LANDTAG RHEINLAND-PFALZ Drucksache 17/11009 17. Wahlperiode zu Drucksache 17/10884 13. 01. 2020

Antwort des Ministeriums des Innern und für Sport auf die Kleine Anfrage des Abgeordneten Michael Wäschenbach (CDU) – Drucksache 17/10884 –

Einsatz von „First Responder“ in Rheinland-Pfalz

Die Kleine Anfrage – Drucksache 17/10884 – vom 17. Dezember 2019 hat folgenden Wortlaut: Im Notfall zählt jede Minute. Bis die Rettungskräfte in entlegenere Ortschaften , vergeht oft wertvolle Zeit. Die Hilfe- leistungsfrist für den Rettungsdienst in Rheinland-Pfalz beträgt 15 Minuten. Um diese Zeit zu überbrücken und frühzeitige Erst- versorgung zu leisten, werden mancherorts „First Responder“ zusätzlich bzw. ergänzend zum Rettungsdienst entsendet, da diese örtlichen Gruppierungen in der Regel früher am Einsatzort eintreffen können. Vor diesem Hintergrund frage ich die Landesregierung: 1. In welchen Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz sind First-Responder-Gruppen im Einsatz? 2. In welchen Organisationsstrukturen werden sie betrieben? 3. Wie ist der Sachstand zum weiteren Ausbau der First Responder?

Das Ministerium des Innern und für Sport hat die Kleine Anfrage namens der Landes regierung mit Schreiben vom 10. Januar 2020 wie folgt beantwortet:

Vorbemerkung: Einheiten der Organisierten Ersten Hilfe (First-Responder) werden auf der Grundlage von § 1 Abs. 1 Nr. 2 und Abs. 4 in Verbin- dung mit § 2 Abs. 1 Nr. 1 und § 17 Abs. 1 des Landesgesetzes über den Brandschutz, die allgemeine Hilfe und den Katastrophen- schutz (Brand- und Katastrophenschutzgesetz – LBKG – vom 2. November 1981 zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 26. November 2019 [GVBl. S. 338]) eingerichtet. Als Ersthelfer tätige Helferinnen und Helfer werden demzufolge nicht auf der rechtlichen Grundlage des Landesgesetzes über den Rettungsdienst sowie den Notfall- und Krankentransport (Rettungsdienstge- setz – RettDG – in der Fassung vom 22. April 1991 zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18. Juni 2013 [GVBl. S. 254]) tätig und sind auch kein Bestandteil des Rettungsdienstes. Die Ersthelferinnen und Ersthelfer werden auch nicht als eigenständiger Verein (ihrer Organisation) oder als Teileinheit ihrer Organisation tätig, sondern im Auftrag des kommunalen Aufgabenträgers. Bei diesen Ersthelfersystemen (First-Responder) handelt es sich nicht um eine Pflichtaufgabe der Gemeinde im Sinne des § 3 LBKG, sondern um eine freiwillige Aufgabe der kommunalen Selbstverwaltung. Der kommunale Aufgabenträger entscheidet, ob und wie derartige Systeme eingerichtet und betrieben werden. Eine bloße Anerkennung oder ein stillschweigendes Einverständnis reicht hierzu nicht aus. Mit Schreiben vom 30. April 2008, Az. 29 263:352 hat das Ministerium des Innern und für Sport die kommunalen Aufgabenträger über die Rechtsgrundlagen, die Organisation und den Einsatz von Ersthelfersystemen informiert. In diesem Schreiben wurde auch darauf hingewiesen, dass die Leitstellen angewiesen worden sind, nur öffentlich-rechtliche Ersthelfersysteme zu alarmieren, die den beschriebenen Anforderungen entsprechen. Der im Gesetzentwurf der Landesregierung zur Änderung des RettDG und des Landesfinanzausgleichsgesetzes (Drucksache 17/10288 vom 15. Oktober 2019) vorgesehene neue „§ 5 a Organisierte Erste Hilfe“ greift diese Regelung auf. Demnach werden die Systeme der Organisierten Erste Hilfe von den Leitstellen auf der Grundlage und im Rahmen der abzuschließenden Vereinbarungen alarmiert.

Druck: Landtag Rheinland-Pfalz, 30. Januar 2020 Drucksache 17/11009 Landtag Rheinland-Pfalz – 17. Wahlperiode

Dies vorausgeschickt, beantworte ich die Kleine Anfrage wie folgt: Zu den Fragen 1 bis 3: Die für die Einrichtung von Ersthelfersystemen zuständigen kommunalen Aufgabenträger gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 1 LBKG wurden um die Beantwortung der Fragen gebeten. Innerhalb der Rückmeldefrist haben insgesamt 105 kommunale Gebietskörperschaften (sechs kreisfreie Städte, fünf große kreisangehörige Städte, 13 verbandsfreie Gemeinden und 81 Verbandsgemeinden) geantwortet. Folgende Gebietskörperschaften haben gemeldet, dass keine First-Responder im Einsatz sind: Die Verbandsgemeinden Altenahr, Hamm (Sieg), Baumholder, Birkenfeld, Kaisersesch, Ulmen, Zell (Mosel), Mendig, Bad Hön- ningen, Dierdorf, Unkel, Emmelshausen, Kirchberg/Hunsrück, Nastätten, Bad Marienberg (Westerwald), Hachenburg, Höhr- Grenzhausen, Rennerod, Wirges, Arzfeld, Hermeskeil, Wörrstadt, Wachenheim an der Weinstraße, Jockgrim, Herxheim, Mai- kammer, Offenbach an der Queich, Lambsheim-Hessheim, Römerberg-Dudenhofen, Rhein-, Bodenheim, Gau-Algesheim, Sprendlingen-Gensingen, Rodalben, Thaleischweiler-Wallhalben; die verbandsfreien Gemeinden Boppard, Bitburg, Bad Dürk- heim, Haßloch, Bobenheim-Roxheim, Mutterstadt, Budenheim; die großen kreisangehörigen Städte Idar-Oberstein, Mayen, Lahn- stein, Bingen am Rhein sowie die kreisfreien Städte Frankenthal (Pfalz) und Speyer. Die Beantwortung der Fragen durch die kommunalen Aufgabenträger, die First-Responder im Einsatz und eine Meldung abge- geben haben, können der Anlage 1 entnommen werden. Die Angaben wurden im Rahmen der Erstellung der Übersicht in ein einheitliches Format überführt.

Roger Lewentz Staatsminister

2 Landtag Rheinland-Pfalz – 17. Wahlperiode Drucksache 17/11009

Anlage eiteren Ausbau eiteren zeit keine weitere Planung weitere keine zeit Ausweitung / Ausbau in Planung; technische Aus- technische Planung; in Ausbau / Ausweitung verbessert wird (Funkmeldeempfänger) stattung aktualisiert bzw. Planung weitere keine derzeit First- DRK die Planung; in Ausbau / Ausweitung gesam- den für aktuell wurde GruppeResponder und gegründet Altenkirchen VG der Bereich ten Durch Ausbauphase. der in derzeit sich befindet VG der mit Fusion bestehende 01.01.2020 am die neuen der Gebiet komplette kanndas Flammersfeld den mit vollständig Altenkirchen-Flammersfeld VG Gruppenabgedeckt First-Responder bestehenden seit ebenfalls Flammersfeld VG der in weil werden, besteht. Gruppe First-Responder Jahreine 2014 dem First-Responder- die Planung; weitere keine derzeit Flammersfeld VG die für flächendeckend ist gruppe aufgestellt. Angabe; keine Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit

n- Responder Kruft)Responder Planung weitere keine derzeit pe Kirschweiler) pe Planung weitere keine derzeit st-Responder)Planung weitere keine derzeit rst-Responder-Gruppe) Angaben zu Standorten und Organisationen und Standorten zu Angaben First-Respo der Gruppe die hat Neuenahr-Ahrweiler Bad Stadt Die Hilfsorganisation privaten der Rahmen im (Ersthelfersystem) der Bad Stadt der Bereich im e.V. Ahrweiler Kreisverbandes DRK des vom Schreiben mit LBKG 1 Abs. 17 § gem. Neuenahr-Ahrweiler der in Aufgabe der Erfüllung zur diese undsetzt anerkannt 25.11.2008 ein. Hilfe Allgemeinen w zum Angaben (DRK Funkmeldeempfängern mit WohnortnaheDRK-Mitglieder Grafschaft) Ortsverein Verbandsgemeinde der First-Respondergruppe (DRK Güllesheim Verbandsgemeinde gesamten der in erfolgt Einsatz der Flammersfeld); Hennweiler Ortsverein), (DRK Heimweiler Ortsverein), Kirn(DRK Ortsverein) (DRK Ortsgruppe Cochem-Land, Ortsverein (DRK Klotten Ortsgemeinde Cochem-Land, Ortsverein (DRK Dohr/Faid/Brauheck Klotten), OrtsgruppeDohr/Faid/Brauheck) Miesenheim Stadtteil Andernach), Ortsverein (DRK Andernach Stadt- Andernach), OV(DRK Eich Stadtteil Andernach), OV(DRK Ander- OV(DRK Kell Stadtteil Andernach), OV(DRK Namedy teil nach)

Gebietskörperschaft Verbandsfreie Gemeinde Verbandsfreie Neuenahr-Ahrweiler Bad Verbandsgemeinde BrohltalVerbandsgemeinde(Westerwald) Altenkirchen VerbandsgemeindeVerbandsgemeindeFi (DRK Altenkirchen DRK Verbandsgemeinde Flammersfeld Verbandsgemeinde(Sieg) Kirchen Verbandsgemeinde Kirn-Land HerrsteinStadt kreisangehörige Große Cochem Andernach Fir (Feuerwehr Friesenhagen Gemeinde Verbandsfreie Verbandsgemeinde BendorfGrup First-Responder (DRK Kirschweiler Pellenz(DRK) Bendorf Kruft (First- Saffig), (First-Responder Saffig Verbandsfreie Gemeinde Verbandsfreie RemagenRemagen) Ortsverein (DRK Remagen der Verbandsfreie Gemeinde Verbandsfreie Grafschaft

3 Drucksache 17/11009 Landtag Rheinland-Pfalz – 17. Wahlperiode derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit prin- hat VG-Rat Planung; in Ausbau / Ausweitung zuge- FR-Einheiten weiterer Einrichtung der zipiell Bedarf. klären Ortsgemeinden stimmt; Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Ruwer Stadtteil Planung; in Ausbau / Ausweitung Eitesbach Planung weitere keine derzeit Ausweitung / Ausbau in Planung; ein weiterer Aus- weiterer ein Planung; in Ausbau / Ausweitung der wären Standorte wichtige vorgesehen; ist bau sowie Gräfendhron, , Bereich undRorodt.

K ) ie ie ern- ), ), h gen gen DRK umlie- )Planung weitere keine derzeit nder Hartenfels)nder Planung weitere keine derzeit Lonnig, Ochtendung, Polch/Mertloch, Münstermaifeld, Trimbs Münstermaifeld, Polch/Mertloch, Ochtendung, Lonnig, Mayen-Koblenz) Kreisverband (DRK Mülheim-Kärlich (DRK Ortsverein Mülheim-Kärlich), Urmitz (DR Urmitz Mülheim-Kärlich), Ortsverein (DRK Mülheim-Kärlich First- 12 insgesamt sind Ortsvereinen zwei den in Urmitz); Ortsverein aktiv. Weißenthurm Verbandsgemeinde der in Responder Zu- eine besteht Es Verbandsgemeinde). die ist (Träger Puderbach Verbandsge- gesamte fürdie exisitert es DRK; dem mit sammenarbeit meinde mit Teilgebiet Nentershausen); Ortsverein (DRK Nentershausen Nachbargemeinde in aufgestellt abgedeckt, Dornholzhausen First-Reponder-Gruppe Dornholzhausen(DRK Seelbac Dessighofen), First-Reponder-Gruppe (DRK Dessighofen Seelbach) First-Reponder-Gruppe (DRK (DRK Nentershausen Montabaur), MontabaurOrtsverein (DRK Eitel- Augst, Ortsverein (DRK Eitelborn Nentershausen), Ortsverein born) e.V.), Meudt (DRK Meudt e.V.), Nentershausen (DRK Nentershausen Freiwilli der Gruppe First-Responder (Feuerwehr Weltersburg Weltersburg) Feuerwehr D Weltersburg). First-Responder-Gruppe (Feuerwehr Weltersburg fünf bis vier R. d. i. Einsätze ihrer Rahmen im deckt Einheit ab. Ortsgemeinden gende ); in Hochwald Ortsverein undGornhausen(DRK Burgen , Bernkastel-Kues); Ortsverein (DRK undWintrich Burgen Neumagen-Dhron); Ortsverein (DRK undPiesport Neumagen-Dhron ); (MHD Neumagen-Dhron , Minheim, Piesport, Neumagen- Ortsverein (DRK Minheim ); (MHD Mülheim Morbach) in Hochwald Ortsverein GornhausenDhron);(DRK ( Büdlich ), Bernkastel-Wittlich Kreisverband (DRK B Kreisverband (DRK Gielert ), Bernkastel-Wittlich Kreisverband Bernkastel-Wittlich Kreisverband (DRK ), kastel-Wittlich Verbandsgemeinde Maifeld VerbandsgemeindeVerbandsgemeinde Weißenthurm Verbandsgemeinde Puderbach Verbandsgemeinde KastellaunVerbandsgemeinde Diez VerbandsgemeindeEms Bad Verbandsgemeinde Montabaur Verbandsgemeinde(DRK) Dommershausen (Westerwald) Selters Verbandsgemeinde Wallmerod Stadt Kreisfreie Westerburg Gemeinde Verbandsfreie First-Respo (Feuerwehr Hartenfels Morbach TrierVerbandsgemeinde Bernkastel-Kues VerbandsgemeindeMorbach Orstverein Morbach(DRK Erbeskopf am (MHD) -Irsch

4 Landtag Rheinland-Pfalz – 17. Wahlperiode Drucksache 17/11009 eitere Planung eitere zeit keine weitere Planung weitere keine zeit derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit haupt- dem mit Planung; in Ausbau / Ausweitung Personen) (drei Feuerwehr der Personal amtlichen tagsüber wochentags DRK des Angebot das soll werden ergänzt Planung weitere keine derzeit derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit in sind teilweise Planung; in Ausbau / Ausweitung bzw. Planungen die Ortsgemeinden verschiedenen Bearbei- in noch Anschaffungen / Vorbereitungen tung. derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit - l), l), r- r- eit eit ), Birgel Birgel ), heit heit heit heit einheit einheit heit FRP) heit Westhofen), Westhofen), rsheim)Planung weitere keine derzeit eiler/Als. (DRK Ortsverein) (DRK eiler/Als. beim DRK angesiedelt DRK beim reisverband)Planung weitere keine derzeit MHD (Malteser Hilfsdienst e.V., Diözese Trier), DRK (Deutsches (Deutsches DRK Trier), Diözese e.V., Hilfsdienst (Malteser MHD e.V.) Trier-Saarburg Kreisverband Kreuz, Rotes Wincheringen (Feuerwehr Facheinheit First-Responder Obermose First-Responder Facheinheit (Feuerwehr Wincheringen (Feue Lampaden Mandern), First-Responder Mandern(Feuerwehr Lampaden) First-Responder Förderverein bzw. wehr Feuerwehr Freiwillige Feuerwehr (Freiwillige Westhofen Gundersheim) Feuerwehr Freiwillige (Feuerwehr Gundersheim (DRK Bellheim Ottersheim), First-Responder (Feuerwehr Ottersheim Bellheim) Ortsverein (DRK), (DRK und MHD), (MHD und(MHD Salmtal undMHD), (DRK Binsfeld (DRK), Landscheid (DRK) (MHD), DRK), Verschiedene Ortsgemeinden (DRK in Zusammenarbeit mit den den mit Zusammenarbeit in (DRK Ortsgemeinden Verschiedene über verfügen Ortsgemeinden 33 der Hälfte die ca. Ortsgemeinden); First-Responder mehrere bzw. einen Kreisve (DRK Birgel Vulkaneifel), Kreisverband (DRK Stadtkyll JünkerathVulkaneifel Kreisverband (DRK Vulkaneifel), band (DRK Kreisverband Vulkaneifel), Steffeln (DRK Kreisverband Vul Kreisverband (DRK Steffeln Vulkaneifel), Kreisverband (DRK kaneifel) Mertesdorf/ Kasel (Feuerwehr Feuerwehr VG Ruwer, Facheinh Ruwer, VG Feuerwehr (Feuerwehr Kasel Mertesdorf/ FRP), Waldrach (Feuerwehr Feuerwehr VG Ruwer, Fachein Ruwer, VG Feuerwehr (Feuerwehr Waldrach FRP), Fachein Ruwer, VG Feuerwehr (Feuerwehr Hochwald FRP), Fach Ruwer, VG Feuerwehr (Feuerwehr Korlingen FRP), FRP), Pluwig (Feuerwehr Feuerwehr VG Ruwer, Fachein Ruwer, VG Feuerwehr (Feuerwehr Pluwig FRP), Verbandsgemeinde Trier-Land VerbandsgemeindeStadt Kreisfreie Stadt Kreisfreie Saarburg-Kell Stadt Kreisfreie Verbandsgemeinde Pfalz der in Landau Verbandsgemeinde Mainz Zweibrücken EichVerbandsgemeinde Wonnegau (DRK-K Pfalz der in Landau Verbandsgemeinde WinnweilerVerbandsgemeindeVerbandsgemeindeOrtsverein) (DRK Zweibrücken Mainz) (MHD Mainz Bellheim Hagenbach) Gimbsheim OV(DRK Gimbsheim RülzheimMünchw Ortsverein), (DRK Winnweiler organisatorisch sind First-Responder Die Kuhardt-Leime Ortsverein (DRK Leimersheim w keine derzeit Verbandsgemeinde Wittlich-Land VerbandsgemeindeVerbandsgemeinde Prüm SpeicherVerbandsgemeinde Gerolstein Bitburg-Prüm DRK-Kreisverband Speicher) Ortsverein (DRK Speicher Stadt der Verbandsgemeinde Kelberg Verbandsgemeinde Ruwer

5 Drucksache 17/11009 Landtag Rheinland-Pfalz – 17. Wahlperiode nung derzeit keine weitere Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit der Übernahme Planung; in Ausbau / Ausweitung geplant Feuerwehr in Einheiten DRK Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Planung weitere keine derzeit Unterstützung Planung; in Ausbau / Ausweitung Dolgesheim FF durch Planung weitere keine derzeit - K . . , , n, FR FR n, rswei- uerwehr uerwehr ), Glan- ), First-Respon- rbach-Otterberg)Planung weitere keine derzeit ein Moorbachtal e.V.)Moorbachtal ein Planung weitere keine derzeit sponderEppenbrunn) Planung weitere keine derzeit Kreisverband), Dahn (DRK Ortsverein)(DRK Dahn Kreisverband), Pla weitere keine derzeit Bruchmühlbach-Miesau Ortsteil Miesau (DRK Ortsverein Miesau- Ortsverein (DRK Miesau Ortsteil Bruchmühlbach-Miesau e.V.) Elschbach Albersweiler) Ortswehr ler (Feuerwehr Ortswehr Völkersweiler), Albersweiler (Fe Albersweiler Völkersweiler), Ortswehr (Feuerwehr ler Enkenbach-Alsenborn (DRK Ortsverein Enkenbach-Alsenborn e Enkenbach-Alsenborn Ortsverein (DRK Enkenbach-Alsenborn e.V.) Hochspeyer Ortsverein (DRK Hochspeyer V.), (Feuerwehr Breitenbach ), FF (Feuerwehr Waldmohr Dunzweiler FF (Feuerwehr Dunzweiler Breitenbach), FF (DR ), Kreisverband (DRK Münchweiler Kusel) Kreisverband Einzelne Feuerwehr); (Freiwillige Kusel- VG abdecken Kusel-Altenglan VG der Gebiet das die 31), (derzeit der Feuerwehreinheiten örtlichen vonden unabhängig Völke Annweiler), Ortswehr (Feuerwehr Trifels am Annweiler undVerbandsgemeinde Schifferstadt Ortsverein (DRK Schifferstadt Dannstadt-Schauernheim) Waldfischbach-Burgalbe VG Feuerwehr (Feuerwehr Heltersberg Waldfisch VG Feuerwehr (Feuerwehr Schmalenberg Heltersberg), Schmalenberg) FR bach-Burgalben, Verbandsgemeinde Bruchmühlbach-Miesau VerbandsgemeindeVerbandsgemeindeVerbandsgemeinde Enkenbach-Alsenborn Verbandsgemeinde Ramstein-Miesenbach Otterbach-OtterbergVerbandsgemeindeGlantal Oberes Ortsver (DRK Ramstein-Miesenbach VerbandsgemeindeOtte (Feuerwehr Otterbach-Otterberg Kusel-Altenglan Gemeinde Verbandsfreie Trifels am Annweiler Verbandsgemeinde Schifferstadt VerbandsgemeindeVerbandsgemeinde MaxdorfVerbandsgemeinde Rhein-Selz VerbandsgemeindeFelsenland Dahner Pirmasens-Land Waldfischbach-Burgalben Maxdorf(DRK) (DRK Dahn bei Fischbach ) GuntersblumOV (DRK Guntersblum First-Re Eppenbrunn(Feuerwehr

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