Commune De TAYRAC ELABORATION DU PLAN LOCAL
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DEPARTEMENT DU LOT ET GARONNE Commune de TAYRAC ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME Enquête publique du 26 aout 2017 au 29 septembre 2017 Dossier E1700009/33 RAPPORT ET CONCLUSIONS Destinataires : Sylvie RIVIERE - Monsieur le Maire de TAYRAC Commissaire enquêteur - Madame le Préfet du Lot et Garonne - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux 1 SOMMAIRE TITRE I : RAPPORT A - GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE 1- LE PROJET SOUMIS A ENQUETE 1-1 Présentation générale 1-2 Objet de l’enquête 1-3 Cadre juridique 1-4 La procédure 1-5 Déroulement et bilan de la concertation B – COMPOSITION ET DESCRIPTIF DU DOSIER PRESENTE AU PUBLIC 2 - COMPOSITION DU DOSSIER 2-1 Le dossier technique 2-2 Pièces administratives 2-3 Les personnes publiques associées C – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE Organisation de l’enquête Déroulement de l’enquête D - EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES DURANT L’ENQUETE Les observations du public Le procès-verbal des observations TITRE II - CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS TITRE III- ANNEXES ET PIECES JOINTES Annexes : Les annexes sont nécessaires à la compréhension du projet et sont indissociables - PV des observations - Mémoire en réponse de la commune. Pièces jointes : Les pièces jointes sont remises à l’autorité organisatrice de l’enquête pour être jointes aux pièces justificatives du dossier et ne sont pas annexées au rapport. - Décision du tribunal administratif - Publication dans les journaux - Certificat d’affichage - Registre d’enquête 2 Dossier E17000091/33 TITRE I : RAPPORT A - GENERALITES CONCERNANT L’ENQUETE 1- LE PROJET SOUMIS A ENQUETE 1-1 PRESENTATION GENERALE La commune de TAYRAC est une commune rurale située au sud-est du département du Lot et Garonne, sa superficie est de 1 289 hectares dont 90% sont des zones agricoles. Le dossier établi en mai 2010 fait état de l’ancienne situation de la commune qui à cette date était rattachée au canton de Beauville et à la communauté de communes des coteaux de Beauville. Depuis le 1er janvier 2013 TAYRAC fait partie de la communauté des communes Porte d’Aquitaine en pays de Serres qui regroupe 13 communes (Beauville, Blaymont, Cauzac, Dondas , Engayrac ,Puymirol , St Jean de Thurac , St Martin de Beauville, St Maurin, St Romain le Noble, La Sauvetat de Savères, St Urcisse etTayrac ) et environ 5 300 habitants. Depuis 2015, elle est rattachée administrativement au canton des pays de serres. Encadré par les communes de Puymirol, Saint Martin de Beauville, Dondas , St Maurin et Perville ( en Tarn et Garonne), le bourg se situe à 5km de Puymirol et25 km d’Agen, La commune est traversée par la départementale RD16 et par des voies communales qui desservent le reste de son territoire. La population de la commune qui a connu de fortes variations passant de 209 habitants en 1975 à 345 habitants en 1990 puis 329 en 2010, compte aujourd’hui 402 habitants. En ce qui concerne le parc de logements, il a connu une croissance liée à l’évolution démographique passant de 140 logements en 1990 à 175 en 2010 et 206 en 2014 (source INSEE). Il est composé à 97.10% de logements individuels dont 75% sont des résidences principales. Il est à noter qu’en matière d’enseignement TAYRAC est en RPI avec la commune voisine de St Maurin , les classes de maternelles et cours préparatoire se situent à TAYRAC avec un effectif moyen d’une quarantaine d’élèves, les CE1 à CM2 à St Maurin Les infrastructures de loisirs, culturels, de santé et d’information sont accessibles par le biais de l’intercommunalité. TAYRAC dispose cependant d’une salle des fêtes. Le tissu associatif est présent sur la commune au travers de six associations. 3 Dossier E17000091/33 1-2 OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE L’enquête publique porte sur l’élaboration d’un plan Local d’Urbanisme (PLU) La commune ne dispose à ce jour, d’aucun document d’urbanisme, elle est soumise au règlement national d’urbanisme (RNU). Dans ces conditions, la commune a décidé par délibération de son Conseil Municipal en date du 13 avril 2010 de se doter d’un Plan Local d’Urbanisme. Les études relatives à l’élaboration du projet de PLU étant arrivées à leur terme, le projet a été arrêté par délibération du Conseil Municipal de TAYRAC le 30 novembre 2016. 1-3 CADRE JURIDIQUE Le fondement juridique de la présente enquête repose sur les Code de l’urbanisme et de l’environnement et notamment : -Les articles L103-6, L153-9, L153-12, L153-19, L153-20, L153-21, L153-22 et R153-9 du code de l’urbanisme - la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain, (Loi SRU), - Les articles du Code de l’Urbanisme, qui préconisent une gestion économe de l’espace, la protection des milieux naturels et la prise en compte des problèmes de sécurité et de santé publique. - Les articles du Code de l’Urbanisme qui fixent les principes d’équilibre entre le renouvellement urbain, l’utilisation économe des espaces naturels, et la sauvegarde du patrimoine, - Les articles du Code de l’Urbanisme qui concernent l’élaboration des Plans Locaux d’Urbanisme, - l’article L300.2 du Code de l’Urbanisme qui vise à faire participer un maximum d’acteurs au choix de la collectivité et entre autres les personnes publiques associées (P.P.A.) et le public, - le code général des collectivités territoriales notamment son article L 2121.29 relatif aux délibérations du Conseil Municipal, - le décret n° 85-453 du 23 avril 1985, modifié, pris pour l’application de la loi n° 83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement, - à la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (Loi ENE) 4 Dossier E17000091/33 - à la loi ALUR du 24 mars 2014 - à la loi d’avenir pour l’agriculture et la forêt LAAAF du 13 octobre 2014 1-4 LA PROCEDURE Le PLU de TAYRAC prescrit par décision du conseil municipal le 13 avril 2010 a défini : Les objectifs poursuivis par la commune : Favoriser un développement démographique maîtrisé et raisonné compatible avec le SCOT du pays de l’Agenais et préserver la qualité architectural du centre bourg. Conforter et développer les activités à vocation artisanale, les équipements ainsi que les loisirs sur le territoire communal TAYRAC territoire agricole Préserver les paysages et l’environnement naturel. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) a été mis en débat et approuvé lors de la séance du conseil municipal le 5 septembre 2013 Le projet soumis à enquête publique a été arrêté lors de la séance du conseil municipal en date du 30 novembre 2016 1-5 DEROULEMENT ET BILAN DE LA CONCERTATION La concertation s’est effectuée selon les dispositions prévues lors de la prescription du PLU pendant toute la durée de l’élaboration du projet au travers de : Articles dans le bulletin municipal Exposition publique au stade du PADD Mise à disposition du public du projet de PLU Tenue de deux réunions publiques d’information Le 10 juillet 2015 au stade du PADD Le 20 mai 2016 présentation du projet Le 27 janvier 2016 réunion des personnes publiques associées Affichage en mairie Mise à disposition en mairie d’un registre de concertation ou les remarques et les observations pourront être consignées 5 Dossier E17000091/33 A l’issue de la concertation où 10 personnes se sont exprimées au travers de demandes individuelles, un bilan a été établi et examiné en séance du conseil municipal du 30 novembre 2016. Nom du Référence cadastre Réponse du conseil municipal demandeur JOULIE- WA14L – WA 20 lieu-dit Demande 2 lots constructibles. BERGES « cayrou » Secteur maintenu en zone agricole DELPECH- WE96 lieu-dit « fontenille » Souhaite extension du pigeonnier présent ou une BUGIER construction Les extensions de bâti agricole et nouvelles constructions à vocation agricole sont autorisées en zone A selon règlement TOUO G C898 « champs de Cessation d’activité élevage de canards en 2015 Tayrac » souhaite que parcelle devienne constructible Secteur partiellement classé en zone AU TOUO JM C448 –C439 Souhaite que ces 2 parcelles soient constructibles Parcelles classées en Ua CAVALIER Lieu-dit « roussel » Demande changement de destination bâtiment agricole Seul le bâti présent à Petitou est identifié. MARQUES G WH24 lieu-dit Demande changement de destination bâtiment « baillarguet » agricole Non identifié compte et/ou défense incendie et ou réseaux insuffisants LACOSTE B887-B900 lieu-dit Demande qu’une partie soit constructible « rives » Secteur maintenu en zone agricole MARQUES B Lieu-dit « bouyssou » Grange en pierre non répertoriée Non identifié compte et/ou défense incendie et ou réseaux insuffisants RAUJOL B980 « le bourg » Demande que la parcelle classée en AUxe soit classée en Ua et la partie AUxei en Uai Maintien en AUxe BISSIERE 368 lieu-dit « grimard » Possibilité d’un permis de construire Les extensions de bâti agricole et nouvelles constructions à vocation agricole sont autorisées en zone A selon règlement 6 Dossier E17000091/33 B- COMPOSITION ET DESCRIPTIF DU DOSSIER PRESENTE AU PUBLIC 2-COMPOSITION DU DOSSIER Le dossier du projet d’élaboration a été confié au bureau d’étude URBADOC 31200 TOULOUSE, spécialisé dans les études techniques, d’urbanisme et de l’ingénierie, la mairie de TAYRAC étant maitre d’ouvrage. Le dossier présenté au public comprend : L’arrêté d’ouverture d’enquête Les délibérations relatives au PLU Les avis des Personnes Publiques Associées Le rapport de présentation de 139 pages Le Projet d’aménagement et de programmation de 15 pages Le règlement graphique Le règlement écrit de 47 pages Les plans des réseaux, la carte d’aptitude des sols à l’assainissement et des servitudes 2-1 Le dossier technique : LE RAPPORT DE PRESENTATION (139 pages) Il s’agit du document central du dossier de présentation du projet dont l’objectif est d’apporter une information générale, de déterminer les éléments phares de la commune, d’expliciter et justifier les dispositions d’aménagement retenus en s’appuyant sur le diagnostic de la commune.