Grandes Caractéristiques Du Territoire
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CONTRAT DE PAYS 2004 --- 2006 PAYS DE L’AGENAIS ANNEXES DORDOGNE GIRONDE LOT-ET-GARONNE LANDES PYRENEES-ATLANTIQUES Laroque-Timbaut Beauville AGEN Puymirol Laplume Astaffort SOMMAIRE PREAMBULE P 4 RAPPEL DES GRANDES CARACTERISTIQUES DU PAYS DE L’AGENAIS P 6 LE PROGRAMME OPERATIONNEL 2004-2006 DU CONTRAT DE PAYS P 18 ORIENTATION 1 – Développer dans le temps un territoire équilibré p 20 Objectif prioritaire 1.1 - Favoriser la circulation des hommes, des biens et des informations p 20 Priorité opérationnelle 1.1.1 : Améliorer la gestion des déplacements quotidiens et des flux au sein de l’agglomération p 20 Priorité opérationnelle 1.1.2 : Assurer un contournement complet de l’agglomération p 20 Priorité opérationnelle 1.1.3 : Faciliter les déplacements entre les zones rurale et urbaine p 21 Priorité opérationnelle 1.1.4 : S’ouvrir pour mieux communiquer p 21 Priorité opérationnelle 1.1.5 : Lutter contre la fracture numérique p 22 Objectif prioritaire 1.2 - Anticiper les évolutions des espaces en contribuant à développer un territoire cohérent p 22 Priorité opérationnelle 1.2.1 : Concilier de façon harmonieuse les différentes fonctions de l’espace p 23 Priorité opérationnelle 1.2.2 : Favoriser une approche intercommunale en matière d’urbanisme p 23 Priorité opérationnelle 1.2.3 : Développer des partenariats avec les territoires voisins p 24 Objectif prioritaire 1.3 - Mettre l’environnement au service de la qualité de vie p 24 Priorité opérationnelle 1.3.1 : Renforcer la connaissance sur le patrimoine architectural et naturel p 24 Priorité opérationnelle 1.3.2 : Valoriser et promouvoir les richesses patrimoniales du Pays p 24 Priorité opérationnelle 1.3.3 : Maintenir un cadre de vie agréable et un paysage attrayant p 26 Priorité opérationnelle 1.3.4 : Optimiser la gestion locale des déchets p 26 Priorité opérationnelle 1.3.5 : Maîtriser le potentiel et les ressources hydrographiques p 26 Priorité opérationnelle 1.3.6 : Gérer et anticiper les risques naturels et technologiques p 27 ORIENTATION 2 – Jouer la carte d’une économie offensive p 29 Objectif prioritaire 2.1 - Soutenir le pari de l’intelligence au travers d’un pôle d’enseignement supérieur fort et attractif p 29 Priorité opérationnelle 2.1.1 : Conforter et développer la carte des formations post-bac p 29 Priorité opérationnelle 2.1.2 : Renforcer l’accueil des étudiants et consolider leur cadre de vie p 29 Objectif prioritaire 2.2 - Développer un territoire accueillant pour une dynamique économique durable p 30 Priorité opérationnelle 2.2.1 : Dégager des réserves foncières p 30 Priorité opérationnelle 2.2.2 : Créer et rénover les zones d’activités. Etendre les plus attractives p 31 Priorité opérationnelle 2.2.3 : Développer un environnement favorable à la création, transmission et au développement des entreprises p 32 Priorité opérationnelle 2.2.4 : Mettre en adéquation l’emploi et la formation p 33 2 Objectif prioritaire 2.3 - Conforter et renforcer le secteur agricole, facteur d’identité du Pays p 34 Priorité opérationnelle 2.3.1 : Maintenir l’équilibre entre processus d’urbanisation et développement de l’agriculture p 34 Priorité opérationnelle 2.3.2 : Optimiser les conditions de maintien d’une agriculture économiquement viable p 35 Priorité opérationnelle 2.3.3 : Renforcer les relations entre les citadins et les ruraux p 36 Objectif prioritaire 2.4 - Exploiter le potentiel touristique du territoire p 38 Priorité opérationnelle 2.4.1 : Faire rayonner les flux touristiques sur tout le territoire p 38 Priorité opérationnelle 2.4.2 : Fédérer et mettre en réseau l’ensemble des acteurs touristiques p 39 Priorité opérationnelle 2.4.3 : Encourager la création de produits et d’offres touristiques p 39 Priorité opérationnelle 2.4.4 : Soutenir un accueil de qualité p 41 Priorité opérationnelle 2.4.5 : Faire connaître le territoire p 42 ORIENTATION 3 – Répondre aux enjeux de la société pour une vie quotidienne de qualité p 44 Objectif prioritaire 3.1 - Renforcer la culture de solidarité et de cohésion sociale sur le territoire p 44 Priorité opérationnelle 3.1.1 : Développer la solidarité économique p 44 Priorité opérationnelle 3.1.2 : Développer la solidarité humaine p 45 Priorité opérationnelle 3.1.3 : Soutenir l’encadrement des associations p 45 Objectif prioritaire 3.2 - Développer des pôles de vie répondant aux conditions d’accueil et de maintien de la population p 46 Priorité opérationnelle 3.2.1 : Mettre en place une politique de l’habitat et d’aménagement de bourg à l’échelle du Pays p 46 Priorité opérationnelle 3.2.2 : Maintenir et développer les services de la vie quotidienne p 47 Priorité opérationnelle 3.2.3 : Soutenir les équipements sportifs, culturels et de loisirs à l’échelle du Pays p 50 Objectif prioritaire 3.3 - Forger et communiquer une identité « Pays de l’Agenais », au service de son développement p 52 ORIENTATION 4 – Doter le territoire d’une gouvernance locale afin de faire vivre le projet de territoire . p 53 Objectif prioritaire 4.1 - Le Syndicat Mixte du Pays de l’Agenais p 53 Objectif prioritaire 4.2 - Le Conseil de Développement du Pays de l’Agenais p 53 ANNEXES FINANCIERES P 54 - Tableau de financement des opérations programmées en 2004-2006 p 55 - Récapitulatif des interventions de l’Etat au titre du FNADT p 63 - Récapitulatif des interventions du Conseil Régional d’Aquitaine p 66 3 PREAMBULE La première spécificité du Pays de l’Agenais est, sans nul doute, le fait que ce territoire est constitué de trois zones étroitement dépendantes : - un pôle urbain représenté par Agen et sa première couronne qui, de par son caractère attractif et dynamique permet à certaines communes de mobiliser autant de citadins que certaines villes de Lot-et-Garonne et de fixer la plupart des activités de l’agglomération, - un espace périurbain de plus en plus étendu, qui permet notamment de garantir une offre de services de premier niveau grâce à un réseau de centres-bourgs, - un espace aux caractéristiques rurales encore très marquées, situé en périphérie du territoire. Le rayonnement de l’agglomération s’étend aujourd’hui, jusqu’aux limites du Pays, non seulement pour les différents services mais également pour les migrations journalières au lieu de travail. Le Pays de l’Agenais correspond ainsi au bassin de vie, d’habitat et d’emploi de l’agglomération agenaise. Conscientes de cette réalité, la Communauté d’Agglomération d’Agen, les cinq Communautés de Communes et les six communes non regroupées du Pays de l’Agenais ont souhaité développer un projet de territoire global et cohérent à l’échelle du territoire en élaborant concomitamment la Charte du Pays de l’Agenais et le Projet d’Agglomération. L’objectif visé était d’éviter, comment souvent cela peut se produire, la constitution d’un Pays exclusivement périurbain ou rural, de caractère défensif ou sans complémentarité avec les projets du pôle urbain, et inversement. La traduction opérationnelle de cette approche partenariale, garante d’un projet de territoire équilibré et harmonieux à l’échelle du Pays de l’Agenais, a donc nécessité la mise en place d’une méthode de travail appropriée, à travers notamment : - la constitution d’ un Conseil de Développement unique aux deux démarches , mobilisant près de 140 structures et 230 membres titulaires. Cette instance est composée d’élus de l’ensemble du territoire et de représentants de la société civile (milieux culturel, économique, social, associatif… représentatifs des spécificités du Pays de l’Agenais), - l’établissement de deux documents de prospective : la Charte du Pays de l'Agenais et le Projet d'Agglomération d’Agen . Ce dernier comporte les différents éléments spécifiquement liés à la mise en œuvre des compétences de l’Agglomération Agenaise et représente de fait le volet urbain de la Charte de Pays. La réalisation d’un seul diagnostic territorial a ainsi permis de mettre en exergue les problématiques et enjeux du Pays de l'Agenais dans son ensemble, et de le doter d’une stratégie unique de développement. Cette stratégie globale est fondée sur la vision prospective d’un développement durable à 10 ans. Elle repose sur trois ambitions majeures et complémentaires pour le territoire : - renforcer l’attractivité, - soutenir la compétitivité, - favoriser la solidarité. Dans la perspective de sa mise en œuvre opérationnelle, cette stratégie s’articule autour de quatre orientations majeures pour le Pays comme pour l’Agglomération : - Orientation 1 : Développer dans le temps un territoire équilibré, - Orientation 2 : Jouer la carte d’une économie offensive et le pari de l’intelligence, - Orientation 3 : Répondre aux enjeux de la société pour une vie quotidienne de qualité, - Orientation 4 : Doter le territoire d’une gouvernance locale afin de faire vivre le projet de territoire. 4 La Charte du Pays de l'Agenais a été adoptée au cours des mois de juin et juillet 2004 par la Communauté d'Agglomération d'Agen, les cinq Communautés de Communes (C.C. d’Astaffort en Brulhois, C.C. du Canton de Laplume en Bruilhois, C.C. des Coteaux de Beauville, C.C. des Deux Séounes et C.C. du Roquentin) et les six communes non regroupées en intercommunalité (Bajamont, Castelculier, Pont-du-Casse, Saint-Caprais-de-Lerm, Saint-Hilaire-de-Lusignan et Saint-Pierre-de-Clairac). Elle a reçu un avis favorable du Conseil Général de Lot-et-Garonne, le 3 septembre 2004 et du Conseil Régional d’Aquitaine, le 25 octobre 2004. Le périmètre définitif du Pays de l’Agenais a été arrêté par le Préfet de Région, le 13 décembre 2004. La traduction opérationnelle de la Charte du Pays de l'Agenais et du Projet d’Agglomération d’Agen est assurée via l’établissement de deux Contrats : le Contrat de Pays et le Contrat d’Agglomération. Pour sa part, le présent Contrat présente les projets du territoire pouvant être directement opérationnels pour les années 2004 à 2006.