Innst. S. nr. 372 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen

Dokument nr. 8:88 (2008–2009)

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- 1990 til 2007 økte utslippene fra veitrafikken med 33 sentantforslag fra stortingsrepresentantene Line prosent. I 2007 satte veitrafikken ny utslippsrekord

Henriette Holten Hjemdal, Dagfinn Høybråten, med et samlet utslipp på 10,3 millioner tonn CO2. og om innføring av mil- Dette utgjør 19 prosent av Norges samlede klima- jøbilpremie for bilkjøpere som kjøper miljøvenn- gassutslipp. lig bil i Norge Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet, viser til klimaforliket i Til Stortinget Stortinget fra januar 2008, der det var enighet om at det skal være et mål at det gjennomsnittlige utslippet

fra nye personbiler skal være under 120 gram CO2 SAMMENDRAG per kilometer fra 2012. Følgende forslag fremmes i dokumentet: K o m i t e e n viser til at ferske tall fra Opplys- "Stortinget ber Regjeringen innføre en tidsbe- ningsrådet for veitrafikken viser at gjennomsnittlig grenset ordning med miljøbilpremie for privatperso- CO2-utslipp for nye personbiler registrert i februar ner som kjøper ny miljøbil i Norge. Ordningen bør 2009 var på 154 g/km. Innfrielse av målsettingene i gjelde i perioden 1. januar 2010 til 31. desember klimaforliket krever at miljøbiler og lavutslippsbiler 2011." utgjør en langt større andel av nybilsalget enn det de gjør i dag. K o m i t e e n peker på at en måte å få ned utslip- KOMITEENS MERKNADER pene fra veitrafikken på er å premiere kjøp av miljø- Komiteen, medlemmene fra Arbei- vennlige biler. K o m i t e e n viser i den forbindelse til derpartiet, Ann-Kristin Engstad, brev fra fungerende samferdselsminister til komi- , Marianne teen, datert 3. juni 2009, der statsråden sier: Marthinsen, , og , fra Frem- "De norske utslippene ble markert redusert etter skrittspartiet, Torbjørn Andersen, Tord omleggingen av engangsavgiften fra 2007." Lien og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, og Ivar Kristi- Komiteens flertall, medlemmene fra ansen, fra Sosialistisk Venstreparti, Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, , fra Kristelig Sosialistisk Venstreparti og Senterpar- Folkeparti, Line Henriette Holten t i e t , viser til Regjeringens pågående arbeid med Hjemdal, fra Senterpartiet, Erling omlegging av engangsavgiftene. De norske utslip- Sande, og fra Venstre, lederen Gunnar pene ble markert redusert etter omleggingen av Kvassheim, viser til at veitrafikken er en av de engangsavgiften fra 2007. Engangsavgiften ble jus- største kildene til utslipp av klimagasser i Norge. Fra tert på nytt fra 2009 slik at det gis fradrag på 500 kro- 2 Innst. S. nr. 372 – 2008–2009

ner pr. gram CO2 under 120 gram CO2/km for nye har forskriftsfestet at 2,5 pst. av omsatt drivstoff skal biler. være biodrivstoff, og at dette økes til 5 pst. i 2010 F l e r t a l l e t har merket seg at disse allerede etter en nærmere vurdering. gjennomførte omleggingene har hatt betydelig Komiteens medlemmer fra Frem- effekt. En bil med utslipp på 60 gram CO2 får med dagens system 30 000 kroner i fradrag i engangsav- s k r i t t s p a r t i e t mener at heller ikke krav om inn- gift. Omleggingen av engangsavgiften har medvirket blanding av biodrivstoffkomponent i vanlig drivstoff til at utslippene fra nye biler har gått ned fra 178 til er et billig klimatiltak, og er glad for at en evaluering 153 gram pr. km, dvs. en nedgang på 25 gram eller 14 skal finne sted før det eventuelt innføres nye krav til pst. distribusjon og salg av drivstoff. I tillegg vil f l e r t a l l e t understreke at hybridbi- ler og flexifuel-biler får spesialfradrag utover dette. Komiteens medlemmer fra Høyre, Elbiler er fritatt for engangsavgift, bompenger, par- Kristelig Folkeparti og Venstre peker på at keringsavgift, merverdiavgift og årsavgift, og kan i når nedgangen i de norske utslippene ble markert tillegg benytte kollektivfeltet. Hydrogenbiler har fri- redusert etter omleggingen av engangsavgiften fra tak for engangsavgift. F l e r t a l l e t vil derfor under- 2007, så viser dette at endringer i engangsavgift eller streke at det allerede er betydelig miljøpremiering en annen form for økonomisk premiering ved kjøp av inne i det norske avgiftssystemet, som ett resultat av miljøvennlig bil har effekt. denne Regjeringens gode og målrettede miljøpolitikk Disse medlemmer understreker behovet for på blant annet dette området. å møte klimakrisen med offensive tiltak som kan sti- F l e r t a l l e t er i likhet med Regjeringen svært mulere til å vri forbruket i mer miljøvennlig retning. opptatt av å få en rask elektrifisering av transportsek- Disse medlemmer mener at et slikt tiltak kan toren for å få klimautslippene ned. F l e r t a l l e t viser være å innføre en miljøbilpremie på 25 000 kroner til at de bilene folk kjøper nå og framover, skal være ved kjøp av ny bil som slipper ut under 120 g/km på veiene i rundt 15 år i gjennomsnitt. F l e r t a l l e t CO2. mener derfor at virkemiddelbruken må settes inn mot Disse medlemmer slutter seg på denne bak- å forsere overgangen til nullutslippsbiler. Da trengs grunn til forslaget i Dokument nr. 8:88 (2008–2009), konkrete og langsiktige virkemidler. F l e r t a l l e t har og tar opp forslaget fremsatt i dokumentet. i den anledning merket seg at Energibedriftenes Disse medlemmer viser til den svenske ord- Landsforening, EBL, på oppdrag fra Samferdselsde- ningen, foreslått og gjennomført av den ikke-sosialis- partementet har ledet en arbeidsgruppe som foreslår tiske samarbeidsregjeringen, hvor alle kjøpere av nye en rekke tiltak for å få norsk transport over på elektri- biler med CO2-utslipp under 120 g/km får utbetalt en sitet. Samferdselsdepartementet har nettopp mottatt miljøbilpremie. Dette har resultert i en langt raskere rapporten og går nå nøye igjennom de ulike forsla- overgang til biler med lave CO2-utslipp enn hva som gene. F l e r t a l l e t ser frem til denne gjennomgangen er tilfellet i Norge. og vurderingen av de ulike forslagene. Disse medlemmer viser til at dersom en slik F l e r t a l l e t har merket seg at det arbeides med ordning blir innført, vil utslippsgrensen for å få utbe- kriterier for bærekraft når det gjelder matproduksjon talt støtten kunne justeres i takt med den teknologiske og miljø i forhold til biodrivstoff. Satsing på for utviklingen. eksempel E85 krever utbygging av infrastruktur og tilpassede biler. Flexi-fuelbiler kan benytte både ben- Komiteens medlemmer fra Frem- sin og E85, og mange av disse bilene er store med skrittspartiet mener at en midlertidig og kostbar høye CO2-utslipp. Miljøgevinsten kan som en følge støtteordning ikke er veien å gå. Disse medlem- av dette etter f l e r t a l l e t s mening bli svært begren- m e r vil peke på at permanent lavere engangsavgift set. F l e r t a l l e t viser til at det også er nødvendig på biler sammen med forhøyet vrakpant ville være med en overordnet vurdering av hvor de begrensede mer forutsigbart. En slik reduksjon i engangsavgiften mengdene tilgjengelig biodrivstoff skal prioriteres kan gjerne ha en miljøprofil så lenge det finnes gode brukt. og trygge familiebiler som får lavere pris med en slik omlegging. E t a n n e t f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har videre merket seg at K o m i t e e n vil understreke at det òg er god og lavinnblanding av biodrivstoff i ordinært drivstoff gir viktig miljøpolitikk å sørge for gode forhold for raskere stort omsatt volum og vil være rimeligere. syklister, fotgjengere og kollektivtrafikanter. Dette For å øke omsetningen av biodrivstoff har d e t t e gjelder spesielt i byene og særlig med tanke på f l e r t a l l e t merket seg at Miljøverndepartementet bymiljøet generelt. Innst. S. nr. 372 – 2008–2009 3

FORSLAG FRA MINDRETALL KOMITEENS TILRÅDING Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser Venstre: til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre Stortinget ber Regjeringen innføre en tidsbegren- slikt set ordning med miljøbilpremie for privatpersoner som kjøper ny miljøbil i Norge. Ordningen bør gjelde vedtak: i perioden 1. januar 2010 til 31. desember 2011. Representantforslag nr. 88 (2008–2009) fra stor- tingsrepresentantene Line Henriette Holten Hjemdal, Dagfinn Høybråten, Jan Sahl og Dagrun Eriksen om innføring av miljøbilpremie for bilkjøpere som kjø- per miljøvennlig bil i Norge – vedlegges protokollen.

Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 16. juni 2009

Gunnar Kvassheim Peter Skovholt Gitmark leder ordfører 4 Innst. S. nr. 372 – 2008–2009

Vedlegg

Energi- og miljøkomiteen har mottatt brev fra Samferdselsdepartementet v/fung. statsråd, datert 3. juni 2009

Representantlovforslag nr. 88 (2008/2009) De ulike avgiftsfritakene/ordningene for el-bil Jeg viser til brev av 8. mai 2009 med følgende utgjør ca 2 kroner pr km (avhengig av forutsetninger representantforslag: om kjørelengde). I tilegg kommer verdien av å kjøre i kollektivfeltet. Det gis dermed høyere støtte til el- "Stortinget ber regjeringen innføre en tidsbegren- bil enn til kollektivtrafikk pr personkm. set ordning med miljøpremie for privatpersoner som Regjeringen er svært opptatt av å få en rask elek- kjøper ny miljøbil i Norge. Ordningen bør gjelde i trifisering av transportsektoren for å få klimautslip- perioden 1. januar 2010 til 31. desember 2011." pene ned. Da trengs konkrete og langsiktige virke- midler. Energibedriftenes Landsforening, EBL, har De norske utslippene ble markert redusert etter på oppdrag fra SD ledet en arbeidsgruppe som fore- omleggingen av engangsavgiften fra 2007. Engangs- slår en rekke tiltak for å få norsk transport over på avgiften ble justert på nytt fra 2009 slik at det gis fra- elektrisitet. Samferdselsdepartementet har nettopp drag på 500 kroner pr gram CO2 under 120 gram mottatt rapporten og går nå nøye igjennom de ulike CO2/km for nye biler. En bil med utslipp på 60 gram forslagene. Rapporten foreslår virkemidler knyttet til CO2 får med dagens system 30 000 kroner i fradrag markedstiltak og bygging av ladepunkter, virkemid- i engangsavgift. Omleggingen av engangsavgiften ler for kjøp og bruk av ladbare biler og virkemidler har medvirket til at utslippene fra nye biler har gått knyttet til FoU. Blant annet foreslås støtte til kjøp av ned fra 178 til 153 gram pr km, dvs en nedgang på 25 el-biler og ladbare hybridbiler på 30 000 kr inntil det gram eller 14 pst. er 50 000 slike biler i Norge. Rapporten inneholder Hybridbiler og flexifuelbiler får spesialfradrag mange gode forslag som må vurderes nærmere av utover dette. Elbiler er fritatt for engangsavgift, års- regjeringen. avgift, bompenger, parkeringsavgift, merverdiavgift Når det gjelder biodrivstoff, varierer klimaeffek- og årsavgift, og kan i tillegg benytte kollektivfeltet. ten fra 16 pst til 90 pst. Det arbeides med kriterier for Hydrogenbiler har fritak for engangsavgift. Det er bærekraft i forhold til matproduksjon og miljø. Sat- derfor allerede betydelig miljøpremiering inne i det sing på E85 krever utbygging av infrastruktur og til- norske avgiftssystemet. passede biler. Flexi-fuelbiler kan benytte både bensin I forslaget vises det til den svenske ordningen. I og E85, og mange av disse bilene er store med høye Sverige er det ikke engangsavgift ved kjøp av bil. De CO2-utslipp. Miljøgevinsten kan dermed bli svært har dermed ikke samme mulighet til å bruke begrenset. engangsavgiften som virkemiddel slik vi gjør i Lavinnblanding av biodrivstoff i ordinært driv- Norge. Kontantstøtte blir dermed eneste mulighet i stoff gir raskere stort omsatt volum og vil være rime- Sverige. Gjennomsnittsutslippene fra nye svenske ligere. For å øke omsetningen av biodrivstoff har biler har ligget over de norske, jf figuren under. Miljøverndepartementet forskriftsfestet at 2,5 pst av omsatt drivstoff skal være biodrivstoff, og at dette økes til 5 pst i 2010 etter en nærmere vurdering. Det er også god og viktig miljøpolitikk å sørge for gode forhold for syklister, fotgjengere og kollek- tivtrafikanter. Dette gjelder spesielt i byene og spesi- elt med tanke på bymiljøet generelt. Jeg er derfor glad for den understrekingen som gjøres i represen- tantforslaget av viktigheten av bedre kollektivtrafikk og restriksjoner på privatbilbruk. A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no