Til beslutningsforslag nr. B 293 Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Ligestillingsudvalget den 1. juni 2021 Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om at ophæve tjenestemandsreformen fra 1969 og skabe ligestilling i lønforholdet mellem offentlige faggrupper (borgerforslag) [af (S), (DF), Karsten Hønge (SF), Andreas Steenberg (RV), (EL), (KF), (NB), (LA), (ALT), (IA) og Susanne Zimmer (UFG)]

1. Indstillinger og vi underminerer den danske model, hvis vi trækker dis‐ Et flertal i udvalget (S, V, RV, KF og LA) indstiller be‐ kussionen om løn ind på Christiansborg. slutningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) behandling. V noterer sig, at FH har foreslået at nedsætte en lønstruk‐ Et mindretal i udvalget (DF, SF, EL og Sikandar Siddique turkomité, som skal analysere lønstrukturen på det offentlige (UFG)) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uænd‐ arbejdsmarked. Det synes V er en god idé. ret. Et andet mindretal i udvalget (NB) vil redegøre for sin Dansk Folkeparti og Enhedslisten stilling til beslutningsforslaget ved 2. (sidste) behandling. Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af ud‐ Alternativet, Kristendemokraterne, , Si‐ valget støtter borgerforslaget. Uligeløn mellem køn i Dan‐ umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved mark er i høj grad forårsaget af det lønhierarki, som blev betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der‐ cementeret med tjenestemandsreformen i 1969, og som pla‐ med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi‐ cerede de kvindedominerede fag lavere end de klassisk ske bemærkninger i betænkningen. mandsdominerede fag. Reformen betyder både en vedvaren‐ En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt de ulige aflønning mellem fag målt på uddannelseslængde i betænkningen. og ansvar, og at omsorgsarbejde og velfærdsarbejde ikke værdisættes på samme måde som andet arbejde, selv om 2. Politiske bemærkninger det har stor værdiskabende effekt for samfundet. De ulige lønninger gør det sværere og sværere at rekruttere både jordemødre, social- og sundhedsmedarbejdere, radiografer, Venstres medlemmer af udvalget anerkender, at der er en sygeplejersker, socialrådgivere, pædagoger m.v., som der er udfordring, når det kommer til uligeløn mellem kønnene i mangel på i det offentlige, ligesom der mangler ansøgere til Danmark. Der er en ligelønsproblematik, der skal løses. uddannelserne inden for disse felter. DF og EL vil gerne un‐ Det ved vi også fra bl.a. Ligelønskommissionen, som derstrege, at forhandlinger om løndannelse fortsat bør foregå fandt, at der er en forskel mellem mænds og kvinders i overensstemmelse med den danske model. Der bør dog løn. Lønforskellen skyldes i høj grad den kønsopdeling, der tages politisk handling for at rette op på den politiske be‐ er på det danske arbejdsmarked. V mener derfor, at vi skal slutning om tjenestemandsreformens fortsatte effekter i dag, have en politisk drøftelse af, hvilke barrierer man kan fjerne ligesom det er vigtigt at anerkende, at hvis der skal tilføres for at bryde op i det kønsopdelte arbejdsmarked. ekstra midler til offentlige overenskomstforhandlinger, skal Når det kommer til løn, mener V, at den skal fastsættes disse afsættes politisk. Det er ikke rimeligt, når politiske ved overenskomsterne og aftalerne mellem parterne på det partier forsøger at unddrage sig ansvar. Derfor støtter DF og pågældende område. For V værner om den danske model, EL forslaget.

AX026601 2

Radikale Venstre fra borgere, som kræves for at få forslaget fremsat og be‐ Radikale Venstres medlemmer af udvalget mener, at en handlet som beslutningsforslag i Folketinget. Borgerforsla‐ del af forklaringen på lønforskelle mellem mænd og kvinder get er oprindelig indgivet af Vibeke Kline Lange Frost, Kø‐ i dagens Danmark kan tilskrives, at man med tjenestemands‐ benhavn, som hovedstiller med Susanne Both, København, reformen af 1969 indplacerede faggrupperne forskelligt. I Anne-Sophie Bjerregaard Mose, København, Marietta An‐ grove træk blev kvindedominerede fag indplaceret lønmæs‐ nie Petersen, Silkeborg, Gitte Raaby Møller, Herning, Anni sigt lavere, fordi kvinders indkomst blev betragtet som en Jessen Spiele, Ballerup, Frida Pernille Groth Rasmussen, biindtægt i husholdningen. Det synspunkt kan RV ikke støt‐ København, Signe Jespersen, Aarhus, Thea Borre Kisby, te. Esbjerg, Marie Pallesgaard Vithen, København, og Marie RV anerkender til fulde, at tjenestemandsreformen af Vedsted Christiansen, Gentofte, som medstillere. 1969 var politisk bestemt, og mener derfor også, at dagens politikere delvis bærer et ansvar for at rette op på lønskæv‐ Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og heden i den offentlige sektor. RV har derfor foreslået, at dokumenter der bliver indkaldt til trepartsforhandlinger, hvor regeringen Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med i samarbejde med arbejdsmarkedets parter tager initiativ til udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget en langsigtet plan for, hvordan der kan sikres en udligning på Folketingets hjemmeside www.ft.dk. af lønefterslæbet mellem de traditionelle kvinde- og mands‐ dominerede fag i den offentlige sektor. RV vil endvidere Møder arbejde for, at det nedlagte stillingsvurderingsråd kan blive Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder. oprettet på ny, så der løbende kan blive holdt øje med udlig‐ Bilag ningen af lønefterslæbet. Under udvalgsarbejdet er der omdelt 2 bilag på beslut‐ RV kan således ikke støtte borgerforslaget, som det lig‐ ningsforslaget. ger, men vil arbejde for politisk ansvarstagen og handling via ovennævnte initiativer. Deputationer En deputation bestående af forslagsstillerne bag borger‐ 3. Udvalgsarbejdet forslaget har forud for 1. behandling af beslutningsforslaget Beslutningsforslaget blev fremsat den 9. april 2021 og præsenteret udvalget for baggrunden for forslaget. var til 1. behandling den 20. maj 2021. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Ligestil‐ Spørgsmål lingsudvalget. Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 28 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren Om baggrunden for beslutningsforslaget har besvaret. Beslutningsforslaget er et borgerforslag, som inden for den fastsatte frist har opnået det antal støttetilkendegivelser

Karin Gaardsted (S) Birgitte Vind (S) nfmd. Lars Aslan Rasmussen (S) (S) (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S) Tanja Larsson (S) (S) Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Astrid Carøe (SF) Halime Oguz (SF) (EL) (EL) Sikandar Siddique (UFG) (V) fmd. Fatma Øktem (V) (V) (V) (V) (V) (DF) Karina Adsbøl (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) (KF) Mona Juul (KF) (NB) (LA)

Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, , Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S) 49 Liberal Alliance (LA) 3 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39 Alternativet (ALT) 1 Dansk Folkeparti (DF) 16 Kristendemokraterne (KD) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 15 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Radikale Venstre (RV) 14 Siumut (SIU) 1 Enhedslisten (EL) 13 Sambandsflokkurin (SP) 1 3

Det Konservative Folkeparti (KF) 13 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Nye Borgerlige (NB) 4 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 7