BELGISCHE SENAAT

De Senaat tijdens de zitting 2011-2012

2 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Inhoudstafel

Inleiding: Klemtonen van het voorbije jaar ...... 4 I. Plenaire vergadering...... 6 II. Commissies, adviescomités en werkgroepen ...... 7 A. Commissie voor de Institutionele Aangelegenheden ...... 7 B. Commissie voor de Justitie (+ werkgroepen Informatica en vrijheden, Erfrecht en Statuut van de deskundigen in strafzaken)...... 10 C. Commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging (+ werkgroep Ontwikkelingssamenwerking - Post 2015 MDG)...... 16 D. Commissie voor de Financiën en voor de Economische Aangelegenheden (+ werkgroepen Ruimtevaart en Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk)...... 25 E. Commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden (+ werkgroep Mensenhandel) ...... 32 F. Commissie voor de Sociale Aangelegenheden (+ werkgroep Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën) ...... 35 G. Verenigde commissies voor de Justitie en de Sociale Aangelegenheden ...... 41 H. Bijzondere commissie voor de opvolging van buitenlandse missies ...... 42 I. Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen...... 43 J. Federaal adviescomité voor Europese Aangelegenheden ...... 44 K. Commissie belast met de begeleiding van het Vast Comité van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten ...... 50 L. Controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de politieke partijen (+ werkgroep Politieke Partijen)...... 51 M. Parlementaire overlegcommissie...... 54 N. Parlementair comité belast met de wetsevaluatie...... 55 III. Internationale vergaderingen en parlementaire diplomatie ...... 56 A. Internationale vergaderingen ...... 56 1. Raadgevende interparlementaire Beneluxraad...... 56 2. Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa ...... 58 3. Parlementaire Assemblee van de Organisatie voor de Veiligheid en de Samenwerking in Europa (OVSE) ...... 60 4. Conferentie van de commissies voor de communautaire en Europese Aangelegenheden van de Parlementen van de Europese Unie (COSAC) ...... 62 5. Interparlementaire Unie ...... 62 6. Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (PA-UvM) ...... 65

25.07.2012 3 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 7. Conferentie van Voorzitters van Parlementen ...... 66 8. Vereniging van de Senaten van Europa ...... 67 9. Varia ...... 67 B. Ontvangst van buitenlandse prominenten, buitenlandse delegaties en Ambassadeurs . 68 1. Buitenlandse prominenten ontvangen door de Voorzitster van de Senaat ...... 68 2. Officiële bezoeken van buitenlandse delegaties aan de Senaat ...... 70 3. Buitenlandse Ambassadeurs ontvangen door de Voorzitster van de Senaat ...... 71 C. Officiële bezoeken in het buitenland...... 73 D. Parlementaire samenwerking ...... 74 1. Waarneming van verkiezingen...... 74 2. Samenwerking met andere Assemblees ...... 74 IV. Huis van de burgers ...... 75 A. Activiteiten waarbij het publiek betrokken wordt...... 75 1. Nationale vieringen...... 75 2. Evenementen...... 75 3. Rondleidingen en opendeurdagen ...... 77 4. Educatieve werking en Platform Democratie en Burgerzin ...... 77 5. Externe communicatie...... 78 B. Mediarelaties ...... 79 V. Dynamisch beheer van de Senaat ...... 80

25.07.2012 4 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

Inleiding: Klemtonen van het voorbije jaar

Het is tijd om terug te blikken op het voorbije werkjaar. We zitten nu halverwege de legislatuur ; uit hetgeen volgt moet blijken dat de Senaat niet heeft “stilgezeten”. De cijfers spreken, zoals vaak, voor zich : in het werkingsjaar 2011-2012 werden in de Senaat 111 wetsontwerpen en –voorstellen aangenomen. In de eerste plaats vermelden we de voorstellen ingediend door senatoren. Een blik op de inhoud ervan maakt de intrinsieke waarde onmiddellijk duidelijk. Zo werd een wetsvoorstel aangenomen dat reclame voor ingrepen op het vlak van de cosmetische chirurgie verbiedt, alsook een wetsvoorstel dat het gebruik van de schadelijke stof Bisfenol A uitbant, een wetsvoorstel dat de geldigheidsduur van de identiteitskaart verlengt tot 10 jaar een wetsvoorstel dat tot doel heeft vechterfenissen te vermijden, een wetsvoorstel dat de adoptie van een tweede kind vergemakkelijkt, een wetsvoorstel voor een betere inning van verkeersboeten en een wetsvoorstel dat de invoering van een orgaandonorkaart regelt. Ook werden een wetsvoorstel dat een grotere vertegenwoordiging van vrouwen binnen de raad van bestuur van de Belgische Technische Coöperatie bevordert en twee wetsvoorstellen die slachtoffers van huiselijk geweld betere bescherming moeten bieden, aangenomen. Hieruit blijkt dat de wetgevende activiteiten van de Senaat alle aspecten van het maatschappelijke leven beslaan. De Senaat behandelde en nam de wetsvoorstellen aan van de zogenoemde eerste fase van de staatshervorming met onder meer de splitsing van het gerechtelijk arrondissement en kiesarrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde alsook de voorstellen tot politieke vernieuwing die allerlei cumulaties ongedaan maken. We mogen de debatten, zowel in de schoot van de commissie voor de institutionele aangelegenheden als in de plenaire vergadering, met recht en reden als historisch van belang én inhoudelijk sterk bestempelen. Zij zullen toekomstige waarnemers helpen de politiek-maatschappelijke evolutie van onze tijd te duiden. Resoluties riepen op tot inspanningen in eigen land op het vlak van de bestrijding van kinderarmoede, de ingebouwde veroudering van elektrische toestellen, de handel in hormonen bij de veeteelt, de doping voor menselijk gebruik en de illegale medicatie. Zoals steeds toonde de Senaat zijn belangstelling voor het internationale gebeuren. De resoluties in verband met het Midden-Oosten, de Maghreb, de Democratische Republiek Congo, Ivoorkust, de Palestijnse Staat en vele andere conflictsituaties kenden de nodige weerklank. Dat Centraal-Afrika een centrale bekommernis is gebleven, bleek uit de ontmoetingen met Burundese en Congolese prominenten en de fototentoonstelling over de hiv-epidemie in Rwanda, georganiseerd in het peristilium van het Parlement. De Senaat toonde zich solidair met de Arabische Lente, niet enkel door een resolutie die het geweld in Syrië veroordeelt en oproept tot een wapenembargo aan te nemen, maar ook door een werkbezoek aan Egypte en Tunesië te brengen en door het ontvangen van delegaties van Marokkaanse stagiairs hoge ambtenaren en van de Tunesische Grondwetgevende vergadering te ontvangen. Van een andere orde, zijn de talrijke diplomatieke contacten met ambassadeurs en buitenlandse gasten. Dit werkjaar kwamen onder meer gezagsdragers uit Libanon, Bahrein, Azerbeidzjan, Vietnam, Armenië, Kosovo, Irak, Burundi, de Democratische Republiek Congo, Tunesië, Ivoorkust, Marokko en Bulgarije naar de Senaat. Deze bilaterale contacten

25.07.2012 5 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 zijn onontbeerlijk voor een goed begrip van de internationale kwesties en bevordert de ontwikkeling van de parlementaire diplomatie. Daarnaast had de Senaat ook belangrijke multilaterale contacten met onder meer de voorzitter van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, Nassir Abdulaziz Al-Nasser. Adjunct-secretaris-generaal van de VN, Rebeca Grynspan, stelde het ‘Human Development Report 2011’ voor in de Senaat. In 2012 werd eindelijk het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie operationeel. Het Comité zal een belangrijke rol vervullen inzake de verbetering van de kwaliteit van de wetten. Het Comité onderzocht de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof van 2011, startte met de analyse van de verslagen van het college van Procureurs-generaal en belegde hoorzittingen met verschillende betrokken actoren. Het werkte ook een procedure uit voor de behandeling van verzoekschriften, waardoor de burgers bij de verbetering van het wetgevend werk kunnen betrokken worden. In de schoot van de vaste commissies werden een achttal werkgroepen opgericht. De werkgroepen beklemtonen de bijzondere aandacht dat men heeft voor bepaalde maatschappelijke kwesties. Het gaat om de werkgroepenInformatica en Vrijheden (die haar eindverslag al heeft ingediend), Mensenhandel, Erfrecht, Ruimtevaart, Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën, Nieuwe idicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk, Ontwikkelingssamenwerking – Post MDG en Statuut van de deskundigen in strafzaken. De Senaat heeft zijn deuren zoals voorgaande jaren opengezet voor belangrijke evenementen die burgers samenbrengen : het “Jeugd Parlement Jeunesse”, studiedagen over mediawijsheid, de jaarlijkse uitreiking van de Odissea-prijs voor ruimtevaart, de herdenkingen van het einde van de Tweede Wereldoorlog op 8 mei en van de Wapenstilstand op 11 november. De ‘empowerment’ van vrouwen stond eveneens hoog op de agenda met colloquia over ‘Vrouwen en politie’ en over het uitbannen van vrouwenbesnijdenis in de wereld. De campagne “Alle meisjes naar school” van de ngo Plan België werd in de Senaat gelanceerd door Leymah Gbowee, Nobelprijswinnares voor de Vrede in 2011. Op 15 november 2011 werd tijdens het Koningsfeest hulde gebracht aan het vrijwilligerswerk. Daarnaast genoten ruim 40.000 mensen van een rondleiding in het parlement. Het Federale parlement heeft tenslotte ook de gerestaureerde beiaard opnieuw in gebruik genomen met een reeks van zes concerten.

______

25.07.2012 6 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

I. Plenaire vergadering

a) Aantal plenaire vergaderingen Tijdens de gewone zitting 2011-2012 werden 42 plenaire vergaderingen gehouden, die in totaal 125 uren hebben geduurd.

b) Wetgevend werk Deze werkzaamheden resulteerden in de aanneming van : - 55 wetsontwerpen (klassieke bicamerale procedure), waarvan er 38 werden ingediend in de Senaat en 17 overgezonden door de Kamer - 32 wetsontwerpen (evocatieprocedure), waarvan er 3 geamendeerd werden teruggezonden naar de kamer en 29 niet geamendeerd werden - 24 voorstellen van wet ingediend door senatoren, waarvan 6 voorstellen van bijzondere wet - 15 voorstellen van resolutie; - 5 herzieningen van de Grondwet, waarvan er 3 werden ingediend door senatoren

Evocatieprocedure De Kamer heeft 77 teksten overgezonden die voor evocatie in aanmerking kwamen. Tijdens de voorbije periode heeft de Senaat zijn evocatierecht 32 maal uitgeoefend. De tekst is geamendeerd en teruggezonden naar de Kamer van volksvertegenwoordigers in 3 gevallen. In deze 3 dossiers heeft de Kamer van volksvertegenwoordigers de tekst van de Senaat volledig aangenomen.

c) Parlementaire controle

Tijdens dezelfde periode heeft de Senaat 619 vragen om uitleg in commissie en 396 mondelinge vragen aanhoord. Bovendien werden er 3424 schriftelijke vragen gesteld.

d) Actualiteitsdebatten De Senaat heeft in plenaire vergadering 1 actualiteitsdebat gehouden over “De aanslag in Luik” e) Subsidiariteitscontrole Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht.- Subsidiariteits- en evenredigheids- controle (5-1382)

25.07.2012 7 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

II. Commissies, adviescomités en werkgroepen

Tijdens het zittingsjaar 2011-2012 hebben de commissies van de Senaat hebben in totaal 349 vergaderingen gehouden met een totale duurtijd van 551 uren en 55 minuten.

A. Commissie voor de Institutionele Aangelegenheden

Voorzitster : mevrouw Sabine de Bethune

Wetgeving

1. Aangenomen ontwerpen tot herziening van de Grondwet – Ontwerp tot herziening van artikel 195 van de Grondwet; nr. 5-1532 – Ontwerp tot invoeging van een artikel 157bis in de Grondwet; nr. 5-1673

2. Aangenomen voorstellen tot herziening van de Grondwet – Voorstel tot herziening van artikel 63 van de Grondwet (van de heren Philippe Moureaux, Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, Bart Tommelein, Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1561 – Voorstel tot invoeging van een artikel 168bis in de Grondwet (van de heren Alexander De Croo, Philippe Moureaux, Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, mevrouw Freya Piryns en de heer Francis Delpérée); nr. 5-1562 – Voorstel tot herziening van artikel 160 van de Grondwet (van de heren Francis Delpérée, Dirk Claes, Philippe Moureaux, Bert Anciaux, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein, Marcel Cheron en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1564

3. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp tot wijziging van het Kieswetboek, wat betreft het stemrecht van de Belgen in het buitenland; nr. 5-1672 – Wetsontwerp betreffende de hervorming van het gerechtelijk arrondissement Brussel; nr. 5-1674 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt en de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, ten gevolge van de hervorming van het gerechtelijk arrondissement Brussel; nr. 5-1675

4. Aangenomen wetsvoorstellen en voorstellen van bijzondere wet – Wetsvoorstel houdende verscheidene wijzigingen van het Kieswetboek en van de wet van 23 maart 1989 betreffende de verkiezing van het Europese Parlement voor de verkiezingen van de Kamer van volksvertegenwoordigers en van het Europese Parlement en tot wijziging van de gecoördineerde wetten van 18 juli 1966 op het gebruik van de

25.07.2012 8 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

talen in bestuurszaken (van de heren Wouter Beke, Philippe Moureaux, Bert Anciaux, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein, Marcel Cheron, mevrouw Freya Piryns en de heer Francis Delpérée); nr. 5-1560 – Wetsvoorstel tot wijziging van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973 (van de heren Philippe Moureaux, Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, Bart Tommelein, Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1563 – Voorstel van bijzondere wet houdende wijziging van de zogenaamde « pacificatiewet » van 9 augustus 1988 en van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, wat de benoeming van de burgemeesters van de randgemeenten betreft (van de heren Francis Delpérée, Dirk Claes, Philippe Moureaux en Bert Anciaux, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein en Marcel Cheron en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1565 – Voorstel van bijzondere wet houdende wijziging van artikel 16bis van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen en van artikel 5bis van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse Instellingen (van de heren Marcel Cheron, Dirk Claes, Philippe Moureaux en Bert Anciaux, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein en Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1566 – Voorstel van bijzondere wet tot aanvulling van artikel 92bis van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, wat de hoofdstedelijke gemeenschap van Brussel betreft (van de heren Alexander De Croo, Philippe Moureaux en Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bert Anciaux en Marcel Cheron, mevrouw Freya Piryns en de heer Francis Delpérée); nr. 5-1567 – Voorstel van bijzondere wet houdende een correcte financiering van de Brusselse Instellingen (van de heren Marcel Cheron, Dirk Claes, Philippe Moureaux en Bert Anciaux, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein en Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1568 – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 10 augustus 2001 tot oprichting van een Fonds ter financiering van de internationale rol en de hoofdstedelijke functie van Brussel en tot wijziging van de organieke wet van 27 december 1990 houdende oprichting van begrotingsfondsen (van de heren Philippe Moureaux, Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, Bart Tommelein, Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-1569 – Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van de kieswetgeving ter versterking van de democratie en de politieke geloofwaardigheid (van mevrouw Freya Piryns, de heren Philippe Moureaux en Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne en de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, Bart Tommelein en Francis Delpérée); nr. 5-1570 – Wetsvoorstel tot wijziging van de kieswetgeving ter versterking van de democratie en de politieke geloofwaardigheid (van de heren Bert Anciaux, Philippe Moureaux, Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne, de heren Bart Tommelein, Marcel Cheron, mevrouw Freya Piryns en de heer Francis Delpérée); nr. 5-1571 – Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen betreffende de uitbreiding van de constitutieve autonomie van de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Vlaamse Gemeenschap (van mevrouw

25.07.2012 9 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Freya Piryns, de heren Philippe Moureaux en Dirk Claes, mevrouw Christine Defraigne en de heren Bert Anciaux, Marcel Cheron, Bart Tommelein en Francis Delpérée); nr. 5-1572

* * *

25.07.2012 10 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

B. Commissie voor de Justitie (+ werkgroepen Informatica en vrijheden, Erfrecht en Statuut van de deskundigen in strafzaken)

Voorzitter : de heer Alain Courtois a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek wat de mede-eigendom betreft en van artikel 46, § 2, van het Gerechtelijk Wetboek; nr. 5-1155

– Wetsontwerp tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek wat betreft het oprichten van een bijzondere rol voor de collectieve schuldenregeling; 5-1170

– Wetsontwerp tot wijziging van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994, en van het Sociaal Strafwetboek; nr. 5-1187

– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 5 augustus 2006 inzake de toepassing van het beginsel van de wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen in strafzaken tussen de lidstaten van de Europese Unie (I); nr. 5-1278

– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 januari 2007 inzake de gerechtelijke opleiding en tot oprichting van het Instituut voor gerechtelijke opleiding; nr. 5-1325

– Wetsontwerp inzake de toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op de vrijheidsbenemende straffen of maatregelen uitgesproken in een lidstaat van de Europese Unie; nr. 5-1373

– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake justitie (I); nr. 5-1409

– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake justitie (II); nr. 5-1416

– Wetsontwerp tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek wat betreft de vereffeningsprocedure van vennootschappen; nr. 5-1479

– Ontwerp van programmawet (I); nr. 5-1545

– Ontwerp van programmawet (II); nr. 5-1546

– Ontwerp van programmawet; nr. 5-1670

– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 17 mei 2006 houdende oprichting van strafuitvoeringsrechtbanken en van de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten, wat de inwerkingtreding betreft; nr. 5-1768

25.07.2012 11 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 2. Aangenomen wetsvoorstellen – Wetsvoorstel tot wijziging van diverse bepalingen met het oog op de bestrijding van het partnergeweld (van mevrouw Nele Lijnen en de heer Bart Tommelein); nr. 5-30

– Wetsvoorstel betreffende de administratieve afdoening van bepaalde inbreuken op de wetgeving inzake het wegverkeer (van mevrouw Martine Taelman); nr. 5-54

– Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 2244 van het Burgerlijk Wetboek teneinde aan de ingebrekestellingsbrief van de advocaat een verjaringsstuitende werking te verlenen (van mevrouw Christine Defraigne); nr. 5-145

– Wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 124 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst betreffende de inkorting van het kapitaal van een levensverzekering in geval van erfopvolging (van de heer Wouter Beke, mevrouw Sabine de Bethune en de heer Rik Torfs); nr. 5-528

– Wetsvoorstel tot wijziging van de artikelen 223, 1447 en 1479 van het Burgerlijk Wetboek en van de artikelen 587, 594 en 1280 van het Gerechtelijk Wetboek, inzake preventieve uithuisplaatsing en houdende andere maatregelen ter opvolging en beteugeling van het partnergeweld (van de dames Sabine de Bethune en Cindy Franssen); nr. 5-539

– Wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot het onbetamelijk gedrag van een begunstigde en teneinde plaatsvervulling van de verwerpende erfgenaam toe te laten (van de dames Martine Taelman, Helga Stevens en Christine Defraigne en de heren Rik Torfs, Guy Swennen en Francis Delpérée); nr. 5-550 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen – Voorstel voor een Verordering van het Europees Parlement en de Raad betrefende een gemeenschappelijk Europees kooprecht – Subsidiariteits- en evenredigheidscontrole; nr. 5- 1382 Hoorzitting met ▪ de heer Gilles de Halleux, EU Public Affairs Advisor, Test-Aankoop; ▪ mevrouw Goyens, algemeen directeur van de European consumers’ Organisation (BEUC); ▪ de heer Stefaan Verhamme, adjunct-directeur bij het Verbond van Belgische Ondernemingen

– Wetsontwerp betreffende de invoering van een familie- en jeugdrechtbank; nr. 5-1189 Hoorzitting met ▪ vertegenwoordigers van het Koninklijk verbond van Vrede- en Politierechters; ▪ de heer Jacques Mahieu, voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen; ▪ de heren Marc de le Court, Lucien Nouwynck en mevrouw Monique Delos, vertegenwoordigers van het College van procureurs-generaal; ▪ de dames Rosette Vandenborne en Sabine Cabay, vertegenwoordigers van de Raad van procureurs des Konings;

25.07.2012 12 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Wetsvoorstel tot wijziging van de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek betreffende de tucht (van de heer Francis Delpérée en de dames Christine Defraigne en Sabine de Bethune); nr. 5-1067 Hoorzitting met ▪ de heer Paul Maffei, voorzitter van de Nederlandstalige kamer van de Nationale Tuchtraad; ▪ de heer Serge Dobbelaere, voorzitter van CENEGER; ▪ de heer Guy Van Cauwenberghe, vertegenwoordiger van het personeel van de rechterlijke orde; ▪ de heer Jean de Codt, voorzitter van de Franstalige kamer van de Nationale Tuchtraad; ▪ mevrouw Ingrid Mallems, voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg te Gent ▪ mevrouw Monique Delos, advocaat-generaal bij het hof van beroep te Bergen, vertegenwoordiger van het College van procureurs-generaal; ▪ de heer Christian De Valkeneer, procureur des Konings te Charleroi;

– a) Wetsontwerp tot wijziging van artikelen artikelen 91 en 92 van het Gerechtelijk Wetboek met betrekking tot het hoger beroep tegen vonnissen gewezen door de vrederechter en de politierechtbank; nr. 5-1583 b) Wetsontwerp tot wijziging van artikel 109bis, § 2, van het Gerechtelijk Wetboek; nr. 5-1584 c) Wetsontwerp tot vervanging van artikel 304 van het Gerechtelijk Wetboek; nr. 5-1291 Hoorzitting met vertegenwoordigers van de Hoge Raad voor de Justitie, de Adviesraad van de Magistratuur, de Association syndicale des magistrats en Magistratuur en Maatschappij;

– Wetsvoorstel tot bestraffing van bepaalde door seksisme ingegeven daden (van mevrouw Zakia Khattabi); nr. 5-447 Hoorzitting met ▪ mevrouw Eva Abella Martin, vertegenwoordiger van het Instituut voor de Gelijkheid van vrouwen en mannen; ▪ de heer Edouard Delruelle, professor aan de ULiège, adjunct-directeur van het Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding; ▪ mevrouw Ariane Estenne, vertegenwoordiger van de vereniging “Vie féminine”;

– De werklastmeting bij de hoven en rechtbanken Hoorzitting met ▪ de heer Joël Hubin, voorzitter van het Vast Bureau voor Statistiek en Werklastmeting; ▪ de heer Ghislain Londers, voormalige voorzitter van het Vast Bureau voor Statistiek en Werklastmeting; ▪ de heer Philippe Adriaensen, magistraat-projetctleider en lid van het Vast Bureau voor Statistiek en Werklastmeting

– Gedachtewisseling met vertegenwoordigers van de van de Hoge Raad voor de Justitie over de jaarverslagen 2010 en 2011, en over het verslag van het bijzonder onderzoek naar de werking van de rechterlijke orde in de zaak van de moord op Annick Van Uytsel;

– Debat met de minister van Justitie over de toepassing van de Salduz-wetgeving;

25.07.2012 13 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Actualiteitsdebat over het Masterplan gevangenissen en de maatregelen tegen de overbevolking in de gevangenissen;

– Nationaal Veiligheidsplan 2012-2015 Gedachtewisseling met mevrouw Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, en mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie;

– Arresten van het Grondwettelijk Hof – Brief van de voorzitter van het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie Gedachtewisseling met mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie;

– Bespreking van de door het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie naar de commissie voor de Justitie verwezen opmerkingen uit het verslag van het College van procureurs-generaal;

– Hoorzittingen met kandidaten niet-magistraat voor een ambt bij de Hoge Raad voor de Justitie;

– Gedachtewisseling met de minister van Justitie over de informatisering van Justitie; c. Varia (studiereis, colloquium, studiedag, ontmoetingen) – Bezoek aan het federaal parket;

– Bezoek aan het justitiepaleis te Brussel;

***

Werkgroep “Informatica en Vrijheden”

Voorzitter : de heer Philippe Mahoux Met akkoord van de voorzitster van de Senaat richtte de commissie voor de Justitie op 8 februari 2011 een werkgroep “Informatica en vrijheden” op met de volgende samenstelling : – mevrouw Inge Faes (N-VA), – de heer Philippe Mahoux (PS), – de heer Alain Courtois (MR), – de heer Peter Van Rompuy (CD&V), – mevrouw Güler Turan (sp.a), – de heer Guido De Padt (Open Vld), – mevrouw Anke Van dermeersch (Vlaams Belang), – mevrouw Claudia Niessen (Ecolo), – de heer Francis Delpérée (cdH).

De uitdagingen van de werkgroep situeren zich op drie vlakken, namelijk de informatie, de bescherming van het personenrecht op internet en de bijzondere bescherming van bepaalde gegevens.

25.07.2012 14 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 De werkgroep spitste zich voornamelijk toe op de bescherming van de private levenssfeer en hield in dat kader meerdere hoorzittingen tijdens de vorige zittingsperiode. Deze werkzaamheden mondden uit in een uitgebreid verslag (stuk Senaat, nr. 5-1428), waarbij als besluit aanbevelingen op vier niveaus werden geformuleerd, namelijk : – algemene aanbevelingen; – aanbevelingen over de herziening van de Europese teksten; – aanbevelingen over de toezichthoudende overheden en het gerechtelijk apparaat; – aanbevelingen over onmiddellijke wetsherzieningen.

Het verslag werd tijdens de vergadering van 28 maart 2012 door de commissie voor de Justitie besproken en eenparig goedgekeurd.

***

Werkgroep “Erfrecht”

Voorzitter : mevrouw Martine Taelman Met akkoord van de voorzitster van de Senaat richtte de commissie voor de Justitie op 8 februari 2011 een werkgroep “Erfrecht” op met de volgende samenstelling : – mevrouw Helga Stevens (N-VA), – de heer Hassan Bousetta (PS), – mevrouw Christine Defraigne (MR), – de heer Rik Torfs (CD&V), – de heer Guy Swennen (sp.a), – mevrouw Martine Taelman (Open Vld), – mevrouw Anke Van dermeersch (Vlaams Belang), – mevrouw Zakia Khattabi (Ecolo), – de heer Francis Delpérée (cdH).

De bedoeling van deze werkgroep was tweeledig, namelijk enerzijds een lijst van wetsvoorstellen op te stellen met de meest prangende problemen op het vlak van erfrecht en deze wetsvoorstellen voor te bereiden voor stemming in de commissie en anderzijds, samen met de Koninklijke Federatie van het Belgische Notariaat, een globale hervorming van het erfrecht voor te bereiden, met name op het vlak van verdeling-inbreng van giften en voorbehouden erfdeel. De werkgroep vergaderde tijdens huidige zittingsperiode op 1, 15 en 29 februari, 14 maart en 25 april 2012.

De bespreking van – het wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot het onbetamelijk gedrag van een begunstigde en teneinde plaatsvervulling van de verwerpende erfgenaam toe te laten (van de dames Martine Taelman, Helga Stevens en Christine Defraigne en de heren Rik Torfs, Guy Swennen en Francis Delpérée); nr. 5-550 en – het wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek, om rekening te houden met ouders van hetzelfde geslacht in het recht inzake nalatenschap, schenking onder de

25.07.2012 15 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 levenden en testamenten en om het onderscheid op te heffen tussen uit het huwelijk geboren en geadopteerde kinderen (van de heer Guy Swennen); nr. 5-303 werd afgerond binnen de werkgroep waarna de wetsvoorstellen werden voorgelegd aan de commissie voor de Justitie. De commissie voor de Justitie heeft het geamendeerde wetsvoorstel met betrekking tot het onbetamelijk gedrag van een begunstigde (nr. 5-550) eenparig aangenomen op 4 juli 2012. Ook de herroeping van giften, het verval van huwelijksvoordelen en de plaatsvervulling werden in deze tekst opgenomen. De werkgroep bespreekt thans de problematiek met betrekking tot het erfdeel ten voordele van een gehandicapte persoon. De opdracht van de werkgroep loopt in principe tot het einde van huidig zittingsjaar. Een verlenging zal worden gevraagd.

***

Werkgroep “Statuut van de deskundigen in strafzaken”

Voorzitter : mevrouw Inge Faes

Met akkoord van de voorzitster van de Senaat besliste de commissie voor de Justitie op 27 maart 2012 een werkgroep “Statuut van de deskundigen in strafzaken” op te richten, samengesteld als volgt : – mevrouw Inge Faes (N-VA), – de heer Hassan Bousetta (PS), – de heer Alain Courtois (MR), – de heer Rik Torfs (CD&V), – de heer Guy Swennen (sp.a), – N. (Open Vld), – de heer Bart Laeremans (Vlaams Belang), – mevrouw Zakia Khattabi (Ecolo), – de heer Francis Delpérée (cdH). De uitdagingen van de werkgroep situeren zich op tal van vlakken, zoals de creatie van een echt statuut van deskundige in strafzaken, de invoering van een degelijke deskundigenprocedure in het strafprocesrecht, de correlatie met de gerechtskosten, diverse technische uitdagingen en ook het probleem van de bezoldiging van de deskundigen.

De werkgroep hield op 30 mei 2012 een gedachtewisseling met de minister van Justitie en een hoorzitting met de heer J.-L. Cottyn, vertegenwoordiger van de Hoge Raad voor de Justitie. Een vond eveneens plaats.

De opdracht van de werkgroep loopt in principe ten einde op het einde van deze zittingsperiode. Een verlenging zal worden gevraagd.

* * *

25.07.2012 16 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

C. Commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging (+ werkgroep Ontwikkelingssamenwerking - Post 2015 MDG)

Voorzitter : de heer Karl Vanlouwe a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen

Wetsontwerpen houdende instemming met internationale akten

– Wetsontwerp houdende instemming met de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lidstaten, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds, en met de Slotakte, gedaan te Luxemburg op 29 april 2008; nr. 5-1164

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bescherming van kinderen tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik, gedaan te Lanzarote op 25 oktober 2007; nr. 5-1204

– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol nr. 12 bij het Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, gedaan te Rome op 4 november 2000; nr. 5-1205

– Wetsontwerp houdende instemming met de Kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en haar Lidstaten, enerzijds, en de Republiek Korea, anderzijds, gedaan te Brussel op 10 mei 2010; nr. 5-1259

– Wetsontwerp houdende instemming met de Kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar Lidstaten, enerzijds, en de Republiek Indonesië, anderzijds, en met de Slotakte, gedaan te Jakarta op 9 november 2009; nr. 5-1260

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar Lidstaten, enerzijds, en de Republiek Zuid-Afrika, anderzijds, tot wijziging van de Overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking, gedaan te Kleinmond, Zuid-Afrika, op 11 september 2009; nr. 5-1313

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tot tweede wijziging van de Partnerschapsovereenkomst tussen de Leden van de Groep van Staten in Afrika, het Caribische Gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar Lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 en voor de eerste maal gewijzigd te Luxemburg op 25 juni 2005, en met de Slotakte, open voor ondertekening te Ouagadougou op 22 juni 2010 en te Brussel van 1 juli tot en met 31 oktober 2010, nr. 5-1314

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Benelux-Staten (het Koninkrijk België, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden) en de Republiek Armenië betreffende de overname van onregelmatig verblijvende personen, en met het Uitvoeringsprotocol, gedaan te Brussel op 3 juni 2009; nr. 5-1371

25.07.2012 17 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen het Koninkrijk België en de Republiek Korea, gedaan te Brussel op 17 januari 2007; nr. 5-1495

– Wetsontwerp houdende instemming met de Economische Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Cariforum-staten, anderzijds, en de Slotakte, gedaan te Bridgetown, Barbados, op 15 oktober 2008, nr. 5-1496

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag betreffende de computercriminaliteit, gedaan te Boedapest op 23 november 2001; nr. 5-1497

– Wetsontwerp houdende instemming met het Memorandum van Overeenstemming inzake de samenwerking op het terrein van de beheersing van crisissen met mogelijke grensoverschrijdende gevolgen tussen het Koninkrijk België, het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom Luxemburg, gedaan te Luxemburg op 1 juni 2006; nr. 5-1530

– Wetsontwerp houdende instemming met de Internationale Overeenkomst van 2006 inzake tropisch hout, gedaan te Genève op 27 januari 2006; nr. 5-1531

– Wetsontwerp houdende instemming met het Besluit van de Europese Raad van 25 maart 2011 tot wijziging van artikel 136 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met betrekking tot een stabiliteitsmechanisme voor de lidstaten die de euro als munt hebben; nr. 5-1536

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag nr. 177 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende thuiswerk, aangenomen te Genève op 20 juni 1996, nr. 5-1541

– Wetsontwerp houdende instemming met de (Herziene) Europese Overeenkomst inzake de adoptie van kinderen, gedaan te Straatsburg op 27 november 2008; nr. 5-1542

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Kroatië betreffende de politiesamenwerking, ondertekend te Zagreb op 19 oktober 2004; nr. 5-1552

– Wetsontwerp houdende instemming met de Wijzigingen van de Bijlagen II en III bij het Verdrag van Parijs van 22 september 1992 inzake de bescherming van het marien milieu van de Noordoostelijke Atlantische Oceaan, aangenomen te Oostende op 29 juni 2007; nr. 5-1573

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Tsjechië inzake politiesamenwerking, ondertekend te Brussel op 27 november 2008,nr. 5-1574

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van Malta betreffende de politiesamenwerking, ondertekend te Brussel op 1 december 2005; nr. 5-1575

25.07.2012 18 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Frankrijk voor de ontwikkeling van de samenwerking en van de wederzijdse administratieve bijstand op het gebied van de sociale zekerheid, opgemaakt te Parijs op 17 november 2008; nr. 5-1577

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag nr. 176 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende de veiligheid en gezondheid in mijnen, aangenomen te Genève op 22 juni 1995; nr. 5-1589

– Wetsontwerp houdende instemming met het Aanvullend Akkoord tussen het Koninkrijk België en de Europese Organisatie voor de veiligheid van de luchtvaart bij het Internationaal Verdrag tot samenwerking in het belang van de veiligheid van de luchtvaart « Eurocontrol » van 13 december 1960, inzake de voorrechten en immuniteiten van de Organisatie, en zijn Gemeenschappelijke Verklaring, gedaan te Brussel op 17 juli 2006; nr. 5-1590

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM), ondertekend te Brussel op 2 februari 2012; nr. 5-1598

– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord over het wegvervoer tussen de Belgische Regering en de Macedonische Regering, ondertekend te Skopje op 10 september 1998; nr. 5-1606

– Wetsontwerp houdende instemming met het akkoord over het wegvervoer tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van Georgië, ondertekend te Brussel op 19 maart 2002; nr. 5-1607

– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Kazachstan over het internationaal wegvervoer, ondertekend te Brussel op 5 december 2006; nr. 5-1608

– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Republiek Albanië betreffende het internationaal wegvervoer, ondertekend te Tirana op 25 april 2006; nr. 5-1609

– Wetsontwerp houdende instemming met het Akkoord tussen de Regering van het Koninkrijk België en de Regering van de Russische Federatie over het internationale wegvervoer, ondertekend te Moskou op 2 maart 2007; nr. 5-1614

– Wetsontwerp houdende instemming met het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de veiligheid van VN-personeel en geassocieerd personeel, gedaan te New York op 8 december 2005; nr. 5-1630

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgisch- Luxemburgse Economische Unie en de Regering van de Staat Qatar inzake de wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen, gedaan te Dawhaw op 6 november 2007; nr. 5-1529

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgisch- Luxemburgse Economische Unie, enerzijds, en de Republiek Tadzjikistan, anderzijds,

25.07.2012 19 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 inzake de wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen, gedaan te Brussel op 10 februari 2009; nr. 5-1553

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgisch- Luxemburgse Economische Unie, enerzijds, en de Republiek Togo, anderzijds, inzake de wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen, gedaan te Lomé op 6 juni 2009; nr. 5-1615

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgisch- Luxemburgse Economische Unie, enerzijds, en Montenegro, anderzijds, inzake de wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen, gedaan te Podgorica op 16 februari 2010; nr. 5-1616

– Wetsontwerp houdende instemming met de Overeenkomst tussen de Belgisch- Luxemburgse Economische Unie, enerzijds, en de Regering van de Republiek Kosovo, anderzijds, inzake de wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen, gedaan te Pristina op 9 maart 2010; nr. 5-1617

– Wetsontwerp houdende instemming met het Verdrag tussen het Koninkrijk België en het Koninkrijk der Nederlanden voor de ontwikkeling van de samenwerking en van de wederzijdse administratieve bijstand op het gebied van de sociale zekerheid, gedaan te Brussel op 6 december 2010; nr. 5-1654

– Wetsontwerp houdende instemming met het Protocol van 2002 bij het Verdrag van Athene van 1974 inzake het vervoer van passagiers en hun bagage over zee, gedaan te Londen op 1 november 2002; nr. 5-1671

2. Aangenomen wetsvoorstel – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 21 december 1998 tot oprichting van de « Belgische Technische Coöperatie » in de vorm van een vennootschap van publiek recht (van mevrouw Sabine de Bethune c.s.); nr. 5-868

3. Aangenomen voorstellen van resolutie – Voorstel van resolutie betreffende de evaluatie van het Belgisch nationaal actieplan in het kader van Resolutie 1325 van de VN Veiligheidsraad (van de dames Sabine de Bethune en Nele Lijnen, de heer Piet De Bruyn en de dames Olga Zrihen, Dominique Tilmans, Cindy Franssen, Marleen Temmerman, Zakia Khattabi en Vanessa Matz); nr. 5-665

– Voorstel van resolutie over de Economische Partnerschapsovereenkomsten tussen de Europese Unie (EU) en de landen van Afrika, de Caraïben en de Stille Oceaan (ACS- landen) (van de dames Olga Zrihen en Marie Arena en de heer Philippe Mahoux); nr. 5-793

– Voorstel van resolutie voor een gendervriendelijk beleid in de buitencarrières van de FOD Buitenlandse Zaken (van de dames Sabine de Bethune, Olga Zrihen, Dominique Tilmans, Marleen Temmerman, Zakia Khattabi en Vanessa Matz); nr. 5-867

– Voorstel van resolutie inzake de tussentijdse stand van zaken van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (van de dames Olga Zrihen en Marie Arena); nr. 5-927

25.07.2012 20 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Voorstel van resolutie betreffende de Belgische houding inzake de prioriteit van het recht op gezondheid bij de onderhandelingen van handelsakkoorden tussen de Europese Unie en ontwikkelingslanden (van de dames Marleen Temmerman, Olga Zrihen, Vanessa Matz, Sabine de Bethune en Freya Piryns); nr. 5-950

– Voorstel van resolutie betreffende de politieke en de veiligheidssituatie ten gevolge van de blokkering van het verkiezingsproces in Burundi(van de dames Olga Zrihen, Sabine de Bethune, Marie Arena, Marleen Temmerman en Vanessa Matz); nr. 5-1062

– Voorstel van resolutie betreffende de statusverhoging van de algemene Palestijnse Afvaardiging in Brussel, om haar rang te verhogen tot die van « Diplomatieke Zending » (van mevrouw Marie Arena, de heer Hassan Bousetta, mevrouw Caroline Désir, de heren Ahmed Laaouej, Philippe Mahoux en Philippe Moureaux en de dames Fatiha Saïdi en Olga Zrihen); nr. 5-1234

– Voorstel van resolutie betreffende de gewelddadige onderdrukking van de Syrische bevolking (van de dames Nele Lijnen, Olga Zrihen, Sabine de Bethune en Dominique Tilmans en de heer Bert Anciaux); nr. 5-1252

– Voorstel van resolutie betreffende de humanitaire en politieke situatie in Somalië (van de heren Karl Vanlouwe en Louis Ide), nr. 5-1275

– Voorstel van resolutie betreffende Palestijnse gevangenen in Israëlische gevangenissen (van de heren Piet De Bruyn en Karl Vanlouwe); nr. 5-1284

– Voorstel van resolutie betreffende de Belgische rol in de internationale strijd tegen hiv en aids (van mevrouw Marleen Temmerman); nr. 5-1681 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen - Gedachtewisselingen – Het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking – Gedachtewisseling met de heer Paul Magnette, minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden

– Het beleid inzake landsverdediging – Gedachtewisseling met de heer Pieter De Crem, minister van Landsverdediging

– Het beleid inzake buitenlandse betrekkingen – Gedachtewisseling met de heer Didier Reynders, vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken

– Verslag 2011 van de Bijzondere Evaluator van de Internationale Samenwerking, verslag van de evaluatie van de Belgische steuninstrumenten voor buitenlandse handel die aangerekend worden als officiële ontwikkelingshulp (ODA) — FINEXPO evaluatie en verslag over de evaluatie van de NGO-partnerschappen gericht op capaciteitsversterking; nr. 5-1298

25.07.2012 21 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – De verkiezingen in de Democratische Republiek Congo; nr. 5-1429 Hoorzitting met : – mevrouw Mariya Nedelcheva, Hoofd van de EU Observatiemissie van de verkiezingen in DRC; – de heer Luc Dhoore, ere-ondervoorzitter AWEPA en politiek coördinator van het programma voor de DRC van AWEPA; – de heer Bogdan Vanden Berghe, algemeen secretaris 11.11.11; – mevrouw Sabine Kakunga, belast met programma's voor Centraal Afrika bij CNCD- 11.11.11; – mevrouw Colette Braeckman, journaliste Le Soir; – de heer Peter Verlinden, journalist VRT; – de heer Didier Reynders, vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken

– De toestand in de Democratische Republiek Congo (DRC) – Gedachtewisseling met : – een vertegenwoordiger van de heer Paul Magnette, minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden

– De militaire operaties in Libië en Afghanistan (samen met de commissies voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging van de Kamer van volksvertegenwoordigers) Gedachtewisseling met : – de heer Yves Leterme, eerste minister, belast met de Coördinatie van het Migratie- en asielbeleid; – de heer Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen; – de heer Pieter De Crem, minister van Landsverdediging; – de heer Olivier Chastel, minister van Ontwikkelingssamenwerking, belast met Europese Zaken

– De strijd tegen aids Hoorzitting met : – mevrouw Marleen Bosmans, expert HIV/AIDS, Belgische Technische Coöperatie; – de heer Ludwig Apers, Instituut voor Tropische Geneeskunde; – de heer Kobe Ilsen, journalist, maker van de documentaire "HIV+" op de VRT; – de heer Henning Mikkelsen, vertegenwoordiger van UNAIDS Brussels Office; – dr. Steven Callens, Psychosomatisch centrum, UZ Gent; – de heer Marc Biot, Artsen Zonder Grenzen

– De Palestijnse gevangenen in Israëlische gevangenissen; nr. 5-1284 Hoorzitting met : – Z.E. de heer Jacques Revah, ambassadeur van Israël; – de heer Arthur Lenk, directeur van de afdeling Internationaal Recht bij het ministerie van Buitenlandse Zaken in Jerusalem;

25.07.2012 22 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – de heer Avi Roif, Brigadier General, Head of Intelligence Division, van de dienst gevangenissen in Israël; – mevrouw Michal Gur Aryeh, adjunct chef van de ambassade; – de heer Jean Jules Docquir, coördinator Israël - Bezette Palestijnse Gebieden, sectie Amnesty International Belgique francophone

– Algemene vergadering van de Verenigde Naties in New York (september 2011) en de kwestie Palestina – Gedachtewisseling met de heer Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen

– De toestand in Afghanistan – Gedachtewisseling met Z.E. de heer Homayoun Tandar, ambassadeur van Afghanistan

– De Economische Partnerschapsovereenkomsten tussen de Europese Unie (EU) en de landen van Afrika, de Caraïben en de Stille Oceaan (ACS-landen); nr. 5-793 Hoorzitting met : – de heer Marc Vanheukelen, kabinetschef van de Europese Commissaris voor Handel; – de heer Gérard Karlshausen (CNCD). – dr. Mohamed Chambas, secretaris generaal van de ACS groep; – Z.E. de heer Armand Guy Zounguere Sokambi, ambassadeur, "point focal" Afrique centrale

– De problematiek van de bilaterale investerings- en beschermingsakkoorden (BITs); nr. 5-1647 Hoorzitting met : – de heer Marc Maes, medewerker Europees Handelsbeleid 11.11.11; – de heer Tim Noonan, director, Campaigns and Communications, International Trade Union Confederation (ITUC); – mevrouw Nathalie Bernasconi-Osterwalder, Senior International Lawyer and Program Leader Investment and Sustainable Development Program, International Institute for Sustainable Development (IISD)

– De Economische Partnerschapsovereenkomsten tussen de Europese Unie (EU) en de Cariforum-lidstaten; nr. 5-1496 Hoorzitting met : – mevrouw Kathleen Van Hove, program manager bij het European Centre for Development Policy Management (ECDPM); – de heer Ramesh Chaitoo, onderzoeker aan de universiteit van Gent en voormalig onderhandelaar voor Cariforum.

– Mededeling van de Europese Commissie COM (2011) 541 betreffende het 4e forum op hoog niveau inzake de doeltreffendheid van steun, te Busan; nr. 5-1329

25.07.2012 23 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – De NAVO-top van staatshoofden en regeringsleiders (Chicago, 20-21 mei 2012) (samen met de commissies voor de Buitenlandse Zaken en voor de Landsverdediging van de Kamer van volksvertegenwoordigers) – Gedachtewisseling met de heer Elio Di Rupo, eerste minister, met de heer Didier Reynders, de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken, en met de heer Pieter De Crem, minister van Landsverdediging

– Ontmoetingen met :

– de heer Bozidar Djelic, vice-eersteminister voor de Europese integratie van de Republiek Servië; – met de heer Nassir Abdulaziz Al-Nasser, voorzitter van de algemene vergadering van de Verenigde Naties; – mevrouw Helen Clark, administrator of the United Nations Development Programme (UNDP); – delegaties uit Kosovo. c. Conferentie van de voorzitters van de commissies voor de Buitenlandse Betrekkingen – 11 en 12 maart 2012 : COFACC – Kopenhagen

***

Werkgroep “Ontwikkelingssamenwerking – Post 2015 MDG” Voorzitster : mevrouw Marleen Temmerman Met akkoord van de voorzitster van de Senaat besliste de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Senaat op 13 maart 2012 een werkgroep “Ontwikkelingssamenwerking – Post 2015 MDG” op te richten, samengesteld als volgt : – de heer Piet De Bruyn (N-VA), – mevrouw Marie Arena (PS), – de heer Armand De Decker (MR), – mevrouw Sabine de Bethune (CD&V), – mevrouw Marleen Temmerman (sp.a), – de heer Rik Daems (Open Vld), – mevrouw Anke Van dermeersch (Vlaams Belang), – de heer Jacky Morael (Ecolo), – mevrouw Vanessa Matz (cdH).

In 2000 beloofden 189 lidstaten van de Verenigde Naties via de Millennium Verklaring om extreme armoede de wereld uit te helpen. Dit mondde uit in acht concrete en meetbare Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen (MDG) die bereikt dienden te worden tegen 2015. Sinds de ondertekening werd heel wat vooruitgang geboekt, maar toch zien we dat veel doelstellingen niet zullen behaald worden in de volgende drie jaar.

25.07.2012 24 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 De vraag is nu welk opvolging moet verzekerd voor de huidige MDG na 2015 : de huidige MDG behouden en verlengen dan wel opteren voor nieuwe doelstellingen (o.m. klimaatsverandering, overbevolking, mensenrechten) ?

De werkgroep heeft als taak hierover een duidelijk visietekst vanuit de Senaat aan de regering over te maken in een reeks aanbevelingen ter versterking van het Belgisch ontwikkelingsbeleid.

Tijdens een eerste hoorzitting, op 29 mei 2012, werd een gedachtewisseling georganiseerd met de heer Paul Magnette, minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden. De tweede hoorzitting, op 12 juni 2012, was gericht op het algemeen kader van het MDG- proces, de sterkte en zwaktes van het huidige proces en opportuniteiten voor een post-2015 kader. Tijdens deze hoorzitting waren de heer Antonio Vigilante, directeur van het UNDP en vertegenwoordiger van de secretaris generaal van de Verenigde Naties te Brussel, de heer Jan Vandemoortele, voormalig directeur van Poverty Group UNDP en mevrouw Tanya Cox, co- chair European hub Beyond 2015, uitgenodigd als gastsprekers.

* * *

25.07.2012 25 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

D. Commissie voor de Financiën en voor de Economische Aangelegenheden (+ werkgroepen Ruimtevaart en Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk)

Voorzitter : de heer Ludo Sannen a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp houdende goedkeuring van de veertiende algemene herziening van de quota van de lidstaten van het Internationaal Monetair Fonds en de amenderingen van de statuten van het Internationaal Monetair Fonds, zoals voorzien in Resolutie nr. 66 2 van 15 december 2010 van de Raad van Gouverneurs van het Internationaal Monetair Fonds; nr. 5-1285 – Wetsontwerp houdende bekrachtiging van het koninklijk besluit van 12 mei 2011 houdende wijziging van het koninklijk besluit van 27 mei 2004 betreffende de omzetting van Brussels International Airport Company (BIAC) in een naamloze vennootschap van privaatrecht en betreffende de luchthaveninstallaties en van het koninklijk besluit van 12 mei 2011 houdende wijziging van et koninklijk besluit van 21 juni 2004 betreffende de toekenning van de exploitatielicentie van de luchthaven Brussel-Nationaal aan de naamloze vennootschap BIAC en tot wijziging van de wet van 13 maart 2011 houdende diverse bepalingen betreffende Mobiliteit wat de verlenging van de termijn van bekrachtiging betreft; 5-1315 – Wetsontwerp inzake de verzekering van scheepseigenaren tegen maritieme vorderingen betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 78 van de Grondwet; nr. 5-1400 – Wetsontwerp inzake de verzekering van scheepseigenaren tegen maritieme vorderingen betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 77 van de Grondwet; nr. 5-1401 – Wetsontwerp inzake de aansprakelijkheid van vervoerders van passagiers over zee bij ongevallen betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 78 van de Grondwet; nr. 5-1402 – Wetsontwerp inzake de aansprakelijkheid van vervoerders van passagiers over zee bij ongevallen betreffende aangelegenheden als bedoeld door artikel 77 van de Grondwet; nr. 5-1403 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen; nr. 5-1405 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen; nr. 5-1408 – Wetsontwerp tot invoering van een bijdrage voor de financiële stabiliteit en tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2008 tot uitvoering van de wet van 15 oktober 2008 houdende maatregelen ter bevordering van de financiële stabiliteit en inzonderheid tot instelling van een staatsgarantie voor verstrekte kredieten en andere verrichtingen in het kader van de financiële stabiliteit, voor wat betreft de bescherming van de deposito's, de levensverzekeringen en het kapitaal van erkende coöperatieve vennootschappen, en tot

25.07.2012 26 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 wijziging van de wet van 2 augustus 2002 betreffende het toezicht op de financiële sector en de financiële diensten; nr. 5-1410 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake energie en duurzame ontwikkeling; nr. 5-1411 – Wetsontwerp houdende omzetting van richtlijn 2010/24/EU van de Raad van 16 maart 2010 betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen; nr. 5-1412 – Ontwerp van programmawet (I); nr. 5-1545 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen (I); nr. 5-1547 – Wetsontwerp tot instelling van het "una via" principe in de vervolging van overtredingen van de fiscale wetgeving en tot verhoging van de fiscale penale boetes; nr. 5-1592 – Ontwerp van programmawet; nr. 5-1670 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake elektronische communicatie; nr. 5-1677 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post en telecommunicatiesector; nr. 5-1678 – Wetsontwerp betreffende bepaalde vormen van collectief beheer van beleggingsportefeuilles; nr. 5-1702. – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake energie (I); nr. 5-1760

– Wetsontwerp houdende diverse bepalingen inzake energie (II); nr. 5-1761

– Wetsontwerp tot invoering van een wettelijke regeling voor de Belgische covered bonds; nr. 5-1763

– Wetsontwerp betreffende diverse maatregelen ter vergemakkelijking van de mobilisering van schuldvorderingen in de financiële sector; nr. 5-1764

– Wetsontwerp houdende bepalingen betreffende de verwerking van persoonsgegevens door de Federale Overheidsdienst Financiën in het kader van zijn opdrachten; nr. 5-1765

– Wetsontwerp tot wijziging van artikel 3, § 1, 3° van de wet van 12 juni 1991 op het consumentenkrediet; nr. 5-1766

2. Aangenomen wetsvoorstel – Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 3 van de wet van 22 juli 1991 betreffende de thesauriebewijzen en de depositobewijzen, om het uit te breiden met de verenigingen van provincies of gemeenten (van de heren Rik Daems en Bart Tommelein); nr. 5-1385

3. Aangenomen voorstellen van resolutie – Voorstel van resolutie om de ingebouwde veroudering van energiegerelateerde producten tegen te gaan (van mevrouw Muriël Targnion c.s); nr. 5-1251

25.07.2012 27 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Voorstel van resolutie die ertoe strekt de producenten van elektronica, mobiele telefonie en andere informatie- en communicatietechnologieën die op Belgisch grondgebied leveren, te verplichten meer transparantie aan de dag te leggen in hun beleid inzake bevoorrading in mineralen en materialen die nodig zijn voor hun productie (van mevrouw Olga Zrihen en de heer Ahmed Laaouej); nr. 5-1475

– Voorstel van resolutie met het oog op de bescherming van de rechten van gepensioneerde grensarbeiders die een Duits rustpensioen ontvangen (van de heer Louis Siquet); nr. 5-1711 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen

– De Europese monetaire crisis en de crisis in de Eurozone; nr. 5-1328. Hoorzitting met : ▪ de heer Etienne de Callataÿ, Chief Economist Bank Degroof en gastdocent UCL; ▪ de heer George Hübner, hoogleraar HEC Management School-ULg; ▪ de heer Karel Lannoo, Chief Executive Officer (CEPS); ▪ professor Eric De Keuleneer, afgevaardigd beheerder CREDIBE en hoogleraar, Solvay Business School of Brussels (ULB); ▪ professor André Sapir, hoogleraar economie (ULB/ECARES); ▪ de heer Philippe Maystadt, voorzitter van de Europese Investeringsbank.- Gedachtewisseling.

– Wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 19, 4, van de wet van 8 juni 2006 houdende regeling van economische en individuele activiteiten met wapens wat betreft het uitstallen van wapens (van de heer Bert Anciaux); nr. 5-1108. Hoorzitting met professor Jean- Marie Giffroy, van de Royal Saint Hubert Club de Belgique.- Gedachtewisseling

– Het beleid inzake energie, leefmilieu en mobiliteit. Gedachtewisseling met de heer Melchior Wathelet, staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit.

– Het beleid inzake de bestrijding van de fiscale fraude. Gedachtewisseling met de heer John Crombez, staatssecretaris voor de Bestrijding van de sociale en de fiscale fraude.

– Het beleid inzake KMO's en Landbouw. Gedachtewisseling met mevrouw Sabine Laruelle, minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw.

– Het beleid inzake de Regie der Gebouwen. Gedachtewisseling met de heer Servais Verherstraeten, staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris voor de Regie der gebouwen, toegevoegd aan de minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken.

– Het beleid inzake economie, consumenten en Noordzee. Gedachtewisseling met de heer Johan Vande Lanotte, vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee.

25.07.2012 28 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Het beleid inzake financiën en duurzame ontwikkeling. Gedachtewisseling met de heer Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken.

– Het beleid inzake overheidsbedrijven en wetenschapsbeleid. Gedachtewisseling met de heer Paul Magnette, minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden.

– Wetsvoorstel voor een betere bescherming van de consumenten in de sector van het consumentenkrediet en een betere definitie van de financiële tussenpersonen (van mevrouw Olga Zrihen en de heer Ahmed Laaouej); nr. 5-1021 Hoorzitting met : ▪ de heer Jean Pol Guisset, voorzitter FEDAFIN; ▪ de heer Jean Claude Livémont, ondervoorzitter UPCC; ▪ mevrouw Sors en de heer Van Lysebettens, FOD Economie, Algemene Directie Controle en Bemiddeling Financiële cel; ▪ de heer Ivo Van Bulck, secretaris generaal, en mevrouw Sandrine Clerckx, expert consumentenkrediet, BVK (FEBELFIN); ▪ mevrouw Nathalie Pint, bedrijfsjurist COMEOS en de heer Dominique Michel, afgevaardigd beheerder COMEOS; ▪ de heer Pieter Jan De Koning, adviseur, OIVO. - Gedachtewisseling

– Het infrastructuurplan Horizon - 2015 - FOD Financiën; nr. 5-1644 ▪ Gedachtewisseling met de heer Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken, en de heer Hans d'Hondt, voorzitter van het directiecomité van de Federale Overheidsdienst Financiën; ▪ Hoorzitting met : . de heren Alphonse Vanderhaeghe, permanent secretaris (ACV CSC), en Pascal Tytgat, permanent mandataris (ACV CSC); . de heer Marc Nijs, secretaris Openbare diensten (ACV CSC); . de heer Aimé Truyens, voorzitter Federaal Technisch Comité Financiën (ACOD AmiO); . mevrouw Valérie Demeulemeester, ondervoorzitter Federaal Technisch Comité Financiën (CGSP AmiO); . de heer Paul Monsaert, nationaal voorzitter Groep Financiën (VSOA); . de heer Chris Machiels, nationaal ondervoorzitter Groep Financiën (VSOA); . de heer Stefaan Slaghmuylder, nationaal secretaris Groep Financiën (VSOA); . de heer Aubry Mairiaux, Franstalig federaal voorzitter Sector Financiën (UNSP); . de heer François Goris, Nederlandstalig federaal voorzitter Sector Financiën (NUOD); over de actuele toestand bij de FOD Financiën, het Infrastructuurplan Horizon 2015- FOD Financiën en de uitvoering van het project Coperfin met de vakbonden.

25.07.2012 29 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 – Brief van de voorzitter van het Parlementair Comité belast met de Wetsevaluatie- Arresten van het Grondwettelijk Hof. Gedachtewisseling met de vertegenwoordiger van de heer Steven Vanackere, vice- eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling.

– Brief van de voorzitter van het Parlementair Comité belast met de Wetsevaluatie - Verslag 2011 van het College van Procureurs-generaal. Gedachtewisseling met de heer Melchior Wathelet, staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit. c. Varia (studiereis, colloquium, studiedag, ontmoetingen)

Ontmoeting met een delegatie van de commissie Financiën van de Zwitserse Federale Kamers.

***

Werkgroep “Ruimtevaart”

De ruimtevaart is een hoogtechnologische en toekomstgerichte sector waarvan de toepassingen steeds belangrijker worden. België heeft daarenboven een groot aandeel in de ruimtevaartprogramma’s van de Europese Ruimtevaartorganisatie (ESA) en andere samenwerkingsprogramma’s. Ten slotte is ruimtevaart meer en meer een zaak geworden van groot strategisch nationaal en Europees belang.

De werkgroep “Ruimtevaart” heeft zijn activiteiten hervat op 7 juli 2011 onder het voorzitterschap van mevrouw Dominique Tilmans. De werkgroep bestaat uit 9 senatoren, namelijk de dames Maes (N-VA), Thibaut (Ecolo), Van dermeersch (Vlaams Belang) en Tilmans (MR) alsook de heren Daems (Open Vld), Fourny (cdH), Sannen (sp.a), Siquet (PS) en Van Rompuy (CD&V).

De werkgroep heeft meermaals vergaderd, meer bepaald op:

1) 22 september 2011, om minister Laruelle te horen in verband met haar intenties rond het Belgische ruimtevaartbeleid.

2) 4 oktober 2011, om de 13e Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie (EIRC www.eisc-europa.eu) voor te bereiden, die heeft plaatsgevonden in Berlijn van 16 tot 18 oktober 2011. Tijdens deze conferentie werd de werkgroep “Ruimtevaart” vertegenwoordigd door mevrouw Tilmans, de heer Siquet en mevrouw Maes. Tijdens deze conferentie lag de nadruk op : – de aanpassing van het Charter van de Conferentie teneinde de leden van de Conferentie en het gebruik van de talen nader te bepalen – de problematiek van de financiering van het GMES-programma door de Europese Commissie. De Conferentie heeft in die zin een resolutie aangenomen en een brief gestuurd naar voorzitter Barroso.

25.07.2012 30 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Bovendien had het Roemeens voorzitterschap in 2010 beslist om in een triovoorzitterschap te voorzien. Duitsland zat de conferentie voor in 2011 en Polen in 2012, gevolgd door België, dat zich kandidaat heeft gesteld om de Conferentie voor te zitten in 2013.

3) 2 december 2011, te Redu voor de "Senate Space Dialogue" Op 2 december 2011 trok de werkgroep “Ruimtevaart” naar Redu in de provincie Luxemburg met als voornaamste doel een “Senate Space Dialogue” te lanceren tussen de industriële en academische sector en de politiek. De heer Galardini, directeur van de Europese Ruimtevaartorganisatie (ESA), had de werkgroep uitgenodigd in Redu om te praten over de vraag of de academische opleiding / het onderzoek voldoende toegespitst is op de behoeften van de ruimtevaartindustrie.

Waren aanwezig: mevrouw Tilmans, voorzitster van de werkgroep "Ruimtevaart", de heer Ludo Sannen, mevrouw Lieve Maes.

4) op 15 februari 2012 werd de werkgroep betrokken bij de werkzaamheden van de Commissie voor de Financiën en voor de Economische Aangelegenheden van de Senaat, die minister Magnette heeft gehoord over zijn beleidsnota met betrekking tot het ruimtevaartbeleid. Waren aanwezig: de heer Ludo Sannen, voorzitter van de Commissie, en mevrouw Lieve Maes.

5) van 13 tot 15 mei 2012, te Krakau (Polen) : Deelname aan de workshop om de Europese Interparlementaire Ruimtevaartconferentie (CIEE www.eisc-europa.eu) 2012 onder Pools voorzitterschap voor te bereiden. Deze workshop, waaraan mevrouw Tilmans en de heer Siquet hebben deelgenomen, vond plaats in de Jagiellonische Universiteit van Krakau op 14 mei 2012 en was toegespitst op ruimte en duurzame ontwikkeling. Mevrouw Tilmans is aan het woord geweest om de dynamiek van het Belgische ruimtevaartbeleid in een Europees kader te illustreren. België is de zesde grootste investeerder in de ESA, met een jaarlijkse bijdrage van 180 miljoen euro. Ze wenst het belang te benadrukken van een structuur van kleine en middelgrote ondernemingen die het op het gebied van ruimtevaart mogelijk maken flexibel te werken aan grootschalige projecten. Een uitermate belangrijk project dat in de lijn van duurzame ontwikkeling ligt, is de verkoop door ons land van een allereerste 100% Belgische aardobservatiesatelliet aan Vietnam. Bovendien is België ook bekend vanwege de technologische sterrenobservatie. Er werden eveneens andere projecten gelanceerd door jonge academici van Luik die nanosatellieten hebben ontworpen.

6) op 27 juni 2012: Vergadering met de sector van de Belgische ruimtevaartindustrie (Belgospace, Vlaamse Ruimtevaartindustrie, Wallonie Espace en Bruspace), vertegenwoordigd door de heer Frank Preud'homme, voorzitter van Belgospace, over de voorbereiding van de volgende Raad van de ESA op ministerieel niveau (november 2012). Waren aanwezig : de dames Dominique Tilmans en Lieve Maes.

Andere activiteiten van de werkgroep

De Odissea-prijs 2011 werd op 18 januari 2012 overhandigd in de salons van het voorzitterschap van de Senaat. Deze prijs, ter waarde van een bedrag van 8.000 euro, draagt de naam van de missie van onze laatste Belgische astronaut, Frank De Winne, in het ISS- station.

25.07.2012 31 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Minister Paul Magnette heeft de Odissea-prijs 2011 uitgereikt aan Julien de Wit, lucht- en ruimtevaartingenieur aan de Universiteit van Luik en Toulouse die doctoreert aan het Massachussets Institute of Technology (M.I.T.), voor zijn eindverhandeling(*) over exoplaneten. De prijsuitreiking vond plaats in de salons van het voorzitterschap van de Senaat, in aanwezigheid van burggraaf Dirk Frimout, voorzitter van de jury, van de voorzitster van de Senaat, Sabine de Bethune, en van de senatoren van de werkgroep Ruimtevaart, voorgezeten door senator Dominique Tilmans.

______

(*) Global Analysis of the Exoplanet HD 189733b Eclipse Photometric Time-Series Obtained with the Instruments IRAC, IRS and MIPS of the Spitzer Space Telescope (promotor: Dr. Michaël Gillon)

***

Werkgroep "Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk" De Commissie voor de Financiën en Economische Aangelegenheden van de Senaat heeft in haar schoot een werkgroep “Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk” opgericht. De werkgroep buigt zich over twee centrale thema’s : – dient de berekeningswijze van het BBP, als indicator voor de economische vooruitgang, geactualiseerd te worden in lijn met nieuwe tendensen op het vlak van demografie, innovatie, energie, …? – kunnen nieuwe indicatoren van maatschappelijke vooruitgang zoals duurzame ontwikkeling, leefmilieu, levenskwaliteit en geluk grondiger onderbouwd worden?

In het kader van deze werkzaamheden organiseren de Commissie voor de Financiën en de Economische Aangelegenheden en de Werkgroep gezamenlijke hoorzittingen waarbij in een eerste sessie Belgische experten, en op een later tijdstip internationale sprekers, worden uitgenodigd. Werkgroep "Nieuwe indicatoren voor economische prestaties, sociale vooruitgang, levenskwaliteit en geluk" Hoorzitting met : – de heer Henri Bogaert, commissaris van het Plan, Federaal Planbureau; – de heer Erik Schokkaert, professor, CES Economie en overheid, KULeuven; – mevrouw Isabelle Cassiers, professor, Departement Economische Wetenschappen, UCL; – de heer Brent Bleys, Faculteit Handelswetenschappen en Bestuurskunde, Hogeschool Gent; – de heer Etienne de Callataÿ, hoofdeconoom, Bank Degroof; – de heer Ivan Vandecloot, hoofdeconoom, Itinera Institute. Gedachtewisseling. * * *

25.07.2012 32 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

E. Commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden (+ werkgroep Mensenhandel)

Voorzitter : de heer Philippe Moureaux a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp tot wijziging van artikel 6, § 6, van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de vreemdelingenkaarten en de verblijfsdocumenten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen; nr. 5-941 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten; nr. 5-1364 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 4 juli 1989 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federale kamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen teneinde de dotaties voor de politieke partijen teneinde de dotaties voor de politieke partijen voor de begrotingsjaren 2012 en 2013 te bevriezen; nr. 5-1471 – Ontwerp van programmawet (I); nr. 5-1545 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen (I); nr. 5-1547 – Ontwerp van programmawet; nr. 5-1670 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 10 april 1990 tot regeling van de private en de bijzondere veiligheid en tot opheffing van het koninklijk besluit van 4 april 2006 betreffende de afbakening van de plaatsen die deel uitmaken van de infrastructuur, uitgebaat door de openbare vervoersmaatschappijen, waarop de bepalingen van hoofdstuk IIIbis van de wet van 10 april 1990 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid van toepassing zijn met het oog op het versterken van de veiligheid in het openbaar vervoer; nr. 5-1762

– Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's met het oog op het versterken van de veiligheid in het openbaar vervoer en de nucleaire sites; nr. 5-1767

2. Aangenomen wetsvoorstellen – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 2 maart 1954 tot voorkoming en beteugeling der aanslagen op de vrije uitoefening van de door de Grondwet ingestelde soevereine machten, met het oog op een wijziging van de neutrale zone (van de heer Danny Pieters); nr. 5-1256 – Wetsvoorstel tot wijziging van de gecoördineerde wetten van 31 december 1949 op het toekennen van de academische graden en het programma van de universitaire examens en

25.07.2012 33 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 van de wet van 7 juli 1970 betreffende de algemene structuur van het hoger onderwijs (van mevrouw Fatma Pehlivan, de heer Jan Durnez, de dames Caroline Désir en Liesbeth Homans, de heren Gérard Deprez, Bart Tommelein en Francis Delpérée, mevrouw Mieke Vogels en de heer Ludo Sannen); nr. 5-1697

3. Aangenomen voorstellen van resolutie – Nihil

4. Aangenomen voorstel tot besluit – Voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie inzake het gebruik en de doorgifte van persoonsgegevens van passagiers aan het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid; nr. 5-1451

5. Verzoekschriften – Verzoekschriften waarover de commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden uitspraak heeft gedaan (art. 75 van het Reglement); nr. 5-1578 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen

– Nationaal Veiligheidsplan 2012-2015. Gedachtewisseling met mevrouw Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, en mevrouw Annemie Turtelboom, minister van Justitie, samen met de verenigde commissies voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar ambt en voor de Justitie van de Kamer van volksvertegenwoordigers – Hoorzitting met kandidaten voor een vacant ambt van Nederlandstalige assessor bij de Raad van State.

– Het beleid inzake Ambtenarenzaken. Gedachtewisseling met de heer Hendrik Bogaert, Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare diensten. – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 2 maart 1954 tot voorkoming en beteugeling der aanslagen op de vrije uitoefening van de door de Grondwet ingestelde soevereine machten, met het oog op een wijziging van de neutrale zone (van de heer Danny Pieters); nr. 5-1256. Hoorzitting met de heer Freddy Thielemans, burgemeester van de stad Brussel.

– Het beleid inzake asiel en migratie. Gedachtewisseling met mevrouw Maggie De Block, staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding.

– Het beleid inzake binnenlandse aangelegenheden. Gedachtewisseling met mevrouw Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken.

25.07.2012 34 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 ****

Werkgroep “Mensenhandel” Op 3 mei 2011 heeft de commissie voor de Binnenlandse Zaken en administratieve aangelegenheden beslist om zoals tijdens de vorige legislatuur een werkgroep “Mensenhandel” op te richten. Doel van de werkgroep is aanbevelingen te formuleren voor de commissie. Op 27 maart 2012 heeft de werkgroep zijn verslag goedgekeurd en voorgelegd aan de commissie : – Mensenhandel; nr. 5-1073

* * *

25.07.2012 35 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 F. Commissie voor de Sociale Aangelegenheden (+ werkgroep Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën)

Voorzitster : mevrouw Elke Sleurs a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 23 april 1998 houdende diverse bepalingen met betrekking tot de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen met een communautaire dimensie of in concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers; nr. 5-1324 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen; nr. 5-1408 – Wetsontwerp houdende diverse dringende bepalingen inzake gezondheid; nr. 5-1465 – Ontwerp van programmawet (I); nr. 5-1545 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen (I); nr. 5-1547 – Wetsontwerp houdende diverse bepalingen (II), nr. 5-1548 – Ontwerp van programmawet; nr. 5-1670 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 20 januari 1999 ter bescherming van het mariene milieu in de zeegebieden onder de rechtsbevoegdheid van België, wat de organisatie van de mariene ruimtelijke planning betreft; nr. 5-1685 – Wetsontwerp tot wijziging van titel XIII van de programmawet (I) van 27 december 2006, wat de aard van de arbeidsrelaties betreft; nr. 5-1714 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 25 maart 1964 op de geneesmiddelen; nr. 5- 1715 – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 28 december 2011 houdende diverse bepalingen, wat betreft het pensioen van de werknemers en houdende nieuwe overgangsmaatregelen inzake het vervroegd rustpensioen van de werknemers; nr. 5-1716

2. Aangenomen wetsvoorstel – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten, teneinde bisfenol A te verbieden in verpakkingen voor voedingsmiddelen (van de heer Philippe Mahoux); nr. 5-338

3. Aangenomen voorstel van resolutie – Voorstel van resolutie ter versterking van de strijd tegen de handel in hormonen bij de veeteelt, de doping voor menselijk gebruik alsook de illegale medicatie (van de heren Bart Tommelein en Louis Ide, mevrouw Fabienne Winckel, de heren François Bellot, Wouter Beke, Bert Anciaux en Francis Delpérée en mevrouw Freya Piryns); nr. 5-575

25.07.2012 36 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen

– Nationale Commissie voor de evaluatie van de wet van 3 april 1990 betreffende de zwangerschapsafbreking (wet van 13 augustus 1990) Verslag ten behoeve van het Parlement : 1 januari 2008 - 31 december 2009; nr. 5-176

– De strijd tegen aids; nr. 5-1343 Hoorzitting met : ▪ mevrouw Marleen Bosmans, expert HIV/AIDS, Belgische Technische Coöperatie; ▪ de heer Ludwig Apers, Instituut voor Tropische Geneeskunde; ▪ de heer Kobe Ilsen, journalist, maker van de documentaire "HIV+" op de VRT; ▪ de heer Henning Mikkelsen, vertegenwoordiger van UNAIDS Brussels Office; ▪ dr. Steven Callens, Psychosomatisch centrum, UZ Gent; ▪ de heer Marc Biot, Artsen Zonder Grenzen.

– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten, met het oog op het verbod van verkoop van alcoholhoudende dranken in automaten (van de heer Dirk Claes en mevrouw Sabine de Bethune); nr. 5-212 b) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten, met het oog op het verbod van verkoop van alcoholhoudende dranken in nachtwinkels en verkooppunten nabij benzinestations en autosnelwegen (van de heer Dirk Claes); nr. 5-253 c) Voorstel van resolutie om te komen tot strengere regels inzake handels en reclamepraktijken voor alcoholhoudende dranken (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-985 d) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten teneinde de regels inzake handels en reclamepraktijken voor alcoholhoudende dranken te versterken (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-986 e) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten, teneinde op dranken met een hoog cafeïnegehalte de vermelding aan te brengen dat die schadelijk zijn voor de gezondheid, alsook dat het gevaarlijk is die dranken tegelijk met alcohol te nuttigen, inzonderheid voor zwangere vrouwen en jongeren (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-1093 f) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de verbruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten met het oog op het beperken van de reclame voor alcohol en alcoholhoudende dranken (van mevrouw Dominique Tilmans, de heer Gérard Deprez en mevrouw Christine Defraigne); nr. 5-1332 g) Voorstel van resolutie betreffende het invoeren van een aangepast beleid in het raam van de strijd tegen alcoholmisbruik (van mevrouw Dominique Tilmans, de heer Gérard Deprez en mevrouw Christine Defraigne); nr. 5-1333 h) Wetsvoorstel tot wijziging van het koninklijk besluit van 13 september 1999 betreffende de etikettering van voorverpakte voedingsmiddelen, om te wijzen op de gevaren van alcoholgebruik bij zwangere vrouwen (van de dames Marleen Temmerman, Christine Defraigne en Elke Sleurs); nr. 5-1380

25.07.2012 37 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Hoorzitting met : ▪ de heer Sven Gatz, directeur, Unie van de Belgische Brouwers; ▪ de heer Walter Buylaert, diensthoofd, Spoedgevallendienst, Universitair Ziekenhuis Gent; ▪ de heren Paul Van den Meersche, Diensthoofd Tabak en Alcoholcontroledienst, en Mathieu Capouet, Expert politique tabac et alcool du Service Produits de consommation, FOD Volksgezondheid; ▪ de heer Martin de Duve, Master en Santé publique - Education pour la santé et infirmier, Univers Santé asbl ; ▪ de heer Piet Jaspaert, voorzitter van de Jury voor Ethische Praktijken inzake reclame (JEP); ▪ de heer Koen Van Heddeghem, Diensthoofd Veiligheid van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG); ▪ de heer Marc De Keyzer, Federatie van Belgische Drankenhandelaars (FEBED); ▪ de heer Jean Jacques Delhaye, algemeen secretaris, Belgische Federatie van Wijn en Gedistilleerd, vzw.

– a) Wetsvoorstel betreffende specifieke en bindende grenswaarden voor blootstelling aan alle asbestvervangende producten en aan andere gevaarlijke producten (van de heer Philippe Mahoux); nr. 5-250 b) Wetsvoorstel tot aanvulling van het koninklijk besluit van 11 mei 2007 ter uitvoering van hoofdstuk VI, van titel IV, van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot oprichting van een Schadeloosstellingfonds voor asbestslachtoffers, met het oog op de verhoging van de bijdrage voor werkgevers waarvan de aansprakelijkheid in het kader van het asbestfonds is weerhouden (van de heer Louis Ide en mevrouw Marleen Temmerman); nr. 5-1352 c) Wetsvoorstel houdende wijziging van artikel 125 van de programmawet (I) van 27 december 2006, om asbestslachtoffers de mogelijkheid te geven een vordering in te stellen tot het bekomen van een integrale schadevergoeding jegens de aansprakelijke derde (van de heer Louis Ide en mevrouw Marleen Temmerman); nr. 5-1353 d) Wetsvoorstel tot wijziging van de programmawet (I) van 27 december 2006, wat het Asbestfonds betreft (van de dames Cécile Thibaut, Mieke Vogels en Claudia Niessen); nr. 5-1388 Hoorzitting met : ▪ de heer Jan Uytterhoeven, administrateur generaal en dr. Joël Thimpont, pneumoloog, Asbestfonds; ▪ de heer Paul Palsterman, jurist, studiedienst van het ACV, syndicaal afgevaardigde bij de NAR; ▪ mevrouw Estelle Ceulemans, adviseur, federale studiedienst, sociaal departement van het ABVV; ▪ drs M.A. van der Woude, directeur van het Nederlands Instituut Asbestslachtoffers. ▪ de heer Patrick Balemans, gedelegeerd bestuurder, Eternit nv; ▪ de heer Eric Jonckheere, co voorzitter van "Asbest in België : Vereniging van Asbestslachtoffers (ABEVA)".

– De problematiek van de medische implantaten Hoorzitting met ▪ de heer Richard Vandenbroeck, directeur Unamec;

25.07.2012 38 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 ▪ de heer Xavier De Cuyper, administrateur generaal van het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten.

– Het actieplan inzake de strijd tegen diabetes Gedachtewisseling met : ▪ de heer Stijn Deceukelier, directeur van de Vlaamse Diabetes Vereniging (VDV); ▪ mevrouw Viviane de Laveleye, directrice Association Belge du Diabète (ABD); ▪ dr. Viviane Van Casteren en dr. Nathalie Bossuyt, Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid; ▪ professor Bart Keymeulen, UZ Brussel.

– Het beleid inzake Sociale Zaken en Volksgezondheid; nr. 5-1444 Gedachtewisseling met mevrouw Laurette Onkelinx, vice eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen.

– Het beleid inzake werk; nr. 5-1463 Gedachtewisseling met mevrouw Monica De Coninck, minister van Werk.

– Het beleid inzake de bestrijding van de sociale fraude; nr. 5-1461 Gedachtewisseling met de heer John Crombez, staatssecretaris voor de Bestrijding van de sociale en fiscale fraude, toegevoegd aan de Eerste minister

– Het beleid inzake gezinnen, personen met een handicap, beroepsziekten en arbeidsongevallen; nr. 5-1473 Gedachtewisseling met de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid

– Het beleid inzake het sociaal statuut van de zelfstandigen en de voedselveiligheid; nr. 5-1505 Gedachtewisseling met mevrouw Sabine Laruelle, minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw

– Het beleid inzake maatschappelijke integratie en armoedebestrijding; nr. 5-1506 Gedachtewisseling met mevrouw Maggie De Block, staatssecretaris voor Asiel, Immigratie en Maatschappelijke Integratie, toegevoegd aan de minister van Justitie

– Het beleid inzake pensioenen; nr. 5-1533 Gedachtewisseling met de heer Vincent Van Quickenborne, vice eersteminister en minister van Pensioenen

– Brief van de voorzitter van het Parlementair Comité belast met de Wetsevaluatie - Arresten van het Grondwettelijk Hof Gedachtewisseling met : ▪ de heer Vincent Van Quickenborne, vice eersteminister en minister van Pensioenen; ▪ mevrouw Laurette Onkelinx, vice eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen; ▪ mevrouw Sabine Laruelle, minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw;

25.07.2012 39 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 ▪ mevrouw Monica De Coninck, minister van Werk; ▪ de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's; ▪ mevrouw Maggie De Block, staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoede-bestrijding; ▪ de heer John Crombez, staatssecretaris voor de Bestrijding van de sociale en de fiscale fraude

– a) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 23 juni 1976 tot invoering van een vakantiegeld voor bepaalde groepen van personen en tot instelling van een vakantiegeld voor invaliden (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-516 b) Voorstel van resolutie over het garanderen van een redelijke levensstandaard voor invaliden (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-517 c) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap en het koninklijk besluit van 5 maart 1990 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, teneinde de ouderen met een verminderende zelfredzaamheid te steunen (van de heer André du Bus de Warnaffe); nr. 5-673 d) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 12, § 1, van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde de inhouding op de integratietegemoetkoming van een persoon met een handicap die in een instelling wordt opgenomen, op te heffen (van de heer Jacques Brotchi); nr. 5-688 e) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde de zelfredzaamheid van de bejaarden te steunen (van de dames Cécile Thibaut en Mieke Vogels); nr. 5-1339 f) Voorstel van resolutie tot uitbreiding van de verfijnde inkomenstoets tot de categorieën 1 en 2 voor de integratietegemoetkoming en voor de inkomensvervangende tegemoetkomingen (van mevrouw Nele Lijnen en de heer Guido De Padt); nr. 5-81 g) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 7 van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap, teneinde alle beperkingen op de cumulatie tussen tegemoetkomingen en beroepsinkomsten weg te werken (van de heer Jacques Brotchi); nr. 5-689 h) Wetsvoorstel tot wijziging van artikel 7 van de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap teneinde de vermindering van de tegemoetkomingen op basis van de inkomsten van de echtgenoot of samenwonende, af te schaffen (van de heer François Bellot); nr. 5-708 i) Wetsvoorstel tot opwaardering van de tegemoetkomingen voor personen met een handicap (van de dames Cécile Thibaut en Mieke Vogels); nr. 5-1338 j) Wetsvoorstel tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 mei 1991 tot uitvoering van de artikelen 47, 56septies en 63 van de samengeordende wetten betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders en van artikel 96 van de wet van 29 december 1990 houdende sociale bepalingen, wat betreft het behoud van de verhoogde kinderbijslag voor mindervalide jobstudenten (van mevrouw Nele Lijnen en de heer Guido De Padt); nr. 5-84 k) Voorstel van resolutie betreffende betere verzekerbaarheid van chronische zieken, gehandicapten en definitief genezen zwaar zieken van mevrouw Nele Lijnen en de heer Guido De Padt); nr. 5-126

25.07.2012 40 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 l) Wetsvoorstel tot wijziging van het ministerieel besluit van 7 mei 1999 betreffende de parkeerkaart voor mensen met een handicap (van de dames Cécile Thibaut en Mieke Vogels); nr. 5-1340 Gedachtewisseling met : ▪ de heer Johan Vande Lanotte, vice eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee; ▪ mevrouw Monica De Coninck, minister van Werk; ▪ de heer Philippe Courard, staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid

– Measuring child poverty - Report Card 10 van Unicef Gedachtewisseling met : ▪ mevrouw Gaelle Buysschaert, Child Rights Officer, UNICEF Belgium; ▪ de heer Chris De Neubourg, directeur van het UNICEF Innocenti Research Centrum

****

Werkgroep “Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën”

Voorzitter : de heer André du Bus de Warnaffe Met akkoord van de voorzitster van de Senaat besliste de commissie voor de Sociale Aangelegenheden op 27 maart 2012 een werkgroep “Kansen en uitdagingen verbonden aan innoverende therapieën” op te richten, samengesteld als volgt : – mevrouw Elke Sleurs (N-VA), – mevrouw Fabienne Winckel (PS), – de heer Jacques Brotchi (MR), – mevrouw Cindy Franssen (CD&V), – mevrouw Marleen Temmerman (sp.a), – mevrouw Nele Lijnen (Open Vld), – de heer Yves Buysse (Vlaams Belang), – mevrouw Cécile Thibaut (Ecolo), – de heer André du Bus de Warnaffe (cdH).

De werkzaamheden van de werkgroep situeren zich vooral op het gebied van de vooruitgang van de bio-geneeskunde, de gentherapie, de celtherapie en de weefseltherapie. Ook zullen de Europese en Belgische wetgeving nader onderzocht worden, net zoals de impact van de nieuwe therapieën op de betaalbaarheid en toegankelijkheid van de zorg, de maatregelen inzake zeldzame en chronische ziekten en het ethische aspect dat gepaard gaat met deze nieuwe ontwikkelingen. De werkgroep hield op 19 juni 2012 een gedachtewisseling met emeritus professor Jean- Jacques Cassiman, Centrum Menselijke Erfelijkheid, KULeuven. Een tweede hoorzitting vond plaats op 10 juli 2012 met professor Catherine Verfailie, departement Ontwikkeling en Regeneratie, Eenheid Embryo en Stamcellen, KULeuven, en professor Pierre Vanderhaeghen, Institut de recherche interdisciplinaire en biologie humaine et moléculaire, ULB. * * *

25.07.2012 41 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 G. Verenigde commissies voor de Justitie en de Sociale Aangelegenheden

Voorzitters : de heer Alain Courtois en mevrouw Elke Sleurs a. Wetgeving

1. Aangenomen wetsontwerpen – Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 13 juni 1986 betreffende het wegnemen en transplanteren van organen en de wet van 19 december 2008 inzake het verkrijgen en het gebruik van menselijk lichaamsmateriaal met het oog op de geneeskundige toepassing op de mens of het wetenschappelijk onderzoek; nr. 5-1641

2. Aangenomen wetsvoorstel – Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 13 juni 1986 betreffende het wegnemen en transplanteren van organen tot invoering van de donorkaart in afwachting van de volledige digitalisering van het donorschap via de e-ID (van de heer Louis Ide c.s.); nr. 5-1544 b. Jaarverslagen – Debatten – Hoorzittingen – Gedachtewisselingen

– Activiteitenverslag van de Federale commissie voor Medisch en Wetenschappelijk onderzoek op Embryo’s in vitro (periode 26 februari 2008 tot en met 30 juni 2010) Gedachtewisseling met ▪ mevrouw B. Jacobs, voorzitster van de Federale commissie voor medisch en Wetenschappelijk Onderzoek op Embryo’s in vitro; ▪ professor A. Van Steirteghem, ondervoorzitter van de Federale commissie voor Medisch en Wetenschappelijk onderzoek op Embryo’s in vitro.

– Algemeen activiteitenverslag van de Commissies voor Medische Ethiek voor het jaar 2010 Gedachtewisseling met ▪ mevrouw Marie-Geneviève Pinsart, voorzitster van het Raadgevend Comité voor Bio- ethiek; ▪ de heer Paul Schotsmans, ondervoorzitter van het Raadgevend Comité voor Bio-ethiek.

* * *

25.07.2012 42 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

H. Bijzondere commissie voor de opvolging van buitenlandse missies

Voorzitter : de heer Francis Delpérée

Tijdens de zitting 2011-2012 kwam de commissie (uitgebreid met een delegatie van de Kamer van volksvertegenwoordigers) maandelijks (met gesloten deuren) samen. Vergaderingen op : - 25 augustus 2011; - 8 september 2011; - 4 oktober 2011; - 16 november 2011; - 2 februari 2012; - 8 maart 2012; - 19 april 2012; - 28 juni 2012. De minister van Landsverdediging gaf er telkens een geactualiseerde stand van zaken van alle militaire missies in het buitenland.

* * *

25.07.2012 43 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

I. Adviescomité voor gelijke kansen voor vrouwen en mannen

Voorzitster : mevrouw Nele Lijnen a. Adviezen en aanbevelingen betreffende – De positie van de vrouwen in de Euromediterrane zone; nr. 5-850 b. Hoorzittingen en gedachtewisselingen – Activiteitenverslag 2010 van het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen; nr. 5-1342 Hoorzitting met de heer Michel Pasteel, directeur en mevrouw Marijke Weewauters, adviseur bij het Instituut voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen.- Gedachtewisseling – De positie van de vrouwen in de Euromediterrane zone; nr. 5-850 Gedachtewisseling met mevrouw Nouria Hafsi, secretaris generaal van de "Union nationale des Femmes Algériennes". – Het beleid inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen; nr. 5-1645 Gedachtewisseling met : – de heer Vansintjan, kabinetschef van de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, verantwoordelijke cel "Gelijke Kansen"; – mevrouw de Biolley, kabinetsadviseur "Gelijke Kansen" van de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen

– Voorbereiding van de studiereis naar Egypte en Tunesië; nr. 5-1646 Gedachtewisseling met : – de heer Hossam Ismail, eerste secretaris van de Egyptische ambassade; – Z.E. de heer Ridha Farhat, ambassadeur van Tunesië. c. Varia (conferenties, ontmoetingen)

– “Vrouwen voor vrede” – 27 oktober 2011

– Internationale dag van de vrouw “Vrouwen en Politie” – 7 maart 2012

– Studiereis naar Egypte en Tunesië van 11 - 16 maart 2012; nr. 5-1646

* * *

25.07.2012 44 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

J. Federaal adviescomité voor Europese Aangelegenheden

Voorzitter van de delegatie van de Senaat : de h. Philippe Mahoux a) Opvolging van de Europese aangelegenheden - Gedachtewisselingen (overlopen van de agenda en de conclusies) met de h. Yves Leterme, eerste minister, voor en na elke vergadering van de Europese Raad :

- Europese Raad van 23 oktober 2011: vergaderingen op 21 en 25 oktober 2011; - Europese Raad van 26 oktober 2011: vergaderingen op 25 en 27 oktober 2011.

- Gedachtewisselingen (overlopen van de agenda en de conclusies) met de h. Elio di Rupo, eerste minister, voor en/of na elke vergadering van de Europese Raad : - Europese Raad van 8 en 9 december 2011: vergadering van 14 december 2011; - Europese Raad van 30 januari 2012: vergaderingen van 27 en 31 januari 2012; - Europese Raad van 1 en 2 maart 2012: vergadering van 29 februari 2012; - Europese Raad van 23 mei 2012: vergadering van 24 mei 2012; - Europese Raad van 28 en 29 juni 2012: vergaderingen van 27 juni en 5 juli 2012. - Gedachtewisseling met de h. Olivier Chastel, minister van Ontwikkelingssamenwerking belast met Europese zaken, betreffende de omzetting van Europese richtlijnen in de Belgische wetgeving: vergadering van 29 november 2011. - Gedachtewisseling met de hh. Dirk Wouters, permanent vertegenwoordiger van België bij de Europese Unie, en Olivier Van Belle, adjunct-permanent vertegenwoordiger van België bij de Europese Unie, betreffende het werkprogramma van de Europese Commissie voor 2012: vergadering van 13 februari 2012. - Gedachtewisseling met mevr. Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, betreffende het Verdrag van Schengen: vergadering van 5 juni 2012. - Gedachtewisseling met de h. Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, betreffende het Meerjarig Financieel Kader 2014-2020 van de Europese Unie: vergadering van 12 juni 2012. - Gedachtewisseling met de h. Steven Vanackere, vice-eersteminister en minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, betreffende de resultaten van de Raad ECOFIN van 22 juni 2012: vergadering van 3 juli 2012. - Gedachtewisselingen betreffende de prioriteiten van de opeenvolgende voorzitterschappen van de Raad van de EU : - Prioriteiten van het Deense EU-voorzitterschap: vergadering op 7 februari 2012 met Z.E. de heer Poul Skytte Christoffersen, permanent vertegenwoordiger van Denemarken bij de Europese Unie;

25.07.2012 45 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

- Prioriteiten van het Cypriotische EU-voorzitterschap: vergadering op 19 juli 2012 met de h. Andreas D. Mavroyiannis, minister voor Europese zaken van Cyprus. b) Bezoeken, ontmoetingen en deelnames aan interparlementaire vergaderingen - Deelname aan de halfjaarlijkse Conferentie van de Commissies voor de Europese Aangelegenheden van de Parlementen van de Europese Unie, COSAC (zie verder). - Leden van het Adviescomité namen regelmatig deel aan interparlementaire conferenties, parlementaire ontmoetingen en gezamenlijke commissievergaderingen in het land dat voorzitter was van de Raad van de Europese Unie (Polen en Denemarken) en in het Europees Parlement. - Leden van het Adviescomité waren betrokken bij de ontvangst van buitenlandse politieke gezagdragers en vertegenwoordigers, leden van het diplomatiek korps en andere personaliteiten. c) Subsidiariteits- en proportionaliteitscontrole Sinds 1 september 2006 stuurt de Europese Commissie haar wetgevende en niet- wetgevende documenten door naar de nationale parlementen van de Europese Unie. Vanaf januari 2007 wordt in de dienst Europese Aangelegenheden en Interparlementaire Betrekkingen een databank van deze documenten bijgehouden. Al deze documenten worden gebundeld in concrete dossiers. Een “dossier” bestaat uit een hoofddocument (een “COM-document”) of basistekst en een of meerdere werkdocumenten of bijlagen (“SEC- documenten”). De hoofddocumenten kunnen ofwel wetgevend (groenboeken, witboeken, verordeningen, richtlijnen) of niet-wetgevend (mededelingen, (jaar)verslagen) zijn. De niet-wetgevende documenten vallen onder de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam en onder de uitdrukkelijke oproep van de Europese Commissie, bevestigd door de Europese Raad van 15 en 16 juni 2006, om binnen een redelijke termijn eventuele opmerkingen over de inhoud van het document aan haar over te maken (de zogenaamde “politieke dialoog”). De wetgevende documenten vallen onder de bepalingen die voorzien zijn in het Verdrag van Lissabon betreffende de subsidiariteitscontrole. Een eventueel advies betreffende de subsidiariteit en de proportionaliteit dient te worden goedgekeurd door de Senaat in plenaire vergadering binnen een termijn van 8 weken na ontvangst van alle taalversies van de officiële talen van België. Naast het advies over de subsidiariteit en de proportionaliteit kan ook een eventueel advies betreffende de inhoud van het voorstel binnen een redelijke termijn worden gegeven (cf. niet-wetgevende documenten).

25.07.2012 46 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 De procedure van ontvangst tot afhandeling van het dossier in de Senaat gaat als volgt :

1. doorsturen door de Senaat naar de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Regionale Parlementen1; 2. invoeren van het document in databank in Excel; 3. screening van het document : classificatie naar aard (wetgevend of niet) en naar onderwerp; 4. selectie met het oog op het doorsturen naar de bevoegde commissie(s) op basis van volgende criteria : bevoegdheid, actualiteit, relevantie; 5. opstellen van een juridisch advies door de Juridische Dienst van de Senaat voor de geselecteerde wetgevende documenten; 6. doorsturen van de geselecteerde documenten naar de effectieve leden en de secretaris van de bevoegde commissie(s); 7. het agenderen van het dossier in de bevoegde commissie(s) (het verzoek van 1 effectief lid van de commissie volstaat); 8. behandeling en onderzoek met betrekking tot subsidiariteit en proportionaliteit binnen een termijn van 8 weken of met betrekking tot de inhoud binnen een redelijke termijn; a) indien er geen opmerkingen worden gemaakt, wordt het dossier hier afgesloten; indien de commissie opmerkingen heeft, stelt zij hierover een advies op; b) het advies van de commissie wordt ter goedkeuring aan de plenaire vergadering voorgelegd; c) indien de plenaire vergadering het advies van de commissie bevestigt, wordt het als advies van de Senaat doorgestuurd naar het Secretariaat van de Conferentie van de Voorzitters van de Zeven Parlementaire Assemblees; dit secretariaat stuurt het op zijn beurt naar de Europese Commissie; 9. het advies wordt door de IPEX-correspondent van de Senaat op de IPEX-website gezet; tijdens de gehele onderzoeksprocedure wordt de stand van zaken van het dossier regelmatig geactualiseerd op deze website.

Sinds juni 2011 heeft de Senaat 1025 documenten ontvangen, die samen gebundeld werden in 616 dossiers. Daarvan werden 228 dossiers (waarvan 117 wetgevende dossiers) geselecteerd voor verzending naar de commissies. Tijdens de zitting 2011-2012 werden volgende Europese wetgevende en niet-wetgevende documenten besproken: – De gezamenlijke mededeling aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s: “Inspelen op de

1 De Europese Commissie houdt geen rekening met het specifieke parlementair stelsel van België en stuurde initieel enkel de documenten door naar Kamer en Senaat. De Senaat, in zijn hoedanigheid van ontmoetingsplaats voor Gemeenschappen en Gewesten, stuurde deze documenten voorheen al door naar de regionale parlementen. Er is om die reden besloten dat de EU-documenten naar één enkel adres voor het volledig Belgisch parlementair systeem zouden worden gestuurd. Vanuit dit adres worden de documenten automatisch verder naar de 7 Assemblees doorgezonden. De Senaat neemt sinds 14 april 2007 deze taak op zich.

25.07.2012 47 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 veranderingen in onze buurlanden” (COM (2011)303), in de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging; – De mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s: “Voorstel voor het gemeenschappelijk standpunt van de EU voor het 4de Forum op hoog niveau inzake de doeltreffendheid van steun, Busan” (COM(2011)541), in de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging. In het kader van de politieke dialoog werd een advies overgemaakt aan de Europese Commissie (stuk Senaat, 5-1329/2); – Het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht (COM(2011)635), in de Commissie voor de Justitie. In het kader van het subsidiariteitsonderzoek werd een gemotiveerd advies overgemaakt aan de Europese Commissie (stuk Senaat, 5-1382/2); – Het voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie inzake het gebruik en de doorgifte van persoonsgegevens van passagiers aan het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid (COM(2011)807), in de Commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden. d) IPEX IPEX, of het “Interparliamentary EU Information Exchange”, is in 2000 opgericht door de Conferentie van de Voorzitters van de nationale parlementen van de Europese Unie. Het is een echt werkinstrument voor senatoren en personeel. Alle documenten die door de Europese Commissie aan de nationale parlementen worden doorgegeven, zijn eveneens op IPEX beschikbaar. Bij elk document wordt een dossier gecreëerd dat het mogelijk maakt om de parlementaire controle van het document in de andere lidstaten op te volgen. IPEX werd met succes gebruikt door de Senaat tijdens de COSAC-testen. De adviezen werden geüpload en de adviezen van de andere Europese parlementen werden geconsulteerd. Sinds 1 februari 2007 wordt elk document door de Senaat voorzien van een aangepaste status op de IPEX-website. Aangezien de website vrij toegankelijk is, heeft iedereen de mogelijkheid te zien hoe de parlementaire controle van de Europese documenten in de Senaat evolueert. IPEX is ook een communicatiemiddel met de regionale parlementen. Op de website wordt aangegeven of de Senaat zich wel of niet bevoegd acht voor de materie. Logischerwijs worden documenten die buiten de bevoegdheid van de Senaat vallen niet behandeld door de Senaat. IPEX is vragende partij om ook de documenten van de Raad van Ministers in de site op te nemen. De Conferentie van de Voorzitters van de nationale parlementen van de Europese Unie steunt deze vraag. Eind juni 2011 werd de nieuwe IPEX website gelanceerd. Deze biedt een aantal nieuwe functionaliteiten zoals het opslaan van zoekopdrachten en op regelmatige basis ontvangen van updates inzake die zoekopdrachten.

25.07.2012 48 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 De website herbergt ook alle informatie inzake de Conferentie van de Voorzitters van Parlementen van de Europese Unie. Een project van de “Central Support”, dat door de IPEX-Correspondenten van de Senaat en de Kamer van Volksvertegenwoordigers geleid wordt, heeft tot doel het bijwerken en vervolledigen van de archieven van deze conferentie. Sinds 1 maart 2009 is de Senaat lid van de IPEX “Board”, het bestuursorgaan van de website. Vanaf september 2011 maakt de Senaat ook deel uit van de IPEX “Central Support”, dat instaat voor het beheer van de website. e) Vertegenwoordiger van de Senaat bij het Europees Parlement Sinds 2006 is een ambtenaar van de Senaat aangeduid om als vertegenwoordiger op ambtelijk vlak op te treden in het Europees Parlement. Bedoeling was aanvankelijk om alle voor de Senaat relevante informatie over de werkzaamheden van de Europese instellingen te verzamelen en door te sturen, evenals de Belgische Senaat te vertegenwoordigen bij vergaderingen met andere vertegenwoordigers van nationale parlementen van de lidstaten. Momenteel zijn alle Nationale Parlementaire Assemblees van de Europese lidstaten vertegenwoordigd, met uitzondering van het Slowaaks Parlement (39 van de 40 Parlementaire Assemblees). Vergaderingen worden georganiseerd zowel met de administratie van het Europees Parlement als met ambtenaren van andere Europese instellingen. In het kader van de vertegenwoordiging van de Senaat bij het Europees Parlement, wordt meer en meer belang gehecht aan de samenwerking en de informatie-uitwisseling binnen het netwerk van de vertegenwoordigers van de nationale parlementen onderling. Tijdens wekelijkse vergaderingen wordt informatie uitgewisseld betreffende de actualiteit in de verschillende lidstaten en het subsidiariteitonderzoek in de verschillende Nationale Parlementen van de voorstellen van de Commissie. Naast deze interne informatie uitwisseling, worden presentaties gehouden door ambtenaren van de Europese Commissie over voorstellen van de Commissie die in de pipeline zijn. Deze vergaderingen worden ook aangewend door de verschillende instellingen van de EU (Commissie, Europees Parlement en zelfs Europese Raad) om briefings te geven over geplande vergaderingen. Deze vergaderingen zijn vooralsnog informeel. De laatste jaren wordt ook meer aandacht besteed aan de relaties met de Nationale Parlementen door Europese instellingen. Binnen het Europees Parlement is een hele administratie gericht op de relaties met Nationale Parlementen. Maar ook bij de administratie van de Europese Commissie heeft men een directoraat die de relaties met Nationale Parlementen opvolgt. Dit heeft ertoe geleid dat er steeds meer initiatieven werden genomen teneinde zowel de ambtenaren als de leden van de nationale parlementen te betrekken bij haar activiteiten. De vertegenwoordiger volgt de besprekingen van deze activiteiten binnen het Europees Parlement en geeft de informatie door aan de bevoegde instanties binnen de Senaat. Zo worden meer en meer vergaderingen van de commissies van het Europees Parlement georganiseerd, waarbij de nationale parlementen expliciet worden uitgenodigd om deel te nemen. Het betreft veelal vergaderingen rond een specifiek actueel onderwerp (zoals de Arabische Lente en de meerjarenbegroting). Maar ook de andere Europese instellingen blijken aandacht te hebben gekregen voor de nationale Parlementen. Zo heeft de Europese Commissie de laatste jaren de Nationale Parlementen uitgenodigd voor vergaderingen rond specifieke voorstellen die ze uitgewerkt heeft zoals het Europees Semester of aan het uitwerken is, zoals de parlementaire controle over Europol.

25.07.2012 49 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Deze nieuwe vormen van interparlementaire vergaderingen gaan wel ten koste van de bestaande formules zoals de “Joint Parliamentary Meeting” (JPM) en "joint Committee Meeting (JCM), welke mede georganiseerd werden door het land dat het Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie heeft. Het nut en de relevantie van deze grootschalige en formele "hoogmissen" werden al enkele jaren in vraag gesteld. De meer gerichte en specifieke vergaderingen, zoals die nu worden georganiseerd blijken beter te beantwoorden aan de verwachtingen van de Nationale Parlementen. Opmerkelijk is ook de groei in het aantal vergaderingen van de Commissie Voorzitters in de laatste jaren. Deze worden traditioneel georganiseerd door het parlement dat het Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie waarneemt en vinden gewoonlijk plaats in de hoofdstad van dit land. In 2011-2012 waren de Voorzitters van deze gemeenschappelijke commissievergaderingen in Polen en Denemarken.

* * *

25.07.2012 50 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

K. Commissie belast met de begeleiding van het Vast Comité van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten

Voorzitster : mevrouw Sabine de Bethune

Tijdens de zitting 2011-2012 kwam de commissie samen op volgende data voor bespreking van de toezichtsonderzoeken van het Vast Comité van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (met gesloten deuren): Vergaderingen op : - 28 november 2011; - 30 november 2011; - 9 december 2011; - 14 december 2011; - 29 februari 2012; - 9 mei 2012; - 4 juli 2012.

Op de vergadering van 4 juli 2012 werd, samen met de bevoegde kamercommissie, het activiteitenverslag 2011 van het Vast Comité van toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten besproken. * * *

25.07.2012 51 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

L. Controlecommissie betreffende de verkiezingsuitgaven en de boekhouding van de politieke partijen (+ werkgroep Politieke Partijen)

Voorzitters : mevrouw Sabine de Bethune en de heer André Flahaut

De opdrachten en bevoegdheden van de Controlecommissie zijn :

1. controle van de naleving door de politieke partijen en de individuele kandidaten van de wettelijke bepalingen inzake beperking van de verkiezingsuitgaven en herkomst van de daaraan bestede geldmiddelen voor de verkiezingen van de federale Kamers en het Europees Parlement;

2. controle van de naleving door politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen van de registratieplicht inzake giften van natuurlijke personen van 125 euro en meer;

3. toezicht op de officiële mededelingen van de leden van de federale regering en de voorzitters van Kamer en Senaat;

4. onderzoek van de financiële verslagen over de boekhouding van de politieke partijen en hun componenten.

Na haar installatie op 26 oktober 2010 heeft de Controlecommissie tijdens de zitting 2011- 2012 :

1. met betrekking tot haar eerste opdracht : naar aanleiding van de verkiezingen van de federale Kamers van 13 juni 2010 : het verslag van de dames Wouters (K) en Genot (K) goedgekeurd op 4 juni 2012, na een schriftelijke procedure (nr. 5-803);

2. met betrekking tot haar tweede opdracht : de geregistreerde giften van 125 euro en meer gecontroleerd die in 2010 werden gedaan door natuurlijke personen aan politieke partijen en hun componenten, lijsten, kandidaten en politieke mandatarissen. Voor de giften gedaan in 2011 werd de controleprocedure opgestart;

3. met betrekking tot haar derde opdracht : 30 adviezen uitgebracht over synthesenota’s ingediend met toepassing van artikel 4bis van de wet van 4 juli 1989;

4. met betrekking tot haar vierde opdracht : - dertien financiële verslagen goedgekeurd die zijn ingediend over de boekhouding van dertien politieke partijen en hun componenten voor het boekjaar 2010 (nr. 5-996). Aangezien één partij geen wettelijk conform financieel verslag heeft ingediend binnen de wettelijk bepaalde termijn, heeft de commissie de dotatie van die partij verbeurdverklaard

25.07.2012 52 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 voor de maximumperiode van vier maanden. Het verslag van de heren Frédéric (K) en Tommelein werd, na een schriftelijke procedure, goedgekeurd op 19 april 2012;

- de controleprocedure opgestart met betrekking tot de financiële verslagen over de boekhouding van de politieke partijen en hun componenten voor het boekjaar 2011 (nrs. 5-1596);

5. met betrekking tot de evaluatie van de wetgeving onder meer ingevolge de aanbevelingen die de Raad van Europa (“Groupe d'États contre la Corruption – GRECO”) aan België heeft gericht.

****

25.07.2012 53 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Werkgroep “Politieke Partijen”

De werkgroep “Politieke Partijen” die in de schoot van de Controlecommissie is opgericht met als opdracht :

- na te gaan op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan de aanbevelingen die de Raad van Europa - GRECO op 15 mei 2009 aan België heeft gericht inzake de transparantie in de financiering van de politieke partijen (zie het evaluatieverslag);

- de eventuele prioriteiten vast te stellen betreffende de wijziging van andere onderdelen van de wetgeving inzake verkiezingsuitgaven en boekhouding van de politieke partijen; heeft :

- hoorzittingen gehouden met :

1. de heer Jean Faniel, onderzoeker bij het CRISP; 2. professor dr. Herman Matthijs, hoogleraar openbare financiën & bestuurswetenschappen aan de UGent en de VUB; 3. professor dr. Marc Verdussen, gewoon hoogleraar staatsrecht aan de UCL; 4. mevrouw Karolien Weekers, vrijwillig medewerkster aan de KU Leuven; 5. de heer Daniel Kroes, ondervoorzitter van het Instituut van de Bedrijfsrevisoren; 6. de heer Jean-François Cats, erevoorzitter van het Instituut van de Bedrijfsrevisoren, voorzitter van de coördinatiecel van de politieke partijen; 7. de heer David Szafran, secretaris-generaal van het Instituut van de Bedrijfsrevisoren; 8. professor dr. Jan Velaers, gewoon hoogleraar staatsrecht aan de Universiteit Antwerpen; 9. professor dr. Dajo De Prins, docent staatsrecht aan de Universiteit Utrecht;

- ontwerpen van wettekst besproken met betrekking tot punten uit de aanbevelingen van de GRECO waarover consensus bestaat.

* * *

25.07.2012 54 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

M. Parlementaire overlegcommissie

Voorzitters : de Heer André Flahaut en Mevrouw Sabine de Bethune

Deze commissie, die paritair samengesteld is uit senatoren en volksvertegenwoordigers, heeft 14 maal vergaderd.

De vergaderingen van de commissie worden beurtelings en telkens voor de duur van een parlementaire zitting voorgezeten door de voorzitter van de Senaat en de voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers1. Tijdens de zitting 2010-2011 werden de vergaderingen voorgezeten door de voorzitter van de Kamer.

Die vergaderingen waren vooral gewijd aan het bepalen van evocatie- en onderzoekstermijnen, overeenkomstig de artikelen 80 tot 82 van de Grondwet en 2, 1° tot 4°, van de wet van 6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire overlegcommissie.

De commissie werd 31 maal aangezocht de evocatietermijn en de onderzoekstermijn voor de Senaat te bepalen, nadat de regering bij de indiening van een ontwerp de spoedbehandeling had gevraagd. Daarnaast werd haar 1 verzoek voorgelegd tot verlenging van de onderzoekstermijn voor een ontwerp dat door de Kamer werd geamendeerd en teruggezonden naar de Senaat.

De commissie hoefde tijdens deze zitting geen formele bevoegdheidsconflicten te regelen en hoefde zich evenmin uit te spreken over de te volgen wetgevingsprocedure. De commissie is het uitgelezen forum voor Kamer en Senaat om elkaar op de hoogte te houden over voorgenomen initiatieven in de wetgevingsprocedure en afspraken te maken over de parlementaire kalender.

* * *

25.07.2012 55 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

N. Parlementair comité belast met de wetsevaluatie

Voorzitters : mevrouw Sabine de Bethune en de heer Dewael

Het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie, opgericht bij de wet van 25 april 2007 tot oprichting van een Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie (http://www.ejustice.just.fgov.be/wet/wet.htm), nam op 16 november 2011 zijn huishoudelijk reglement aan.

Het Comité nam de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof uit 2011 in overweging. Het startte tevens het onderzoek van de verslagen van de procureur-generaal bij het Hof van Cassatie en het College van procureurs-generaal.2 Een procedure voor de behandeling van verzoekschriften werd uitgewerkt. Een eigen website, waarop zich onder meer de modelformulieren voor de verzoekschriften zullen bevinden, is in ontwikkeling.

Het Comité hield op 21 november 2011 en 23 januari, 27 februari, 7 mei en 16 juli 2012 hoorzittingen met: – de heren Liégeois en de le Court, vertegenwoordigers van het College van procureurs-generaal – de heer Leclercq, procureur-generaal bij het Hof van Cassatie, en de heer De Swaef, eerste advocaat-generaal bij het Hof van Cassatie; – de heren Bossuyt en Henneuse, voorzitters van het Grondwettelijk Hof: – de heer Andersen, eerste voorzitter van de Raad van State; – de heer Chastel, minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging; – de heer Ignace Desomer, voorzitter van het Rekenhof.

* * *

2 http://www.dekamer.be/FLWB/PDF/53/1414/53K1414004.pdf en http://www.dekamer.be/FLWB/PDF/53/1414/53K1414005.pdf)

25.07.2012 56 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

III. Internationale vergaderingen en parlementaire diplomatie

A. Internationale vergaderingen

1. Raadgevende interparlementaire Beneluxraad http://www.benelux-parlement.eu/nl/index.asp http://www.benelux-parlement.eu/fr/index.asp http://www.benelux-parlement.eu/de/index.asp http://www.benelux-parlement.eu/en/index.asp

De jaarverslagen 2009-2010 (http://www.benelux- parlement.eu/docs/01_Jaarverslagen/BNL827-1.pdf) en 2011-2012 (http://www.benelux- parlement.eu/docs/01_Jaarverslagen/Activiteiten_BNL840-1.pdf) gaven reeds een toelichting over het nieuwe Beneluxverdrag en de herziening van de instellingsovereenkomst van de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad.

Na ontvangst van de laatste ratificatieakte in de loop van 2011 is het nieuwe Beneluxverdrag met ingang van 1 januari 2012 in werking getreden. Sinds die datum spreekt men niet langer van de Benelux Economische Unie, maar van de “Benelux Unie”. De drie kernthema’s zijn “Interne Markt”, “Duurzame Ontwikkeling” en “Justitie en Veiligheid”.

Nog steeds aan de orde is de actualisering van de eigen instellingsovereenkomst van de Raad (Overeenkomst tussen België, Nederland en Luxemburg nopens de instelling van een Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad – Brussel, 5 november 1955). Er wordt verwacht dat de onderhandelingen tussen de Nederlandse, Belgische en Luxemburgse regeringen en deelregeringen tegen het einde van dit jaar zullen zijn afgerond.

De Beneluxraad heeft in 2011-2012 uiteraard zijn gewone werkzaamheden, die voornamelijk betrekking hebben op de politieke samenwerking en het overleg tussen de drie Beneluxlanden over Europese en buitenlandse vraagstukken, de interne werking van de Benelux Unie, de duurzame ontwikkeling met betrekking tot territoriaal- en persoonsgebonden aangelegenheden, de grensoverschrijdende samenwerking, de samenwerking op het vlak van financiën, mobiliteit en economische aangelegenheden en de samenwerking op het vlak van justitie en binnenlandse zaken, voortgezet.

Inzake Europese aangelegenheden en buitenlands beleid streeft de Beneluxraad naar permanent overleg tussen de Beneluxregeringen en naar het innemen van gemeenschappelijke standpunten op het internationale toneel.

In dit verband kan worden verwezen naar de werkzaamheden inzake samenwerking op het gebied van defensie tussen de drie Beneluxlanden. In de huidige budgettaire context ligt het voor de hand dat de samenwerking tussen de legers van de drie landen, gelet op de beperkte financiële middelen, noodzakelijk is. Daarnaast organiseerden de bevoegde commissies werkbezoeken en hoorzittingen over de luchtverkeersleiding.

Verder kan worden verwezen naar het actualiteitsdebat in de plenaire vergaderingen van de Raad over de crisis in de Eurozone, waarbij werd aangedrongen op een overleg tussen alle

25.07.2012 57 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 parlementen van de landen van de Eurozone om ze bij het debat over deze crisis te betrekken. De Benelux zou hierbij een voortrekkersrol kunnen spelen.

Ten slotte werd ter plenaire vergadering van 16 december 2011 een aanbeveling goedgekeurd betreffende de grensoverschrijdende samenwerking en de synergieën tussen enerzijds het Beneluxparlement en het Comité van de Regio’s, en anderzijds tussen het Beneluxparlement en andere grensoverschrijdende samenwerkingsstructuren. De aanbeveling roept onder andere op tot verdere samenwerking tussen de Benelux en de Euregio’s.

Wat de interne samenwerking in de Benelux betreft op het vlak van justitie, besteedde de Raad in de verslagperiode onder meer aandacht aan de strijd tegen cybercriminaliteit. Een actualiteitsdebat vond hierover plaats in de plenaire vergadering van 15 en 16 juni 2012. De Raad kwam tot het besluit dat het enige degelijke antwoord op deze plaag de internationale samenwerking is en een verdere harmonisering van de wetgevingen. Deze problematiek zal ook in het volgende jaar verder worden uitgediept.

In dezelfde orde kan worden verwezen naar de fiscale en sociale fraude, thema waarover dit jaar op 20 april een trilaterale conferentie (in samenwerking met de Baltische Assemblee en de Noordse Raad) werd gehouden in Den Haag, met als resultaat een nieuwe aanbeveling waarin de noodzaak van samenwerking in het kader van fraudebestrijding wordt vastgelegd. (http://www.benelux-parlement.eu/docs/05_Conferenties/BNL841-2.pdf)

In het kader van de duurzame ontwikkeling werd een conferentie georganiseerd over bossen en klimaat, in Grengewald, Groothertogdom Luxemburg, op 30 september 2011. Jaarlijks verdwijnt op wereldvlak 2 % van de bossen, dat is 13 miljoen ha bos, met duidelijke gevolgen voor het klimaat. Ook werd gewezen op het belang van het sociaal aspect van het bosbeheer, wat nog verder zal worden onderzocht tijdens een volgende conferentie.

Verder werd ook een aanbeveling goedgekeurd betreffende de fiscale maatregelen voor energiebesparing, teneinde deze in kaart te brengen en te onderwerpen aan een evaluatie, en om op basis hiervan te ijveren voor een multilaterale aanpak van de klimaatproblematiek.

Het debat over nucleaire veiligheid in de plenaire vergadering van december 2011 was een gevolg van de werkzaamheden van vier vaste commissies van het Beneluxparlement, die, naar aanleiding van het kernongeval van Fukushima in Japan, de samenwerking onderzochten tussen België, Nederland en Luxemburg op het vlak van de nucleaire veiligheid. Ook dit mondde uit in een aanbeveling.

De beide commissies Duurzame Ontwikkeling werkten in 2011 rondom het thema “duurzame stad, energieneutrale stad, klimaatneutrale stad”. Werkbezoeken werden georganiseerd en het secretariaat-generaal van de Benelux Unie stelde in dat verband het project “Urbiscoop” over samenwerking in het stedelijk beleid in de Benelux en de aangrenzende regio’s voor. Naast energiekwesties besteed deze samenwerking aandacht aan het fenomeen van migratie in de steden van de Benelux. Tijdens de plenaire vergadering van december 2011 kwam dit stedelijk beleid uitvoerig ter sprake.

Tot slot organiseerde het Beneluxparlement op 2 december 2011 te Brussel de conferentie “Levenseinde”, waaraan naast parlementsleden heel wat deskundigen ter zake hebben deelgenomen. Er blijken immers heel wat verschillen te bestaan tussen de nationale regelgevingen inzake wilsverklaringen, meer bepaald met betrekking tot de geldigheidsduur,

25.07.2012 58 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 de minimumleeftijd van de betrokkene, de wijze van registratie, de aanwezigheid van getuigen en de voorwaarden van uitvoering. (http://www.benelux-parlement.eu/docs/05_Conferenties/BNL838-1.pdf).

Het Beneluxparlement nam in het verlengde van deze conferentie in de plenumvergadering van maart 2012, eenparig een resolutie aan.

Wat de internationale contacten betreft, heeft de Beneluxraad ook het voorbije parlementaire jaar zijn bevoorrechte contacten met andere vergelijkbare regionale samenwerkingsstructuren tussen landen, zoals de Baltische Assemblee en de Noordse Raad, in stand gehouden. Dit gebeurde onder meer door het bijwonen van elkaars plenaire vergaderingen en de organisatie van gemeenschappelijke studiedagen en conferentie. Ook werden de stappen gezet om meer gestructureerde contacten uit te breiden tot andere regio’s, zoals Noordrijn-Westfalen.

Ten slotte vonden de eerste verkennende contacten plaats voor bevoorrecht partnership met andere samenwerkingsstructuren, zoals de GUAM, of met landen zoals Servië en Montenegro.

* * *

2. Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa

Na de parlementsverkiezingen van 13 juni 2010 is de afvaardiging van de Senaat in de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa de volgende: – leden: de heren A. De Decker, P. De Bruyn (sinds 3 oktober 2011, ter vervanging van de heer P. De Groote) en Ph. Mahoux – plaatsvervangers: de dames C. Franssen en F. Saïdi, de heren D. Pieters (sinds 25 november 2011, ter vervanging van de heer L. Sevenhans) en L. Sannen

Met de zeven parlementsleden die door de Kamer van Volksvertegenwoordigers zijn aangewezen, telt de Belgische delegatie dus 14 leden die aan de werkzaamheden van de Assemblee deelnemen.

Sinds november 2010 wordt de Belgische delegatie geleid door volksvertegenwoordiger P. Moriau. Senator D. Pieters is ondervoorzitter van de delegatie.

Sedert september 2011 heeft de Assemblee vier gewone zittingen gehouden in Straatsburg, namelijk in oktober 2011, en in januari, april en juni 2012.

Daarbij komen nog drie vergaderingen van de Vaste Commissie, die in naam van de Assemblee optreedt tussen de plenaire vergaderingen in, in Edinburgh, Parijs en Tirana. Deze vergaderingen vinden in principe plaats in het land dat halfjaarlijks voorzitter is van het comité van ministers, het uitvoerend orgaan van de Raad van Europa.

25.07.2012 59 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Enkele belangrijke onderwerpen die op die zittingen werden behandeld, waren de toestand van de democratie, de weerslag van het Verdrag van Lissabon op de Raad van Europa, de strijd tegen alle vormen van discriminatie op grond van religie, de bescherming van de vrije meningsuiting en de vrije nieuwsgaring op het internet en in de onlinemedia, of nog de debatten over de prenatale selectie op grond van geslacht en de bescherming van de mensenrechten en de levenstestamenten – twee controversiële onderwerpen die tot stevige debatten aanleiding hebben gegeven.

De Assemblee had het uiteraard over de hervorming van de Raad van Europa en zijn Assemblee, die in oktober 2009 werd aangevat door de Secretaris-Generaal van de Raad van Europa. De hervorming van de Raad van Europa heeft tot doel de kerntaken van de Raad opnieuw centraal te stellen, waarbij zijn relevantie, efficiëntie en zichtbaarheid worden opgevoerd.

Sinds begin 2011 herinnert de «Arabische lente» eraan hoezeer de waarden die de Raad van Europa verdedigt - verdediging van de democratie, eerbiediging van de rechtsstaat en bescherming van de fundamentele rechten – actueel blijven op wereldschaal. Er is vraag naar de deskundigheid van de Raad, zoals blijkt uit het toekennen van de status «Partner voor de democratie» aan het Marokkaanse Parlement en aan de Palestijnse Nationale Raad. Tijdens de zitting van juni 2012 heeft senator F. Saïdi een verslag voorgesteld met als titel «Equality between women and men: a condition for the success of the Arab Spring». http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18249&Language=FR http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18250&Language=FR http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18249&Language=EN http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18250&Language=EN

Talrijke rapporten onderstreepten de onmisbare rol van de Raad van Europa op het gebied van het migratiebeleid en de verdediging van de rechten van de migranten, zoals de rapporten over de migrerende kinderen zonder papieren die hier illegaal zijn, de toestand van de Roma in Europa, …

In maart 2012 vergaderde de Commissie voor de migratie, de vluchtelingen en de bevolking in Brussel. Op de agenda van die vergadering stonden onder andere een hoorzitting over het rapport over de levens die verloren gingen in de Middellandse Zee en een debat over het « Portrayal of migrants and refugees during election campaigns », alsook een werkbezoek aan het Repatriëringscentrum 127bis.

De Assemblee heeft bij zijn werkzaamheden ook de verdere evolutie van de lidstaten van de Raad van Europa gevolgd die een democratie aan het installeren zijn en die nog een follow-up of een post-follow-up dialoog krijgen, zoals Armenië, Bosnië-Herzegovina, Montenegro, Servië, Oekraïne, …

Tijdens de zitting van januari 2012 heeft de Assemblee zich meer bepaald beziggehouden met de situatie in Wit-Rusland, kandidaat-lidstaat sinds 1993, waarvan het statuut van bijzondere genodigde in 1997 werd opgeschort. De Assemblee maakt zich zorgen over de verslechtering van de toestand van de mensenrechten en veroordeelt de twee executies

25.07.2012 60 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 krachtig. Hij wil zijn afkeuring laten blijken en daarbij de opschorting van zijn contacten op hoog niveau met de Wit-Russische overheid handhaven.

De Assemblée toonde bijzondere belangstelling voor de jonge generaties, met onder andere een debat over de verloren jonge generatie : economische, sociale en politieke gevolgen van de financiële crisis. In november 2010 startte de Raad van Europa de campagne «Een op vijf», rond seksueel geweld op kinderen. Naar aanleiding van die campagne werd senator Cindy Franssen aangewezen als aanspreekpunt voor de Senaat.

De Assemblee besteedde ook aandacht aan het huiselijk geweld, zoals blijkt uit de debatten over psychologisch geweld, de verordeningen ter bescherming van de slachtoffers van huiselijk geweld, … Senator Fatiha Saïdi werd aangewezen als aanspreekpunt voor de Senaat in het raam van het «Parliamentary network “Women Free from Violence”». Tijdens de zitting van april 2012 heeft senator P. De Bruyn een verslag voorgesteld over «Jewish cemeteries». http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18723&Language=FR http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18723&Language=EN

Enkele van de prominenten die de Assemblee hebben toegesproken zijn de heer David Cameron, Eerste minister van het Verenigd Koninkrijk, mevrouw Michelle Bachelet, Adjunct-Secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de heer Mahmoud Abbas, Voorzitter van de Nationale Palestijnse Autoriteit, …

Tijdens de zitting van januari 2012 heeft de Assemblee de Let N. Muižnieks verkozen tot Commissaris voor de rechten van de mens van de Raad van Europa. De twee andere kandidaten waren de Belg P.-Y. Monette en de Nederlander F. Timmermans.

Op zijn zitting van juni 2012 heeft de Assemblee P. Lemmens verkozen als Belgisch rechter aan het Europees Hof voor de rechten van de mens. De twee andere kandidaten waren A. Alen en P. Vandernoot. http://assembly.coe.int/DefaultF.asp http://assembly.coe.int/defaultE.asp

* * *

3. Parlementaire Assemblee van de Organisatie voor de Veiligheid en de Samenwerking in Europa (OVSE)

www.oscepa.org

Van 7 tot 10 oktober 2011 organiseerde de Parlementaire Assemblee van de OVSE te Dubrovnik (Kroatië) een conferentie over de regionale ontwikkeling in Zuidoost Europa, een speciale zitting over de rol van de OVSE bij de oplossing van het conflict in Nagorno Karabach, een vergadering van de permanente commissie en een forum over veiligheid en samenwerking in de Middellandse zeeregio. Tijdens dat Forum heeft mevr. ARENA op het

25.07.2012 61 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 belang gewezen van de verkiezingen in Tunesië, waarvoor zich een honderdtal partijen en meer dan 1 300 lijsten presenteerden.

De Belgische delegatie (http://www.senate.be/inter/osce/index_nl.html) werd er geleid door Senator Marie ARENA (PS). Namens de Kamer waren afgevaardigd: de dames Nahima Lanjri (CD&V) en Els Demol (N-VA). Kamerlid Philippe Blanchart (PS) was afgevaardigd als plaatsvervanger van mevrouw Christiane Vienne. Het volledige verslag vindt u in wetgevingsdossier 5-1295.

In 2012 is er een wijziging opgetreden in de samenstelling van de Senaatsdelegatie : Mevr. Lieve MAES (N-VA) vervangt voortaan de h. Piet De Bruyn.

De wintervergadering van de Parlementaire Assemblee van de OVSE werd dit jaar voor de elfde keer georganiseerd op 23 en 24 februari 2012 te Wenen. De wintersessie beoogt: — een vlotte interactie met de gouvernementele arm van de OVSE (de Chairman-in- office, de permanente vertegenwoordiger van het voorzitterschap, hoge vertegenwoordigers voor resp. de persvrijheid, de minderheden, de gender-issues, de secretaris-generaal van de OVSE, de coördinatoren); — de opvolging van de verklaringen aangenomen door de PA OVSE tijdens de plenaire vergaderingen; — de voorbereiding van de rapporten voor de jaarlijkse plenaire vergadering van juli.

De Belgische delegatie werd geleid door de heer François-Xavier de Donnea (MR), Kamerlid en voorzitter van de Belgische delegatie bij de PA OVSE, en bestond verder uit de Kamerleden Els Demol (N-VA) en Christiane Vienne (PS). Van de zijde van de Senaat namen de senatoren Marie ARENA (PS), Lieve MAES (N-VA) en Gérard DEPREZ (MR) deel aan de wintersessie. De heer Deprez wees op het belang van de politionele samenwerking inzake transnationale dreigingen. Mevr Arena legde in haar betoog de nadruk op het verband tussen de financiële crisis en de crisis van de democratie. Het volledige verslag vindt u in wetgevingsdossier 5-1527.

De 21e jaarlijkse zitting vond plaats van 4 tot 9 juli 2012 in Monaco. De resolutie betreffende de ontwikkeling van de OVSE samenwerking met Afganistan tegen en na 2014 werd er ingediend door volksvertegenwoordiger François-Xavier de Donnea, hoofd van de delegatie.

* * *

25.07.2012 62 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 4. Conferentie van de commissies voor de communautaire en Europese Aangelegenheden van de Parlementen van de Europese Unie (COSAC)

COSAC is een vorm van interparlementaire samenwerking die een forum biedt aan leden van de commissies bevoegd voor de Europese aangelegenheden van de nationale parlementen van de Europese Unie en van de bevoegde commissie van het Europees Parlement. Ook de parlementen van de kandidaat-lidstaten nemen deel aan deze conferenties. De vergaderingen worden tweemaal per jaar georganiseerd door het parlement van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad van de EU waarneemt. Tijdens de 46ste COSAC, die plaatsvond in Warschau (Polen) van 2 tot 4 oktober 2011 en waaraan senatoren Olga Zrihen en Frank Boogaerts deelnamen, kwamen de volgende punten aan bod : - Het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 uit het perspectief van de EU-begroting; - Het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 uit het perspectief van de cohesiebeleid; - Stand van zaken van het Poolse voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie; - Het Verdrag van Lissabon: twee jaar na de inwerkingtreding.

Op de 47ste COSAC, die doorging in Kopenhagen (Denemarken) van 22 tot 24 april 2012 en waaraan senator Philippe Mahoux deelnam, werden de volgende thema’s besproken : - Vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal; - Slimme, duurzame en inclusieve groei in Europa; - Interne markt voor diensten en toepassing van de Dienstenrichtlijn; - Duurzame groei en de overgang naar een grondstofefficiënte economie in Europa; - De digitale interne markt.

* * *

5. Interparlementaire Unie

De Interparlementaire Unie bestaat sinds 1889 en is een wereldwijde vereniging van nationale parlementen. Momenteel zijn 162 parlementen lid van de Unie. België is één van de negen medeoprichters ervan. Het Bureau van de Belgische groep van de IPU bestaat uit 14 leden, van wie 7 senatoren : - leden : mevrouw Temmerman (ondervoorzitter), mevrouw Homans, de heer Mahoux en de heer Van Rompuy - plaatsvervangers: de heer Durnez, mevrouw Matz en de heer Tommelein.

De voorzitster van de Senaat wordt ambtshalve uitgenodigd op de vergaderingen van het Bureau van de groep van de IPU.

25.07.2012 63 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 Het Bureau van de groep is bijeengekomen op 22 september 2011, alsook op 7 februari en op 5 juni 2012. De jaarlijkse Algemene Vergadering van de groep vond plaats op 7 februari 2012. De heer Mahoux oefende het voorzitterschap uit van het Comité voor de mensenrechten van parlementsleden van de IPU , waarvan hij sinds april 2007 lid is. Zijn mandaat verstreek op het einde van de 126e Assemblee van de IPU (zie hieronder). Het Comité voor de mensenrechten van parlementsleden zet zich in voor concrete gevallen van schendingen van mensenrechten waarvan parlementsleden het slachtoffer worden. Het vergadert vier maal per jaar : tijdens elke assemblee van de IPU en tweemaal op de zetel van de IPU in Genève. De heer Mahoux was voorzitter van de zittingen tijdens de 125e en 126e Assemblee, alsook van de zitting van Genève van 13 tot 16 januari 2012. Hij leidde ook de onderzoekscommissie van het Comité naar Burundi, van 25 tot 28 september 2011. Hij bracht ten slotte verslag uit van de werkzaamheden van het Comité bij de Bestuursraad van de IPU tijdens de 125e en de 126e Assemblee.

Mevrouw Temmerman oefende het voorzitterschap uit van de Adviesroep HIV/aids van de IPU, waarvan zij sinds mei 2008 lid is. Haar mandaat verstrijkt op het einde van de zending van de Adviesgroep in Tanzania op 10 en 11 september 2012. Deze Groep coördineert de activiteiten van de IPU en moedigt parlementaire initiatieven aan inzake HIV/aids. Hij vergaderde tijdens de 125e en de 126e Assemblee. Tijdens die assemblees bracht mevrouw Temmerman ook verslag uit bij de Bestuursraad van de IPU over de werkzaamheden van de Adviesgroep. Op de website van de Belgische groep van de IPU vindt men meer informatie over de organisatie en de activiteiten van de groep, alsook over de Interparlementaire Unie in het algemeen.

Zittingen van de Assemblee van de IPU

- 125e Assemblee, Bern (Zwitserland), 16-19 oktober 2011

De heer. Mahoux, mevrouw Temmerman en mevrouw Matz hebben aan de assemblee deelgenomen. De zitting was gewijd aan een urgentiedebat over de hongersnood in Somalië, voorafgaandelijke debatten met panels over de thema’s die de vaste commissies zouden behandelen tijdens de volgende assemblee, een zitting van de commissie voor VN- Aangelegenheden en een speciaal debat over de hervorming van de financiële markten. De commissie voor VN-Aangelegenheden besprak de volgende punten : - het Verbond der beschavingen van de Verenigde Naties - de nucleaire non-proliferatie en ontwapening - de uitvoering van het Actieplan van Istanbul voor de minst ontwikkelde landen (LDC) - het verslag van een veldbezoek van de IPU in Ghana en Sierra Leone betreffende de tenuitvoerlegging van de « One UN »-hervorming van de Verenigde Naties

25.07.2012 64 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 - de voorbereiding van het komende debat in de Algemene VN-Vergadering vover de interactie tussen de VN, de parlementen en de IPU (mei 2012) - de voorbereiding van de VN-top over duurzame ontwikkeling « Rio+20 » (juni 2012) - de voorbereiding van de zitting van de Conferentie van de Verenigde Naties over klimaatverandering in Durban (Zuid-Afrika) (december 2011).

- 126e Assemblee, Kampala (Oeganda), 31 maart - 5 april 2012

Mevrouw Temmerman nam het voorzitterschap van de Belgische afvaardiging in deze assemblee waar. Ook de heer Mahoux maakte deel uit van de afvaardiging. De assemblee heeft resoluties goedgekeurd over de volgende aangelegenheden: - Aanmoediging en toepassing van deugdelijk bestuur als middel om de vrede en de veiligheid te bevorderen: lessen uit de recente gebeurtenissen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika (Commissie I: Vrede en internationale veiligheid) - Herverdeling van de macht en niet enkel van de rijkdom: wie bepaalt de internationale agenda ? (Commissie II: Duurzame ontwikkeling, financiering en handel) - Toegang tot gezondheidszorg, een basisrecht: rol van de parlementen in het waarborgen van de gezondheid van vrouwen en kinderen (Commissie III: Democratie en mensenrechten) - Initiatief van de Interparlementaire Unie om het bloedvergieten en de schendingen van de mensenrechten in Syrië onverwijld te doen ophouden ; om de toegang tot humanitaire hulp te verzekeren voor al wie hem nodig heeft en om bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van alle relevante resoluties die werden aangenomen door de Liga van Arabische Staten en de Verenigde Naties, alsook tot de vredesinspanningen (urgentiepunt).

De heer. Mahoux diende verscheidene amendementen in in commissie II, waaronder een amendement dat oproept tot het oprichten van een economische wereldraad, met volledige representativiteit naast de G20. Dat amendement werd opgenomen in de door de Assemblee goedgekeurde tekst. De heer Mahoux nam ook deel aan een interactieve workshop over de parlementaire controle op de regeringsleningen bij de Wereldbank of het IMF. Mevrouw Temmerman diende een aantal amendementen in in commissie III, waarin zij onder andere de band benadrukte tussen de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen en de tenuitvoerlegging van het Actieplan dat de Conferentie van de Verenigde Naties in 1994 goedkeurde over bevolking en ontwikkeling, en onderstreepte dat moet worden gezorgd voor een betere toegang tot degelijke seksuele en reproductieve gezondheidszorg om de moedersterfte te verminderen. Zij maakt deel uit van een redactiecomité dat de laatste hand moet leggen aan het ontwerp van resolutie van de commissie. Haar amendementen werden grotendeels opgenomen in de tekst die de Assemblee heeft goedgekeurd. Mevrouw Temmerman nam tevens als panellid deel aan een speciaal debat met als thema « Making the law work for the response to AIDS ».

25.07.2012 65 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 In de marge van de Assemblee woonde de Belgische delegatie de feestelijke opening bij van nieuwe lokalen van de Belgische ambassade in Kampala.

Overige conferenties van de IPU

– Parlementair debat in het kader van het jaarlijks publiek forum van de WHO (Wereldhandelsorganisatie), Genève, 20 september 2011 : mevrouw Zrihen

Bilaterale contacten van de Belgische groep van de IPU – Er zijn 102 bilaterale secties binnen de Belgische IPU-groep, onderverdeeld in acht regionale groepen (West-Europa, Zuid-Europa, Centraal-Europa, Eurazië, Midden- Oosten/Noord-Afrika, Afrika, Azië/Oceanië en Amerika). De leden van het federale parlement kunnen er op eigen initiatief lid van worden. Momenteel worden negenendertig secties voorgezeten door senatoren.

– Een delegatie van de sectie België/Groot-Brittannië bezocht op 8 februari 2012 Londen , op uitnodiging van de betrokken vriendschapsgroep van het Britse parlement. De heer Pieters maakte deel uit van die delegatie.

– De jaarlijkse ontmoeting van voorzitters en ondervoorzitters van de bilaterale secties met de ambassadeurs van de betrokken landen vond plaats op 27 maart 2012 in de salons van het voorzitterschap van de Kamer van volksvertegenwoordigers.

– Brussel was bovendien ook een ontmoetingsplek voor parlementaire delegaties, ambassadeurs en andere vertegenwoordigers van de volgende landen: Algerije, Armenië, Bahrein, Bosnië-Herzegovina, Canada, China, Cuba, Duitsland, Ghana, Hongarije, Indonesië, Ierland, Irak, Iran, Israël, Japan, Koeweit, Kosovo, Libanon, Mali, Marokko, Montenegro, Oostenrijk, Palestina, Roemenië, Servië, Turkije, het Verenigd Koninkrijk en Zwitserland.

* * *

6. Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (PA- UvM)

De Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied (PA-UvM) is voortgegroeid uit de Euromediterrane Parlementaire Assemblee (EMPA), die in 2003 werd opgericht. Dankzij de Verklaring van Barcelona (november 1995) is een alomvattend partnerschap tot stand gebracht tussen de Europese Unie (EU) en twaalf landen van het zuidelijke Middellandse Zeegebied.

Dit partnerschap heeft tot doel het Middellandse Zeegebied om te vormen tot een gemeenschappelijke ruimte van vrede, stabiliteit en welvaart door een intensievere dialoog op het gebied van politiek, veiligheid en economische, financiële, sociale en culturele

25.07.2012 66 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 samenwerking. Als parlementaire tak van de Unie voor het Middellandse Zeegebied heeft de PA-UvM een raadgevende bevoegdheid.

Senator Frank Boogaerts (N-VA) heeft het federale Parlement vertegenwoordigd in de Commissie voor de economische en financiële zaken, de sociale aangelegenheden en opvoeding (onder Turks voorzitterschap) en in de Commissie ter bevordering van de levenskwaliteit, de menselijke uitwisseling en de cultuur (onder Portugees voorzitterschap).

De heer Boogaerts nam deel aan de plenaire zitting van de Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied die van 24 tot 25 maart 2012 plaatsvond in Rabat (Marokko).

De Commissie voor de economische en financiële zaken nam er aanbevelingen aan inzake de thema’s “decentralisatie en territoriale, economische en sociale cohesie: kustgebieden en binnenland” en “naar een algemeen Euro-mediterraan financieel kader voor de economische ontwikkeling van de regio”.

In de Commissie ter bevordering van de levenskwaliteit, de menselijke uitwisseling en de cultuur werden aanbevelingen geformuleerd omtrent volgende onderwerpen: “vooruitzichten voor jongeren in het Middellandse Zeegebied van vandaag”, “migratie, werkgelegenheid en integratie”, “een mediterraan handvest van waarden en interculturele dialoog”.

Op het einde van de plenaire zitting werd het voorzitterschap overgedragen aan de heer Martin Schulz, Voorzitter van het Europees Parlement.

* * *

7. Conferentie van Voorzitters van Parlementen

De voorzitters van de Poolse Sejm en Senaat waren de gastheren van de jaarlijkse conferentie van voorzitters van de parlementen van de Europese Unie, die van 19 tot 21 april 2012 doorging in Warschau (Polen). Namens de Senaat nam Eerste Ondervoorzitter, de h. Danny Pieters, aan de conferentie deel. De conferentie vond plaats in de Poolse Sejm. Ze werd voorbereid tijdens een vergadering van de secretarissen-generaal van de parlementen van de Europese Unie, die op 6 februari 2012 plaatsvond in het halfrond van de Poolse Senaat.

De agenda van de conferentie was de volgende : a) de crisis in de Europese eenheid en mogelijke oplossingen b) de parlementaire controle op het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) en het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB)

25.07.2012 67 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 c) het verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en beleid in de economische en monetaire unie, en de gevolgen voor de parlementen van de Europese Unie d) het parlement, de publieke opinie en de media. Er werd een akkoord bereikt over de in het Verdrag van Lissabon voorgeschreven parlementaire controle op het GBVB en GVDB, ter vervanging van de Assemblee van de WEU, die sinds 1 juli 2011 niet meer bestaat. Een eerste vergadering van deze nieuwe conferentie is gepland op 11 september 2012 onder Cypriotisch voorzitterschap.

* * *

8. Vereniging van de Senaten van Europa

Tijdens de XIVde vergadering van de Vereniging van de Senaten van Europa, die van 15 tot 17 maart 2011 in Parijs werd gehouden, hebben de Voorzitters van de Senaten zich over Europese kwesties gebogen: de rol van de parlementen in de controle op het bestuur van de eurozone en samenwerking als middel om de groei in Europa opnieuw aan te zwengelen en de rol van de parlementen in het zoeken naar antwoorden op de crisis. Na een toelichting over de bijzonderheden van de Belgische staatsinrichting, bespreekt de heer Danny Pieters, eerste ondervoorzitter, de verschillende mogelijkheden waarover de nationale parlementen beschikken: follow-up van Europese wetgevende initiatieven, toezicht op de subsidiariteit, interparlementaire samenwerking en bekrachtiging van internationale verdragen. Sommige van deze middelen bieden echter slechts beperkte controlemogelijkheden, en volgens de vertegenwoordiger van de Belgische Senaat reageren de nationale parlementen te traag op de eurocrisis. Bovendien bestaat er in Europa een risico op een democratisch deficit “als beslissingen worden genomen door een handvol regeringen en technici” in plaats van “vertegenwoordigers die volledige verantwoording dragen ten opzichte van de Europese volkeren”. Tot slot pleit de heer Pieters voor een duidelijke bevoegdheidsverdeling tussen de lidstaten en de Europese Unie, en tussen het Europees Parlement en de nationale parlementen. Volgens hem is een dergelijke hervorming de enige manier om uit de Europese crisis raken.

* * * 9. Varia

– 19-21/9/2011 : Namens de Senaat heeft Mevr. Olga Zrihen deelgenomen aan het jaarlijks Publiek Forum van de Wereldhandelsorganisatie (Genève).

* * *

25.07.2012 68 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

B. Ontvangst van buitenlandse prominenten, buitenlandse delegaties en Ambassadeurs

1. Buitenlandse prominenten ontvangen door de Voorzitster van de Senaat

06/12/2011 Bezoek van Z.E. de h. Nguyen Sin Hung, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Socialistische Republiek Vietnam - de h. Tran Van Hang, Lid van het permanent Comité, Voorzitter van de Commissie Buitenlandse Betrekkingen van de Nationale Assemblee - de h. Phan Xuan Dung, Lid van het permanent Comité, Voorzitter van de Commissie voor Wetenschappen, Technologieën en Milieu van de Nationale Assemblee - de h. Nguyen Hanh Phuc, Lid van het permanent Comité, Kabinetshoofd van de Nationale Assemblee - de h. Dinh La Thang, Lid van de Nationale Assemblee, Minister van Vervoer

07/02/2012 Bezoek van Z.E. Dr. Mohamed Ibn Chambas, Secretaris-generaal van de ACS- landen (Afrika, Caribisch gebied en Stille Oceaan)

23/02/2012 Bezoek van mevr. Edita Tahiri, vice-eerste minister van Kosovo, begeleid door de h. Qemajl Marmullakaj, Senior Policy Planning Officer van het Bureau van de eerste Minister De delegatie werd ontvangen door de h. Danny Pieters, eerste ondervoorzitter van de Senaat

05/03/2012 Bezoek van de h. Serzh Sargsyan, President van de Republiek Armenië, begeleid door - de h. Edward Nalbandian, Minister van Buitenlandse Zaken - de h. Avet Adonts, Ambassadeur van de Republiek Armenië in België

06/03/2012 Bezoek van de h. Nassir Abdulaziz Al-Nasser, Voorzitter van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (vergadering commissie Buitenlandse Zaken en diner)

26/03/2012 Bezoek van H.E. mevr. Margarita Popova, Vice-President van de Republiek Bulgarije - de h. Valeri Vesselinov – Minister-Plenipotentiary, Zaakgelastigde a.i. van de Ambassade van Bulgarije in Brussel

16/04/2012 Bezoek van Z.E. de h. Gervais Rufyikiri, Tweede Vice-President van de Republiek Burundi

25.07.2012 69 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

- de h. Laurent Kavakure, Minister van Buitenlandse Betrekkingen en van de Internationale Samenwerking - mevr. Odette Kayitesi, Minister van Landbouw

23/04/2012 Bezoek van Z.E. de h. John Hogg, Voorzitter van de Australische Senaat - de h. Graham Perrett, Volksvertegenwoordiger (Australian Labor Party) - mevr. Deb O’Neill, Volksvertegenwoordigster (Australian Labor Party) - de h. Russell Broadbent, Volksvertegenwoordiger (Liberal Party of Australia) - de h. Ian Macdonald, Senator (Liberal Party of Australia) - mevr. Bridget McKenzie, Senator (The Nationals)

25/04/2012 Bezoek van Z.E. de h. Mohamed Rukara, Ombudsman van de Republiek Burundi

26/04/2012 Bezoek van Z.E. de h. Najib Mikati, Voorzitter van de Ministerraad van de Republiek Libanon - Z.E. de h. Adnan Mansour, Minister van Buitenlandse Zaken van Uitwijkelingen - Z.E. de h. Nicolas Nahas, Minister van Economie en Handel - Mevr. Joanna Azzi, Zaakgelastigde a.i. bij de Ambassade van Libanon

31/05/2012 Bezoek van Z.E. de h. Gabriel Ntisezerana, Voorzitter van de Senaat van de Republiek Burundi - Z.E. de h. Balthazar Bigirimana, Ambassadeur van Burundi in België - Hon. Antoinette Nijebariko, Senator

04/06/2012 Bezoek van Z.E. de h. Edmond Haxhinasto, Minister van Buitenlandse Zaken van de Republiek Albanië - de h. Ilir Tepelena, Ambassadeur van Albanië in België

07/06/2012 Bezoek van de h. Horst Seehofer, Voorzitter van de Bundesrat van de Bondsrepubliek Duitsland - Z.E. Dr. Cuntz, Ambassadeur van de Bondsrepubliek Duitsland en Brussel - Mevr. Dr. Ute Rettler, lid van de Bundesrat - Mevr. Monika Rumpe, lid van de Bundesrat

25.07.2012 70 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 2. Officiële bezoeken van buitenlandse delegaties aan de Senaat

7/10/2011 Bezoek van een delegatie van het « National Defence College » van Banglasdesh onder leiding van Generaal-Major Muzahid Uddin

09/03/2012 Bezoek van een vrouwelijke parlementaire delegatie van Bahrein : – mevrouw Sawsan Taqawi, Kamerlid – Dr Sumaya Al Jowder, Kamerlid – mevrouw Ibtisam Abdulrahman Jijris, Kamerlid – mevrouw Hala Ramzi Fayiz Quriza, Senator – Dr Bahiya Al Ishi, Senator

05/06/2012 Bezoek van een delegatie van Hoge Ambtenaren uit het Koninkrijk Marokko

13/06/2012 Bezoek van een delegatie uit de Republiek Ivoorkust : - mevrouw Affoussy Bamba, Kamerlid - de h. René Hokou Legre, Voorzitter Mensenrechtenliga - de h. Drissa Yeo, Studiegelastigde Ministerie Communicatie - de h. Sibiri Coulibaly, Civiele Maatschappij - de h. André Defawe, Chief Security Sector Reform Adviser (ONUCI)

19/06/2012 Bezoek van een delegatie met Marokkaanse parlementsleden onder leiding van Z.E. Cheikh Dr Mohamed Biadillah, Voorzitter van de Majlis Al-Mustacharin

09/07/2012 Ontvangst van Z.E. de h. Roch Marc Christian Kaboré, Voorzitter van de “Assemblée Parlementaire de la Francophonie” en Voorzitter van de Nationale Assemblee van Burkina Faso

09/07/2012 Ontvangst van een parlementaire delegatie uit Nieuw-Zeeland, onder leiding van de Rt. Hon. Dr. Lockwood Smith, Voorzitter van het Parlement : - mevr. Alexandra Smith, echtgenote van Dr. Lockwood Smith - mevr. Melissa Lee, National Party - de h. Darien Fenton, Labour Party - de h. Denis O’Rourke, NZ First - de h. Gareth Hughes, Greens - de h. Paul Ash, Deputy Head of NZ Mission to EU Brussels - mevr Melanie Beatson, 2nd Secretary NZ Mission to EU Brussels - de h. David Dewar, 2nd Secretary NZ Mission to EU Brussels

25.07.2012 71 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

12/06/2012 Werkbezoek van een delegatie van de Nationale Grondwetgevende Vergadering (NGV) van de Republiek Tunesië onder leiding van de h. Badreddine Abdelkafi, - mevr. Najla Bouriel, echtgenote Lemjid, lid van de NGV - de h. Assia Naffati, lid van de NGV - mevr. Selma Hedia Mabrouw, echtgenote Saada, lid van de NGV - de h. Abdessalem Chaabane, lid van de NGV - de h. Hrizi Mabrook, lid van de NGV - de h. Olivier Pierre-Louveaux, Parliamentary Development Knowledge Manager UNDP Brussels Office

26/06/2012 Bezoek van een parlementaire delegatie uit de Republiek Kenia : - M. Adan Keynan, Vice Chair PSC - M. Walter Nyambati, Commissioner - M. Peter Mwathi, Commissioner - M. Zakayo Cheruiyot, Commissioner - M. Joseph Lekuton, Commissioner - M. Olago Aluoch, Commissioner - M. Wilson Litole, Commissioner

3. Buitenlandse Ambassadeurs ontvangen door de Voorzitster van de Senaat

1/09/2011 Z.E. de h. André Mattoso Maia Amado, Ambassadeur van de Federatieve Republiek Brazilië 1/09/2011 H.E. mevr. Athena Mavronicola-Droushiotis, Ambassadeur van de Republiek Cyprus 22/09/2011 Z.E. de h. Eltigani Salih Fidail, Ambassadeur van Soedan

22/09/2011 Z.E. de h. Ali Asghar Khaji, Ambassadeur van Iran

22/09/2011 Z.E. de h. Ahn Ho-Young, Ambassadeur van Zuid-Korea

21/11/2011 Z.E. de h. Jonathan Brenton, Ambassadeur van Groot-Britannië

22/11/2011 Z.E. de h. Liao Liqiang, Ambassadeur van China

30/11/2011 Z.E. de h. Louis de Lorimier, Ambassadeur van Canada

09/12/2011 Z.E. de h. Ismail Musa, Ambassadeur van Turkije, begeleid door - Z.E.de h. Volkan Bozkir, Voorzitter van de Commissie voor Buitenlandse zaken van de Grote Nationale Assemblee van Turkije - mevr. Tülin Erkal Kara, Voorzitster van de IPU sectie Turkije-België

25.07.2012 72 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

9/12/2011 H.E.mevr. Ismat Jahan, Ambassadeur van Bangladesh

16/12/2011 Z.E. de h. Zoltan Hernyes, Ambassadeur van Hongarije

23/01/2012 ZE. de h. Ahmed Mohamed Youssif Aldoseri, Ambassadeur van Bahreïn

13/02/2012 H.E. mevr. Michèle Boccoz, Ambassadeur van Frankrijk

17/02/2012 Z.E. de h. André Mattoso Maia Amado, Ambassadeur van Brazilië

28/02/2012 Z.E. de h. Mohamed Ridha Farhat, Ambassadeur van Tunesië

13/03/2012 H.E. mevr. Mirtha Maria Hormilla Castro, Ambassadeur van Cuba

27/03/2012 Z.E. de h. Homayoun Tandar, Ambassadeur van Afghanistan

23/04/2012 Z.E. de h. Boris Grigic, Ambassadeur van Kroatië

03/05/2012 Z.E. de h. Jean-Jacques Welfring, Ambassadeur van het Groothertogdom Luxemburg 11/05/2012 Z.E. de h. Hendrik J.J. Schuwer, Ambassadeur van Nederland

26/03/2012 Mevr. Joanna Azzi, zaakgelastigde a.i. van de Ambassade van Libanon 08/05/2012

16/04/2012 De h. Fang Guoqing, Politiek Directeur bij de Ambassade van China

* * *

25.07.2012 73 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

C. Officiële bezoeken in het buitenland

14-19/09/2011 Bezoek van de h. Danny Pieters, Voorzitter van de Senaat, naar Hongarije

26/09/2011 Bezoek van de h. Danny Pieters, Voorzitter van de Senaat, naar Slovenië

* * *

25.07.2012 74 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

D. Parlementaire samenwerking

1. Waarneming van verkiezingen

Als verkiezingswaarnemers gedetacheerde senatoren: – 23/10/2011 : Tunesië (de h. Van Rompuy) - Parlementaire Assemblee van de OVSE (www.oscepa.org) – 28/11/2011 : Congo (de hh. Tomelein en Fourny) - AWEPA – 04/12/2011 : Rusland (de h. Buysse) - Parlementaire Assemblee van de OVSE (www.oscepa.org) – 06/05/2012 : Servië (mevr. Maes) - Parlementaire Assemblee van de OVSE (www.oscepa.org) – 06/05/2012 : Armenië (mevr. Tilmans) - Parlementaire Assemblee van de OVSE (www.oscepa.org) - verslag :

http://www.dekamer.be/FLWB/PDF/53/2237/53K2237001.pdf

2. Samenwerking met andere Assemblees

– Stage van ambtenaren van de Assemblée nationale en van de Senaat van de Democratische Republiek Congo, in het kader van AWEPA (van 10 tot 14 oktober 2011)

– Bezoek van hoge ambtenaren van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Marokko (op 5 juni 2012)

– Werkbezoek van een delegatie van leden van de Tunesische « Assemblée Nationale Constituante de la République » in het kader van een steunproject van de UNDP (op 12 juni 2012)

– Stage van 2 ambtenaren van de Senaat van de Democratische Republiek Congo (in het kader van een steunproject van de Europese Unie) (van 25 juni tot 3 juli 2012)

– Bezoek van ambtenaren van het Parlement van de Republiek Indië (op 16 juli 2012)

* * *

25.07.2012 75 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

IV. Huis van de burgers

A. Activiteiten waarbij het publiek betrokken wordt

1. Nationale vieringen

21/07/2011 Nationale Feestdag (Opendeurdag in het Federaal Parlement

11/11/2011 Ontvangst in het Federaal Parlement van oud-strijders en jongeren, aansluitend bij de plechtigheid aan het monument van de Onbekende Soldaat

15/11/2011 Koningsdag (Plechtigheid in het Federaal Parlement over het thema “Europees jaar van het Vrijwilligerswerk”

8/05/2012 Herdenking van het einde van de Tweede Wereldoorlog in Europa : ontmoeting tussen de getuigen en de jongeren

2. Evenementen

26/10/2011 Academische zitting ter ere van IIe Markies van Villalobar, weldoener van de Belgische bevolking tijdens de Eerste Wereldoorlog

27/10/2011 Klaproosactie – Sensibiliseringsactie Platform 1325 (VN-resolutie dd. maart 2005 waardoor er meer aandacht wordt gevraagd voor de impact van oorlog op vrouwen en nadruk gelegd wordt op de rol van vrouwen als vredesactoren) in samenwerking met het Adviescomité voor Gelijke Kansen voor mannen en vrouwen van de Senaat

10/11/2011 Voorstelling van het Human Development Report 2011 door mevrouw Rebecca Grynspan, adjunct-secretaris-generaal en geassocieerd bestuurder van het VN-Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP)

01/12/2011 Opening fototentoonstelling “HIV in Rwanda” (fotografe : Ans Brys)

07/12/2011 Conferentie van Amnesty International “De Oprichting van een Nationaal Instituut voor de Rechten van de Mens in België”

25.07.2012 76 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

18/01/2012 Uitreiking van de Odisseaprijs aan Julien de Wit. (Op initiatief van de Belgische Senaat wordt in het raam van de vernieuwde ruimtevaartpolitiek van Europa jaarlijks een prijs toegekend van €8000 aan een laatstejaarsstudent van een universiteit of hogeschool. De benaming "ODISSEA" verwijst naar de missie naar het internationaal ruimtestation die in november 2002 werd uitgevoerd door de Belgische ESA astronaut Frank De Winne.)

07/03/2012 Internationale Vrouwendag – Seminarie “Vrouwen en Politie”

17/04/2012 Lunch van de Koninklijke Maatschappij Vriendenkring van de Officieren van de Veldtochten ter gelegenheid van de 90e verjaardag van de Vereniging

17/04/2012 Opening van de fototentoonstelling FIAN en Ekta Parishad “De toegang tot de grond en de natuurlijke rijkdommen”

20/04/2012 Studiedag “Tweespraak Vrouwenstudies 2012 – Quo vadis quota ? M/V van politiek tot bedrijfsleven” georganiseerd door Rhea Centrum Gender & Diversiteit (VUB)

3/05/2012 Lancering door Ban FGM Coalition van de oproep voor een resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties om Vrouwenbesnijdenis op wereldschaal uit te bannen, met deelname van H.E.mevr. Chantal Compaoré, Eerste Dame van Burkina Faso

03-04/05/2012 Colloquium : “Uitdagingen in de Zuid-Kaukasus : welke rol voor de vrouwen?”

09/05/2012 Plan België : ontbijtvergadering “Vrouwen, vrede en veiligheid” en parlementaire sessie “Alle meisjes naar school !” met mevr. Leymah Gbowee, Nobelprijs voor vrede 2011

10/05/2012 Inhuldiging van het bloemenstandbeeld ter nagedachtenis aan de 350.000 moeders die jaarlijks sterven aan de complicaties van hun zwangerschap of bevalling

22/05/2012 Colloquium “De biobanken : welke aanpak voor België ?”

25.07.2012 77 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012 3. Rondleidingen en opendeurdagen

21/07/2011 Nationale Feestdag : open huis

11/11/2011 Ontvangst in het Federaal Parlement van oud-strijders en jongeren, na de plechtigheid aan het monument van de Onbekende Soldaat

Tijdens dit parlementair jaar werden meer dan 40.000 bezoekers ontvangen en rondgeleid, met o.a. 8200 personen uit sociale verenigingen, 3500 leden van delegaties, 5500 studenten uit het onderwijs.

4. Educatieve werking en Platform Democratie en Burgerzin

Het Platform Democratie en Burgerzin van de Senaat publiceert op een portaalsite informatie over burgerschapseducatie. De portaalsite biedt een thematisch opgebouwde databank van de organisaties op het terrein en een evenementenkalender. De bedoeling is te informeren, vragen te beantwoorden, door te verwijzen naar de meest geschikte initiatieven en interactie tussen de actoren tot stand te brengen.

Bovendien breidt het Platform het aanbod van activiteiten over burgerschap en herinneringseducatie uit:

* Om herinneringseducatie niet louter te beperken tot herdenkingsdagen, heeft het Platform eind 2011 één tot twee keer per maand een ‘regionale herinneringseducatiedag’ georganiseerd voor scholieren uit de verschillende provincies. Op het programma stond een themawandeling ‘Repressie en verzet in Brussel tijdens de Tweede Wereldoorlog’ en een debat met senatoren uit dezelfde provincie. Zo werden er achtereenvolgens herinneringseducatiedagen gehouden voor de provincies Luik en Luxemburg (26/10/11), Oost-Vlaanderen (23/11/11) en Henegouwen (30/11/11). Op 14/12/11 werd een extra sessie georganiseerd voor het Athénée Léonie de Waha uit Luik.

* Om bij te dragen tot de ontwikkeling van kritische zin bij jongeren ten opzichte van de media, organiseerde het Platform een reeks ludieke studiedagen rond mediawijsheid (9- 16-29/11/11). Met deze studiedagen wilden we jongeren tools aanreiken om zich bewust te worden van de invloed van media op hun perceptie van de wereld en op hun waarden.

* Op 21 maart 2012 vond het simulatiespel ‘Parlement op school’ plaats met alle laatstejaars van het KA Mortsel. Een voormiddag lang kropen de scholieren in de huid van parlementsleden en maakten ze kennis met het parlementaire systeem. Ze debatteerden en stemden over wetsvoorstellen rond jeugdsanctierecht en werden bijgestaan door parlementsleden.

25.07.2012 78 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

* Op 17 april 2012 organiseerden de negen assemblees van ons land voor het eerst een ‘Parlementendag', kortweg P-dag. 300 leerlingen uit de 1ste graad SO konden op een ludieke en interactieve manier ontdekken hoe de Belgische staatsstructuur in elkaar zit. De deelnemers hadden de keuze tussen een circuit in Brussel, activiteiten in het Waalse Parlement of het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap. In Kamer en Senaat konden de leerlingen met parlementsleden speeddaten en debatteren.

* Het Platform heeft ten slotte ook meegewerkt aan de herdenking op 8 mei 2012 van het einde van WO II.

Info : Els Naeyaert – tel. 02 501 73 45 e-mail : [email protected]

5. Externe communicatie a. E-mail van het publiek Van 15 juli 2011 tot 19 juni 2012 heeft de communicatiedienst 115 vragen van burgers (per mail / telefonisch) beantwoord. b. Website De huidige website is nog verbeterd, met name door de toevoeging van de rubriek « Recente wetgevingsdossiers » op de homepage en door de toevoeging van links en nieuwe foto’s. De dienst Communicatie neemt ook deel aan het updaten van de website van de Interparlementaire Unie (IPU). c. Newsletters (e-zines) In april 2012 heeft de dienst Communicatie een vijfde nieuwsbrief (e-zine) naar al zijn contactpersonen gestuurd. Hierin worden de verschillende aangenomen wetsvoorstellen toegelicht en actuele evenementen becommentarieerd. Twee nieuwe e-zines zijn in voorbereiding.

* * *

25.07.2012 79 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

B. Mediarelaties a. Nieuwsflashes Geregeld bezorgt de dienst Communicatie aan specifieke categorieën van journalisten gerichte elektronische nieuwsflashes met een bondige commentaar over de agendapunten van de plenaire vergadering en de commissies en over de aangenomen teksten alsook informatie over de colloquia, evenementen, officiële bezoeken, enz. die in de Senaat plaatsvinden.

Sinds 15 juli 2011 zijn 43 e-mailberichten naar de pers gezonden. Bovendien stuurt de dienst Communicatie wekelijks communiqués naar de regionale pers om de journalisten te informeren over de mondelinge vragen van de senatoren uit hun streek.

Om de nieuwsflashes te ontvangen: Krista Mortier : tel. 02/501.72.78 — [email protected]

Naast die proactieve aanpak heeft de dienst Communicatie tal van vragen van journalisten telefonisch of via e-mail beantwoord.

Informatie : Patrick Peremans – 02/501.73.37 of 0477/79.79.01 – [email protected] b. Camera’s De dienst Communicatie stelt gratis professionele audiovisuele opnames van de plenaire zittingen en van bepaalde commissievergaderingen ter beschikking.

Men kan de video-opname van de plenaire vergadering op de website van de Senaat bekijken. De vergadering is onderverdeeld in “clips”. Het volstaat op de naam van de spreker te klikken om hem of haar aan het woord te zien. Bovendien is er op de website een liveversie zonder enige indeling beschikbaar, wat het mogelijk maakt de zitting live mee te volgen. Door de ‘videoclipping’-techniek kunnen beelden uit specifieke fragmenten makkelijk worden gebruikt.

Op de nieuwe website van de Senaat kunnen alle plenaire zittingen sinds januari 2006 worden bekeken.

Bestellingen: Guy Goossens – 02/501.79.16 of 0473/47.40.11 – [email protected] c. Foto’s De digitale foto’s van de fotografen van de Senaat staan eveneens ter beschikking van de geschreven pers. Verscheidene foto’s die door onze dienst werden genomen, zijn verschenen in kranten. Heel wat foto’s van de dienst Communicatie illustreren ten slotte talrijke websites die niet van de Senaat zijn (persoonlijke webstekken / blogs van senatoren, ngo's, verenigingen, internationale organisaties,…).

Bestellingen : Guy Goossens – 02/501.79.16 of 0473/47.40.11 – [email protected]

***

25.07.2012 80 Belgische Senaat – Jaarverslag 2011-2012

V. Dynamisch beheer van de Senaat

Op het gebied van begroting heeft de Senaat het afgelopen jaar het besparingsbeleid voortgezet dat in 2010 werd gelanceerd en waarmee de Senaat zijn bijdrage levert tot het geheel van inspanningen vanwege de bevolking.

Het College van Quaestoren beheert in samenspraak met de administratie de uitgaven als een goede huisvader en licht in dat kader regelmatig de begroting door.

Wat human resources aangaat, neemt de Senaat sinds 2010 geen personeel meer in dienst – noch contractueel, noch statutair – met het oog op de aangekondigde hervorming van onze instelling. De goede werking van de diensten wordt gegarandeerd door te opteren voor multifunctionaliteit.

Tot slot ziet de Senaat er sinds verschillende jaren op toe een verantwoordelijk en daadkrachtig beleid te voeren op het gebied van duurzame ontwikkeling, energiebesparing en energie-efficiëntie van zijn gebouwen. Er werden reeds verschillende maatregelen in die zin genomen die nog zullen worden opgevoerd in de komende jaren.

______

25.07.2012