Innst. 121 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen

Dokument 8:7 S (2013–2014)

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: representantforslag fra stortingsrepresentantene Geir Jørgen Bekkevold, , «1. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til Olaug V. Bollestad og om å foreta en vurdering av hvordan et felles etisk etablering av et faglig utvalg for litteraturbran- rammeverk for virksomheten kan utformes. sjen 2. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til å foreta en vurdering av hvorvidt det kan oppret- tes et faglig utvalg eller et etisk råd for bokbran- Til Stortinget sjen etter modell av Pressens Faglige Utvalg.»

Sammendrag Komiteens merknader Forslagsstillerne viser til at forlagene spiller en Komiteen, medlemmene fra Arbei- viktig rolle i å utvikle litteraturen. Forlagsbransjen derpartiet, Hege Haukeland Liadal, bidrar til å heve kvaliteten, blant annet ved å ha ram- , Arild Grande og Rigmor mevilkår som tillater å bygge opp forfattere over Aasrud, fra Høyre, lederen Svein Har- mange år. Norsk litteratur var avgjørende for bygging berg, Kårstein Eidem Løvaas og Mette av nasjonen, og er avgjørende for å opprettholde Tønder, fra Fremskrittspartiet, Morten språket og kulturen i møte med en stadig mer globa- Stordalen og , og fra Kriste- lisert verden. lig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, Forslagsstillerne viser under til at norsk litteratur anerkjenner betydningen av at det er en løpende spiller en viktig rolle for nasjonalfølelsen, og den debatt om etikk rundt bokutgivelser. Det er også norske bokbransjen har i over et århundre bidratt til å k o m i t e e n s oppfatning at denne debatten lever og bygge opp og foredle en rik, norsk litterær tradisjon. tidvis intensiveres i styrke, knyttet til ulike utgivelser. Pressen har både etiske retningslinjer og et Pres- K o m i t e e n viser til at norsk presse har hatt egne sens Faglige Utvalg (PFU) som vurderer brudd på etiske regler og et faglig utvalg over lang tid. Dette er retningslinjene. En tilsvarende ordning finnes ikke et selvdømmesystem, utenfor rettssystem og lovverk for forlagene. Forslagsstillerne mener at felles kjøre- og utløser heller ingen sanksjoner. Det er, slik regler også for bokbransjen kan virke positivt og vil k o m i t e e n ser det, ikke en statlig oppgave å invol- kunne øke den etiske bevissthet hos forleggere og vere seg i hvorvidt en bransje skal innføre egne regler forfattere. Det bør derfor være interessant for bran- eller råd som ligger utenfor rettssystemet. sjen selv å vurdere et faglig utvalg eller et etisk råd. Det er derfor k o m i t e e n s syn at det må være Forslagsstillerne viser til at staten ikke skal bransjen selv som må ønske å ta initiativ til et felles pålegge bokbransjen å opprette interne etiske ret- etisk rammeverk eller et faglig eller etisk råd for bok- ningslinjer og et faglig utvalg eller etisk råd. Samti- bransjen. dig har staten et ansvar for å bidra til en sunn utvik- K o m i t e e n er enig i at staten ikke skal kunne ling til beste for både bransje og enkeltmennesker. pålegge bokbransjen å opprette interne etiske ret- 2 Innst. 121 S – 2013–2014 ningslinjer og et faglig utvalg eller etisk råd, men sta- «1. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til ten har samtidig et ansvar for å føre en aktiv littera- å foreta en vurdering av hvordan et felles etisk turpolitikk for å bidra til en sunn utvikling i dialog rammeverk for virksomheten kan utformes. med bransjen selv. 2. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til K o m i t e e n mener felles kjøreregler også for å foreta en vurdering av hvorvidt det kan oppret- bokbransjen kan virke positivt og vil kunne øke den tes et faglig utvalg eller et etisk råd for bokbran- etiske bevisstheten hos forleggere og forfattere. Det sjen etter modell av Pressens Faglige Utvalg.» bør derfor være interessant for bransjen selv å vur- dere et faglig utvalg eller et etisk råd. K o m i t e e n understreker at frie medier og retten Forslag fra mindretall til å ytre seg gjennom det skrevne ord er grunnleg- Forslag fra Kristelig Folkeparti: gende viktig for ethvert samfunn. Staten har et ansvar Forslag 1 for å legge til rette for en åpen og opplyst samtale, 1. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til noe som også er nedfelt i Grunnloven § 100, og en å foreta en vurdering av hvordan et felles etisk aktiv litteraturpolitikk må sies å være en viktig faktor rammeverk for virksomheten kan utformes. i arbeidet med å oppfylle Grunnlovens intensjon og 2. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til det såkalte infrastrukturkravet i § 100. Over tid har å foreta en vurdering av hvorvidt det kan oppret- litteraturbransjen fått støtte- og særordninger som tes et faglig utvalg eller et etisk råd for bokbran- bidrar til å gjøre den levedyktig. På mange områder sjen etter modell av Pressens Faglige Utvalg. har disse ordningene vært vellykkede. K o m i t e e n viser til at det utgis mange bøker på norsk, så godt som alle nordmenn leser bøker jevnlig og det er med Komiteens tilråding tiden utviklet et stort og omfattende nettverk av for- Tilrådingen fremmes av komiteens medlemmer handlere. Dyktige bransjeaktører har bidratt til å øke fra Arbeiderpartiet, Høyre og Fremskrittspartiet. leselysten. K o m i t e e n viser til representantforslaget og til Komiteens medlem fra Kristelig Fol- sine merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt k e p a r t i viser til at pressen har både etiske retnings- linjer og et Pressens Faglige Utvalg (PFU) som vur- vedtak: derer brudd på retningslinjene. En tilsvarende ordning finnes ikke for forlagene, og d e t t e m e d - Dokument 8:7 S (2013–2014) – representantfor- l e m mener det er legitimt at regjeringen inviterer lit- slag fra stortingsrepresentantene Geir Jørgen Bekke- teraturbransjen til en drøfting av disse spørsmålene. vold, Knut Arild Hareide, Olaug V. Bollestad og Rig- Dette medlem støtter derfor forslagene og frem- mor Andersen Eide om etablering av et faglig utvalg mer følgende forslag: for litteraturbransjen – vedlegges protokollen.

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 11. februar 2014

Svein Harberg Kårstein Eidem Løvaas leder ordfører Innst. 121 S – 2013–2014 3

Vedlegg

Brev fra Kulturdepartementet v/statsråden til familie- og kulturkomiteen, datert 9. desember 2013

Dokument 8:7 S (2013-2014) – Representantfor- Stortinget gjør et vedtak om at regjeringen skal invi- slag fra stortingsrepresentantene Geir Jørgen tere bransjen til å vurdere hvordan et etisk ramme- Bekkevold, Knut Arild Hareide, Olaug V. Bolle- verk kan utformes og om dette kan håndheves ved stad og Rigmor Andersen Eide hjelp av et faglig utvalg eller etisk råd, vil det gi kraf- I brev av 19. november 2013 fra Familie- og kul- tige politiske signaler om at en slik ordning bør på turkomiteen bes departementet vurdere representant- plass. forslaget fra stortingsrepresentantene Geir Jørgen Norsk presse har hatt sitt eget selvdømmesystem Bekkevold, Knut Arild Hareide, Olaug V. Bollestad basert på et sett av yrkesetiske regler siden 1936. Vær og Rigmor Andersen Eide, vedrørende etablering av Varsom-plakaten inneholder etiske normer og regler et faglig utvalg for bokbransjen. for pressen, og den håndheves av Pressens Faglige I Dokument 8:7 S fremmes følgende forslag: Utvalg. Selvdømmesystemet er en frivillig ordning som er etablert av pressen selv. Det drives uavhengig ”1. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til av rettssystem og lovverk, og det medfører ingen å foreta en vurdering av hvordan et felles etisk sanksjoner å bli felt i Pressens Faglige Utvalg. Det er rammeverk for virksomheten kan utformes. Norsk Presseforbund som vedtar Vær Varsom-plaka- 2. Stortinget ber regjeringen invitere bokbransjen til ten og som oppnevner Pressens Faglige Utvalg. å foreta en vurdering av hvorvidt det kan oppret- tes et faglig utvalg eller etisk råd for bokbransjen Det er min mening at staten ikke bør involvere etter modell av Pressens Faglige Utvalg.” seg i spørsmålet om å innføre eventuelle etiske regler for bokbransjen eller ikke. Det ville være å gripe Vurdering direkte inn i en bransjes frihet og innhold. Bransjen Jeg er enig i at det kontinuerlig bør være en god må selv vurdere disse spørsmålene og komme fram etisk debatt rundt utgivelse av bøker, for å sikre at til konklusjonen å innføre eventuelle etiske regelverk ytringsfriheten forvaltes på en god måte overfor – eller ikke – slik mediebransjen har gjort gjennom enkeltpersoner. Det er etter min menig imidlertid selvdømmeordningen Pressens Faglige Utvalg og uheldig om staten skal øve press på forlagsbransjen Vær varsom-plakaten. for å utarbeide et felles etisk rammeverk. Dersom www.stortinget.no 07 Media – 07.no