre est fermé depuis plus de trois ans à cause du manque d’animateur dont la prise en charge a cessé d’être assurer depuis la fin du projet qui a ouvert le centre. Il semblerait que des pesanteurs sociales telles que la réticence des maris principalement des migrants à l’alphabétisation des femmes mariées soit aussi une des causes prépondérantes pour la non réussite de l’alphabétisation dans la commune. Aussi aucune structure de formation professionnelle n’a été recensée à l’échelle de la commune malgré un taux de déscolarisation assez élevé

3.1.1.5 Le centre d’éducation pour le développement (CED)

Il existe un Centre d’Education pour le Développement dans le village de Dag Dag. Le CED est une forme d’enseignement professionnel qui récupère les enfants de 9 à 15 ans n’ayant pas eu la possibilité d’aller à l’école ou qui ont quitté l’école assez tôt .Le but est d’apprendre à lire et à écrire à ces jeunes et de les former à des métiers divers selon leur choix. Le CED est animé par un animateur local pris en

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 32 charge par l’Etat et la commune. Le dispositif prône prône la parité entre les filles et les garçons.

3.1.2 Les contraintes liées à l’éducation :

9 Insuffisance d’infrastructures (classe) ; 9 Insuffisance d’enseignants qualifiés ; 9 Manque de point d’eau dans les écoles; 9 Insuffisance du matériel didactique ; 9 Insuffisance de salles de classes, de mobiliers et de matériels didactiques 9 Insuffisance d’infrastructures de logements pour enseignants 9 Manque de sécurisation pour les domaines scolaires 9 Absence d’éducation préscolaire 9 Manque de cantine scolaire 9 Manque de rigueur dans l’éducation des enfants tant à l’école qu’à la maison 9 Déficit de suivi des enfants par les parents d’élèves en milieu extrascolaire

3.2 Santé, L’analyse de ce secteur concernera le Centre de Santé Communautaire (CSCOM) de Gory Gopéla qui est la seule formation sanitaire de la commune et dont l'aire sanitaire couvre les cinq villages de la commune et le village de sirimounou dans la commune rurale de Koussané. Le CSCOM ainsi que les logements ont été édifiés courant 2005, mais les équipements ne sont pas encore acquis.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 33 3.2.1 les acteurs du dispositif sociosanitaire : Opérationnel depuis 1996 ; le Centre de Santé Communautaire (CSCOM) de Gory Gopéla dispose d’une association de Santé Communautaire ASACO qui assure la gestion communautaire du Centre, cette ASACO est placée sous l’autorité administrative du maire qui est le premier responsable en matière de Santé communautaire dans le cadre de la décentralisation. Le centre est dirigé techniquement par un médécin contrairement à la majorité des CSCOM. On y retrouve les services suivants - Le dispensaire : service de consultation générale, des soins et de la vaccination ; - Le Service de la maternité ; - Le service de la pharmacie. Le service de la maternité est géré par une matrone tandis que celui de la pharmacie l’est par un gérant. Le CSCOM dispose de salles de consultation équipées de x lits dont x sont sans matelas (planches recouvertes La maternité est composée de : - 'une salle d'accouchement, - trois (3) salles d'hospitalisation avec x lits - deux (2) salles pour les activités préventives et promotionnelles. Le séjour moyen après un accouchement est de 3 jours. La plus part des hospitalisations interviennent par suite d’accouchement : menace d'avortement, infections uro-génitales, …

3.2.2 Infrastructures et équipements :

Malgré l’aspect impressionnant du centre nouvellement construit et réceptionné en 2005 avec des infrastructures annexes (Un logement du personnel ; Un puits à grand

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 34 diamètre ; des latrines pour hommes et femmes), force est de reconnaître que le CSCOM est sous équipé. Les équipements de base comme la table de consultation et les matériels médicaux, sont soit défectueux soit largement insuffisants. Le matériel technique (durable et consommable) n'est renouvelé qu’au gré des dotations de l'Etat et de certains partenaires. Comme matériel en bon état, le centre ne dispose que d’un thermomètre et une ne pèse personne. On note aussi la présence de deux motos pour le personnel médical. 3.2.3 Personnel de Santé :

Villages Types Personnel d'infrastructure de santé CSCOM 1 médécin Gory Gopéla 1matrone, 1infirmier, 1aide soignant Dépôt 1 gérant pharmaceutique 1 gardien

A part Gory Gopéla qui abrite le CSCOM, il n’existe aucune autre infrastructure de santé dans les autres villages de la commune, qui restent cependant coupés du centre pendant l’hivernage. Le centre dispose d’un personnel technique compétant comparativement au paquet minimum requit pour un CSCOM tel que définit par la politique sectorielle de santé en république du Mali. Selon les renseignements fournis par les responsables de l’ASACO et le personnel technique, la fréquentation du centre est satisfaisante ; pour preuve les recettes issues des consultations parviennent à prendre en charge le fonctionnement du centre (salaires du personnel, achat des consommables et entretien courant des infrastructures et équipements). A signaler aussi que les relations de travail sont bonnes entre l’ASACO et personnel technique et timides avec entre la mairie.

Tableau : La prise en charge des urgences dans la commune:

Nom village Localité de prise Distance Moyen de transport en charge (en km) Tichy Gansoye Gory 4 Charrette Gory Gopéla Kayes 23 Automobile Koumarefara Gory 11 Charrette Bougoutinti Gory 6 Charrette Dad Dag Gory 10 Charrette

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 35 Les animations villageoises ont révélés d’énormes difficultés des populations pour évacuer les malades surtout pendant l’hivernage, période pendant laquelle les routes sont impraticables et les maladies hydriques sont fréquentes. Cette situation est d’autant plus pénible, qu’elle coïncide avec la période où le paludisme est plus accentué avec la pillulation des moustiques. Tableau : Difficultés liées à la santé par village dans la commune:

Villages Difficultés Causes Solutions possibles posées Insuffisance de enclavement réalisation de route Gory Gopéla matériel Manque de manque de moyen de puits à grand diamètre point d'eau réalisation Bougountinti Accès difficile absence d'infrastructure accès aux aux soins de de santé et l’insuffisance infrastructures santé de moyen de transport, Dagdag problème Mauvais état des pistes Construction de pistes d’évacuation des malades Koumaré fara accès difficile Mauvais état des pistes Construction d’un aux soins centre de santé sécodaire dans le village accès difficile mauvais état des pistes désenclavement du Tissy Gansoye aux soins village coup élevé des pauvreté diminution du coup des ordonnances ordonnances

Il ressort de ce tableau que la contrainte majeure dans le domaine de la santé est l’enclavement des autres villages par rapport au CSCOM surtout pendant l’hivernage. Malgré l’adhésion de la commune au système de référence évacuation (qui ne concerne d’ailleurs que les femmes en difficulté d’accouchement), l’évacuation des autres cas graves de maladies pose un problème crucial. Les autres contraintes se résument aux points suivants : 9 Le manque de point d’eau dans le CSCOM de Gory Gopéla qui peut être résolu avec la réalisation du système d’adduction d’eau ; 9 Coût élevé des ordonnances dû à la pauvreté de la population commune 9 Difficultés d’accès aux soins de santé 9 Insuffisance d’équipement pour le CSCOM 3.2.4 Les maladies les plus courantes dans la commune : Parmi les maladies les plus courantes on peut citer :

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 36 ¾ Le paludisme ¾ La bilharziose ¾ Les maladies sexuellement transmissibles; ¾ : infections respiratoires; ¾ La diarrhée.

3.3 ACCES A L’EAU POTABLE. Tableau : Localisation des points d’eau modernes :

Village Population Nb de Nb de Nb de puits Nb de en 2005 forage Forage modernes puits équipés non pastoraux équipés Bougountinti 1500 3 0 1 0 Dag-Dag 553 1 0 1 0 Gory Gopéla 3400 3 0 2 1 KOumaréfara 1860 0 0 5 0 Tichy 1 0 0 0 1320 Gansoye Total 8633 8 0 9 1 Source : Le tableau ci-dessus montre que la commune rurale de Gory Gopéla dispose de 18 points d’eau modernes (PEM) qui à priori sembleraient être insuffisant (1 PEM pour 480 habitants en moyenne ) les normes définit étant d’un PEM pour 300 Habitants). De même si l’on se réfère aux débits des forages positifs, on constate que plus de 85% d’entre eux ont un débit inférieur à 5m3/heure et pas un seul n’a atteint les 10m3/H On distingue aussi une dizaine de puits à grand diamètre privés notamment dans le village de Gory Gopéla. Tableau: Débit des forages Village Nb de forages Nb de forage Nb de forage à Nb de forage à débit de débit de 5 à à débit 0.5 à 5m3/H 10m3/h supérieur à 10m3/h Bougountinti 3 3 0 0 Dag-Dag 1 1 0 0 Gory Gopéla 3 1 1 0 KOumaréfara 0 0 0 0 Tichy 1 1 0 0 Gansoye Total 8 6 1 0

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 37 En outre l’analyse du tableau ci après montre que 75% des forages sont vieux de plus de 15 ans et aucun forage n’a été réalisé ces dix dernières années. Aussi constate t’on qu’aucune structure de gestion n’est organisé autour de ces points d’eau ; il n’y a pas non plus de cotisation mise en place pour assurer l’entretien et le renouvellement des investissements.

Village Nb de forage Forages Forages Forages équipés réalisés avant réalisés entre réalisés après positifs 1988 1988 et 1995 1995 Bougountinti 3 1 2 0

Dag-Dag 1 1 0 0

Gory Gopéla 3 3 0 0

KOumaréfara 0 0 0 0

Tichy 1 1 0 0 Gansoye Total 8 6 2 0

Equipement en PEM

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 38 Taux d’équipement en PEM 0%=village sans PEM ; de 0 à 100%=sous Village équipé ; 100%=village équipé Bougountinti 100% Dag-Dag 100% Gory Gopéla 83% KOumaréfara 100% Tichy Gansoye 76%

Fonctionnalité des PEM

Nb de forages Fonctionnalité des Pompes positifs Nb de pompes Nb de pompes Taux de Village équipés de fonctionnelles en panne fonctionnement pompe Bougountinti 3 0 3 0% Dag-Dag 1 0 1 0% Gory Gopéla 3 1 2 33% KOumaréfara 0 0 0 Tichy Gansoye 1 0 1 0%

L’analyse de ces deux tableaux ci-dessus montre d’une part un taux d’équipement relativement satisfaisant à l’échelle du territoire communal et de d’autre part de gros problèmes d’entretien des équipements réalisés (seulement 33% de taux de fonctionnement des PEM) d’où se pose le problème de la capacité et de l’organisation des communautés autour des infrastructures publiques. Au moment où le village de Gory Gopéla, chef lieu de commune s’apprête à se doter d’un réseau d’adduction d’eau potable, il est important que les autorités communales se dotent d’outils de gestion communautaire des infrastructures hydrauliques afin de rendre efficient le service publique de l’eau.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 39

3.4 HYGIENE ET ASSAINISSEMENT :

En l’absence d’associations organisées dans les villages autour des questions d’hygiène et d’assainissement et surtout de politique du conseil communal en la matière, nous assistons tous de même à des actions quotidiennes de balayage des cours et alentours par les femmes. Cependant la gestion des déchets solides et liquides pose problèmes, malgré l’influence positive de nouvelles constructions en dure sous l’impulsion des migrants qui ont prévu des puisards pour l’évacuation des eaux usées. Aussi les cultures de case et l’élevage de case sont des pratiques courantes dans tous les villages qui constituent des nids de prolifération des moustiques et autres insectes.

3.5 HABITAT ET CADRE DE VIE 3.5.1 Type d’habitat Il y a trois types d’habitat dominant au niveau de la commune : les maisons en banco, les maison en dur et les maison en paille. Il y a une nette prédominance des maisons en banco Il existe néanmoins des maisons modernes totalement construites en dur et avec une terrasse.

Globalement c’est un habitat serré car la commune n’est pas lotie

3.5.2 Cadre de vie La plupart des maisons sont dotées de toilettes et des latrines traditionnelles avec un trou et une fosse simple. Seules quelques maisons ont des latrines semi modernes et rares sont les maisons qui ont des latrines modernes. Tous les villages sont dotés de places publiques qui constituent à la fois les lieux de regroupement des populations sous l’arbre à palabre et de lieux de repos pour les notables du village.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 40

3.5.3 Electrification et source d’énergie La commune manque de réseau d’électrification rurale. Tout le monde s’accorde pour reconnaître l’intérêt de l’électricité notamment sur les changements qu’elle peut apporter dans la vie famille avec la possibilité d’avoir du matériel électroménagé et de bouster l’économie locale afin de réduire selon les populations l’exode des jeunes et le taux élevé de migration. Pour palier ce manque d’électricité, les populations utilisent des groupes électrogènes. C’est donc dire à quel point elles ont besoin de cette électricité. Il a été recensé à l’échelle communale 31 groupes électrogènes dont 25 dans le seul village de Gory Gopéla. 45 constructions modernes réalisées en dure par les migrants sont dotées de panneaux solaires dont 30 dans le seul village de Gory Gopéla (cf tableau ci-dessous). Villages Groupes électrogènes Panneaux solaires Autres Nombre Utilisateurs Nombre Utilisateurs Gory 25 Particuliers 30 Particuliers Batteries Gopéla Bougountin 6 Particuliers 10 Particuliers 0 tin Dagdag 0 0 0 0 0 Koumaré 0 0 5 particuliers 0 fara Tissy 0 0 0 0 0 Gansoye Total 31 45

3.6 COMMUNICATION : 3.6.1 Radio et télécommunications La commune ruale de Gory Gopéla ne dispose pas de radio locale Cependant émissions de la radio rurale de Kayes qui relaye "la voix de l’Amérique", de Radio

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 41 France Internationale (RFI) en modulation de fréquence et de l’Office des Radio et Télévision du Mali (ORTM) installées à Kayes sont bien reçu dans la commune.

Sur le plan des télécommunications, la population a accès par endroit au réseau de la téléphonie mobile, on note des pertes de réseau très fréquentes au niveau de la plus part des villages de la commune. Pour le moment la commune n’est pas connectée à l’Internet. 3.6.2 Le réseau routier et Infrastructures routières,

En ce qui concerne le réseau routier, la commune de Gory Gopéla à travers le village de Bougountinti est située sur la Régionale 3. Cependant l’accès à cette route par les autres villages pendant l’hivernage relève du parcours combattant malgré la réhabilitation en 2006 de la piste Bountinti- Gory Gopéla En plus Il n’existe pas de gare routière dans la commune par contre le passage des véhicules est très fréquent. sur l’axe Kayes-Bougountinti-Gory-Tichy-Koumaréfara-Koussané Les coûts de transport sont jugés acceptables. Il faut 1000F pour aller à Kayes et autant pour aller à Koussané à partir de Gory Gopéla.

3.7 SPORT- CULTURE-JEUNESSE

3.7.1 SPORT Il s’agit essentiellement de la pratique du football sur des aménagements de fortune. Pour autant, même si les villages ne comptent pas de terrain de football bien aménagé, on peut considérer que la pratique du football concerne l’ensemble des villages de la commune. Aussi la commune est membre du district au niveau du cercle de Kayes depuis décembre 2005 et participe fréquemment par ce biais aux compétitions organisées par la ligue de foot-ball de Kayes à travers le championnat de 2ème division. Les écoles aussi participent aux compétitions inter-écoles organisées par le CAP rive droite. Le seul village de Gory compte 6 équipes de football. A l’avènement de la décentralisation, les autorités communales ont initiées des compétitions inter villages de football qui ont malheureusement dégénérés par suite de querelles et mésententes qui menaçaient de troubler l’ordre public, d’où l’arrêt de ces compétitions.

3.7.2 CULTURE La commune de Gory Gopéla constitue une référence en matière de culture dans la région de Kayes. En effet la troupe artistique et culturelle de la commue rurale de

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 42 Gory Gopéla est constamment sollicitée par les autorités régionales de Kayes pour des manifestations folkloriques lors des réceptions officielles. Cependant cette situation contraste avec le faible niveau d’implication et de soutien des autorités communales et villageoises à la promotion des activités culturelles. La troupe ne vie que par la volonté et le courage de quelques militants convaincus du rôle important de la culture dans le développement communal au même titre que les autres secteurs de développement. Aussi une des contraintes fondamentales est que les principaux acteurs du secteur sont les jeunes filles qui sont appelés à se marier, ce qui pose le problème de la relève de celles qui quittent la troupe pour changement de situation matrimoniale.

3.7.3 JEUNESSE Aucune activité de jeunesse n’a été citée comme priorité dans les villages lors de l’animation .Les jeunes sont pour autant bien structurés et jouissent de la confiance des aînés en terme d’initiative et leurs associations rassemblent l’ensemble des jeunes du village. Cependant les jeunes sont mobilisés autour activités d’intérêt publiques telles que le bétonnage des constructions en dure, et la main d’œuvre exigée pour la participation des villages aux projets villageois ou communaux. Une coordination des jeunes au niveau communal existe

Les jeunes souhaitent pour une écrasante majorité partir en migration. Ils expliqueraient cette situation par le manque de travail et d’activités génératrices de revenu.

3.8 FEMMES Elles représentent 51% de la population et en constituent le pilier de la commune en terme d’activités économique. Le petit commerce, la cueillette et le maraîchage constituent les principales activités qui les occupent. C’est aussi elles qui épargnent le plus au niveau des caisses d’épargne et de crédit auto géré (CVECA)

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 43 Cependant, la place des femmes est très réduite au niveau des instances de prise de décision. (Pas de femme dans le conseil communal). Les femmes s’occupent aussi des travaux domestiques qui leurs prend plus de la moitié de leur temps A ce niveau, elles ont une charge de travail importante que seules de petites infrastructures comme les moulins à mil, les décortiqueuses peuvent atténuer. Les équipements hydrauliques sont également essentiels pour diminuer la charge de travail importante que constitue le puisage de l’eau. Peu de projets sont directement ciblés sur les femmes du fait de leur insuffisante représentation dans les lieux de prise de décision malgré leur poids démographique et le rôle essentiel qu’elles jouent dans la vie des villages et la marginalité dont elles sont coutumières lorsqu’il s’agit de déterminer les actions à entreprendre. Cette situation tend à s’améliorer à travers : • Des actions soutenus d’appui aux femmes par le conseil communal, • L’organisation des femmes au sein d’associations reconnus par les autorités, • L’organisation des femmes à l’échelle communale au sein d’une coordination, • L’appui de certaines structures d’appui aux femmes(Afrique Verte) à travers la mise en place d’une ligne de crédit à un taux préférentiel de 13% au lieu de 25% pour les autres,

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 44

CHAPITRE IV: ETUDE DIAGNOSTIC DES SECTEURS ECONOMIQUES

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 45 4.1- L’AGRICULTURE 4.1.1 Potentiel agricole de la commune, Il existe des terres agricoles fertiles sur toute l’étendu du territoire communale, principalement au sud Est de la commune dans le Guidibiné sur des terres sédimentaires autour du "Berdji" colline situé sur le territoire de la commune urbaine de Gouméra dont les alentours constituent des zones de culture. Globalement on distingue trois zones de cultures au niveau de la commune: Les cultures sous pluies sont les plus pratiquées vont de juillet à septembre et permettent à la famille de constituer le stock de vivre nécessaire à la consommation de la famille et dans de rares à vendre le surplus de production L’agriculture sous pluies demeure aléatoire et soumises au gré des aléas climatiques et phénomènes naturel tel l’invasion acridienne. En moyenne, chaque famille cultive entre 1 et 3 ha en fonction de la taille de la dite famille ; la moyenne se situe aux alentours de 1.5 ha par famille. Deux zones principales de cultures caractérisent la commune :

• Une zone marécageuse assez fertile entre Dag dag et Bougoutinti continuant vers la commune de Gouméra généralement cultivé en céréale sèche (mil sorgho.) et tout au long du Télékou • Une zone peu fertile sablonneuse qui occupe la plus part des terres cultivées réservée à la culture de l’arachide du niébé et aussi du mil 4.1.2 Le matériel et équipement agricole L’équipement agricole est réduit à la charrue avec la traction animale, la daba et le petit matériel agricole. Il est caractéristique d’une agriculture extensive à forte consommation de main d’œuvre. Le niveau d’équipement des producteurs locaux est très faible et réduit sensiblement leurs capacités de production.

4.1.3 Les principales espèces de culture et les niveaux de production

Un champ s’arachide sur terrain sableux Un épis de mil à Gory

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 46 Les principales espèces cultivées sont le maïs, e sorgho, le mil, l’arachide, le niébé, , les patates, etc. pour les cultures de décrues. Comme évoqué précédemment les cultures concerne d’abord la production vivrière alors les cultures de décrue sont orientées vers les produits de rentes à des exceptions près dans les deux cas. les pastèques, la patate et dans une moindre mesure l’arachide , le gombo sont essentiellement destinées à la commercialisation alors que les autres productions servent d’abord à l’autoconsommation et c’est le surplus qui est vendu. A l’échelle communale, il a été signalé l’existence d’une coordination des agriculteurs de la commune qui semble avoir du mal à fonctionner. La divagation des animaux et son corollaire de conflits, les déprédateurs et le manque de formation des acteurs aux techniques culturales sont les principales contraintes auxquelles sont confrontés le monde paysan. 4.1.3 Les pratiques culturales

La pratique de la rotation est peu utilisée. Les champs de maïs, d’arachide ou de sorgho sont souvent les mêmes d’années en années. La jachère est très peu pratiquée à cause de la faiblesse de la disponibilité des terres. La plus part des terres cultivables vers le Guidibiné appartiennent à la commune urbaine de Gouméra.

4.1.4 L’horticulture dans la commune Essentiellement constituée par le maraîchage et l’arboriculture fruitière dans la commune, elle joue un rôle extrêmement important dans l’économie locale de la commune. En effet dans chaque village de la commune on note en plus des jardins maraîchers détenus par les femmes, des plantations privées de manguiers dont les fruits sont destinés à la vente essentiellement dans le Djombougou. La principale contrainte qui affecte le secteur est le Manque d’organisation des maraîchers et la divagation des animaux

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 47

4.2 ELEVAGE : En raison d'une forte tradition agropastorale, l'élevage occupe une place prépondérante dans l'économie de la commune de Gory ce qui a value la créatiion d’un parc de vaccination. Tant chez les ovins caprins que chez les bovins ,les races peuls dominent par rapport aux races maures(de taille grande ).

Les estimations des effectifs du cheptel :

Villages Taille du cheptel ovins bovins caprins équins azins Bougountin 100 200 100 20 40 Dagdag 30 10 60 3 30 Gory Gopéla 400 2700 300 10 10 Koumaréfara 200 400 2 15 200 Tissy 0 200 100 10 50 Gansoye Total 730 3510562 58 330

Malgré l’existence d’un parc de vaccination à Gory Gopéla, la couverture sanitaire demeure insatisfaisante si l’on en croit aux populations lors de l’animation villageoise, les fréquences de passage du vétérinaire mandataire dans la commune étant jugés très faibles. L’élevage extensif est le plus pratiqué tant pour les ruminants que pour la volaille. Il n’y a pas d’aviculteur dans la commune. Les contraintes qui affectent le développement du secteur de l’élevage sont les suivantes : - Manque de couloirs de passage des animaux - insuffisance de sources d’abreuvement dans les pâturages - Insuffisance de parcs de vaccination - Vols fréquents d’animaux - Insuffisance d’aliment bétail - Manque d’organisation des éleveurs - Les feux de brousse - La non déclaration du nombre des animaux

4.3 COMMERCE : Le commerce en tant qu'activité économique n'est pas très développé au niveau de la commune de Gory Gopéla. La situation de la commune (enclavée par rapport aux centres et axes routiers importants) est certainement à la base de son manque de dynamisme sur le plan commercial. Cependant des produits venant de la Mauritanie

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 48 à travers des circuits informels inondent la plus part des points de vente au niveau de tous les villages de la commune. 9 Infrastructures Le village de Gory Gopéla abrite le seul marché de la commune. C'est là aussi que l'on recense le maximum d'acteurs du secteur informel (en majorité de femmes).Ce marché est sans infrastructure définitive (les hangars sont en bois) Ces hangars n'obéissent à aucun plan. Ils sont installés anarchiquement. 9 Produits : Les produits qui alimentent le marché de Gory sont pratiquement les mêmes produits qui se commercialisent dans la plupart des localités du cercle Il s'agit de produits agricoles (céréales, produits maraîchers et de cueillette) et autres denrées alimentaires. A côté de ces principaux produits, on rencontre le poisson (fumé et frais) en provenance de Kayes. Les commerçants ambulants ravitaillent le marché en produits manufacturés nationaux et des pays voisins, de consommation courante (sucre, thé, savon, farine de blé, huile etc). Les produits de quincaillerie, les pièces détachées de cycles et de cyclomoteurs, les articles vestimentaires avec parfois une prédominance de la friperie.

4.4 ARTISANAT : Ce secteur jusque là reste traditionnel et intéresse les activités telle que : tissage, poterie, teinture, vannerie, etc.. Cependant, un effort de modernisation reste perceptible dans la couture et le Aussi, il faut signaler la présence d'artisans semi-professionnnels du secteur informel, tels que les tailleurs, les menuisiers les bijoutiers.

4.5 NFRASTRUCTURES DE MICRO CREDIT Il existe dans la commune trois caisses d’épargne et de crédit autogéré (CVECA,) installées dans les villages de Gory Gopéla, Koumaréfara et Bougoutinti . Ces caisses sont appuyées techniquement par le PASECA. Les adhérents sont pour la plus part des femmes et elles occupent des postes de décision dans le bureau de la CVECA

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 49 Tableau :

Activités économiques et artisanales dans la Commune Rurale de Gory Gopéla

Villages s Four rands Tisse- à pain Trans- viande Atelier à grain Moulin Potiers Station Maçons céréales Abattoir porteurs Tailleurs Bijoutiers D’essence Boutiques Forgerons Boucherie mécanique Menuisiers Cordonnier Banques de ou vente de Gory Gopéla 2 14 8 4 0 0 5 3 34 1 0 2 4 10 10 2 2

Bougoutinti 0 3 2 0 0 0 0 0 5 0 1 0 1 2 0 0 0

Dag Dag 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 5 1 0

Koumaréfara 0 3 2 0 0 0 0 0 6 1 0 1 1 1 2 0 2

Tissy 0 2 1 0 0 0 0 0 4 0 0 1 3 1 6 1 0 Gansoye Total 2 23 14 4 0 0 5 3 50 2 1 4 10 14 23 4 4

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 50 5 Les ressources naturelles

5.1 Les ressources ligneuses :

Dans la commune rurale de Gory Gopéla le capital ligneux se compose des ressources suivantes :: - les bois de service comme Anogeissus leiocarpus rônier ; - les bois de feu des espèces suivantes : Khaya senegalensis, Wolo, Ptérocarpus, Villages Périmètre de reboisement Nombre d’hectare Année de reboisement Gory Gopéla 0 0 Bougountintin 0 0 Dagdag 2 2002 Koumaré fara 0 0 Tissy Gansoye 2 2002

Des périmètres de reboisement existent seulement dans deux villages

Tableau : Les principaux problèmes environnementaux posés par village dans la commune rurale de Gory Gopéla Villages Problèmes posés Causes Solutions possibles proposées Gory Gopéla Déboisement Actions anthropiques Sensibilisations et Feux de brousse implication de l’état Sécheresse Boubountinti Qualité de l’eau Absence de forages Accès à l’eau potable Déboisement Action anthropique Sensibilisation de la Feux de brousse population Sécheresse Dag Dag Qualité de la Désertification Reboisement et poussière organisation sociale autour de la gestion de la forêt Déboisement Action anthropique Feux de brousse Sécheresse Koumaré fara Déboisement Coupe abusive de Reboisement Feux de brousse bois , surpâturages Implication des autorités Sécheresse Tissy Gansoye Déboisement Action anthropique Implication de la mairie et les autorités Feux de brousse étatiques à prendre des mesures de sanction Sécheresse

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 51

5.2 Les produits de la cueillette

D’important produits de cueillette comme le pain de signe et le jujube font l’objet d’intense commerce vers le Sénégal, la Mauritanie durant une période de l’année. Il existe d’autres produits de cueillette tels que les noix de karité, les gousses de néré les noix du rônier et le raisin d’Afrique.

5.3 : les matériaux de construction Les lits des rivières et ses affluents constituent aussi des lieux de dépôts de sables de construction. En outre il existe notamment à Bougountinti des carrières d’extraction de gravier. Cependant l’exploitation de ces ressources naturelles ne profite pas à la commune en terme de reversement de taxes d’exploitation.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 52

CHAPITRE IV: ETUDE DIAGNOSTIC DU CONSEIL COMMUNAL

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 53 6.1- LE CONSEIL COMMUNAL 6.1.1- Histoire du Conseil Communal Les dispositions législatives et règlementaires qui régissent la création des organes communaux sont consignés dans la loi 93-008 du 11 Février 93 modifiée par la loi N° 96- 056 du 16 Octobre 1996 déterminant les conditions de la libre administration des Collectivités Territoriales en république du Mali a été votée par l’Assemblée Nationale.

Depuis sa création deux maires se sont succéder à la tête de la commune : le défunt Siliman Sidibé , 1er maire élu de la commune qui n’a pu terminé son mandat (remplacé par l’actuel maire M. Yoro Dembélé) qui a achevé le 1er mandat et brigué avec succès un second mandat.

Les compétences transférées aux communes sont les suivantes : - les budgets et les comptes communaux, - la protection de l'environnement, - les plans d'occupation et les opérations d'aménagement de l'espace communal, - la gestion domaniale et foncière et l'acquisition du patrimoine, - la politique de création et de gestion des équipements collectifs, notamment dans les domaines suivants : • l'enseignement préscolaire et l'alphabétisation • le premier cycle de l'enseignement fondamental • les dispensaires, maternités, hygiène publique, l'assainissement et les centres de santé communautaire • les infrastructures routière et de communication classées dans le domaine communal • le transport public et les plans de circulation • l'hydraulique rurale ou urbaine • les foires et les marchés • le sport, les arts et la culture

6.1.2- Composition du Conseil Communal

Une bonne représentativité des villages Tous les cinq villages de la commune sont représentés dans le conseil communal. Cette forme de représentation de tous les villages dans le conseil communal, constitue un facteur important dans la circulation de l’information et a fortement contribué à asseoir une cohésion entre les villages de la commune. Par contre il n’y a pas de femme. Par ailleurs

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 54 UN niveau scolaire assez faible Sur les onze conseiller communaux, cinq sont des analphabètes et aucun d’entre eux n’a le niveau secondaire. Cependant la majeur partie a une expérience dans le domaine du développement rural et de l’animation rurale, fort de leur riche expérience dans la mise en œuvre des projets de développement comme le centre de santé communautaire.

Une bonne représentation des différentes ethnies. A l’image des villages, les différentes ethnies son représentés dans le conseil communal et au niveau du bureau communal.

Une faible La représentation des jeunes… Le Conseil Communal ne compte quasiment pas de jeune en son sein alors que la jeunesse représente la grande majorité de la population. 6.1.3- Fonctionnalité du Conseil Communal

Un Maire mobilisé L’expérience du maire en tant que animateur de développement et sa politique d’implication de l’ensemble des acteurs, ont constitués des atouts important constituent des facteurs essentiels pour le développement de la commune

Un bureau actif qui seconde efficacement le Maire… Le bureau du Conseil Communal est constitué de 3 adjoints au Maire. Lors des absences du Maire, le 1er adjoint a une délégation de signature pour assurer la continuité du service publique .Le 1er adjoint est également responsabilisé sur l’Etat Civil en lieu et place du Maire. 2 conseillers communaux sont également des représentants au niveau du Conseil de Cercle.

Un dispositif de communication efficient… Chaque réunion du Conseil Communal est correctement organisée avec l’envoi de l’ordre du jour et de la convocation à chaque conseiller dans les délais légaux. Chaque réunion du Conseil Communal fait l’objet d’un procès verbal rédigé en bonne et due forme. Les décisions sont correctement affichées sur un panneau d’affichage.

Un service technique peu étoffé La commune ne dispose que d’un secrétaire général, un régisseur des recettes et un secrétaire dactylo. Le travail d’état civil s’effectue correctement à la satisfaction des habitants. Une secrétaire est spécialement affectée à cette tâche pour appuyer le 1er adjoint au Maire.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 55 La mairie dispose des archives depuis 1999. Pour les archives précédentes, la population doit se rendre à la Préfecture de l’ex arrondissement centrale de Kayes.

Mobilisation des conseillers… En terme de mobilisation, les absences aux réunions sont peu fréquentes

Fonctionnement des commissions techniques… Les commissions techniques existent de nom car ne fonctionnent pas Cependant des commissions ad oc crées pour des activités ponctuelles parviennent à donner satisfaction et disparaissent avec la fin des activités.

La Mairie… Les moyens matériels sont faibles, on note une seule machine à écrire et des mobiliers La commune ne dispose pas de moyen de déplacement, notamment pour se rendre à Kayes et dans les autres villages. Le patrimoine immobilier fut acquis en 2004 à travers le droit de tirage de la commune au niveau de l’ANICT 6.1.4- Les ressources et investissements du Conseil Communal Le budget du Conseil Communal s’élève en 2007 à 64 876 913 Fcfa dont 12 491 104 Fcfa consacrés au fonctionnement et 64 876 913 Fcfa à l’investissement.

Réalisations du Conseil Communal… Le Conseil Communal a effectué différentes réalisations :

• construction du siège de la mairie, • construction de trois salles de classes à Bougoutinti et Koumaréfara, • cofinancement du système d’adduction d’eau potable de Gory Gopéla Recouvrement des recettes… Les ressources financières sont constituées de : - Etat Civil - La Taxe pour le Développement Régional et Local (TDRL) fixée à 2135 FCFA/ imposable. La commune a la charge de son recouvrement et si besoin,

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 56 elle doit même indemniser la mise à disposition d’un gendarme. Cette taxe est ensuite répartie entre les différents échelons décentralisés avec 80% pour la commune, 15% pour le cercle et 5% pour la région. - Taxe sur la voirie - Vignette (60% pour la commune) - Taxe sur les débits de boisson - Taxe sur les bicyclettes et mobylettes - Taxe sur les moulins - Taxe sur les charettes (à usage commercial : 7500 F, à usage domestique : 1000 F) - Taxe sur les chargements de sable (1000 F) - Taxe sur le transport (500 F) - Taxe sur le bétail

Malgré les importantes difficultés de recouvrement, le budget de la commune croît d’année en année et un recouvrement de près de 75 % est observé. Un important travail de sensibilisation est régulièrement à effectuer pour maintenir et augmenter ce taux de recouvrement. 6.1.5- Les relations extérieures du Conseil Communal Les relations avec les structures de l’Etat… Les relations avec l’administration sont bonnes. L’autorité administrative est invitée régulièrement aux réunions du Conseil et la communication passe correctement. Les liens avec les services techniques sont ponctuels et n’obéissent pas à un travail planifié dans une collaboration clairement définie. Le Conseil Communal souhaiterait impliquer plus fortement ces services mais se confronte à des difficultés logistiques et financières car ces services ne disposent pas de moyens suffisants.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 57 Une relation dynamique avec l’association des migrants de commune en France

Les relations avec l’association de mise en place d’une coopération migrants de la commune de Gory décentralisée Gopéla en France sont très bonnes et soutenus, les migrants participent aux côté du conseil communal à la concertation pour la mise en œuvre des projets de développement et surtout au cofinancement des projets portés soit par elle-même, soit par le conseil communal. Aussi les migrants sont beaucoup mobilisés dans la recherche de partenaires en France dans le cadre de la coopération décentralisée. Ainsi les négociations sont très avancées avec la Communauté des communes des Pays Solesmois en France pour la

Les relations avec les partenaires au développement…

La commune plusieurs partenaires au développement. Les relations sont bonnes entre ces partenaires et la commune. D’une manière générale, le Conseil Communal doit développer une stratégie pour rechercher de nouveaux partenaires et améliorer ses relations avec les partenaires au développement afin de générer des synergies entre leurs initiatives et de permettre à l’ensemble des projets de concourir à la réalisation d’un projet de territoire plus ou moins matérialisé à travers le PDESC. C’est aussi de la responsabilité de tous les partenaires au développement de permettre une amélioration de la légitimité sociale du Conseil Communal à intervenir dans les différents secteurs de développement.

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 58 Diagramme de Venn de la commune

ANICT Pays SOLEMOIS FRANCE Centre de Services conseil techniques communal déconcentrés (3) conseil de gestion Conseil de de caisses gestion de Migrants de villageoises banque de Coordination France céréale des Coordination agriculteurs des femmes

(5) Association (6) conseils Conseil communal s de parents Tutelle de village d’élèves préfet Coord des éleveurs ASACO ACGK

Troupe artistique et GRDR Coordina culturelle tion des commerç

Agence inter Francophonie

AGED AOPP (FSP)

Bagan kènèya so

Légende Relations dynamiques avec le conseil communal Relation moyenne

Relation faible

Territoire communal

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 59

Tableau n° : liste des Associations et Groupements villageois

Les formes d'organisation qui existent dans les villages Villages Types et Date de Nombre Principales Réalisations noms création d'adhérents(es) activités concrètes Association de femmes 1990 65 Commerce, travaux Achat d’u haut parleur « Sinignesigui » champêtres Association villageoise 1981 Tout le village activités agricoles Magasin de céréales Gory Gopéla Association de femmes 1978 Plus de 100 Cotisation, Banque de céréales, « Benkadi » femmes maraîchage, salle d’alphabétisation commerce Groupement de femme 2002 Femmes de la Cotisation Exlploitation d’un jardin Simayékafo commune maraîcher Dag Dag Groupement féminin 2000 Toutes les femmes Travaux champêtres, du village petit commerce Koumaréfara Association guémé kafo Association Marékafo Soobé Benkady Tichy Gansoye Diama djigui femme 1982 Toutes les femmes du village Komofédé Moriba Traoré Vers 1980 Horo fédé Komofédé Boubou Traoré Association Madjigui Bougoutinti Douroukotoyé kafo - 215 femmes Groupement gemekafo

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 60

ANNEXES

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 61 Tableau des infrastructures économiques Villages Banqu Four Mouli marché Place Atelier mosqué Bou- Cordon Tisse Potier For- Tail- Maçons menui- Bijoutiers es à n publique mécaniq e tique -niers - s geron leur siers céréale pain à ue s rand s s s grain s Gory 2 14 4 1 3 5 3 34 1 0 2 4 10 10 2 2 Gopéla

Bougounti 0 2 2 0 1 0 1 9 0 1 0 1 2 0 0 0 ntin Dagdag 0 1 1 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 5 1 0

Koumaré 1 3 2 0 1 0 2 6 1 0 1 1 1 2 0 2 fara Tissy 0 2 1 0 1 0 2 4 0 0 1 3 1 6 1 0

Total 3 19 10 1 7 5 9 25 2 1 4 10 14 23 4 4

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 62 Identification des problèmes par secteur d’activité Secteur Sous-secteur Problèmes / Difficultés Localisation Agriculture - Insuffisance de pluie - Insuffisance d’équipements pour les paysans - Insuffisance de terres cultivables et pauvreté des sols Commune - Présence de dégâts d’animaux - Présence de prédateurs - Insuffisance de sources d’approvisionnement en Economie Rurale intrants Elevage - Manque de couloirs de passage des animaux - Manque de sources d’abreuvement dans les pâturages Commune - Insuffisance de parcs de vaccination - Vols fréquents d’animaux - Insuffisance d’aliment bétails - Maladies fréquentes des animaux et des volailles Pêche - Absence d’activités de pêche Commune Environnement - Présence des feux de brousse - Disparition du couvert végétal Commune - Erosion des sols Economie - Absence de marché Commune - Difficultés d’accès au crédit Maraîchage - Manque de puits maraîchers et de matériels Commune - Difficultés d’approvisionnement en semences Secteur secondaire Hydraulique - Insuffisance de points d’eau potable Dag-Dag, Tichy, Bougountinti, Koumarefara Energie - Manque de sources d’énergie Commune Secteur des Routes - Mauvais état des pistes rurales Commune infrastructures Communication - Insuffisance de moyens de communication Commune

Hygiène et - Insalubrité dans les villages Commune Assainissement Education - Insuffisance d’enseignants qualifiés - Insuffisance de salles de classes Secteur des - Insuffisance de matériels didactiques et de mobiliers

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 63 ressources scolaires humaines - Manque de logements d’enseignants Commune - Manque de sécurisation pour les domaines scolaires - Manque de cantine scolaire - Absence de l’éducation préscolaire - Manque de centres d’alphabétisation - Insuffisance de CED Santé - Insuffisance de centre de relais Gory - Insuffisance de personnel et de matériels au CSCOM Sport -Art et Culture - Manque d’infrastructures sportives et culturelles Commune

Administration - Faible capacité des élus et du personnel - Insuffisance de matériels et de personnel Mairie - Manque de logement pour le personnel Autres Sécurité alimentaire - Manque de magasins de stockage de céréales Commune

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 64 TABLEAU DE PRIORISATION DES SOLUTIONS AUX PROBLEMES MAJEURS IDENTIFIES

Problèmes majeurs identifiés localisation causes Solutions envisageables Insuffisance de pluie Commune - Coupe abusive du bois - Reboisement - Avancée du désert - Construction de barrages de - Facteurs climatiques retenues d’eau Insuffisance d’équipements Commune - Faiblesse de revenues - Améliorer les revenus des pour les paysans - Cherté des matériels paysans - Absence des politiques - Subventionner les équipements d’équipement des paysans agricoles - Difficultés d’accès au - Initier des politiques crédit d’équipements des paysans - Faciliter l’accès au crédit Insuffisance de terres Commune - Transhumance agricole - Enrichir les sols par l’assolement cultivables et pauvreté des sols - Erosion des sols et la jachère - Lutter contre l’érosion - Utiliser les semences précoces Présence des prédateurs Commune - Les insectes rampants et - Utilisation des pesticides volants - Les rats, les oiseaux Insuffisance de sources Commune - Manque d’organisation des - Organiser les paysans d’approvisionnement en paysans - Créer des points de vente dans intrants la commune Présence de dégâts Commune - Divagation des animaux - Surveiller les animaux d’animaux - Pratique de l’élevage - Encourager l’élevage intensif extensif - Construction de fourrières Manque de couloirs de Commune - Multiplication des champs - Déterminer les couloirs de passage des animaux - Pratique de l’élevage passages extensif - Encourager l’élevage intensif - Sensibilisation Manque de sources Commune - Manque d’organisation des - Organiser les éleveurs d’abreuvement dans les éleveurs - Mobiliser les ressources

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 65 pâturages - Insuffisance de ressources financières financières - Creusement de puits pastoraux - Surcreusement des marres Insuffisance de parcs de Commune - Manque d’organisation des - Organiser les éleveurs vaccination éleveurs - Mobiliser les ressources - Insuffisance de ressources financières financières - Construction de parcs Vols fréquents d’animaux Commune - Divagation d’animaux - Surveiller les animaux - L’insécurité - Lutter contre l’insécurité - Sensibilisation Présence de maladies Commune - insuffisance de suivi - Traiter régulièrement les d’animaux et de volailles sanitaire animaux et les volailles - Absence de vétérinaires - Recrutement d’un agent vétérinaire - Création d’un dépôt de médicaments

Insuffisance d’aliment bétail Commune - Manque d’organisation des - Organiser les éleveurs éleveurs - Lutter contre les feux de brousse - Les feux de brousse - Sensibilisation - La non déclaration du - Inciter les éleveurs à déclarer les nombre des animaux animaux Absence d’activités de pêche Commune - Insuffisance de cours d’eau - Surcreusement des points d’eau - Organiser les pêcheurs - Mobiliser les moyens financiers - Construction d’étangs piscicoles Présence des feux de brousse Commune - Mauvais comportement des - Sensibilisation, éducation populations - Création de brigades anti-feu - Réalisation de pare-feu - Utilisation de feux précoces Erosion des sols et disparition Commune - Les eaux de ruissellement - Construction de cordons du couvert végétal - Coupe abusive du bois pierreux - Le nomadisme agricole - Sensibilisation

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 66 - Création de brigades de surveillance de la forêt - Création de marché de bois Manque de puits maraîchers Commune - Manque d’organisation des - Organiser les maraîchers et de matériels maraîchers - Creusement de puits - Insuffisance de ressources - Achat de matériels financières Absence de marché Commune - Manque d’initiative des - Susciter l’initiative chez les populations populations - Création d’une foire hebdomadaire, construction de hangars Difficultés d’accès au crédit Commune - Conditions défavorables - Améliorer les conditions - Taux d’intérêt élevé - Réduire les taux d’intérêts Insuffisance de points d’eau Dag-Dag, Bougountinti, - Accroissement de la - Mobiliser les moyens financiers Koumarefara, Tichy population - Réalisation de forages et de puits - Insuffisance de moneys financiers Manque de sources d’énergie Commune - Manque de ressources - Mobiliser les ressources financières financières - Installation de plates formes multifonctionnelles et de groupes électrogènes Mauvais état des pistes rurales Commune - Insuffisance de moyens - Organiser les populations financiers - Mobiliser les moyens financiers - Manque d’organisation des - Entretien courant populations - Réfection des pistes - Manque d’entretien - Présence de boues, de sables et de cours d’eau Insuffisance de moyens de Commune - Insuffisance de moyens financiers - Mobiliser les moyens financiers communication et de partenaires - Implantation d’une antenne de téléphone mobile - Construction d’une radio communautaire

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 67 Insalubrité dans les villages Commune - Présence de déchets - Sensibilisation / informations - Absence de puisards et de - Mobilisation des ressources canalisation financières - Présence des eaux usées - Creusement de puisards - Absence de dépotoirs - Création de dépotoirs Insuffisance d’enseignants Commune - Insuffisance de niveau de - Formation continue qualifiés formation - Recrutement d’enseignants - Mauvaise politique de qualifiés recrutement Insuffisance de salles de Commune - Insuffisance de ressources - Mobiliser les moyens financiers classes, de mobiliers et de financières - Construction de salles de matériels didactiques - Effectifs pléthoriques classes - Achat de mobiliers et de matériels didactiques Manque de logements Commune - Insuffisance de moyens - Organiser les APE et des CGS d’enseignants financiers - Mobiliser les moyens financiers - Manque d’organisation des - Construire des logements pour APE et des CGS enseignants Manque de sécurisation pour Dag-Dag, Tichy, - Insuffisance de ressources - Mobiliser les ressources financieres les infrastructures scolaires Garsoye, Bougountinti, financiers - Construction des mûrs de clôture Koumarefara, Absence d’éducation Commune - Insuffisance de moyen financier - Mobiliser les moyens financiers préscolaire - Construction de jardin d’enfants Manque de cantine scolaire Commune - Insuffisance de ressources - Mobiliser les ressources financières financières - Construction de cantine - Achat de céréales Manque de centres Commune - Manque d’organisation des - Organiser les populations d’alphabétisation populations - Mobiliser les moyens financiers - Insuffisance de moyens - Construction de centre alpha financiers - Formation des formateurs Insuffisance de CED Gory gopéla, Tichy, - Manqué d’organisation des - Organiser et sensibiliser les Gansoye, Bougountinti, populations populations Koumarefara, - Insuffisance de moyens - Mobiliser les moyens financiers

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 68 financiers - Construction et équipement de CED Difficultés d’accès aux soins Dag-Dag, Koumarefara - Insuffisance de centre de - Mobiliser les moyens financiers de santé relais - Construction de dispensaires - Eloignement - Route impraticable surtout en hivernage - Insuffisance de personnel et Gory gopela - Insuffisance de ressources - Mobiliser les ressources financières d’équipement pour le CSCOM financières - Recrutement de personnel et achat d’équipement Manque d’infrastructures Commune - Manque d’organisation des - Organiser les jeunes sportives et culturelles jeunes - Encadrer et former les jeunes - Absence d’encadrement - Construction de complexe sportif - Manque de formation - Réalisation d’un centre d’accueil - Manque de moyens financiers - Faible capacité des élus et Mairie Insuffisance de formation - Formation cantine des élus et du et du personnel du personnel Insuffisance d’équipement et Mairie - Insuffisance de moyens financiers - Mobiliser les moyens financiers de personnel - Achat d’équipement - Recrutement de personnel

Manque de logement pour le Mairie - Insuffisance de moyens - Mobiliser les moyens financiers personnel financiers - Construction de logements Manque de magasins de Commune - Manque d’organisation des - Organiser les populations stockage de céréales populations - Mobiliser les ressources - Insuffisance de moyens financières financiers - Constructions de magasins

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 69 Cadre logique d’intervention de la commune Sous secteur Problèmes Localisation Causes Solutions / Activités Objectifs - Insuffisance de pluie Commune - Avancée du désert - Reboisement - Facteurs - Construction de barrages et de climatiques retenues d’eau - Coupe abusive du - Lutte contre la coupe du bois vert bois - Insuffisance Toute la - Faiblesse de - Améliorer les revenus des d’équipement pour les commune revenus paysans paysans - Cherté des - Subventionner les équipements matériels agricoles Augmenter le Agriculture - Absence de - Initier des politiques rendement des politiques d’équipement des paysans paysans et d’équipement des - Faciliter l’accès au crédit renforcer paysans l’autosuffisance - Difficultés d’accès alimentaire au crédit - Insuffisance de terres Toute la - transhumance - Enrichir les sols par l’assolement cultivables et pauvreté commune agricole et la jachère des sols - Erosion des sols - Confection de cordons pierreux - Utilisation des semences précoces - Insuffisance de Commune - Manque d’organisation - Organisation des paysans sources des paysans - Création des points de vente d’approvisionnement en intrants - Présence de Toute la - Présence des - Utilisation des pesticides prédateurs commune insectes rampants - Surveillance des champs et volants - Présence des rats Sécuriser les et des oiseaux cultures et - Présence de dégâts Commune - Divagation des - Surveillance des animaux prévenir les d’animaux animaux - Encourager l’élevage extensif conflits entre - Pratique de - Construction de fourrières agriculteurs et l’élevage extensif

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 70 éleveurs - Manque de couloirs Commune - Multiplication des - Sensibilisation de passage des champs - Détermination des couloirs de animaux - Pratique de passage Mettre à la l’élevage extensif - Pratique de l’élevage extensif disposition des - Manque de sources Toute la - Manque - Organisation des éleveurs éleveurs des d’abreuvement dans commune d’organisation des - Mobilisation des ressources sources les pâturages éleveurs financières d’abreuvement

- Insuffisance de - Creusement de puits pastoraux dans les Elevage ressources - Surcreusement des marres financières pâturages - Insuffisance de parcs Commune - Manque - Organisation des éleveurs de vaccination d’organisation des - Mobilisation des moyens éleveurs financiers - Insuffisance de - Construction de parcs Améliorer la santé ressources animale et financières sécuriser le - Présence de Toute la - Manque de suivi - Traitement régulier des animaux cheptel maladies d’animaux et commune sanitaire et des volailles de volailles - Absence de - Recrutement d’un agent vétérinaire vétérinaire - Création d’un dépôt de médicaments - - Insuffisance d’aliment Toute la - Manque - Organisation des éleveurs bétail commune d’organisation des - Création de brigades villageoises éleveurs anti feu - Les feux de - Réalisation de pare feux brousse - Sensibilisation - La non déclaration - Inciter les éleveurs à déclarer du nombre réel des leurs animaux animaux - Vols fréquents Commune - Divagation - Surveiller les animaux d’animaux d’animaux - Sensibilisation - Insécurité - Lutter contre l’insécurité

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 71 Pêche - Absence d’activités Toute la - Insuffisance de cours - Surcreusement des points d’eau Développer la de pêche commune d’eau - Organisation des pêcheurs pêche et instaurer - Mobilisation des moyens financiers la pisciculture - Construction d’étang piscole - Présence des feux de Commune - Mauvais comportement - Sensibilisation, éducation brousse des populations - Création de brigades anti feu Environnement - Achat d’équipement - Réalisation de pares feux - Erosion des sols et Commune - Les eaux de - Confection de cordons pierreux Restaurer le disparition du couvert ruissellement - Création de brigades de surveillance couvert végétal végétal - La coupe abusive - Création de marché de bois du bois - Sensibilisation - Le nomadisme agricole - Manque de puits Toute la - Manque - Organisation des maraîchers Maraîchage maraîchers et de commune d’organisation des - Creusement de puits Développer le matériels maraîchers - Achat de grillages, de groupe maraîchage dans - Insuffisance de moto pompes et d’arrosoirs la commune ressources financières Economie - Absence de marché Commune - Manque d’initiative des - Susciter l’initiative chez les populations Instaurer un lieu populations - Création d’une foire hebdomadaire d’échange dans la - Construction de hangars commune Hydraulique - Insuffisance de points Dag dag, - Accroissement de - Réhabilitation des points d’eau Mettre à la d’eau potables Tichy, la population existants disposition de la Koumarefara, - Existence de points - Mobilisation des moyens population de l’eau Bougoutinti d’eau financiers potable - Insuffisance de - Réalisation de forages et de puits moyens financiers Energie - Manque de sources Toute la - Insuffisance de moyens - Mobilisation des ressources financières Mettre à la d’énergie commune financiers - Installation de plates formes disposition de la multifonctionnelles et de groupe population des électrogène sources d’énergie - Mauvais état des Commune - Insuffisance de - Mobilisation des moyens pistes rurales moyens financiers financiers

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 72 Désenclavement - Manque d’entretien - Organisation des populations Faciliter la - Présence de boue, - Entretien courant circulation des de sable et de - Réfection des pistes personnes et de cours d’eau leurs biens - Manque d’organisation des populations Communication - Insuffisance de Commune - Insuffisance de - Mobilisation des moyens financiers Faciliter moyens de ressources financières - Implantation d’une antenne de l’information, la communication téléphone mobile sensibilisation et la - Création d’une radio communautaire communication - Insalubrité dans les Commune - Présence de - Sensibilisation et information Assainir le cadre de villages déchets - Mobilisation des ressources vie des populations Hygiène et - Présence des eaux financières Assainissement usées - Creusement de puisards - Absence de - Construction de dépotoirs puisards et de canalisation - Absence de dépotoirs - Insuffisance Commune - Insuffisance de - Formation continue d’enseignants qualifiés niveau de formation - Recrutement d’enseignants Améliorer le ratio - Mauvaise politique qualifiés élève/maître et la de recrutement qualité de - l’enseignement

- Insuffisance de salles Commune - Insuffisance de - Mobilisation des ressources Augmenter le taux

de classes, de ressources financières de scolarisation et

mobiliers et de financières - Construction de salles de classes améliorer les

matériels didactiques - Effectifs - Achat de mobiliers et de matériels conditions de

pléthoriques didactiques travail des élèves et

des maîtres

- Manque de Commune - Insuffisance de - Organiser les APE et les CGS

logements pour moyens financiers - Mobilisation des moyens Doter les enseignants - Manque financiers enseignants de d’organisation des - Construction de logements

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 73 APE et des CGS logements Education décents - Manque de Dag dag, - Insuffisance de moyens - Mobilisation des ressources financières Sécuriser les sécurisation pour les Tichy, , financiers - Construction des mûrs de clôture infrastructures domaines scolaires Bougoutinti scolaires Koumarefara - Absence d’éducation Commune - Insuffisance de - Mobilisation des ressources financières Instaurer préscolaire ressources financières - Construction d’un jardin d’enfants l’éducation préscolaire dans la commune - Manque de cantine Gory 2ème - Besoin non prise en - Solliciter au conseil de cercle la Faciliter scolaire cycle compte par le conseil de construction d’une cantine l’apprentissage cercle - Appui à la construction pour les élèves - Manque de centres Commune - Manque - Organisation des populations d’alphabétisation d’organisation des - Mobilisation des moyens Lutter contre populations financiers l’analphabétisme - Insuffisance de - Construction de centres alpha moyens financiers - Formation des formateurs - Insuffisance de CED Dag dag, - Manque - Organisation des populations Faciliter Tichy, d’organisation des - Mobiliser les moyens financiers l’apprentissage des Garesoye populations - Construction et équipement de métiers Bougoutinti - Insuffisance de CED Koumarefara moyens financiers - Difficultés d’accès Dag dag, - Insuffisance de - Mobilisation de moyens financiers aux soins de santé Koumarefara centre de relais - Construction de centre de relais Faciliter l’accès - Eloignement aux soins et - Routes améliorer la impraticables couverture Santé surtout en sanitaire hivernage - Insuffisance de Gory - Insuffisance de - Mobilisation de ressources financières Faciliter l’accès aux personnel et ressources financières - Recrutement de personnel soins et améliorer d’équipement pour le - Achat d’équipements la couverture CSCOM sanitaire Sport – Art – - Manque Commune - Insuffisance de - Organisation des jeunes

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 74 Culture d’infrastructures ressources - Encadrement et formation Promouvoir les sportives et culturelles financières - Réalisation d’un complexe sportif activités sportives - Manque - Construction d’un centre d’accueil et culturelles d’organisation des jeunes - Manque d’encadrement Sécurité - Manque de magasins Commune - Manque - Organisation des populations Faciliter la alimentaire de stockage de d’organisation des - Mobilisation de ressources disponibilité des céréales populations financières céréales pendant - Insuffisance de - Construction de magasins les périodes de moyens financiers soudure

- Faible capacité des Mairie - Insuffisance de niveau de - Formation continue des élus et du élus et du personnel formation personnel Renforcer la - Insuffisance Mairie - Insuffisance de - Mobilisation des ressources financières capacité des élus et Administration d’équipements et de ressources financières - Achat d’équipements du personnel et personnels - Recrutement de personnel améliorer les conditions de travail - Manque de logement Mairie - Insuffisance de - Mobilisation des ressources financières Améliorer les administratif ressources financières - Construction de logements conditions administratifs d’accueil des élus et du personnel

Monographie de la commune rurale de Gory Gopéla 75