ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS

RELATÓRIO DA ASSESSORIA PARLAMENTAR

1 – INTRODUÇÃO:

Trata o presente relatório do acompanhamento dos trabalhos pela Assessoria Parlamentar desta Associação dos Magistrados Brasileiros – AMB, nas discussões das proposições nas Comissões Permanentes, Especiais, CPMI, Subcomissões, Audiências Públicas, Votação dos Plenários da Câmara dos Deputados e do Senado Federal e ainda, no acompanhamento do Presidente da AMB, Des. Nelson Calandra e membros da AMB nas audiências públicas, reuniões com parlamentares e da Frente Parlamentar Mista para o Aperfeiçoamento da Justiça no Congresso Nacional na semana de 26 a 30 de março do presente ano.

Outro ponto a ser destacado nesta semana foi à pressão política do governo no processo de análise e votação do PLC 02/2012 – Fundo de Previdência Complementar para os Servidores Públicos Federais (FUNPRESP). Matéria votada e aprovada em três Comissões de forma simultânea nos dias 27 e 28 e enviada para o Plenário do Senado Federal no dia 28, quarta-feira e aprovada nesse mesmo dia. Assim, conta o peso de cada ator no processo decisório, das estratégias e recursos políticos para aprovação no Congresso Nacional.

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2 - Desenvolvimento:

2.1 – A Frente Parlamentar Mista para o Aperfeiçoamento da Justiça se reuniu na AMB no dia 26/03 para definir os temas que serão trabalhados no grande Seminário ―As Práticas Inovadoras da Justiça‖ a realizar-se às 13 horas do dia 18 de abril de 2012, na Câmara dos Deputados. Nesta reunião o Dr. José Barroso Filho, chamou atenção de todos que o Seminário será o primeiro produto da Frente e da AMB na Câmara dos Deputados e Senado Federal que se trata de um grande momento e de processo de construção coletiva. Para isso, faz-se necessário otimizar ações e focar nas Práticas do Innovare.

A seguir, falou do projeto intitulado ―Gabinete de Ações Integradas‖, apresentado ao Ministro Carlos Ayres Brito, instrumento este muito valioso que contará com a participação dos Três Poderes: Judiciário – CNJ; Poder Legislativo – Frente Parlamentar e Poder Executivo – Ministério da Justiça.

O Gabinete reunido dará concretude da prática da seguinte forma: se uma das práticas do INOVARRE necessite da apresentação de um projeto de lei, a iniciativa será do legislativo por intermédio da Frente; no caso de uma Resolução da Justiça, a iniciativa caberá ao CNJ e no caso da necessidade de liberação de verba, o executivo dará resposta pelo Ministério da Justiça. Assim, dar-se-á a competência de comunicação.

Nesse contexto, para que a Frente Parlamentar Mista da Justiça fortaleça os trabalhos e realize um grande evento, ficou acertado que cada membro da Frente e da AMB, ali presente, destacaria duas PRÁTICAS do INNOVARE.

2.2 – Em regra, na Câmara dos Deputados, a liberação do Plenário da CCJC para promoção de seminário deve ser solicitada ao

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ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS presidente da Comissão, assim, o Presidente da AMB, Des. Nelson Calandra e o Coordenador da Frente Parlamentar, Dep. , reuniram-se na terça-feira, dia 27 com o Pres. da CCJC, Dep. Ricardo Berzoini, para solicitar a liberação do espaço para realização do evento que contará com a presença de autoridades do Executivo, Legislativo e Judiciário com abertura pelo Ministro Carlos Ayres Brito. Na oportunidade, convidou o Pres. Dep. Ricardo Berzoini e os membros da CCJC.

Ressaltamos o apoio do Pres. Ricardo Berzoini, que se mostrou favorável ao pleito e apresentará na CCJC o REQ 67/2012 CCJC - do Sr. Ricardo Berzoini - que "patrocínio da CCJC a evento produzido pela Frente Parlamentar Mista para o Aperfeiçoamento da Justiça Brasileira e da Associação dos Magistrados Brasileiros", para realização do seminário. O Pres. Nelson Calandra pediu o apoio de Berzoini para a PEC - ―Eleições Diretas para os Tribunais‖, de autoria do Dep. Wellington Fagundes e outros que na mesma hora deu seu apoiamento.Calandra pediu apoio para apresentação de projetos de lei para erradicação do escalpelamento de mulheres.

2.3 - Na Câmara dos Deputados - Em reunião com o Dep. Protógenes, relator do Projeto de Lei 1069/11, “Penalização de Juízes”, que "altera os arts. 41, 66 e 68 da Lei n.º 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execução Penal, e acrescenta o art. 319-B ao Decreto-lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, a fim de assegurar a concessão dos benefícios da progressão de regime, da detração, da remição e do livramento condicional, e a imediata colocação em liberdade do preso que haja cumprido integralmente a pena .

―Art. 3.º. O Decreto-lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940, passa a vigorar acrescido do seguinte art. 319-B:

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“Art. 319-B. Deixar o juiz da execução penal de conceder, de ofício ou a requerimento de qualquer pessoa, os benefícios da progressão de regime, da detração, da remição e do livramento condicional, sempre que devidamente preenchidos os requisitos legais. Pena – reclusão, de 3 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa”. (grifo nosso, existe falha na redação).

O Presidente Nelson Calandra, solicitou ao Deputado Relator que recebesse sugestões de Magistrados com experiência na Lei de Execução Penal, como também, a realização de Audiência Pública para instruir a matéria com atores responsáveis pela Lei de Execução Penal. O Deputado Delegado Prótoges, acatou o pedido do Presidente da AMB e promoverá audiência pública em data a ser definida. Dessa forma o referido PL fica fora da pauta até realização de audiência Pública na Comissão de Segurança Pública e Combate ao Crime Organizado.

2.4 - Na manhã de terça-feira, dia 27 de março, na Comissão de Assuntos Econômicos – CAE, realizou-se a reunião Ordinária, na pauta, o PLC 02/2012 - Fundo de Previdência Complementar para os Servidores Públicos Federal (FUNPRESP). O relator rejeitou as 33 emendas e apresentou emenda de redação nº 34 à matéria, no sentido de tornar mais clara a redação do § 4° do seu art. 19, bem como adequar o dispositivo à melhor técnica legislativa. O relator informou ao Plenário que a emenda de redação visava atender o acordo do STF - Ministros Peluzzo e Marco Aurélio.

A norma determina que caberá ao Supremo Tribunal Federal (STF) e ao Conselho Nacional de Justiça (CNJ) apreciar as propostas de estatuto, de adesão de novos patrocinadores e de instituição de planos da Fundação de Previdência Complementar do servidor Público federal do Poder Judiciário (FUNPRESP-JUD). O texto foi apenas readequado em incisos.

Após longa discussão a matéria foi aprovada, com voto contrário da Senadora Lídice da Mata. Importante ressaltar, que a Senadora

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Lídice da Mata (PSB/BA), a pedido do Senador Antonio Carlos Valadares, apresentou destaque da Emenda 02 (apresentada pela AMB) que na reunião do dia 22/03, solicitou que a mesma fosse apresentada. O destaque foi rejeitado pelo Relator Sen. José Pimentel (PT/CE).

A Comissão de Assuntos Econômicos – CAE votou favorável ao Relatório do Senador José Pimentel (PT/CE) e contrária ao Voto em Separado do Senador (PSOL/AP).

2.5 - Ao término da Reunião da CAE, iniciou-se a sessão extraordinária da CCJ, com um único item - o PLC 02/2012 – FUNPRESP, depois de lido o parecer pelo relator Senador José Pimentel (PT/CE), o Senador Eunício Oliveira, Presidente da CCJ, concedeu vista coletiva do referido projeto.

2.6 – Na terça-feira na parte da tarde, aconteceu a reunião da Comissão da Violência Contra a Mulher – CPMI – com representantes da Ordem dos Advogados do Brasil – Representante Meire Lúcia Monteiro (Comissão da Mulher da OAB); União Brasileira de Mulheres - Ana Carolina Barbosa, e Marcha Mundial das Mulheres – Sonia Coelho Orellana. As quais se posicionaram com os seguintes enfoques: juízes e policiais não dão o tratamento correto a Lei Maria da Penha; Juízes precisam de treinamento e de uma equipe multidisciplinar; policiais precisam de capacitação para atendimento de mulheres vítimas de violência; Casas Abrigos são ainda em número insignificantes; Casa de Passagem em São Paulo não tem nenhuma; no judiciário existem as barreiras de linguagem; as mulheres violentadas desconhecem serviços de abrigamento, não sabem onde ficam as delegacias especializadas. A representante da OAB, disse que apesar dos avanços da lei, ainda há falhas na execução das leis e que a lentidão da justiça atrapalha o combate à violência. Para as demais representantes, faltam políticas de

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ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS enfrentamento à violência contra a mulher e incluir no currículo escolar conteúdos como forma de prevenir a violência.

2.7– Ainda, na terça-feira dia 27 de março – a Comissão de Mista de Orçamento - CMO instalou e elegeu a Mesa Diretora, por aclamação foi eleito o Presidente, Dep. Federal Paulo Pimenta (PT/RS), o Senador Cássio Cunha Lima (PSDB/PB) será o 1º vice-presidente, o Dep. Reinaldo Azambuja (PSDB/MS) foi nomeado o 2º vice-presidente, a 3ª vice-presidente caberá a (PR/TO). Foi designado relator do Orçamento 2013 o Senador Romero Jucá (PMDB/RR). O Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias deve ser encaminhado pelo Executivo ao Congresso Nacional até 15 de abril e devolvido para sanção presidencial até 17 de julho.

2.8 – Também foi instalada a primeira Comissão Mista para analisar MP 562/12que prevê ações e políticas para área da educação. Esta é a primeira comissão criada após a decisão do STF que determinou o cumprimento pelo Congresso do rito de tramitação de medidas provisórias previstos na constituição. Para o relator Dep. Padre João (PT/MG) a criação da comissão mista vai acelerar a tramitação.

2.9– 28/03 – quarta-feira – CAS - Aconteceu a votação do PLC 02/2012 Funpresp, na Comissão de Assuntos Sociais, em reunião extraordinária, Presidida pelo Senador (DEM/MT), lido o parecer pelo Relator Senador José Pimentel (PT/CE) foi aprovado em votação simbólica. Imediatamente, iniciou a Reunião de Constituição, Justiça e de do Senado Federal – o Desembargador Diogenes Rassam Ribeiro, Vice-Presidente da AMB, acompanhou o debate de 4 horas, do PLC 02/2012 – FUNPRESP e votação difícil com apresentação de Voto em Separado do Senador (PDT/MT) com argumentos para rejeição do projeto que deveria ser apresentado em Lei Complementar e da Emenda do Senador Antonio Carlos Valadares, que mostrou vício de origem do

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ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS projeto, destaque para as regras da aposentadoria da magistratura, dispostas no artigo 93 da CF, competência que caberia ao STF. Senadores governistas e da oposição defenderam o referido projeto que no entendimento deles, termina com privilégios e acaba com o défict da previdência. Rejeitado o Voto em Separado e a Emenda do Senador Valadares, o PLC foi aprovado com a rejeição das 33 emendas apresentadas e aprovação da emenda de redação nº 34 do relator Senador José Pimentel (PT/CE).

O Vice-Presidente, Des. Diogenes Rassam Oliveira, juntamente com o Senador Antonio Carlos Valadares, na tentativa de aprovar a emenda para suprimir a magistratura do referido PL, conversaram com o Relator Senador José Pimentel, da inconstitucionalidade do PLC – FUNPRESP, mas esse, se mostrou irredutível quanto ao seu relatório.

De acordo com o texto, serão criadas três entidades fechadas de previdência privada, uma para cada Poder (Executivo, Legislativo e Judiciário). As fundações serão administradas por representantes dos servidores e do respectivo Poder.

Relator do projeto em todas as comissões, José Pimentel (PT- CE) afirmou que o novo regime de previdência trata todos os trabalhadores de forma igualitária. Os da iniciativa privada, os do serviço público e os autônomos terão as mesmas regras de aposentadoria.

A terceira votação do PLC 02/2012 neste dia se deu no Plenário do Senado em votação simbólica, o novo modelo de servidores públicos federais vai para sanção.

Importante informar que no noticiário de sexta-feira (30/03), no Jornal O Globo consta que:

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“Dilma deve vetar 3 pontos do Funpresp A presidente Dilma Rousseff está sendo aconselhada pela área técnica a promover três vetos no projeto do Funpresp. O mais problemático é o chamado subfundo, negociado pelo deputado Ricardo Berzoini (PT-SP), que era relator da matéria na Câmara.

Pelo projeto, será criado um Fundo de Compensações de Cobertura de Benefícios Extraordinários, o subfundo, para bancar perdas nos benefícios de mulheres, policiais federais e professores. Parte da alíquota de 8,5% prevista para contribuição de servidores e União seria destinada a bancar aposentadorias especiais. A proposta do governo previa alíquota de 7,5%, elevada pelo PT para 8,5%.

A reclamação dos parlamentares é que as mulheres, que se aposentam aos 30 anos, teriam perdas no novo sistema de até 35%. Policiais e professores se aposentam aos 25 anos. Outro veto certo é do artigo que dá ao Conselho Nacional de Justiça poder para decidir sobre o fundo do Judiciário”. (grifo nosso)

Neste caso, observa-se que houve um pedido do Pres. Des. Nelson Calandra ao Líder do Governo (PMDB/AM): O Presidente da AMB, Nelson Calandra se encontrou com o Líder do Governo no Senado Federal no dia 21 de março para negociar a retirada da Supervisão do CNJ sobre o FUNPRESP.

2.10 – Comissão Especial sobre o novo Código Comercial – Eleitos vice-presidentes, 1º Dep. Laercio Oliveira (PR/SE); 2º Dep. Junji Abe (PSD/SP); 3º Dep.Pedro Novais (PMDB/MA). O Pres. Arthur Oliveira Maia, comunicou ao plenário que irá constituir Grupo de Notáveis com 11 personalidades do Judiciário, empresários, Ministério Público, Acadêmicos e sociedade Civil Organizada. A Comissão irá contar com Relator-Geral e

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Subrelatores. O Roteiro de Trabalho será entregue na proxima semana para apreciação da Comissão no dia 11 de abril.

No final da reunião, foi tratado com o Pres. Arthur Maia, a indicação de Magistrados pela AMB, o Presidente achou muito bom e aguarda Ofício com indicações que será submetido à apreciação dos membros para constituição do grupo de 11 pessoas. Já foi comunicado ao Vice-Presidente de Assuntos Legislativos, Des. Diogenes Rassam, que seja indicado o nome de 1 Titular e 1 Suplente para ser submetido à Comissão Especial.

2.11 – No Plenário da Câmara dos Deputados, na quarta- feira após semanas de discussões e embates os Deputados aprovaram a Lei Geral da Copa – PL 2330/11 que disciplina os direitos comerciais da FIFA na realização da Copa do Mundo em 2014. Importante frisar que as leis servem para a Copa das Confederações em 2013. A questão da liberação da venda de bebidas alcoolicas vendidas em estádio serão negociados em cada Estado. A regra que permitia a venda de bebida alcoolida foi retirado do texto pelo relator Dep. Vicente Cândido. A matéria segue para o Senado Federal.

2.12- Dia 29/03 - quinta-feira - na CDH, A Vice-Presidente de Direitos Humanos da AMB, Dra. Renata Gil participou da Audiência publica que debateu a política externa de direitos humanos. Presentes os representantes: Comitê Brasileiro de Direitos Humanos e Política Externa – Camila Lissa Asano e Daniella Hiche; Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidência da República – Michelle Morais de Sá e Silva; Ministério das Relações Exteriores – Otávio Maia Chelotti; Procuradoria Geral da República – Gilda Pereira de Carvalho e a Vice-Presidente de Direitos Humanos da AMB – Juíza Renata Gil.

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O Presidente da Comissão de Direitos Humanos, Senador (PT/RS), na abertura leu manifesto de várias instituições de Direitos Humanos que solicitam que o governo interceda para que a Rio + 20 aborde a relação entre direitos humanos e desenvolvimento sustentável.

O Comitê Brasileiro de Direitos Humanos e Política Externa quer saber como o Brasil formula sua política externa em questões de direitos humanos; Segundo Camila Lissa Asano, secretária executiva do comitê, a política nacional tem sido ―opaca‖ em muitos momentos e produz na sociedade a sensação de que muitas ações do governo na área são ―dúbias e incoerentes‖.

Otávio Maia Chelotti, representante do Ministério das Relações Exteriores, afirmou que a política externa do país é "absolutamente comprometida com os direitos humanos". No entanto, disse que a melhor maneira de promover os direitos humanos é pelo diálogo — como vem ocorrendo com o Irã e a Síria.

O governo foi criticado por questionar medidas cautelares exigidas pela Comissão Interamericana dos Direitos Humanos para a proteção das comunidades atingidas pela Usina de Belo Monte. Para a Secretária Executiva, Camila Asano, a posição do país tende a enfraquecer o Sistema Interamericano de Direitos Humanos.

O Senador Pedro Taques (PDT/MT) criticou a omissão do Brasil nas questões dos Direitos Humanos internacional, principalmente no caso de Cuba que muitos esperavam uma posição mais firme do Brasil.

A Vice-Presidente de Direitos Humanos da AMB, Dra Renata Gil, colocou a AMB como parceira da CDH na implementação dos projetos de Direitos Humanos. Mostrou a todos os presentes o interesse de sensibilizar a Magistratura no julgamento das questões que envolvem os direitos humanos.

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É importante a tramitação mais célere e impeça que os Juízes sejam condenados por cortes internacionais por ato judicial. Que anseia a participação da Magistratura nas diversas Cortes seja como observadores, ou convidados. É importante que esse canal diplomático seja aberto. Observou ainda, a importância da AMB no debate de questões tão importantes para o país.

Na parte da tarde em audiência com a Deputada Keiko Ota, a Dra. Renata Gil, apresentou o anteprojeto que trata da ―Aplicação de medidas de segurança aos crimes praticados por psicopatas‖. O Estudo é da Juíza Denise Appolinária dos Reis Oliveira do Tribunal de Justiça do . A Deputada se mostrou conhecedora do assunto e assumiu o compromisso de apresentar o Projeto de Lei junto à Câmara dos Deputados.

A Deputada apresentou a Dra. Renata Gil, seu Projeto de Lei nº 3415/2012 que ―Altera o Art. 112 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 – Lei de Execução Penal‖, tornando obrigatória a Avaliação psicossocial. A Dra. Renata Gil, afirmou que a avaliação psicossocial é um anseio da magistratura.

Ainda na CDH, na quinta-feira foi criticada por vários parlamentares a decisão de uma Turma do STJ de relativizar o crime de estupro de vulnerável ao absolver um homem acusado de estuprar três meninas de 12 anos alegando que elas já se dedicavam à prática da prostituição. Pediram a reversão do acórdão, que será enviado ao procurador-geral da República e ao advogado-geral da União.

2.13 – Na quinta-feira, foi promulgada emenda sobre aposentadoria por invalidez – O Congresso Nacional (sessão conjunta da Câmara e do Senado) promulgou a Emenda Constitucional 70, que assegura ao servidor público que tenha ingressado na carreira até 31 de dezembro de 2003 o direito de se aposentar por invalidez com proventos integrais e

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garantia de paridade. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, com suas respectivas autarquias e fundações, têm prazo de 180 dias para procederem à revisão das aposentadorias por invalidez permanente e pensões delas decorrentes, concedidas a partir de 1º de janeiro de 2004 a seus servidores.

2.14 - Na sexta-feira, a Comissão de Juristas aprovou a inclusão do crime de terrorismo - Será considerado terrorismo ―causar terror na população‖, mediante condutas como sequestrar ou manter alguém em carcere privado. A pena sugerida para esse tipo de crime é de prisão de 8 a 15 anos. Para o Presidente Gilson Dipp, no seu entender, é a extinção da Lei de Segurança Nacional já ultrapassada. A porposta foi aceita por unanimidade.

2.15 – A Lei Geral da Copa já se encontra no Senado Federal, a expectativa, de acordo com o líder do governo no Congresso, Senador José Pimentel (PT-CE), é de que o projeto seja aprovado pelos senadores até o fim do primeiro semestre. O projeto terá prioridade na Casa em razão de sua importância para o país.

Brasília, 02 de abril de 2012.

Assessoria Parlamentar da AMB

Luiz Fernando Gurgel

Dalva Almeida dos Santos

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