Borgerne Bestemmer 2018 Rapport til Økonomiudvalget 20. feb. 2019 Indhold Indledning ...... 2 Ansøgningsperioden – der er mange aktive borgere, der har lyst til at gøre noget ...... 2 Borgerne Bestemmer-processen...... 3 De deltagende lokalområder ...... 4 Bolbro Bestemmer ...... 4 Højby Bestemmer ...... 5 Korup Bestemmer ...... 6 Skibhus Bestemmer ...... 7 Skt. Klemens Bestemmer ...... 8 Tarup Bestemmer ...... 9 Tarup - Paarup Bestemmer ...... 9 Sammen om Sanderum ...... 10 Vollsmose Bestemmer ...... 11 Generelt om forløbene i lokalområderne ...... 12 Styregruppernes evaluering af Borgerne Bestemmer 2018 ...... 12 Effekter af Borgerne Bestemmer i Odense ...... 13 Fællesskab i lokalområderne ...... 13 Mod på mere ...... 13 Eksterne henvendelser om Borgerne Bestemmer i Odense ...... 13 Ressourcer og Borgerne Bestemmer 2018 ...... 13 Borgerne Bestemmer 2019 ...... 14
1
Indledning Borgerne Bestemmer skal ved metoden borgerstyret budgettering fremme aktivt medborgerskab, styrke fællesskabet og bidrage til udviklingen af lokalområdet. Et lokalområde tildeles en sum penge, og beslutter ved valg, hvordan disse skal fordeles til gavn for fællesskabet. Bevillingskompetencen for pengene ligger således hos borgerne i lokalsamfundet, og kommunens administration har ansvar for processen, afstemningsproceduren samt rammerne for, hvad pengene kan bruges til jf. sag ”Forstadspuljen 2014 Generelt, j. nr. 2013/117551”.
Borgerne Bestemmer er forankret i Center for Civilsamfund og skal afspejle kommunens arbejde med civilsamfundsstrategien. Via Borgerne Bestemmer skal borgerne blandt andet opleve, at det er nemt at være frivillig og at deltage i meningsfulde fællesskaber. Samtidigt ønskes det, at borgerne erfarer, at Odense Kommune er en kommune i øjenhøjde.
Forligspartierne bag Budget 2018 fordoblede midlerne fra bydelspuljen til borgerstyret budgettering fra 1.100.000 kr. i 2017 til 2.200.000 kr. i 2018. Derved øgede man også antallet af lokalområder, der deltager i Borgerne Bestemmer fra 5 lokalområder i 2017 til 10 lokalområdet i 2018.
2018 var desuden første år, hvor Center på Civilsamfund ikke på forhånd havde udpeget et lokalområde til at deltage, men hvor alle de deltagende lokalområder skulle søge for at komme i betragtning til en bevilling.
I 2018 blev Borgerne Bestemmer afviklet for 5. gang.
Nærværende rapport gennemgår processen og erfaringerne fra 2018. Ansøgningsperioden – der er mange aktive borgere, der har lyst til at gøre noget Center for Civilsamfund åbnede for ansøgninger fra d. 9. april til d. 21. maj, hvor ansøgere kunne søge om et Borgerne Bestemmer-forløb digitalt via Odense Kommunes hjemmeside.
I ansøgningsperioden holdt Center for Civilsamfund to informationsmøder (d. 30. april og d. 7. maj), hvor interesserede fik mulighed for at høre om Borgerne Bestemmer-metoden, forløbet samt de muligheder og kriterier, der ligger i et Borgerne Bestemmer projekt.
Fra d. 30. april til d. 20. maj var tidligere vinderprojekter desuden udstillet i Borgernes Hus på Borgernes Torv, hvor interesserede kunne danne sig et indtryk af, hvilke projekter de udstillende lokalområder havde fået ud af deres Borgerne Bestemmer-forløb
Information om Borgerne Bestemmer 2018 og muligheden for at søge om et forløb blev omtalt i den lokale skrevne presse, på Odense Kommunes forskellige Facebooksider, på TV2Fyns hjemmeside og via et indslag i TV2Fyns regionale nyheder i begyndelsen af ansøgningsperioden.
Informationsfoldere om Borgerne Bestemmer 2018, der blev delt ud til alle byens biblioteker og Vollsmosesekretariatet og man kunne søge information om Borgerne Bestemmer på Odense Kommunes hjemmeside.
Interesserede borgere kunne til en hver tid hente information hos Center for Civilsamfund.
Informationsmøderne var ikke et stort tilløbsstykke, dog gav informationsmøderne de fremmødte deltagere en god forståelse af, hvilke muligheder der ligger for et lokalområde ved at deltage i et Borgerne Bestemmer-forløb. Der var stor interesse og spørgelyst blandt de fremmødte ved begge
2 informationsmøder. Flere af deltagerne blev afklaret til enten at søge eller overveje, hvilke andre kommunale puljer, de havde mulighed for at søge om tilskud ved.
Ved ansøgningsfristens udløb var der 10 gode ansøgninger fra 10 meget forskellige lokalområder. Center for Civilsamfund vurderede at alle ansøgninger repræsenterede stærke styregrupper, der alle havde det formål at arbejde for fællesskabet og sammenholdet i eget lokalområde, og bevilligede derfor et Borgerne Bestemmerforløb til alle 10 lokalområder. Borgerne Bestemmer-processen. De 10 lokalområder var Bolbro, Højby og Skibhus, der alle havde deltaget i et Borgerne Bestemmer-forløb før, samt områderne Korup, Sanderum, Skibhuskvarteret, Stenløse/Skt. Klemens, Tarup, Tarup Paarup og Vollsmose, der alle var nye i Borgerne Bestemmer-sammenhæng.
Alle styregrupper deltog i Center for Civilsamfunds workshop d. 4. juni, hvor procedurer, metoder, projektarbejde og kommunikationsmetoder blev gennemgået.
Formålet med workshoppen var primært at formidle en stor mængde information om Borgerne Bestemmer-processen, så styregrupperne følte sig godt rustede til opgaven i eget lokalområde. Sekundært at give mulighed for, at styregrupperne kunne netværke og videndele på tværs af hinanden. F.eks. tilbød en styregruppe at hjælpe andre styregrupper med metoder til kommunikation via Facebook.
4 lokalområder overlappede hinanden geografisk: Skibhus og Skibhuskvarteret henholdsvis Tarup og Tarup Paarup. Disse skulle derfor afklare afgrænsningen, så der ikke var overlap mellem områderne. Styregrupperne for Tarup og Tarup Paarup kom til enighed, men Skibhuskvarteret endte med at trække sin ansøgning tilbage, da en aftale om afgrænsning med styregruppen for Skibhus ikke var i sigte.
Center for Civilsamfund har i denne proces fungeret som facilitator for både workshop og afklaringen vedr. de overlappende lokalområder.
Undervejs i forløbet indtil valgene i lokalområderne har Center for Civilsamfund arrangeret 4 ekspertdage, hvor interesserede, styregrupper og idéstillere har haft mulighed for at gennemgå en idé med parkforvaltere og sagsbehandlere fra By- og Kulturforvaltningens myndighedskontorer.
Styregrupperne brugte også ekspertdagene til at få afklaret spørgsmål til valgproceduren, kriterier og rammer for de idéer, styregrupperne modtog, samt til at dele viden og inspiration med idéstillere fra andre lokalområder.
Center for Civilsamfund har 1 gang pr. måned sendt nyhedsbrev til styregrupperne med information, nye tiltag eller muligheder, der kunne være relevante for styregruppernes arbejde i lokalområderne.
Efter hvert valg i lokalområderne har Center for Civilsamfund holdt opstartsmøde med idestillere for vinderidéerne og styregruppen. Alle 9 møder har være præget af stor spørgelyst, debat om borgerstyret budgettering og ansøgningsprocedurer for diverse myndigheds-tilladelser. Der har været god stemning og stor lyst til at hjælpes ad med at realisere vinderidéerne.
Ved flere af opstartsmøderne er der opstået nye relationer, hvor idestillere på tværs af vinderideerne er gået sammen om nye tiltag, som ikke har umiddelbar relation til Borgerne Bestemmer eller vinderidéerne. Disse tiltag kommer fordi idestillerne har viljen til at gøre noget sammen med andre – til fordel for lokalområdets beboere.
3
Efter hvert opstartsmøde har Center for Civilsamfund indgået en kontrakt med hver idéstiller for de vindende idéer i forhold til økonomi, dokumentation for udført projekt og regnskab jf. kommunens retningslinjer. I kontrakten er vilkår for bevillingen beskrevet. De deltagende lokalområder
Fig 1. Fordelingen af de 9 deltagende lokalområder i 2018
De 9 lokalområder varierer i størrelser, hvor det mindste lokalområde - Tarup havde 1.016 stemmeberettigede og det største - Skibhus havde 13.340 stemmeberettigede.
I alt 58.484 stemmeberettigede borgere fordelt 9 forskellige lokalområder haft mulighed for at være med til at bestemme, hvad de 200.000 kr. skulle bruges til i deres lokalområde. 1.974 borgere har brugt denne mulighed. Den samlede stemmeprocent er således på 3,4 %.
I det følgende vil lokalområderne og deres forløb blive beskrevet. Bolbro Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen består af en blanding af nye og erfarne medlemmer i forhold til Borgerne Bestemmer- projektet. Styregruppen oplever, at de 3 gange lokalområdet har deltaget i et Borgerne Bestemmer-forløb har det resulteret i gode projekter, der stadig er til glæde for Bolbros borgere. Styregruppen beskriver en styrket Bolbro-identitet i ansøgningen formuleret som: ’vi kan også - selv om vi på nogle områder er en socialt belastet bydel’.
Styregruppen beskriver Bolbro som en bydel præget af stor mangfoldighed. Der er mange enklaver af fællesskaber, der ikke nødvendigvis har kontakt med hinanden. Det er styregruppens erfaring at Bolbro Bestemmer er med til at føre folk sammen og skabe nye traditioner.
4
Derfor ønsker styregruppen at prioritere projekter, der styrker fællesskaber og sammenhørighed frem for bord/bænke og legeredskaber. Konkret vil de ”afsætte en pulje øremærket forslag, der fremmer naboskab og lokale initiativer, der bringer borgerne tættere sammen”
Bolbro har deltaget i Borgerne Bestemmer i 2014, 2015 og 2016 Processen i Bolbro Bestemmer Styregruppen har holdt inspirations-/idémøder, hvor borgere i Bolbro mødtes for at udvikle idéer og ønsker for området. Styregruppe og flere idestillere besøgte ekspertdagene for at få viden om og input til udvikling af mulige idéer sammen med myndighedspersonalet.
Frist for at indlevere idéer var 14. november. Valget Der blev afholdt valg i Bolbro d. 28. november på Provstegårdsskolen, der i samme anledning holdt åbent hus.
Der var indstillet idéer svarende til 200.000 kr., så det var et fredsvalg, hvor der var præstige i at få flest stemmer. Der blev stemt på alle idéer.
Der var 9.738 stemmeberettigede og med 275 stemmer gav det en stemmeprocent på 2,75 %
Vinderidéer Beløb
Bolbrodag 25.000 kr. Foredrag for nysgerrige børn og deres voksne 40.000 kr. Velkommen til nye tilflyttere 25.000 kr. Haunted House event 40.000 kr. Møder i Lokalforum 10.000 kr. Høstfest for alle i Bolbro 10.000 kr. Integration i Bolbro 25.000 kr. Musikcafé 25.000 kr
Højby Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen består af nye og erfarne medlemmer i forhold til Borgerne Bestemmer-projektet. Styregruppens medlemmer er bredt repræsenteret i fritidslivet i Højby og spænder på tværs af generationer og interesser.
Det er styregruppens oplevelse at multibanen, der blev etableret i forbindelse med Borgerne Bestemmer- projektet fra 2017, er et samlingssted, der summer af liv og bliver flittigt brugt af byens børn, unge og voksne. Dertil kommer at flere nye initiativer er opstået ud fra de projekter, der ikke blev finansieret via Højby Bestemmer 2017. Mange engagerede borgere i Højby er derfor klar med nye og gode ideer til projekter, som kan bidrage til at styrke fællesskabet yderligere.
Højby har deltaget i Borgerne Bestemmer i 2017.
5
Processen i Højby Bestemmer Styregruppen inviterede lokalområdet til idémøde, hvor der blev serveret aftensmad samt arrangeret leg for børn i hallen, således at forældre til mindre børn også havde god mulighed for at deltage i idémødet.
Idéstillere havde ikke mulighed for at deltage i de ekspertdage, der var planlagt til efteråret, idet fristen for indlevering af idéer til Højby Bestemmer-valget var d. 28. juni. Center for Civilsamfund havde derfor oprettet en særlig hotline for idestillere og styregruppe fra Højby vedr. spørgsmål og afklaringer af idéer.
Styregruppen har delt ud af erfaringer og har hjulpet de nye styregrupper i Borgerne Bestemmer 2018 med idéer og inspiration. Valget Der blev afholdt valg d. 18. august i forbindelse med det meget velbesøgte Højby Marked. Der var tale om kampvalg, idét der var indstillet idéer til mere end 200.000 kr.
Der var 4.176 stemmeberettigede og med 410 stemmer gav det en stemmeprocent på 9,8 %
Efter valget viste det sig desværre at det ene vinderprojekt, der havde vundet 35.000 kr. ikke kunne få de påkrævede tilladelser, og derfor ikke kunne realiseres.
Styregruppen besluttede på baggrund af en konkret vurdering af de øvrige forslag, at de 35.000 kr. blev tildelt vinderprojektet til 100.000 kr., som derfor er blevet bevilliget 135.000 kr.
Vinderidéer Beløb
Borde-bænkesæt ved beachbanen 15.000 kr. Kunst i Højby 15.000 kr. Udvikling af Højby Marked 35.000 kr. Nedgravede trampoliner ved multibanen 135.000 kr.
Korup Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppens medlemmer har erfaringer fra foreningsarbejde og grupper i lokalområdet og har et stort netværk til erhvervsområderne. Styregruppens medlemmer har ikke tidligere arbejdet sammen, men har alle erfaringer med projektarbejde og demokratiske processer.
Styregruppen formulerer i deres ansøgning, at de ønsker at Borgerne Bestemmer-forløbet kan mobilisere Korups borgere til samarbejde og til at tage et fælles ansvar for lokalområdet. Gruppen tager udgangspunkt i at Korup igen skal blive et sted, der lægges mærke til, hvor folk vil komme og gerne slå sig ned. Med Borgerne Bestemmer-forløbet vil styregruppen arbejde for, at Korup styrkes i at være et lokalområde, der prioriterer fællesskaber og samhørighed på tværs af kulturelle og aldersmæssige forskelligheder, og som kan finde sted i et miljø, som borgerne er med til at skabe og passe på.
Det er første gang Korup deltager i Borgerne Bestemmer Processen i Korup Bestemmer Styregruppen har holdt informationsmøder/idémøder for at orientere om de muligheder, der ligger i Borgerne Bestemmer-forløbet.
6
Styregruppe og idestillere deltog i mindst én af Center for Civilsamfunds ekspertdage, hvor både idestillere og styregruppe fik mulighed for at diskutere processen for valg, og idéstillere drøftede muligheden for at realisere specifikke idéer med myndighedspersonalet.
Der var frist for indlevering af ideer d. 28. oktober Valget Valget blev holdt d. 1. december. Der var indstillet 4 idéer til valg, og da lokalområdet ikke havde stillet idéer nok til at bruge alle pengene, besluttede styregruppen, at de resterende 27.500 kr. skulle fordeles efter, hvor mange stemmer hver idé fik.
Der var 4.260 stemmeberettigede og med 113 stemmer gav det en stemmeprocent på 2,7 %
Vinderidéer Beløb
Byskilte 104.174,10 kr. Legeplads 57.120,54 kr. Pilehytter 19.084,82 kr. Haveanlæg 19.620, 54 kr.
Skibhus Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen består af nye såvel som erfarne medlemmer i forhold til Borgerne Bestemmer-projektet. Gruppen repræsenterer foreninger, skole- og forretningslivet i Skibhuskvarteret
Det er styregruppens oplevelse, at der er en stigende interesse fra idestillere om at lave aktiviteter fremfor at stå for anlægsprojekter. Skibhus har deltaget i Borgerne Bestemmer i 2016 og 2017. Processen i Skibhus Bestemmer Der har været afholdt informationsmøder, hvor borgere har haft mulighed for at udvikle idéer, drøfte udviklingen af lokalområdet og spørge ind til processen for Borgerne Bestemmer-forløbet.
Styregruppen valgte 3 overordnede temaer for de idéer, der kunne indstilles til valg: 1: Miljø og natur, 2: Kunst og kultur 3: børn og unge. Det var gruppens ambition, at temaerne skulle være med til at fremme lokale fællesskaber.
Idéstillere og styregruppe deltog i ekspertdagen, hvor også andre lokalområder deltog. Styregruppen har også delt ud af erfaringer til de nye styregrupper i Borgerne Bestemmer 2018.
Der var frist for indlevering af idéer d. 16. september Valget Valget blev holdt d. 23. september i forbindelse med Skibhusmessen. Der var indstillet idéer for mere end 200.000 kr. i alt, så der var kampvalg. Borgere havde mulighed for at give stemme på hver kategori.
Der var 13.480 stemmeberettigede og med 110 stemmer gav det en stemmeprocent på 0,8 %.
7
Vinderidéer Beløb
Trafiksikkerhed efter skoletid 30.000 kr. Halloween, børn og unge skærer græskar til 6.666 kr. Skibhusvej Kæmpeskulptur med solcellelys, skoleskilt og 10.000 kr. reflekser Mere skov, mere grønt, mere græs 20.000 kr. Drejekar på naturlegepladsen på Skt. Hans Skole 20.000 kr. Gløgg og æbleskiver 6.666 kr. Julebelysning på Skibhusvej 10.000 kr. Bordtennisborde til Skibhuskvarteret 10.000 kr. Udendørs fitness 20.000 kr. Udsmykning af parken ved Skibhuscentret 30.000 kr. Kryds og bollespil i Fredens Anlæg 6.666 kr. To foredrag for alle 30.000 kr.
Skt. Klemens Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen er en gruppe, der i andre sammenhænge har arbejdet sammen med Odense Kommune som en koordineringsgruppe. Medlemmerne repræsenterer hver forskellige mærkesager for lokalområdet og styregruppen ønsker at motivere lokalområdet til at indstille idéer, der gør området mere synligt og sammenhængende.
Det er først gang Stenløse/Skt. Klemens deltager i Borgerne Bestemmer Processen i Skt. Klemens Bestemmer Styregruppen har holdt informations-/inspirationsmøde for borgere i lokalområdet, hvor borgere har haft mulighed for gå sammen i arbejdsgrupper og finde inspiration til hvordan Borgerne Bestemmer-pengene skal bruges og til at udvikle idéer.
Idéstillere og styregruppe deltog ved en ekspertdag, hvor idéer blev drøftet med myndighedspersonalet.
Frist for indlevering af idéer var d. 23. september. Valget Valget blev afholdt d. 10. oktober ved de to supermarkeder i Skt. Klemens.
Der var indstillet 6 idéer til valget, og der var ikke penge til at realisere alle idéer, så der var kampvalg. Styregruppen besluttede at den idé, der fik færrest stemmer ville få bevilliget færre penge end søgt om i idéforslaget.
Der var 2.973 stemmeberettigede og med 316 stemmer gav det en stemmeprocent på 10,6 %.
8
Vinderidéer Beløb
Belysning på multibanen 50.000 kr. Indretning af foreningslokale 91.900 kr. Juletræstænding 10.000 kr. Bænke i nærområdet ved stier 18.300 kr. Sommerfest i Skt. Klemens 23.800 kr. Naturvandringer i Stenløse/Skt. Klemens 6.000 kr.
Tarup Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen består af nye medlemmer, der ikke tidligere har arbejdet sammen med Odense Kommune eller har lignende erfaringer. Medlemmerne repræsenterer de unge familier i lokalområdet og ønsker at fokusere på det grønne område ved Snapindskoven bag Nordisk Tekstil-grunden. Gruppen har derfor besluttet, at temaet for Tarup Bestemmer er udvikling af det grønne område. Styregruppen ønsker at skabe et samlingspunkt i naturen med anvendelsesmuligheder for alle aldersgrupper.
Det er første gang Tarup deltager i Borgerne Bestemmer. Processen i Tarup Bestemmer Styregruppen har inviteret lokalområdet til idé/inspirationsmøde i det grønne område, hvor borgere havde mulighed for at få informationer om mulighederne med Borgerne Bestemmer-forløbet samt diskutere, hvordan det grønne område kan udvikles.
Både idéstillere og styregruppe deltog ved en ekspertdag for at få afklaret spørgsmål til idéer, procedurer og rammerne for Borgerne Bestemmer-projektet.
Der var frist for indlevering af idéer d. 9. oktober Valget Valget blev holdt d. 15. november på Tarup Skole. Styregruppen besluttede, at der skulle stemmes om hvilken idé, der skulle bevilges 200.000 kr., så der var kampvalg.
Der var 1.016 stemmeberettigede og med 163 stemmer gav det en stemmeprocent på 16 %.
Vinderidé Beløb
Forhindringsbane 200.000 kr
Tarup - Paarup Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppen består af medlemmer med et stort netværk til lokalområdets borgere. Gruppen har ikke tidligere arbejdet sammen, men gruppen ønsker at styrke sammenhold og fællesskab.
Styregruppen vil tage udgangspunkt i de aktiviteter, der er i sognerådet samt Paarup Foreningen og samtidigt inddrage idrætsforeningen, skolen og den lokale aftenskole.
9
Det er første gang Tarup Paarup deltager i Borgerne Bestemmer. Processen i Tarup Paarup Bestemmer Styregruppen har arrangeret idémøde, hvor borgere i lokalområdet har haft mulighed for at få yderligere informationer om Borgerne Bestemmer i Tarup Paarup samt udveksle idéer og forslag til, hvordan pengene skal bruges.
Styregruppen og idéstillere har deltaget ved en ekspertdag og fik derved afklaret flere spørgsmål om muligheder og procedurer for ansøgninger til tilladelser og godkendelser.
Der var frist for indlevering af idéer d. 7. september. Valget Der blev holdt valg d. 3. november i Tarup Centret. Styregruppen havde valgt at fordele 200.000 kr til de 4 idéer ud fra, hvordan fordelingen af stemmer blev.
Der var 8.862 stemmeberettigede og med 259 stemmer gav det en stemmeprocent på 2,9 %
Vinderidéer Beløb
Moseholmkunst ved Tarup Centret 84.091 kr. Bænke i lokalområdet 47.727 kr. Flagallé på Paarupvej 45.455 kr. Galschiøtkunst ved Paarup Hallen 22.727 kr.
Efter valget har idéstillere bag idéen for Galschiøt-kunst ved Paarup Hallen desværre trukket sin idé tilbage. I skrivende stund overvejer styregruppen, hvordan de 22.727 kr. skal fordeles på de 3 øvrige projekter. Sammen om Sanderum Styregruppen og motivationen for at deltage Sanderum søgte om at deltage i Borgerne Bestemmer 2017, men blev ikke bevilliget et forløb. Det er en ny styregruppe, der har søgt i 2018, og gruppen består af medlemmer med stort netværk i Sanderum.
Styregruppen ønsker, at børnene i Sanderum skal være mere med i udviklingen af lokalområdet, og med temaet ’På tværs af generationer’ skal alle borgere have mulighed for at deltage i fællesskaber.
Det er første gang Sanderum deltager i Borgerne Bestemmer. Processen i Sammen om Sanderum Styregruppen holdt idémøde, hvor borgere havde mulighed for at høre om Borgerne Bestemmer-processen samt drøfte idéer, der kan udvikle lokalområdet.
Styregruppe og idéstillere deltog i en ekspertdag, hvor styregruppen fik afklaret spørgsmål om Borgerne Bestemmer-processerne og idéstillere drøftede idéer til projekter med myndighedsfolk og idéstillere fra andre lokalområder.
Der var frist for indlevering af ideer d. 22. oktober. Valget Der blev holdt valg d. 1. november i Sanderumhallen.
10
Styregruppen havde modtaget 3 idéer til projekter, der tilsammen gav 200.000 kr. Der var derfor fredsvalg og alle ideer blev bevilliget det beløb, der var søgt om.
Der var 6.163 stemmeberettigede og med 152 stemmer gav det en stemmeprocent på 2,5 %
Vinderidéer Beløb
Sommerfest 50.000 kr. Beachbane 100.000 kr. Shelter 50.000 kr.
Vollsmose Bestemmer Styregruppen og motivationen for at deltage Styregruppens medlemmer har et stort og bredt netværk i Vollsmose og repræsenterer flere forskellige foreninger, interessegrupper og menighedsrådet.
Styregruppen ønsker at styrke fællesskaber i Vollsmose, således at områdets borgere får muligheden for at engagere sig i udviklingen af området.
Det er første gang Vollsmose deltager i Borgerne Bestemmer. Processen i Vollsmose Bestemmer Styregruppen holdt informationsmøde d. 15. september, hvor borgere havde mulighed for at drøfte forslag og idéer.
Hverken styregruppe eller idéstillere deltog i en ekspertdag.
Der var frist for indlevering af idéer d. 23. september. Valget Der blev holdt valg over 3 dage i uge 42 på Vollsmose Bibliotek. Der var 7.944 stemmeberettigede og med 176 stemmer gav det en stemmeprocent på 2,2 %.
Vinderidéer Beløb
Boksestævne d. 6. april på H.C Andersen skolen 70.000 kr. Fastelavnsfest i Vollsmose Kirke 15.000 kr. Indretning af lokale til haveforeningens 40.000 kr. indendørsaktiviteter Etablering af lydstudie 18.500 kr. Indretning af klubhus 16.500 kr. Cykelværksted 10.000 kr. Fodboldstævne 30.000 kr.
11
Generelt om forløbene i lokalområderne Alle styregrupper har lagt en stor arbejdsindsats i at kommunikere, informere og inspirere eget lokalområde til at komme med idéer til valg. Der har været en gennemgående god stemning og stor virkelyst blandt styregrupperne til at få Borgerne Bestemmer-forløbet udbredt videst muligt.
Styregrupperne har været gode til at dele erfaringer med hinanden. De har f.eks. givet hinanden inspiration til hvordan de 200.000 kr. kan fordeles i puljer eller temaer, information om priser på tryksager, om muligheder med Facebook, og erfaringer med at afholde valg. Styregruppernes evaluering af Borgerne Bestemmer 2018 Styregrupperne har via et spørgeskema lavet en tilbagemelding om deres Borgerne Bestemmer 2018-forløb og samarbejdet med Center for Civilsamfund. I skrivende stund har 5 ud af 9 lokalområdet besvaret spørgeskemaet.
Svarene fra styregrupperne viser, at flere dele af Borgerne Bestemmer-processen for 2018 har været god og har forberedt styregrupperne på det arbejde, der ligger i at styre et Borgerne Bestemmer-forløb. Workshop, informationsfoldere, nyhedsbreve og ekspertdage har givet viden og netværk, som alle har draget fordel af.
Styregruppernes svar viser også, at der er et behov for inspiration til projekter, der kan realiseres indenfor kriterierne af Borgerne Bestemmer. Inspirationen skal bruges til at motivere interesserede borgere til at se flere muligheder om at gå sammen og indstille idéer til valg.
Flere efterlyser en guide til, hvordan man som idéstiller realiserer sin idé. Det er styregruppernes fornemmelse, at interesserede borgere bliver afskrækkede af udsigten til evt. besværlige og tidskrævende ansøgningsprocedurer og langsommelig dialog med myndigheder.
Det har været en stor opgave for styregrupperne at motivere og engagere borgere i lokalområdet til at stille idéer til valg med det ansvar og de opgaver, det medfører. Det har været overraskende for flere styregrupper at opleve, at denne del af opgaven med Borgerne Bestemmer er så stor og udfordrende. Borgerne Bestemmer-projektets rammer Styregrupperne oplevede, at det har været svært at overskue hvilke rammer, der er i Borgerne Bestemmer- projektet, f.eks. at kunne vurdere om en idé overholder kriterierne i Borgerne Bestemmer. På trods af tilbud om at drøfte idéer med personale fra By- og Kulturforvaltningens myndighedskontorer, har flere styregrupper fortalt om udfordringen ved, at der ikke findes tydelige kriterier for, hvilke typer idéer, der overholder kriterierne, og hvilke typer, der ikke gør. F.eks.: Er det tilladt at opkræve et gebyr for at bruge Skibhusteltet eller brugen af et anlægsprojekt, eller entré til et musikarrangement, når gebyret bruges til at vedligeholde materiel?
Også spørgsmålet om, hvornår et projekt er til gavn for en stor del af lokalområdets borgere har været drøftet i flere styregrupper.
Flere af styregrupperne har oplevet, at der er indstillet idéer til projekter, der samlet set beløber sig til 200.000 kr. og kampvalg har derfor ikke været nødvendig. Dette har ført til drøftelser omkring relevansen i at afholde valg. Center for Civilsamfund vurderer, at et af kriterierne i Borgerne Bestemmer netop er den demokratiske proces i at afholde valg. Der er således gennemført valg i alle lokalområderne.
Flere styregrupper har også brugt tid på overvejelserne om den geografiske afgrænsning af lokalområdet. Enkelte har valgt, at lade lokalområdets afgrænsning følge sognegrænsen, hvorimod andre har sat grænsen
12 ud fra det tilhørsforhold, man har vurderet. Enkelte steder har dette medført borgere, der har følt sig fravalgt i et lokalområde, men overvejende er der positive erfaringer med denne proces.
Center for Civilsamfund vurderer, at afgræsningen af et lokalområde fortsat skal ligge hos styregrupperne. Effekter af Borgerne Bestemmer i Odense Fællesskab i lokalområderne Det er en gennemgående opfattelse blandt styregrupper, idéstillere og de borgere, at Borgerne Bestemmer-projektet er med til at øge fællesskabet i lokalområderne.
At borgere overtager bevillingskompetencen og via et valg beslutter, hvordan 200.000 kr. skal bruges, forstås som et gode, der påvirker borgeres vilje til at gøre noget godt for lokalsamfundet i fællesskab med andre. Flere styregrupper fortæller om denne vilje til at gøre sit eget gode lokalområde endnu bedre at bo i.
Der er forskel på, hvor stor succes styregrupperne har haft med at aktivere, inspirere og motivere lokalområdets borgere til at stille idéer. Der er dog en tydelig tendens til, at de realiserede projekter tages godt imod.
På opstartsmøderne efter valgene har Center for Civilsamfund oplevet, at der er en vilje til at hjælpe hinanden til at lykkes med realisering af vinderidéerne. Samtidig er der også opstået relationer på tværs af vinderidéerne om helt andre projekter, der ikke har en forbindelse til Borgerne Bestemmer-projektet. F.eks. at Sct. Hans skoles elever besøger den renoverede have og oprensede sø ved Skibhuscentret, hvor centerets brugere kan bidrage med informationer og fortællinger til eleverne. Mod på mere Flere styregrupper og idéstillere oplever, at den opbakning de får fra lokalbefolkningen via valget og de mundtlige tilkendegivelser, giver lyst til at gøre noget mere.
Center for Civilsamfund erfarer, at borgere fra de lokalsamfund, der har deltaget i et Borgerne Bestemmer- forløb er mere motiverede til at tage initiativ til at sætte nye tiltag og projekter i gang, herunder også at søge de øvrige kommunale puljer om bevillinger.
Flere styregrupper har tilkendegivet, at de vil søge om et Borgerne Bestemmer-forløb i 2019, netop fordi de oplever at få ’blod på tanden’ og har fået nye idéer og inspiration til at kunne gøre endnu mere via den erfaring, de har opnået i Borgerne Bestemmer 2018. Eksterne henvendelser om Borgerne Bestemmer i Odense Borgerne Bestemmer i Odense Kommune er én måde at bruge metoden borgerstyret budgettering på. Flere andre kommuner arbejder med konceptet i mere eller mindre samme grad som Odense Kommune. Henvendelser viser, at der er interesse for, hvordan Odense Kommune arbejder med metoden, hvorfor Center for Civilsamfund har holdt oplæg om Borgerne Bestemmer ved forskellige netværksmøder. Ressourcer og Borgerne Bestemmer 2018 2018 var første år, hvor 10 lokalområder har haft mulighed for at deltage i et Borgerne Bestemmer-forløb. Heraf har 9 styregrupper gennemført. Antallet af lokalområder er steget fra 2 lokalområder i 2014 til 5 lokalområder i 2017 og endeligt 9 lokalområder i 2018. Tilsvarende er antallet af idéer, der har vundet penge steget fra 4 projekter i 2 lokalområder til 48 projekter i 9 lokalområder. Antallet af borgere, der arbejder med fællesskabende aktiviteter og projekter i lokalområderne er således steget markant siden 2014.
13
Der er afsat 0,5 årsværk til centrets arbejde med Borgerne Bestemmer. Erfaringen fra 2017 viste, at 0,5 årsværk var i underkanten til at understøtte 5 lokalområder i hver deres proces.
Derfor har det været centrets hensigt at understøtte styregrupper og idéstillere på en mere standardiseret måde i 2018 i forhold til tidligere. Dette er lykkes i nogen grad. Ved at arrangere fælles workshop for alle styregrupperne, ekspertdage samt fælles opstartsmøder i hvert lokalområde efter deres valg, har centret formået at spare på konsulentforbruget i forhold til 2017.
Odense er dog en mangfoldig kommune med mangfoldige lokalområder. De 9 styregrupper er ligeledes vidt forskellige og deres forløb ligeså. Alene valgene er afholdt i forskellige tempi. Det har betydet, at generel information om Borgerne Bestemmer ikke kan sendes til styregrupperne i en standardbesked.
Det er vigtigt del af Borgerne Bestemmer-projektet at centret viser en grundlæggende forståelse for de 9 lokalområders forskellige behov for understøttelse og support. For at styregrupper og idéstillere i lokalområderne kan lykkes i deres forløb og samtidigt blive styrket i deres fællesskabende arbejde, er det essentielt, at Center for Civilsamfund viser forståelse for, hvor i processen styregrupper og idéstillere befinder sig og hvad behovet i er. Netop borgernes succes med at lykkes i eget lokalområde er højeste prioritet for Center for Civilsamfund, og centeret skal derfor kunne stå til rådighed for de spørgsmål og behov, grupperne har.
Derudover har Center for Civilsamfund et løbende arbejde med opfølgningen af projekter fra tidligere år. Det betyder, at Center for Civilsamfund sideløbende med Borgerne Bestemmer 2018 har vejledt og ført tilsyn med Borgerne Bestemmer-projekter fra 2015, 2016 og 2017. (Tilsynet føres efter Byrådets nuværende retningslinjer for økonomisk tilsyn med selvejende institutioner, fonde, foreninger m.v. vedtaget d. 9/11 2011. Retningslinjerne kan læses her ). Igen er det vigtigt, at Center for Civilsamfund kan tilpasse arbejdet efter de forskellige styregruppers og idéstilleres situation. I skrivende stund er der 23 projekter fra Borgerne Bestemmer 2017, der endnu ikke er realiserede eller mangler at afsluttende dokumentation og/eller regnskab for projektet. Dette arbejde fortsætter i 2019.
På trods af at det i nogen grad er lykkes at standardisere centrets understøttende arbejde, er det centrets vurdering, at arbejdet med Borgerne Bestemmer 2018 har optaget et helt årsværk frem for 0,5 årsværk, Centret forventer ikke at arbejdsmængden ændres i 2019. Borgerne Bestemmer 2019 For at komme de udfordringer og tvivlsspørgsmål i møde, som har vist sig i 2018 og årene tilbage, har Center for Civilsamfund udarbejdet et administrationsgrundlag, som fastlægger, hvad formålet er, giver tydeligere retningslinjer og rammer og fremadrettet vil give større vished og tryghed i administreringen af Borgerne Bestemmer.
Desuden vil centeret i 2019 forsøge at inspirere styregrupper og idestillere i forhold til mulige projekter, hvilket blev efterlyst i evalueringerne.
Samtidig vil der være et fortsat arbejde med videndeling internt i kommunens forvaltninger. Formålet er dels at styrke samarbejdet mellem kommune og civilsamfund om de projekter, borgere i lokalområderne har stemt på og dels at se mulighederne i Borgerne Bestemmer som en løftestang til viden og andre initiativer i lokalområderne.
Ansøgningsprocessen ventes at starte medio marts 2019.
14