Diagnostic territorial CTEF Nord Isère Région Rhône-Alpes / CTEF Nord Isère - 1 - I. Le portrait du territoire Nord Isère I.1 Présentation du territoire Un positionnement géo-stratégique Le territoire CTEF Nord Isère situé au nord du département de l’Isère est bordé par les départements de l’Ain au nord, du Rhône à l’ouest et de la Savoie à l’est. Ce territoire construit son identité autour d’un pôle urbain en développement (Bourgoin-Jallieu et la Ville nouvelle de l’Isle d’Abeau) et de zones périphériques plus rurales. Une grande partie du territoire appartient à la Région Urbaine Lyonnaise. Il est traversé par de grandes infrastructures : autoroute A43 Lyon-Chambéry et autoroute A48 en direction de Grenoble. D’autres projets vont voir le jour dans le domaine des infrastructures de communication notamment la Ligne à Grande Vitesse reliant Lyon à Turin. Il faut ajouter la plateforme multimodale de Saint Exupéry donnant ainsi un territoire très bien desservie en grands axes et moyens de communications. Cette forte densité de réseaux de communication conjuguée au projet futur (la LGV Lyon-Turin, la plateforme aéroportuaire de Saint Exupéry, le fret ferroviaire et les autoroutes) renforce la position stratégique de ce territoire au centre de la Région Rhône-Alpes et à proximité de Lyon Le territoire connait un phénomène de périurbanisation du notamment à l’étalement de la métropole lyonnaise. La densité de population est plus élevée sur les communes centrales proches des axes routiers que sur les parties nord et sud du territoire. Une dynamique démographique soutenue Evolution Densité Population Taux Territoire 1999 1990 2 90/99 hab./km active d’activité Rhône-Alpes 5 645 407 5 350 701 + 5.5% 129 2 602 343 46.1% Isère 1 094 006 1 016 228 + 7.7% 147 505 156 46.2% CTEF 243 367 217 703 + 11.9% 154 114 739 47.4% Nord Isère CTEF Nord Isère 1999 Hommes Femmes 1990 Population totale 243 367 121 029 122 338 217 703 Population 114 739 64 095 50 644 98 880 active Nombre de 90 656 50 973 39 683 76 350 salariés Source INSEE. Recensement 1999. Le territoire du CTEF Nord Isère connait une forte progression démographique. Les premiers recensements annuels 1 sur une partie des communes du Nord Isère confirment l’apport de nouveaux habitants sur le territoire. La progression démographique du Nord Isère est deux fois supérieure à celle de la Région. L’attrait est particulièrement fort sur les cantons de l’axe A43 (l’Isle d’Abeau, Bourgoin-Jallieu, La Verpillière et Heyrieu). Les cantons de Crémieu et de Saint Jean de Bournay, bénéficiant d’une bonne accessibilité, sont également bien au-dessus du taux de progression du territoire. Cette dynamique s’explique d’une part, par une histoire du territoire marquée par la politique volontariste de l’Etat autour de la création de la Ville Nouvelle et d’autre part par une migration de la population métropolitaine de l’Agglomération lyonnaise. La Ville Nouvelle est à la fois un pôle attractif de population et un pôle diffusant vers les communes alentour. Elle est une porte d’entrée dans le territoire Nord Isère. Cette dynamique démographique devrait perdurer par la conjugaison de plusieurs éléments : le développement économique intrinsèque du territoire, le développement de la plateforme aéroportuaire de Lyon St-Exupéry, le report des résidents lyonnais et le développement des infrastructures d’accès. La population du territoire est globalement plus jeune qu’à l’échelle régionale et départementale 2. A noter, le poids important des 14-29 ans sur l’Isle d’Abeau et le canton de la Verpillière. 1 Source INSEE. Voir http://www.insee.fr/fr/recensement/nouv_recens/resultats/repartition/2005. 2 Source INSEE. Recensement population 1999 Région Rhône-Alpes / CTEF Nord Isère - 2 - Structuration démographique du Nord Isère : Nord-Isère Isère Rhône-Alpes Taux de variation annuel 90-99 (%) 1,3 0,8 0,6 Densité (hab./km 2) 153,5 147,2 129,2 Part de population urbaine (%) 66,4 76,4 77,4 Structure par âge en 1999 (%) Moins de 15 ans 21,1 18,9 18,5 15 – 24 ans 13,1 14,1 13,3 25 – 49 ans 37,6 36,7 36,4 50 – 64 ans 15,5 16 16,3 Plus de 65 ans 12,8 14,2 15,5 Taux de dynamisme démographique* (%) 1,65 1,32 1,19 Taux d’activité 15 – 64 ans (%) 71,3 68,8 69,9 * rapport – 15 ans/+ 65 ans Source : INSEE RP 1999 Une bonne structuration institutionnelle néanmoins incomplète Le territoire CTEF est dans sa grande majorité composé en intercommunalité (12 sur l’ensemble du territoire). Il comprend 11 cantons et demi (Bourgoin-Jallieu Nord et Sud, Crémieu, L’Isle d’Abeau, La Verpillière, Morestel, La Tour du Pin, Pont de Beauvoisin, Pont de Cheruy, Saint Jean de Bournay et une partie du Canton de Virieu) ainsi que 12 communautés de communes (Les Balcons du Rhône, La Vallée de l’Hien, Le pays des Couleurs, La Porte Dauphinoise de Lyon Satolas, Les Bales Dauphinoises, Le Val d’Agny, L’Isle Crémieu, Les Vallons du Guiers, Les Vallons de la Tour, Les Collines du Nord Dauphiné, La Chaîne des Tisserands et la Vallée de la Bourbre) Trois pôles s’organisent sur le territoire. Les Vals du Dauphiné Il rassemble les intercommunalités de l’est du territoire (La Tour du Pin et Pont de Beauvoisin). La Boucle du Rhône en Dauphiné Il comprend les trois cantons de Crémieu, Pont de Chéruy et Morestel. L’axe Ville Nouvelle-Bourgoin Jallieu support de la future agglomération nord-iséroise Ce territoire comprend la seule ville nouvelle de la Région. La Ville Nouvelle de l’Isle d’Abeau comprend actuellement 5 communes (Four, l’Isle d’Abeau, Saint Quentin Fallavier, Vaulx-Milieu et Villefontaine), soit près de 40 000 habitants. Cette Ville Nouvelle va évoluer d’ici à 2007 vers un statut de communauté d’agglomération élargie comprenant Bourgoin-Jallieu, La Ville Nouvelle, la Verpillière et un certain nombre de communes voisines. Dans le cadre de ces trois pôles sont mis en œuvre 2 contrats de Ville, 2 contrats de développement Rhône-Alpes et un Contrat Global de Développement : Contrat de ville Nord Isère . agissant sur la thématique de la réussite éducative et celle de l’habitat et du renouvellement urbain. Des études ont été engagées sur la revitalisation économique des centres commerciaux de Bourgoin-Jallieu et de Villefontaine. Ce contrat de ville est amené à devenir le volet social de la future agglomération Nord Iséroise. Contrat de ville de l’Agglomération de Pont de Chéruy qui couvre quatre communes (Charvieu-Chavagneux, Chavanoz, Pont de Chéruy et Tignieu-Jameyzieu) CDRA des Vals du Dauphiné en cours de réflexion qui comprendra 5 intercommunalités CDRA Boucle du Rhône en Dauphiné comprenant les cantons de Crémieu, Pont de Chéruy et Morestel CDRA Isère Porte des Alpes comprenant les cantons de Bourgoin-Jallieu, La Verpillière, Saint Jean de Bournay et L’Isle d’Abeau) Région Rhône-Alpes / CTEF Nord Isère - 3 - Les nouveaux CDRA sont en cours d’élaboration. Cependant, cet éclatement institutionnel positionne encore trop souvent ce territoire « en déficit » entre les deux agglomérations de Grenoble et de Lyon. La future agglomération Nord Iséroise (prévue pour 2007) pourra être positionnée au côté de Lyon et de Saint Etienne comme le 3 ème pôle de la métropole lyonnaise. Ce projet pourrait, par sa nature, pallier à ce déficit. Il est à noter que ce territoire bien que situé dans le département de l’Isère, appartient pour partie au périmètre de la directive territoriale d’aménagement (DTA) de l’aire métropolitaine lyonnaise. Un territoire multiple et polycentrique Le CTEF Nord Isère est marqué par sa diversité. Comme nous l’avons souligné dans le point précédent, il se constitue autour des CDRA Isère Porte des Alpes et Boucle du Rhône en Dauphinois. Il comprend une zone de développement fort, le long de l’A43 reliant Lyon à Chambéry, ainsi qu’au nord-ouest du territoire à proximité immédiate de l’agglomération lyonnaise (Charvieu-Chavagneux, Crémieu) et d’autres zones à l’habitat plus dispersé et plus résidentielles, un peu moins marqué par la pression démographique. Les fonctions de centralité sont réparties en plusieurs pôles : Bourgoin-Jallieu avec la Santé et le sport La Ville Nouvelle (future agglomération à 20 communes) avec le sport/loisir et l’enseignement supérieur mais la situation semble se dégrader La Tour du Pin avec le pôle administratif et la sous-préfecture Région Rhône-Alpes / CTEF Nord Isère - 4 - Le logement Le territoire du CTEF se caractérise par une attractivité résidentielle assez forte. Il profite tout particulièrement au desserrement urbain de Lyon dont il accueille les populations souhaitant s’installer dans une zone bien raccordée ou le foncier demeure encore accessible. Ainsi, 13% des résidents actuels sont issus d’un autre département (dans la même Région) contre 6% en moyenne sur la région Rhône-Alpes. Cette situation s’observe principalement sur la partie ouest du territoire (au nord du CDRA Isère Porte des Alpes autour de Bourgoin-Jallieu et l’Isle d’Abeau). La pression foncière et l’afflux de populations nouvelles sont moins marqués sur les parties du territoire plus enclavées. 100% 5% 4% 13% 16% 80% 19% 26% Autres 60% Locataires HLM Locataires privés 40% 63% Propriétaires 54% 20% 0% CTEF Rhône Alpes Graphique des migrations résidentielles 1990-1999. Au niveau de l’Habitat, le territoire CTEF est marqué par la très forte prédominance de l’habitat pavillonnaire qui représente près de 75% des logements contre seulement 48% en moyenne sur la région 1.