COVER-RA-13-BD.pdf 1 09/09/14 11:53
Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur 029-212901516-20141113-DAG140801-DE
Accusé certifié exécutoire Réception par le préfet : 24/11/2014 Publication : 24/11/2014
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CMJ N 2013 Hervé Ronné - Morlaix Communauté DR : Hervé photos Crédits
MORLAIX COMMUNAUTÉ 1 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SOMMAIRE
LE TERRITOIRE ...... P 3 QUELQUES ACTIONS DE L’ANNÉE 2013 EN IMAGES...... P 4 5 LES INSTANCES DE MORLAIX COMMUNAUTÉ...... P 6 LES CONTACTS...... P 7 10 LES ÉLUS...... P 11 LES SERVICES...... P 12 Direction Générale SERVICE COMMUNICATION ...... P 13 15 Direction de l’administration générale LE COMPTE FINANCIER...... P 16 17 SERVICE DE LA COMMANDE PUBLIQUE...... P 18 19 SERVICE DES SYSTÈMES D’INFORMATION...... P 20 21 ASSEMBLÉES...... P 21 SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES...... P 22 25
Direction du développement économique, touristique et de la cohésion sociale DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE...... P 26 41 CYBER-BASE...... P 42 48 SERVICE CULTURE ET PATRIMOIN...... P 49 59 SERVICE TOURISME...... P 60 61 SOUS-DIRECTION COHÉSION SOCIALE...... P 62 69 Direction de l’aménagement du territoire et des infrastructures ÉTAT D’AVANCEMENT PROJET PEM...... P 70 78 SERVICE AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE URBANISME...... P 79 80 SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)...... P 81 SERVICE HABITAT LOGEMENT...... P 82 90 SERVICE DE LA MOBILITÉ, DES TRANSPORTS ET DE LA VOIRIE...... P 91 94 Direction technique et du développement durable DÉVELOPPEMENT DURABLE...... P 95 100 ÉQUIPEMENTS COMMUNAUTAIRES...... P 101 SERVICE MER ET LITTORAL...... P 102 107 SERVICE ESPACES NATURELS / CADRE DE VIE...... P 108 111 SPANC...... P 112 113 Direction de la collecte et de la valorisation des déchets COLLECTE ET VALORISATION DES DÉCHETS...... P 114 130
LA LOI CHEVÈNEMENT DU 12 JUILLET 1999, Le rapport d’activités 2013 présente l’ensemble des dans son article L. 5211-39, fait obligation à actions menées par Morlaix Communauté au titre de tous les établissements publics de coopération ses compétences. Le bilan et la description des actions intercommunale comprenant une ville de plus de engagées et réalisées en 2013 permettront d’apprécier 3 500 habitants d’adresser à toutes les communes le fonctionnement de la communauté d’agglomération, membres, ce rapport d’activités accompagné du son rôle, ses missions et ses objectifs. compte administratif. Lors d’un conseil municipal, ce rapport fait l’objet d’une communication par le maire, séance au cours de laquelle les délégués communautaires sont entendus. Cette obligation conforte la volonté de transparence dont se prévaut l’assemblée communautaire.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 2 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 LE TERRITOIRE 28 communes, 67 595 habitants, 68 124 hectares
BOTSORHEL HENVIC LOC-ÉGUINER-SAINT-THÉGONNEC PLOUÉGAT-GUERRAND Nombre d’habitants : 490 Nombre d’habitants : 1 339 Nombre d’habitants : 331 Nombre d’habitants : 1 114 Superficie : 2 564 ha Superficie : 995 ha Superficie : 802 ha Superficie : 1 729 ha
CARANTEC LANMEUR LOCQUÉNOLÉ PLOUÉGAT-MOYSAN Nombre d’habitants : 3 088 Nombre d’habitants : 2 230 Nombre d’habitants : 818 Nombre d’habitants : 663 Superficie : 901 ha Superficie : 2 647 ha Superficie : 85 ha Superficie : 1 497 ha
GARLAN LANNÉANOU LOCQUIREC PLOUEZOC’H Nombre d’habitants : 1 010 Nombre d’habitants : 370 Nombre d’habitants : 1 505 Nombre d’habitants : 1 658 Superficie : 1 334 ha Superficie : 1 619 ha Superficie : 596 ha Superficie : 1 583 ha
GUERLESQUIN LE CLOÎTRE-SAINT-THÉGONNEC MORLAIX PLOUGASNOU Nombre d’habitants : 1 400 Nombre d’habitants : 652 Nombre d’habitants : 16 547 Nombre d’habitants : 3 315 Superficie : 2 183 ha Superficie : 2 800 ha Superficie : 2 482 ha Superficie : 3 393 ha
GUIMAËC LE PONTHOU PLEYBER-CHRIST PLOUGONVEN Nombre d’habitants : 952 Nombre d’habitants : 171 Nombre d’habitants : 3 191 Nombre d’habitants : 3 340 Superficie : 1 873 ha Superficie : 134 ha Superficie : 4 547 ha Superficie : 7 351 ha
PLOUIGNEAU Nombre d’habitants : 4 983 Superficie : 6 347 ha Île de Batz La Manche PLOUNÉOUR-MENEZ Nombre d’habitants : 1 298 Baie de Morlaix Baie de Lannion Superficie : 5 174 ha GUIMAËC Île Callot PLOUGASNOU LOCQUIREC PLOURIN-LÈS-MORLAIX SAINT-JEAN- Nombre d’habitants : 4 854 DU-DOIGT CARANTEC Superficie : 4 266 ha LANMEUR PLOUEZOC'H SAINT-JEAN-DU-DOIGT HENVIC PLOUÉGAT- Nombre d’habitants : 628 LOCQUÉNOLÉ GUERRAND Le Trégor Superficie : 1 981 ha TAULÉ MORLAIX GARLAN SAINT-MARTIN- SAINT-MARTIN-DES-CHAMPS Le Léon PLOUIGNEAU PLOUÉGAT- DES-CHAMPS MOYSAN Nombre d’habitants : 4 967 Superficie : 1 570 ha SAINTE-SÈVE LE PONTHOU
PLOURIN-LÈS- GUERLESQUIN SAINTE-SÈVE MORLAIX Nombre d’habitants : 903 PLEYBER- BOTSORHEL superficie : 998 ha SAINT- CHRIST PLOUGONVEN THÉGONNEC LANNÉANOU SAINT-THÉGONNEC Nombre d’habitants : 2 752 LOC-ÉGUINER- LE CLOÎTRE-SAINT- Superficie : 4 176 ha SAINT-THÉGONNEC THÉGONNEC TAULÉ PLOUNÉOUR-MÉNEZ Nombre d’habitants : 3 026 Superficie : 2 947 ha Les Monts d’Arrée
MORLAIX COMMUNAUTÉ 3 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 QUELQUES ACTIONS DE L’ANNÉE 2013 EN IMAGES
Présentation officielle du Projet Architectural du Pôle d’Echanges Multimodal de Morlaix le 21 septembre 2013.
Approbation du PHL Les Rues en scène à Garlan, pour la période le dimanche 15 septembre 2013. 2014-2019.
Colloq’action sur les Politiques Jeunesses : présentation du nouveau Nouveau visuel pour le réseau autocar : LINEO. Projet Politique Jeunesse 2013/2017.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 4 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Acquisition de la Manufacture des Tabacs.
La plateforme rail-route sur la zone d’activités de Kériven, inaugurée le 21 juin 2013.
Livre blanc du Plan Climat Energie Territorial.
Nouveau centre de transfert des déchets à Kérolzec à Saint-Martin-Des-Champs inauguré le 6 septembre 2013.
Projet tutoré avec les étudiants du Lycée de Suscinio, sur une tourbière de Plouigneau, intégrée au site Natura 2000 Rivière le Douron.
Festval Entre Terre et Mer du 27 au 30 juin 2013.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 5 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 LES INSTANCES DE MORLAIX COMMUNAUTÉ EN 2013
LE CONSEIL DE COMMUNAUTÉ Une fonction de chambre de réflexions, d’avis et de propositions pour toutes les autres affaires qui lui sont Le conseil de communauté est composé de 90 délégués soumises par le président ou le vice-président (avec titulaires. Ils sont élus par les conseils municipaux des accord du président). communes membres de Morlaix Communauté. Le conseil municipal de chaque commune désigne un LES COMPÉTENCES délégué titulaire et un délégué suppléant appelés à • Développement économique siéger au conseil de communauté avec voie délibérative. • Développement touristique, culture et patrimoine Le conseil de communauté règle par ses délibérations, les décisions qui sont de la compétence de la communauté • Aménagement de l’espace d’agglomération. • Transport Il peut déléguer à son président ou à son bureau certaines • Habitat décisions. Lors de chaque réunion du conseil, il est rendu • Cohésion sociale : politique de la ville, coordination compte, par le président, des travaux du bureau et des jeunesse, Atelier Santé Ville différentes commissions. • Environnement et cadre de vie • Infrastructures et équipement communautaires • Enseignement supérieur
LES COMMISSIONS Leur composition est variable en fonction des commis- sions, de l’intérêt et de la compétence dans le domaine. Les membres de la commission étudient les dossiers et préparent les décisions qui seront prises en conseil de communauté. Elles se distinguent de la manière suivante : • Finances, administration générale, personnel et commande publique LE BUREAU EXÉCUTIF • Aménagement de l’espace et politique de l’habitat 23 membres composent le bureau exécutif. Ce sont le • Transports, déplacements et infrastructures président, les vice-présidents et les conseillers délégués. • Développement économique et commerce en milieu rural Il se réunit une à deux fois par mois. Il traite de l’ordre • Tourisme, culture, patrimoine du jour des conseils de communauté, des dossiers en cours et de points spécifiques qui ne font pas l’objet d’un • Environnement, cadre de vie, espaces naturels sensibles passage en conseil de communauté. • Cohésion sociale • Équipements communautaires et démarche Littoral LE CONSEIL DES MAIRES • Développement durable 40 élus composent le bureau communautaire. Il s’agit du • Enseignement supérieur président, des vice-présidents, des conseillers délégués et des 28 maires de Morlaix Communauté (n’ayant pas les • Communication mandats ci-avant désignés). Deux fonctions distinctes sont assurées par le bureau communautaire : Une fonction délibérative pour toutes les questions se situant dans le champ des délégations consenties par le conseil de communauté.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 6 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 LES CONTACTS EN 2013
Hôtel de Communauté Direction de Service des Ressources 2B voie d’accès au port l’administration générale Humaines BP 97121 Directrice de l’Administration Chef de service 29671 Morlaix cedex Générale Marie Pierre GUILLERM Tél. 02 98 15 31 31 Françoise LE FUR [email protected] Fax 02 98 15 31 32 administration.generale@agglo. Gestion des carrières et [email protected] morlaix.fr des recrutements Assistante de direction Magdeleine ROZEC Direction Générale Julie AMENDA Tél : 02 98 15 31 07 des services Tél : 02 98 15 31 01 [email protected] administration.generale@agglo. Gestion des Paies et des absences Directeur Général morlaix.fr Nicole BOUCHER Gérard JASSELIN Accueil-standard Tél : 02 98 15 31 06 [email protected] Christine MESSAGER [email protected] Assistante du Directeur Général Tél : 02 98 15 31 31 Gestionnaire de la formation Valérie GILLET [email protected] Aurélien SEITÉ Tél : 02 98 15 31 25 Assistante des assemblées Tél : 02 98 15 31 10 Fax : 02 98 15 31 22 Catherine DÉCAMPS [email protected] [email protected] Tél : 02 98 15 31 08 Technicien santé-sécurité et Assistante du Président secretariat.assemblees@agglo. conditions de travail Martine BARON-LUNVEN morlaix.fr Jean-Pierre LURON Tél : 02 98 15 31 21 Soutien logistique Tél : 02 98 15 31 56 Fax : 02 98 15 31 22 Philippe CLECH technicien.sante.securite@agglo. [email protected] Tél : 02 98 15 31 09 morlaix.fr Service Communication [email protected] La Cafet Restauration étudiante Service de la commande Chef de service publique Gaïd KERDILÈS Christine FASQUEL [email protected] Tél : 02 98 62 47 09 Chef de service Arnaud COZIEN Assistante du service Service Systèmes d’information [email protected] Dominique BECHU Tél : 02 98 15 31 29 Chef de service Gestionnaires des marchés publics [email protected] François CRÉACH Anne Laure TOUDIC systè[email protected] Té l: 02 98 15 31 12 Assistante Éric LARVOR Stéphanie QUINTRIC Tél : 02 98 15 31 13 Tél : 02 98 15 31 91 [email protected] systè[email protected] Techniciens Sous Direction des finances Pierrick CARDUNER/Loïc LE SAOUT Sous-directeur Tél : 02 98 15 31 94 Michel CARIOU systè[email protected] [email protected] Assistance informatique Service comptabilité budget Tél : 02 98 15 31 99 [email protected] Chef de service Laurence AUTULY [email protected] Agents de gestion comptable Séverine MAO Tél : 02 98 15 31 15 Benjamin PARDIGON Tél : 02 98 15 31 16 [email protected]
MORLAIX COMMUNAUTÉ 7 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Direction de Service Habitat-Logement Direction Économique, l’aménagement Chef de service Touristique du territoire et Recrutement à venir et de la Cohésion Sociale des infrastructures [email protected] Directeur Directeur - Mission PEM Chargée de programmation Cyrille LE GALLIARD Vincent MARTIN politique du logement [email protected] dir.amenagement.infra@agglo. Adeline LE BOURDONNEC Assistante de direction morlaix.fr Assistante Valérie LIGUISTIN Conducteur d’opérations - Nolwen DELAUNAY Tél : 02 98 15 31 71 Mission PEM Tél : 02 98 15 31 47 Fax : 02 98 15 31 72 Philippe RICHARD [email protected] [email protected] dir.amenagement.infra@agglo. Chargé d’opération OPAH Gestionnaire bourse immobilière morlaix.fr Gilles BARNET - suivi du foncier et des zones Assistante de direction- [email protected] d’activités Mission PEM Assistante de l’OPAH Céline ROCHE Anne MANAC’H Isabelle MARZIN Tél : 02 98 15 31 77 Tel : 02 98 15 31 41 Tél : 02 98 15 32 32 Fax : 02 98 15 31 72 Fax : 02 98 15 31 42 Fax : 02 98 15 31 42 [email protected] dir.amenagement.infra@agglo. [email protected] morlaix.fr Service animation Gestionnaires de l’aire d’accueil économique et accueil Système d’Information des gens du voyage des entreprises Philippe LANIES/Laurent GUILLOU Géographique Chef de service Tél : 02 98 72 04 43 Viviane LAPOUS Responsable [email protected] Thomas LE GUERN [email protected] [email protected] Service de la Mobilité, des Assistante Technicienne SIG transports et de la Voirie Virginie COAT Tél : 02 98 15 31 76 Delphine RIOUAL Chef de service - Mission PEM Fax : 02 8 15 31 72 [email protected] Anne-Claire AULAGNIER [email protected] Assistante [email protected] Gestionnaire Triangle initiative et Anne TANGUY Assistante – Contrôle DSP et référente actions de communication Tél : 02 98 15 31 67 contrats exploitants Marina MEUDEC Fax : 02 98 15 31 42 Fabienne PITON Tél : 02 98 15 31 74 [email protected] Tél : 02 98 15 31 65 ou : 02 98 15 11 22 Fax : 02 98 15 31 42 Service Aménagement- Fax : 02 98 15 31 72 [email protected] Urbanisme [email protected] Assistante – Accueil des usagers et Chef de service [email protected] gestion du suivi des abonnés Dominique LE MOULLEC Elisabeth CLEH Pépinière d’entreprises amenagement.espace@agglo. Tél : 02 98 15 31 61 Assistante morlaix.fr Fax : 02 98 15 31 42 Estelle DUBOIS Assistante [email protected] Aéropôle Centre Anne TANGUY Assistante - informations accueil 29600 MORLAIX Tél : 02 98 15 31 67 des usagers Tél : 02 98 88 38 75 Fax : 02 98 15 31 42 Anne TANGUY Fax : 02 98 88 38 94 amenagement.espace@agglo. Tél : 02 98 15 31 67 [email protected] morlaix.fr Fax : 02 98 15 31 42 Cyberbase [email protected] Animatrice Technicien-contrôle services Solène COUSSE exploitants Cyber-base Franck BOIVIN Rue Jean Caérou Tél : 02 9815 31 63 29600 MORLAIX [email protected] Tél : 02 98 15 15 95 Fax: 02 98 15 15 51 [email protected] Adjoint d’animations Lionel BOURC [email protected]
MORLAIX COMMUNAUTÉ 8 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Service Culture et Patrimoine DIRECTION TECHNIQUE ET Service Espaces Naturels, Chef de service DU DÉVELOPPEMENT DURABLE Cadre de vie Recrutement à venir 5 rue Jean Riou Chef de service [email protected] Za de la Boissière Benjamin URIEN Assistante 29600 MORLAIX espaces.naturels.sensibles@agglo. Jeanne COLLET Directeur(rice) morlaix.fr Tél : 02 98 15 31 81 Recrutement à venir Chargée de mission Natura 2000 Fax : 02 98 15 31 82 [email protected] “Rivière du douron” [email protected] Assistants de direction Gwladys DAUDIN Chargé du Patrimoine Yvon PAUGAM/Florence LE COZ [email protected] Henri BIDEAU Tél : 02 98 15 22 60 Mission Développement Tél : 02 98 15 31 86 Fax : 02 98 15 20 49 Durable [email protected] [email protected] Chargé de mission Sous-direction Cohésion Service Travaux, Yoann MORVAN Équipements, Infrastructures developpement.durable@agglo. Sociale morlaix.fr Sous-directeur Chef de Service Michel TALLEC Vacant Service SPANC [email protected] [email protected] Chef de service Assistante de direction Assistante du service Cédric GALL Christine GOURVENNEC Valérie CAYROL [email protected] Tél : 02 98 15 29 86 Tél : 02 98 15 31 51 Assistante du service Fax : 02 98 15 20 49 Fax : 02 98 15 31 42 Martine LEON [email protected] [email protected] Tél : 02 98 15 29 80 Assistante Tecnicien Bâtiments Fax : 02 98 15 20 49 Nolwenn HERVET Thierry Déroff [email protected] Tél : 02 98 15 31 55 Techniciens VRD (Voie et Réseaux Contrôleurs Fax : 02 98 15 31 42 Divers) Gwénola HORNYCH [email protected] François VAN ASSCHE/ Renaud PAUGAM Christophe SCHITZ-ROUARD Mission insertion [email protected] [email protected] Chargée de mission Maud ALRIC Service Mer et Littoral [email protected] Chef de service Pierre LEGENDRE Service Coordination [email protected] jeunesse Assistante Chef de service Véronique FILY Françoise LE ROUX Tél : 02 98 15 29 86 coordination.jeunesse@agglo. Fax : 02 98 15 20 49 morlaix.fr [email protected] Service Politique de la ville- Chargée de mission Natura 2000 CUCS “Baie de Morlaix” Nolwenn MALENGREAU Chef de service Technicien portuaire Michel TALLEC Brian O’RORKE [email protected] Éclusiers Coordonnatrice Atelier Santé Ville Olivier COLLETER Élodie POTIN Jean-Michel LE COZ [email protected] Eric VERNEAU
MORLAIX COMMUNAUTÉ 9 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 DIRECTION DE LA COLLECTE Agents de collecte Garage ET DE LA VALORISATION Gilbert ABGRALL, Responsable DES DÉCHETS Hervé ABGRALL, Michel BOUBENNEC Rémy CADIOU, [email protected] 5 rue Jean Riou Alain CAOUREN, Mécanicien Za de la Boissière Serge CARDINAL, Laurent BLAIS 29600 MORLAIX Nicolas CHOQUER, [email protected] Directeur(rice) Philippe CLECH, Recrutement à venir Michel COLAS, Mission Coordonnateur tri [email protected] David COQUIL, Responsable Assistante de direction Jean-Yves COQUIL, Céline COUGOULAT Sandrine DIDIN Robert DEUNFF, [email protected] Tél : 02 98 15 25 24 Jean-Louis DIDIN, Ambassadeurs du tri Fax : 02 98 15 20 49 Gilles DORVAL, Tangi BOULC’H [email protected] Alain FLEJOU, Daniel GUEGUEN, Frédérique CLECH Responsable administratif et Gérad GUERARCHER, [email protected] financier Jacques HAMON, David BERNARD Déchèteries-Équipe technique Laurent JAFFRE, [email protected] polyvalente Jean-François JAOUEN, Responsable Service Collecte Mathieu JAOUEN, Stéphane LACHUER, Jean-François CIBOIS Chefs de service-Responsables Jérémy LAURENT, [email protected] Exploitation Pierre LE BOULCH, Gardiens déchèteries/Équipe Dominique LE GAC/ Patrick LE GOFFF, technique polyvalente Didier GALLOUÉDEC Franck LE GUIADER, Manuel AUDIGOU, [email protected] Cédric LE ROUX, Bernard BARBIER, Adjoint d’exploitation Clément LE ROY, Pascal BERTHEVAS, Frédéric DE GREGORIO Serge MATTINA, Stéphane BOURVEN, Jean-Claude MESSAGER, Marc CORBEL, Olivier OLLIVIER, Lionel DERRIEN, Yannick OLIVIER, André HUON, Alain PENN, Jérôme LE MAGUER, David POSTIC, Jean-Marc LINCOT, Patrick PRIGENT, Anthony LURON, Hervé PRIGENT, Stéphane POSTIC, Jacques QUEMENER, Yvon PRIGENT, Marc QUERE, Michel RIVOAL, Dominique QUESSEVEUR, Thierry STEPHAN, Bertrand RANNOU, Marc TANGUY, Patrick RIOU, Anthony VALENTE René-Joël SAOUT. Mission Prévention déchets Chargé de mission Controleur équipement Nicolas ULRICH Paul SALAUN [email protected]
MORLAIX COMMUNAUTÉ 10 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 LES ÉLUS situation au 31/12/2013
Yvon Hervé Président
Vice-Président Conseiller délégué
Développement durable Jean-Claude Kerdilès (10e V-P) Enseignement supérieur Agnès Le Brun (3e V-P) Communication Yves Moisan
Commissions
I Finances Jean-René Peron (1er V-P) Serge Le Pinvidic Administration générale Personnel Commande publique
II Aménagement de l’espace Paul Uguen (5e V-P) Maryse Tocquer Politique de l’habitat
III Transports, déplacement, Marc Madec (4e V-P) Bernard Guilcher infrastructures
IV Développement économique Jean Fleury (6e V-P) Jean-Luc Fichet Commerce en milieu rural Jean-Paul Minec (12e V-P)
V Tourisme Yvon Tanguy (9e V-P) Clotilde Berthemet Culture Annie Loneux (11e V-P) Patrimoine
VI Environnement Gilbert Plassart (2e V-P) - Élu délégué au personnel Cadre de vie Espaces naturels sensibles Margot Borgne (13e V-P)
VII Cohésion sociale Françoise Raoult (7e V-P) Monique Quere
VIII Équipements Communautaires Guy Pouliquen (8e V-P) Michel Salou Démarche littorale Jean-Claude David
V-P : Vice-Président
MORLAIX COMMUNAUTÉ 11 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013
LES SERVICES situation au 31/12/2013 - ( voir ci- ) dessous JEAN-MARC LINCOT, Agents de collecte de collecte Agents (voir ci-dessous) NICOLAS ULRICH de mission Chargé LAURENT BLAIS Mécanicien FRÉDÉRIQUE CLECH BOULCH TANGI de tri Ambassadeurs déchèteries Gardiens Équipe technique polyvalente PAUL SALAUN PAUL équipement Contrôleur de Pré-collecte GARAGE MICH EL BOUBENNEC Responsable DU TRI COORDINATION CÉLINE COUGOULAT Responsable DÉCHÈTERIES JEAN-FRANÇOIS CIBOIS Responsable PRÉVENTION DÉCHETS DAVID BERNARD DAVID administratiffinancier et Responsable SANDRINE DIDIN de direction Assistante RECRUTEMENT À VENIR Directeur DES DÉCHETS SERVICE COLLECTE DOMINIQUE LE GAC/ DIDIER GALLOUÉDEC de service - Chefs exploitation Responsables FRÉDÉRIC DE GRÉGORIO Exploitation Responsable
DIRECTION DE LA COLLECTE ET DE LA COLLECTE DIRECTION DES DÉCHETS DE LA VALORISATION ANDRÉ HUON, JÉRÔME LE MAGUER, JEAN-YVES COQUIL, ROBERT DEUNFF, JEAN-LOUIS DIDIN, DURABLE DAVID DAVID COQUIL, VALÉRIE CAYROL VALÉRIE Assistante THIERRY DÉROFF Bâtiments Technicien ASSCHE FRANÇOIS VAN SCHITZ-ROUARD CHRISTOPHE Divers) Réseaux et (Voie VRD Techniciens VÉRONIQUE FILY Assistante MALENGREAU NOLWENN Natura 2000 de mission Chargée "Baie de Morlaix" BRIAN O'RORKE Technicien OLIVIER COLLETER JEAN-MICHEL LE COZ ÉRIC VERNEAU Éclusiers DAUDIN GWLADYS de mision Natura 2000 Chargée du Douron" "Rivière MARTINE LÉON comptabilité et Assistante HORNYCH RENAUD PAUGAM/GWÉNOLA Contrôleurs YVON PAUGAM/FLORENCE LE COZ PAUGAM/FLORENCE YVON de direction Assistants SERVICE TRAVAUX ÉQUIPEMENTS SERVICE TRAVAUX ET INFRASTRUCTURES VACANT de service Chef SERVICE MER ET LITTORAL PIERRE LEGENDRE de service Chef NATURELS SERVICE ESPACES DE VIE CADRE URIEN BENJAMIN de service Chef DÉVELOPPEMENT MORVAN YOANN de mission Chargé SPANC CÉDRIC GALL de service Chef RECRUTEMENT À VENIR Directeur DIRECTION TECHNIQUE ET DU DIRECTION DURABLE DÉVELOPPEMENT MARC CORBEL, LIONEL DERRIEN, MICHEL COLAS, VALÉRIE GILLET VALÉRIE du Directeur Assistante ALAIN PENN, DAVID POSTIC, PATRICK PRIGENT, ALAIN HERVÉ PENN, POSTIC, PRIGENT, DAVID PATRICK JACQUES QUEMENER, MARC QUERE, DOMI MARTINE BARON-LUNVEN du Président Assistante SÉVERINE MAO/BENJAMIN PARDIGON SÉVERINE MAO/BENJAMIN – recettes – mandats comptables Agents JULIE AMENDA de direction Assistante DÉCAMPS CATHERINE des assemblées Assistante CHRISTINE MESSAGER - standard Accueil PHILIPPE CLECH Soutien logistique CHRISTINE FASQUEL Restauration étudiante STÉPHANIE QUINTRIC Assistante PIERRICK CARDUNER LE SAOUT LOÏC Techniciens ROSEC MAGDELEINE recrutements et carrières Gestionnaire NICOLE BOUCHER absences paies et Gestionnaire AURÉLIEN SEITÉ de la formation Gestionnaire JEAN-PIERRE LURON de travail conditions et santé-sécurité Technicien LARVOR ANNE LAURE TOUDIC/ÉRIC publics marchés Gestionnaires YANNICK OLLIVIER, YANNICK MICHEL CARIOU Sous-directeur BUDGET SERVICE COMPTABILITÉ LAURENCE AUTULY de service Chef FRANÇOISE LE FUR Directrice D'INFORMATION SERVICE DES SYSTÈMES FRANÇOIS CREACH de service Chef HUMAINES SERVICE DES RESSOURCES MARIE-PIERRE GUILLERM de service Chef SERVICE DE LA COMMANDE PUBLIQUE ARNAUD COZIEN de service Chef GÉRARD JASSELIN Directeur Général DIRECTION DE L'ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE L'ADMINISTRATION DIRECTION SOUS-DIRECTION DES FINANCES SOUS-DIRECTION OLIVIER OLLIVIER,
BERNARD BARBIER, PASCAL BERTHEVAS, STÉPHANE BOURVEN, CADIOU, CADIOU, ALAIN CAOUREN, SERGE CARDINAL, NICOLAS CHOQUER, CHRISTINE GOURVENNEC de direction Assistante HERVET NOLWENN Assistante INSERTION MISSION MAUD ALRIC/FRANÇOISE MANCHEC de mission Chargées VALÉRIE LIGUISTIN VALÉRIE de direction Assistante CÉLINE ROCHE bourse immobilière Gestionnaire Suivi des zones d'activités et du foncier BERDER VIRGINIE COAT/CHRISTELLE Assistantes MARINA MEUDE C initiative et Triangle Gestionnaire actions de communication référente D'ENTREPRISES PÉPINIÈRE ESTELLE DUBOIS Assistante JEANNE COLLET Assistante HENRI BIDEAU du Patrimoine Chargé SERVICE COORDINATION JEUNESSE COORDINATION SERVICE FRANÇOISE LE ROUX Coordonnatrice SOCIALE COHÉSION - VILLE LA DE POLITIQUE MICHEL TALLEC de mission Chargé SANTÉ-VILLE ATELIER POTIN ÉLODIE Coordonnatrice CYRILLE LE GALLIARD CYRILLE Directeur ÉCONOMIQUE ET SERVICE ANIMATION DES ENTREPRISES ACCUEIL VIVIANE LAPOUS de service Chef PATRIMOINE SERVICE CULTURE, ET TOURISME VACANT de service Chef CYBERBASE SOLÈNE COUSSE Animatrice LIONEL BOURC d'animation Adjoint TION A RÉMY SOUS-DIRECTION COHÉSION SOCIALE SOUS-DIRECTION MANUEL AUDIGOU, : DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE, DU DÉVELOPPEMENT DIRECTION ET DE LA COHÉSION SOCIALE TOURISTIQUE DOMINIQUE BÉCHU Assistante SERVICE COMMUNI C GAÏD KERDILÈS GAÏD Chef de service DELPHINE RIOUAL SIG Technicienne ANNE TANGUY partagée Assistante PHILIPPE RICHARD PEM d'opérations Conducteur - Mission ANNE MANAC'H PEM - Mission de direction Assistante ADELINE LE BOURDONNEC logement du politique programmation de Chargée DELAUNAY NOLWEN Assistante GILLES BARNET d'OPAH Chargé ISABELLE MARZIN d'OPAH Assistante PHILIPPE LANIES LAURENT GUILLOU régisseurs - d'accueil aire Gestionnaires PITON FABIENNE exploitants contrats DSP et - contrôle Assistante FRANCK BOIVIN services exploitants - contrôle Technicien ELISABETH CLECH des usagers - - accueil Assistante gestion de suivi des abonnés ANNE TANGUY des usagers accueil - informations Assistante GILBERT ABGRALL, HERVÉ ABGRALL, VINCENT MARTIN Directeur PEM Mission GÉOGRAPHIQUE D'INFORMATION SYSTÈME THOMAS LE GUERN - Administrateur SIG Responsable URBANISME SERVICE AMÉNAGEMENT DOMINIQUE LE MOULLEC de service Chef LOGEMENT SERVICE HABITAT RECRUTEMENT EN COURS de service Chef SERVICE DE LA MOBILITÉ, DES TRANSPORTS ET DE LA VOIRIE ANNE-CLAIRE AULAGNIER PEM de service - Mission Chef DIRECTION DE L'AMÉNAGEMENT DU DE L'AMÉNAGEMENT DIRECTION ET DES INFRASTRUCTURES TERRITOIRE Agents Agents de collecte : LE GOFF, FRANCK LE GUIADER, CLÉMENT LE ROY, JEAN-CLAUDE SERGE MESSAGER, MATTINA, RIOU, RENÉ-JOËL SAOUT. BERTRAND RANNOU, PATRICK NIQUE QUESSEVEUR, Agents affectés aux déchèteries + équipe technique polyvalente GILLES DORVAL, ALAN FLEJOU, DANIEL GUEGUEN, GÉRARD GUERARCHER, JACQUES HAMON, LAURENT JAFFRE, JEAN-FRANÇOIS JAOUEN, MATHIEU JAOUEN, STÉPHANE LACHUER, JÉRÉMY LAURENT, PIERRE LE BOULCH, PATRICK . , ANTHONY VALENTE THIERRY STÉPHAN, MARC TANGUY PRIGENT, MICHEL RIVOAL, STÉPHANE POSTIC, YVON ANTHONY LURON,
MORLAIX COMMUNAUTÉ 12 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Direction Générale
SERVICE COMMUNICATION
Le service communication est au service LA COMMUNICATION INTERNE de l’institution mais également au service Le livret d’accueil des compétences exercées par celle-ci. Cet outil est indispensable pour les agents de Morlaix Communauté pour une bonne Il réalise la communication institutionnelle connaissance de Morlaix Communauté et de son fonctionnement. de Morlaix Communauté : bro Montroulez, Le livret d’accueil regroupe des site Internet, agenda, rapport d’activités, informations concernant Morlaix vœux, bulletin interne, accueil des nouveaux Communauté (historique, les instances de décisions, les compétences arrivants... exercées) mais aussi le statut et la vie Il intervient également auprès des services de l’agent ainsi que des informations complémentaires relatives aux services de la collectivité. Il détermine, avec et aux organigrammes élus et services. le service, la stratégie de communication à Le livret d’accueil sera mis à jour adopter (analyse des besoins, propositions, régulièrement et les fiches rééditées seront transmises aux agents. choix, orientations, accompagnement du service pendant la mise en place de l’action Le bulletin interne de communication, lien entre le service et Morlaix Communauté réalise tous les trimestres un bulletin interne à destination le prestataire extérieur retenu, finalisation de ses agents. Il contient le mot du Directeur de la commande), il suit la conception et la Général, des informations statutaires, des informations sur l’organisation des fabrication des supports de communication, services, les mouvements du personnel, des gère le budget communication, assure informations sur le CNAS, la présentation d’un service, d’une action, d’un métier et les relations avec les médias, avec les l’agenda. partenaires extérieurs, avec les communes de notre territoire...
Le groupe de travail communication composé d’élus valide la politique de communication institutionnelle et se réunit régulièrement dans l’année pour travailler sur les différents dossiers concernant celle-ci. Cette partie présente les actions de communication institutionnelle menées durant l’année 2013. Les supports de communication réalisés pour assurer l’information et la promotion des compétences sont intégrés dans les rapports d’activités de chaque compétence.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 13 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Le rapport d’activités La signalétique interne au bâtiment La loi Chevènement du 12 juillet 1999 “environnement” - 5 rue Jean Riou à Morlaix oblige les Etablissements Publics Afin d’avoir une meilleure compréhension et visualisation de Coopération Intercommunale à des bureaux et des salles de réunion du bâtiment, une adresser à toutes les communes signalétique interne a été mise en place. Celle-ci reprend membres un compte administratif le schéma de signalétique proposé pour l’ensemble accompagné d’un rapport d’activités. des bâtiments de Morlaix Communauté afin d’avoir une Il doit être transmis avant le 30 cohérence. septembre de chaque année aux communes membres de son Les cartes et les affiches de vœux territoire. Il permet de faire le point et Tous les ans Morlaix Communauté d’informer les conseillers municipaux adresse ses vœux aux élus, à ses sur les actions engagées par la partenaires et aux habitants de son collectivité l’année précédente. territoire. Des cartes de vœux et des affiches decaux sont donc réalisées.
L’intranet Morlaix Communauté dispose d’un INTRANET partagé avec les 28 communes du territoire. L’intranet : • donne accès aux mails, • donne accès à l’agenda partagé des réunions, au commun, au module de réservation de ressources, à l’extranet, • permet la synchronisation avec les appareils de téléphonie mobile, LA COMMUNICATION EXTERNE • permet d’accéder à la base documentaire, à un annuaire de contacts, à des forums de discussions, Bro Montroulez, magazine d’information • permet l’administration des modules et des utilisateurs, de Morlaix Communauté • permet de partager des documents avec des prestataires Morlaix Communauté édite un magazine extérieurs. intitulé bro Montroulez depuis 3 ans. Un tel outil est indispensable pour le bon fonctionnement Ce magazine composé de 20 pages est des services de Morlaix Communauté, pour la relation diffusé tous les trimestres. Un numéro avec les communes du territoire et avec les partenaires. spécial est édité tous les ans. Le magazine est composé comme suit : L’agenda • La couverture comprend : un bloc titre, la L’agenda, outil de travail indispensable date et le numéro de parution, un ou des au quotidien est réalisé annuellement. visuels en fonction des articles développés Il permet à la communauté dans le magazine, la liste des 28 communes, d’agglomération de présenter de l’annonce des articles importants, le logo et manière synthétique son territoire, ses les coordonnées de Morlaix Communauté. compétences, son fonctionnement et • Le magazine comporte les rubriques son organisation. Des informations suivantes réparties sur 19 pages. La pratiques concernant les 28 communes maquette favorise la lecture rapide (choix du territoire sont également présentes. des polices, code couleurs, pictogrammes et Les 28 communes sont présentées en visuels). photos dans le semainier. - L’édito du Président, le sommaire et l’ours. Cet agenda est financé par les encarts - Un grand visuel : retour sur... publicitaires. Morlaix Communauté - Un dossier sur un thème précis. achète ou réutilise des visuels de la - La mise en exergue d’une commune. photothèque pour les pages de présentation.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 14 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 - Une rubrique sur les compétences exercées Accueil des nouveaux arrivants par la structure. Morlaix Communauté adresse un courrier de bienvenue - Une rubrique intitulée “Ils font Morlaix aux nouveaux arrivants qui s’installent sur son territoire. Il Communauté”: zoom sur une personne, sur s’agit de documents déjà édités (journaux externes, docs un métier, sur un lieu, une association. des différentes compétences) que l’on adresse tous les - Un agenda des manifestations du territoire. mois par l’intermédiaire du fichier “nouveaux arrivants” - Un espace d’expression pour les différents de la poste. groupes politiques. - Une dernière de couverture qui permet de Reportages photos mettre en avant des éléments pratiques, ex : Des reportages photos sont commandés tous les ans afin horaires de déchèteries, espace aquatique, d’alimenter la photothèque de Morlaix Communauté. Ces encombrants, auberge de jeunesse... visuels sont ensuite utilisés dans le cadre des publications Ce magazine est diffusé dans les 32500 ou sur le site Internet . foyers du territoire par l’intermédiaire de médiapost, filiale de la poste. Insertions publicitaires Le marché concernant le bro Montroulez Morlaix Communauté réalise des insertions ou des s’est achevé en août 2013. Une nouvelle encarts publicitaires chaque année . consultation a été lancée et l’agence En 2013, la collectivité s’est positionnée dans les Pages Norwest Design a été retenue dans le cadre Jaunes, la revue de l’IUT de Brest, l’agenda de la Chambre d’un nouveau marché pour réaliser, pendant des métiers, la plaquette réalisée pour Panorama. 3 ans, le bro Montroulez.
Les sites internet morlaix.fr et agglo.morlaix.fr Le portail morlaix.fr initialement créé en 2002, puis refondu en 2006, comprend aujourd’hui les sites de Morlaix Communauté et de la Ville de Morlaix. En 2011, les 2 collectivités ont souhaité faire évoluer, à nouveau, les 3 sites Internet. Depuis les débuts, chaque entité a son site et seules certaines informations sont reprises sur le portail morlaix.fr. Les besoins ont évolué et aujourd’hui les usagers vont vers une plus grande facilité d’accès à l’information par les internautes. Ainsi, le portail morlaix.fr s’est transformé en site morlaix.fr. Il regroupe toutes les informations pratiques et utiles éditées par Morlaix Communauté et la Ville de Morlaix. Chaque collectivité a également son site Objets événementiels internet, son image. Ces sites reprennent l’information Morlaix Communauté achète chaque année des objets institutionnelle des 2 collectivités. événementiels pour remettre lors de rencontres sportives, La Ville de Morlaix et Morlaix Communauté ont souhaité de salons, de réception de délégations étrangères... continuer à collaborer pour la réalisation de ces 3 sites afin de permettre à l’internaute d’avoir une vision claire La charte graphique et la papeterie et globale des propositions du territoire tant au niveau de Afin d’être identifiée grâce à sa charte graphique lors l’habitat, des déplacements, de l’économie et du tourisme, des correspondances, Morlaix Communauté imprime des sports et de la culture, de la jeunesse et de l’éducation une papeterie personnalisée : papier à entête, cartes de et le développement durable de notre territoire. correspondances, enveloppes, cartes de visite... Supports Les 3 nouveaux sites ont été lancés en janvier 2013. indispensables au bon fonctionnement de la collectivité.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 15 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Direction de l’administration générale
LE COMPTE FINANCIER
Les activités de la Communauté LES RÉALISATIONS BUDGÉTAIRES AGRÉGÉES d’Agglomération sont retracées dans Les chiffres du compte administratif 2013 (tous budgets, le budget principal et dans les 9 budgets opérations d’ordre incluses) : • Dépenses totales : 55 millions d’euros. annexes relatifs aux transports, • Recettes totales : 60 millions d’euros. aux parcs d’activités communautaires Fonctionnement : • Dépenses : 41 millions d’euros. et à l’immobilier d’entreprises. • Recettes : 45 millions d’euros. 2 autres budgets principaux plus petits • Résultat de clôture de fonctionnement : 4 millions d’euros. sont également gérés : le port du Diben et Investissement : • Dépenses : 15 millions d’euros. le service public d’assainissement non • Recettes : 15 millions d’euros. collectif. Le budget est composé d’opérations réelles et d’opérations d’ordre. Les opérations d’ordre ne donnant pas lieu à mouvements de trésorerie et n’ayant pas UNE ACTIVITÉ COMPTABLE d’impact économique, seules les dépenses réelles seront TOUJOURS CROISSANTE abordées par la suite. Au cours de l’exercice 2013, les volumes traités sont en progression par rapport à 2012 : LE BUDGET PRINCIPAL • le nombre de mandats (règlements des dépenses aux fournisseurs) émis en 2013 par le service financier est de Fonctionnement 6 576 soit une croissance de 6 %, Les dépenses • le nombre de lignes d’écritures en dépenses est de Les dépenses réelles de fonctionnement (hors 9 909. Ce nombre tient compte de la ventilation faite dans amortissement) s’élèvent à 30 M€. le cadre de la comptabilité analytique. Elles correspondent aux dépenses liées au 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 fonctionnement des différents services de la collectivité, aux opérations financières (reversements de fiscalité), aux Mandats 4 563 5 416 5 413 5 101 5 772 6 198 6 576 charges de personnel, aux participations et subventions auprès de nos partenaires. • Les charges à caractère général d’un montant de Évolution 19 % 0 % - 6 % 13 % 7 % 6 % 7,7 M€ représentent 23 % des dépenses réelles de fonctionnement. • Les charges de personnel, tous services confondus, se Lignes d’ 6 581 7 636 7 874 7 731 8 679 9 578 9 909 écritures sont élevées à 6,2 M€ soit 18 % des dépenses réelles de fonctionnement. Évolution 16 % 3 % - 2 % 12 % 10 % 3 % • Les autres charges de gestion courante s’élèvent à 10 M€. Ces autres charges de gestion courantes sont constituées par : les contributions incendie–secours, les L’activité liée à la facturation des usagers est également subventions d’équilibre des budgets annexes transports en augmentation. Les outils de traitement de cettte et parcs d’activités, les subventions de fonctionnement facturation se modernisent : les logiciels de facturation aux associations ainsi que les compensations versées aux “métier” remplacent l’émission de titres de paiement. délégataires de service public. • Les reversements de fiscalité : - L’attribution de compensation (4,6 M€) : Son objet
MORLAIX COMMUNAUTÉ 16 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 est de compenser la perte de ressources liée à la taxe L’investissement professionnelle, déduction faite des charges transférées Les dépenses (liées au transfert de compétences) par les communes au Les dépenses réelles d’investissement s’élèvent à groupement. 10,9 M€ et se décomposent comme suit : - La dotation de solidarité communautaire (1,5 M€) : elle • Dépenses d’équipement : 9,3 M€. redistribue aux communes une partie de l’accroissement • Remboursement d’emprunts : 0,2 M€. du produit de la taxe professionnelle, et tend à assurer • Prêts aux budgets annexes (immobilier d’entreprises une solidarité entre les communes en fonction de critères et parcs d’activités) pour 1,4 M€ qui permettent de fixés par la Communauté d’Agglomération. financer des dépenses d’aménagement de parcs etde Le Conseil Communautaire a déterminé en 2002 six construction d’immobilier d’entreprises. critères de répartition : population, potentiel fiscal, revenu Les recettes par habitant, proportion de logements sociaux, voirie et potentiel fiscal superficiaire, effort fiscal. D’un montant de 8,3 M€, les recettes réelles d’investissement sont constituées très majoritairement Les recettes par l’autofinancement et, plus accessoirement, par les Les recettes réelles de fonctionnement atteignent subventions et le FCTVA. 36,2 M€. • Ressource principale de la Communauté d’Agglo- LES AUTRES BUDGETS ANNEXES mération, le panier fiscal s’élève à 18,6 M€ et représente Enfin, pour compléter cette présentation des résultats la moitié des recettes réelles de fonctionnement. Ce 2013, il nous faut tenir compte des dépenses réelles des panier fiscal est composé : budgets annexes : - d’impôts ménages (taxe d’habitation) : 9,6 M€, • au budget transports, les dépenses s’élèvent à 6,5 M€, - d’impôts versés par les entreprises : 8 M€, • au budget des parcs d’activités, les dépenses sont de - de dotations de l’État : 1 M€. 0,7 M€, • Autre ressource importante, la Dotation Globale de • au budget immobilier, les dépenses atteignent 1,9 M€, Fonctionnement (DGF) d’un montant de 6,5 M€, elle • au budget du port du Diben, les dépenses sont de représente 17 % des produits de fonctionnement. 0,2 M€, • La TEOM -Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères- • le budget Spanc s’équilibre à 0,2 M€. constitue la troisième source de financement avec un montant de 5,5 M€. Elle permet de financer le service de collecte et de traitement des déchets. La TEOM ne finance pas la totalité du service d’élimination des déchets. S’y ajoutent les ventes des produits triés (verre, plastique, journaux, ferraille) et la redevance d’enlèvement des ordures et déchets. L’élimination des déchets est en sus financée par une part des autres recettes de fonctionnement du budget général. • D’autres ressources d’origines diverses complètent les recettes pour 5,6 M€ (subventions, ventes et services). Le résultat des opérations réelles (capacité d’autofinancement) de cette section de fonctionnement s’élève à 6,1 M€. Cette forte capacité d’autofinancement a permis de financer les dépenses d’investissement sans recours à l’emprunt.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 17 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 25 %
SERVICE21,57 % DE LA COMMANDE PUBLIQUE 19,61 % 20 % 90 16,99 % Modes de passation : 6,2 % de ces consultations5 ont Le service de la commande publique a pris 80 15,69 % fait l’objet de procédures formalisées (Appels4 d’offres), et 60 15 % en charge 81 procédures de consultation au 70 55 93,8 % de procédures adaptées (MAPA).9 cours de l’année 2013,11,76 % contre 37 en 2007, Ces60 procédures ont abouti à la conclusion de 152 contrats 50 10 % 45 en 2008 et 2009, 49 en 2010, 70 en 2011 et (Marchés50 uniques ou allotis), contre 69 en 2008, 79 en 41 7,84 % 2009, 81 en 2010, 135 en 112011 et 10543 en 2012 : 40 72 en 2012. 40 • 71 contrats de travaux. 30 5 % 3,92 % 30 30 • 23 contrats de fournitures. 30 1,96 % 43 45 38 61 68 76 28 Ces procédures ont porté sur un montant global de • 2058 contrats de services. 0,65 % 20 0 % 14 M€ HT. 10 Commission d’appel d’offres : La Commission d’appel d’offres s’est réunie à 16 reprises en 2013, et a examiné 16 Catégories de marchés : Ces 81 procédures de 0 10 81 dossiers2008 (Attributions2009 2010 de marchés,2011 avis2012 sur 2013 MAPA, - de 25 ans25 à 29 ans30consultation à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 se ans45 sont à 49 ans50 réparties à 54 ans55 à 59 ans 60comme ans et + suit : • 23 procédures de marchés de travaux. avenants).Procédures formalisées 0 • 17 procédures de marchés de fournitures. Procédures adaptées 2008 2009 2010 2011 2012 2013 • 41 procédures de marchés de services.
PROCÉDURES DE CONSULTATION 25 % Nombre de consultation Nombre de consultations 21,57 % 20 % 19,61 % 90 45 90 16,99 % 5 81 80 40 80 15,69 % 73 4 60 15 % 70 35 55 70 9 60 60 11,76 % 60 30 50 49 10 % 50 25 41 50 45 7,84 % 11 43 40 40 20 40 30 30 5 % 3,92 % 30 15 30 30 17 16 1,96 % 20 43 45 38 61 68 76 10 28 20 16 14 13 0,65 % 20 0 % 10 5 10 16 0 0 0 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 - de 25 ans25 à 29 ans30 à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 ans45 à 49 ans50 à 54 ans55 à 59 ans60 ans et + Procédures formalisées Travaux 0 Dossiers Procédures adaptées Fournitures 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Réunions Services
45 90 81 80 40 73 35 160 70 152 60 13960 350 30 140 49 302 50 300 25 120 45 281 105 20 40 100 250 30 15 79 81 207 80 17 200 69 20 16 14 13 16 211 10 MORLAIX COMMUNAUTÉ 18 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 60 10 150 5 123 40 0 0 100 2009 2010 2011 2012 2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20 Travaux Dossiers 50 0 Fournitures Réunions Services 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 Totalité des marchés 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Marchés de travaux Marchés de fournitures Marchés de services
160 152 139 350 140 302 300 120 281 105 100 250 79 81 207 80 69 200 211
60 150 123 40 100 20 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0
Totalité des marchés 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Marchés de travaux Marchés de fournitures Marchés de services 25 %
21,57 % 19,61 % 20 % 90 16,99 % 5 80 15,69 % 4 60 15 % 70 55 9 11,76 % 60 50 10 % 50 41 7,84 % 40 40 11 43 30 5 % 3,92 % 30 30 30 1,96 % 20 43 45 38 61 68 76 28 0,65 % 20 0 % 10 16 0 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 - de 25 ans25 à 29 ans30 à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 ans45 à 49 ans50 à 54 ans55 à 59 ans60 ans et + Procédures formalisées 0 Procédures adaptées 2008 2009 2010 2011 2012 2013
25 %
25 % 21,57 % 19,61 % 20 % 21,57 % 90 20 % 16,99 % 19,61 % 5 8090 15,69 % 45 90 16,99 % 4 5 15 % 60 81 7080 80 55 15,69 % 40 9 4 15 % 60 73 11,76 % 6070 50 70 55 35 9 10 % 11,76 % 5060 50 60 30 41 60 7,84 % 11 43 40 10 % 4050 41 49 25 50 45 7,84 % 11 43 40 30 5 % 3,92 % 3040 30 40 20 30 30 5 % 1,96 % 43 45 38 61 68 76 28 3,92 % 2030 30 30 0,65 % 15 30 43 45 38 61 68 76 20 0 % 1,96 % 1020 28 17 16 10 20 16 14 13 0,65 % 20 16 0 % 100 5 10 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 16 - de 25 ans25 à 29 ans30 à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 ans45 à 49 ans50 à 54 ans55 à 59 ans60 ans et + 0 10 0 Procédures formalisées 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 2009 2010 2011 2012 2013 - de 25 ans25 à 29 ans30 à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 ans45 à 49 ans50 à 54 ans55 à 59 ans60 ans et + Procédures adaptées 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Procédures formalisées 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 Dossiers Procédures adaptées Travaux Fournitures 2008 2009 2010 2011 Réunions2012 2013 Services
MARCHÉS COMMISSION D’APPELS D’OFFRES 45 Contrats attribués en 2013 (Lots ou marchés uniques). 90 81 90 4045 80 Nombre de marchés notifiés 73 81 7080 3540 73 70 60 3035 60 160 152 60 49 60 2530 139 50 45 350 140 49 25 4050 45 302 20 300 120 281 40 1520 105 30 250 100 30 17 16 1015 20 16 14 13 79 81 207 80 20 16 17 16 105 69 10 14 200 13 211 100 05 60 150 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 1232012 2013 0 40 0 Travaux2008 2009 2010 2011 2012 2013 2009Dossiers 2010 2011100 2012 2013 Fournitures 20 Réunions Travaux Dossiers Services 50 Fournitures 0 Réunions Services 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0
Totalité des marchés 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Marchés de travaux CONTRATS EN COURS D’EXÉCUTION Marchés de fournitures La période de gestion d’un dossier de marché s’étend de Marchés de services la phase de consultation jusqu’au dernier paiement de facture ou levée de garantie. 25 %
21,57 % AVENANTS Nombre de contrats en cours d’exécution 19,61 % 20 % 90 160 Nombre d’avenants152 notifiés 16,99 % 5 160 139 350 80 140 152 15,69 % 4 139 350 302 15 % 60 300 70 120140 55 281 9 105 302 11,76 % 300 281 60 120 50 250 100 105 10 % 50 100 79 81 41 250 207 80 200 7,84 % 69 40 211 40 11 43 79 81 207 80 200 60 69 30 150 211 5 % 3,92 % 30 30 123 4060 30 150 1,96 % 20 43 45 38 61 68 76 28 100 123 0,65 % 2040 20 10 0 % 10050 200 16 0 10 50 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 - de 25 ans25 à 29 ans30 à 34 ans35 à 39 ans40 à 44 ans45 à 49 ans50 à 54 ans55 à 59 ans60 ans et + 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Procédures formalisées Totalité2008 des2009 marchés 2010 02011 2012 2013 0 Procédures adaptées Marchés de travaux Totalité des marchés 2008 2009 2010 2011 2012 2013 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Marchés de fournitures Marchés de travaux Marchés de services Marchés de fournitures Marchés de services
45 90 81 80 40 73 35 70 60 30 60 49 25 50 45
20 40 MORLAIX COMMUNAUTÉ 19 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 15 30 17 16 10 20 16 14 13
5 10
0 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 Travaux Dossiers Fournitures Réunions Services
160 152 139 350 140 302 300 120 281 105 100 250 79 81 207 80 69 200 211
60 150 123 40 100 20 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0
Totalité des marchés 01/10 01/11 01/12 01/13 01/14 Marchés de travaux Marchés de fournitures Marchés de services SERVICE DES SYSTÈMES D’INFORMATION Le service des Systèmes d’Information se LES PRINCIPAUX PROJETS RÉALISÉS EN 2013 charge des domaines liés aux technologies • Mutualisation avec les communes du territoire (Acquisition de matériel informatique, téléphonie. De très de l’information et de la communication grosses économies ont ainsi pu être réalisées). pour les besoins internes : de l’informatique, • Marché de téléphonie. Un nouveau marché est en place, il devra permettre l’économie d’environ 20 000 € par an. en passant par les copieurs, la téléphonie • Schéma Directeur SI qui regroupe l’ensemble des et internet. projets liés au SI dans la structure et les planifient. Coût 2 500 € HT. Le champ d’action se répartit sur plus • Aménagement d’une salle informatique et évolution de la d’une dizaine de sites ; il est composé de plus téléphonie en interne. Coût de l’opération : 110 000 € HT. • Mise en place d’un outil de partage de fichiers de 160 postes et serveurs, 15 copieurs, entre Morlaix Communauté et ses partenaires (basé 240 numéros fixes, 65 lignes mobiles. sur Linshare) et d’un GED (Gestion électronique des documents) pour le personnel. Réalisé en interne. Les missions du service sont multiples : assurer le fonctionnement et les évolutions QUELQUES ÉLÉMENTS CHIFFRÉS du SI de la collectivité, développer et mettre SUPPLÉMENTAIRES En 2013 : à jour le portail morlaix.fr... • environ 400 factures ont été contrôlées et visées, Les tâches sont aujourd’hui réparties au sein • une vingtaine de projets ont été étudiés et menés, • plus de 10 cahiers des charges rédigés, autant de notes du service sur les 4 agents qui le composent. formalisées, • plus de 10 marchés passés, LES PRINCIPALES MISSIONS DU SERVICE • environ 1 million de pages des sites internet morlaix.fr sont vues, • Veiller à la performance et à l’optimisation du SI dans • le budget 2013 suivi par le service SI était de 206 906 € le respect des orientations stratégiques de la collectivité. HT euros en investissements et de 172 509 € HT euros en • Être le référent dans le domaine des nouvelles fonctionnement. technologies pour le personnel, les élus, les communes, et les partenaires. Le service SI est donc un service transversal au service • Assurer le lien entre les utilisateurs, les partenaires, et de la collectivité. Il est connu de tous car il est au le service SI. contact quotidien des agents et indispensable au bon • Assistance des utilisateurs. fonctionnement de la collectivité. • Gestion du parc. • Veiller à la sécurité et à l’intégrité du Système ÉVOLUTION DES MOYENS TECHNIQUES, d’Information. HUMAINS ET FINANCIERS • Être moteur, gérer et anticiper les projets d’évolution du SI. Nombre de Contrat de Nombre titulaire(s) dans maintenance • Coordonner la mutualisation des SI qui s’opère avec les d’ordinateurs partenaires du territoire. le service SI informatique • Veiller au bon fonctionnement, au développement du 2003 15 1 10 000,00 € portail morlaix.fr et à l’intranet de Morlaix Communauté. 2010 105 1,5 40 000,00 €
2011 125 3 40 000,00 €
2012 140 4 10 000,00 €
2013 170 4 5 000 €
MORLAIX COMMUNAUTÉ 20 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 CELLULE ASSISTANCE ET CELLULE WEB Un outil de gestion permet de quantifier les demandes qui sont faites, le temps passé pour y répondre... Ainsi, En plus de l’optimisation et du management du Système il est possible de dire qu’entre mars 2013 et mars d’Information, l’organisation du service se décompose en 2014 le service SI a répondu à environ 2 000 demandes 2 principales cellules : la cellule assistance et la cellule d’utilisateurs. web. Ces demandes se répartissent ainsi : La cellule assistance est composée de 2 techniciens à • 1 500 demandes pour la cellule assistance (informatique, temps plein sur ces missions. téléphones, impressions...). La cellule web repose aujourd’hui sur l’assistante du • 500 demandes pour la cellule web - Pour toutes les service et le chef de service (en plus de leurs missions demandes liées à l’évolution des sites internet. principales). Une convention permet la mise à disposition Le temps moyen de résolution des demandes et incidents de la ville de Morlaix de 20 heures par mois de cette est d’environ 8 heures. cellule.
ASSEMBLÉES
Les commissions étudient les dossiers Ainsi depuis octobre 2012, certaines décisions qui et préparent les projets qui sont relevaient auparavant du Conseil sont prises désormais par le Bureau. Ce dernier est composé du Président, des ensuite soumis pour décision au Conseil vice-présidents, et des conseillers délégués. communautaire et au Bureau. À chaque réunion de conseil, le Président rend compte des décisions prises par le Président et le Bureau. Par délibération du 09 juillet 2012, le conseil communautaire a donné des délégations de pouvoirs au Bureau.
En 2012 En 2013 Nombre Nombre Nombre Nombre de séances de décisions de séances de décisions Conseil 9 209 6 212 Communautaire
Bureau 2 20 12 77
MORLAIX COMMUNAUTÉ 21 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES
Les dossiers importants sur lesquels PYRAMIDE DES ÂGES le service des ressources humaines a plus particulièrement travaillé tout au long Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % de l’année 2013 sont les suivants : 60 ans et plus 2 1 % 0 0 % 2 1 % De 55 à 59 ans 11 7 % 1 1 % 12 8 % MISE EN PLACE DE L’ÉVALUATION De 45 à 54 ans 35 24 % 12 8 % 47 32 % Le décret 2010-716 du 29 juin 2010 donne le cadre de ce dispositif. Il s’agit d’un changement de pratique De 35 à 44 ans 36 24 % 20 14 % 56 38 % Moins managériale qui viendra remplacer de droit la notation 16 11 % 15 10 % 31 21 % en 2015. Pour l’année 2014, les services de Morlaix de 35 ans Communauté pratiqueront le double dispositif pour TOTAL 100 68 % 48 32 % 148 100 % permettre aux évaluateurs de se former et de faire un premier entretien à blanc et pour permettre aux agents de se familiariser avec ce changement. RÉPARTITION DES AGENTS Une formation a déjà eu lien en intra pour former les Par sexe 28 évaluateurs en septembre 2013. Le service des ressources humaines et le groupe de travail, créé à cet effet, ont travaillé tout au long de l’année sur la création de supports destinés à la mise en place de ce dispositif.
Hommes Fonctionnaires DIAGNOSTIC SOCIAL Femmes Non titulaires sur emploi permanent Le groupe de travail créé pour travailler sur les Risques Psycho-Sociaux s’est réuni à plusieurs reprises en 2013. Le cabinet Alliance C – Consultant a accompagné cette réflexion avec le service des ressources humaines. Un certain nombre de préconisations ont été inscrites sur le Par tranche d’âge document unique.
0,4 MOUVEMENTS DU PERSONNEL 35,57 % À souligner : 0,35 • Des départs en retraite significatifs pour notre Filière technique organisation : 0,3 Filière administrative Filière sociale et animation - Loic Prêteseille, Directeur Général des services, départ au 1er janvier 2013. 0,25 - Édouard Corre, Chef du service travaux, départ au 1er 2,02 % 62,41 % avril 2013. 0,2 - Gérard Hervet, Directeur technique et du développement 0,15 durable, départ le 1er décembre 2013. 0,15 • Des départs pour mutation : 0,1 - Sophie Auvray, directrice de la collecte et valorisation 0,1 des déchets, départ le 1er juin 2013. 0,05 - Florent Fauquet, chef du service habitat, départ le 1er octobre 2013. 0
60 ans et + 35 à 44 ans 60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans - de 35 ans
MORLAIX COMMUNAUTÉ 22 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013
Formations de professionnalisation 5 et de perfectionnement Formations de préparation 4 concours ou examen
3 4,57 2 3,82 3,80 2,57 1
0 Agents de catégorie B Ensemble des agents Agents de catégorie A Agents de catégorie C
CNFPT Autres organismes
Agent de catégorie A Agent de catégorie B Agent de catégorie C PYRAMIDE DES ÂGES PAR DIRECTION Direction du Développement Économique, Touristique et de la Cohésion Sociale Direction de l’Administration Générale Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % 60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 % 60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 % De 55 à 59 ans 0 0 % 0 0 % 0 0 % De 55 à 59 ans 1 5 % 0 0 % 1 5 % De 45 à 54 ans 0 0 % 3 20 % 3 20 % De 45 à 54 ans 3 14 % 4 19 % 7 33 % De 35 à 44 ans 1 7 % 6 40 % 7 47 % De 35 à 44 ans 4 19 % 3 14 % 7 33 % Moins 1 7 % 4 27 % 5 33 % Moins de 35 ans 2 10 % 4 19 % 6 29 % de 35 ans TOTAL 2 13 % 13 87 % 15 100 % TOTAL 10 48 % 11 52 % 21 100 % Moyenne d’âge de la Direction : 38 ans Moyenne d’âge de la Direction : 42 ans Direction Générale Direction de la Collecte et de la Valorisation des Déchets Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total %
Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % 60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 %
60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 % De 55 à 59 ans 1 20 % 1 20 % 2 40 %
De 55 à 59 ans 8 11 % 0 0 % 8 11 % De 45 à 54 ans 0 0 % 1 20 % 1 20 %
De 45 à 54 ans 25 36 % 1 1 % 26 37 % De 35 à 44 ans 0 0 % 2 40 % 2 40 % Moins De 35 à 44 ans 25 36 % 2 3 % 27 39 % 0 0 % 0 0 % 0 0 % de 35 ans Moins 9 13 % 0 0 % 9 13 % TOTAL 1 20 % 4 80 % 5 100 % de 35 ans
TOTAL 67 96 % 3 4 % 70 100 % Moyenne d’âge de la Direction : 48 ans
Moyenne d’âge de la Direction : 44 ans Direction de l’Aménagement du Territoire et des Infrastructures Direction technique et du Développement Durable Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % Tranche d'âge Hommes % Femmes % Total % 60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 % 60 ans et plus 0 0 % 0 0 % 0 0 % De 55 à 59 ans 1 6 % 0 0 % 1 6 % De 55 à 59 ans 2 10 % 0 0 % 2 10 % De 45 à 54 ans 3 18 % 1 6% 4 24 % De 45 à 54 ans 4 20 % 2 10 % 6 30 % De 35 à 44 ans 2 12 % 5 29% 7 41 % De 35 à 44 ans 4 20 % 2 10 % 6 30 % Moins 1 6 % 4 24% 5 29 % Moins de 35 ans 3 15 % 3 15 % 6 30 % de 35 ans TOTAL 7 41% 10 59% 17 100 % TOTAL 13 65 % 7 35 % 20 100 % Moyenne d’âge de la Direction : 39 ans Moyenne d’âge de la Direction : 42 ans
MORLAIX COMMUNAUTÉ 23 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Hommes Fonctionnaires Femmes Non titulaires sur emploi permanent
0,4 35,57 %
0,35
Filière technique 0,3 Filière administrative Filière sociale et animation 0,25 2,02 % 62,41 % 0,2
0,15
Hommes Fonctionnaires 0,1 Femmes Non titulaires sur emploi permanent 0,05
0
60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans - de 35 ans 0,4 35,57 %
0,35
Filière technique 0,3 Filière administrative FORMATION DES AGENTS DE MORLAIX Organisme de formation FormationsJournées de formation COMMUNAUTÉ professionnalisation 5 Filière sociale et animation et de perfectionnement CN0,25FPT 369 Formations de préparation 4 Le budget de formation concours ou examen 2,02 % 62,41 % Autres0,2 organismes 208 3 Les coûts de formation 2013 Ensemble des organismes 577 Hommes 0,15 Fonctionnaires 4,57 2 3,82 3,80 Cotisation CNFPT Femmes 35 354,52 € Non titulaires Bilan par organisme de formation sur emploi permanent 2,57 Formations CNFPT Hors cotisation 1 440,00 € 0,1 1
Formations Autres organismes 28 803,99 € 0,05 0 Agents de catégorie B Ensemble des agents Les déplacements liés aux formations 14 414,01 € Agents de catégorie A Agents de catégorie C 0 CNFPT La cotisation du CNFPT est repassée au 1er janvier 2013 à Autres organismes 1 % 0,4après une année à 0,9 %. 60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans 35,57- de 35 ans% Le 0,35nombre de journée de formation Filière technique Nombres de journées 0,3 2013 Filière administrative de formation Les formations par catégorie Filière sociale et animation Formations0,25 Formations de de professionnalisation et 436 professionnalisation 5 2,02 %Nombre 62,41 % de perfectionnement Nombreet de de perfectionnementmoyen de 0,2 journéesFormations de Nombre de préparationjournée de 4 Formations de préparation Nombre de formationconcours moyen ou examen de formation 141 concours0,15 ou examen Catégorie journées de (Hors journée de par agent 3 formation formationAgent de formationde catégorie A (Hors préparationAgent parde catégorie agent formationB de 4,57 TOTAL 577 2 0,1 concours)Agent de catégorie Cpréparation 3,82 3,80 concours) 2,57 1 10 0,05 agents ont bénéficié d’une formation de préparation Agent de à un concours ou à un examen professionnel. Ce type 59 57 2,57 2,48 catégorie A 0 de formation0 représente cette année près de 25 % des Agents de catégorie B Ensemble des agents journées de formation auxquelles les agents de Morlaix Agent de Agents de catégorie A Agents de catégorie C 128 106 4,57 3,79 Communauté ont participé. catégorie B CNFPT 60 ans et + 55 à 59 ans 35 à 44 ans - de 35 ans 45 à 54 ans Autres organismes Agent de Par type de formation 390 273 3,82 2,68 catégorie C
TOTAL 577 436 3,80 2,87
Formations de professionnalisation 5 et de perfectionnement Bilan des formations par catégorie d’emploi Formations de préparation 4 concours ou examen
3 4,57 Agent de catégorie2 A 3,82 3,80 Agent de catégorie B Les organismes de formation 2,57 Agent de catégorie1 C La part des formations organisées par le CNFPT ne cessent d’augmenter grâce notamment à la pertinence 0 des formations proposées. Un effort vers les agents Agents de catégorie B Ensemble des agents administratifs de catégorie C a été notamment effectué. Agents de catégorie A Agents de catégorie C Le catalogue manque encoreCNFPT de formation pour les agents techniques. Autres organismes
MORLAIX COMMUNAUTÉ 24 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013
Agent de catégorie A Agent de catégorie B Agent de catégorie C Hommes Fonctionnaires Femmes Non titulaires sur emploi permanent
0,4 35,57 %
0,35
Filière technique 0,3 Filière administrative Filière sociale et animation 0,25 2,02 % 62,41 % 0,2
0,15
0,1
0,05
0
60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans - de 35 ans
Nombre moyen de journées de formation par agent VARIATIONS DES EFFECTIFS AU COURS Par catégorie d’emploi DE L’ANNÉE 2013
Formations de Effectif au 1er Effectif au 31 professionnalisation 5 Effectifs permanents et de perfectionnement janvier 2013 décembre 2013 Formations de préparation 4 concours ou examen Fonctionnaires 138 138
3 Agents non titulaires 11 11 4,57 sur (emploi permanents) 2 3,82 3,80 2,57 TOTAL 149 149 1
0 Agents de catégorie B Ensemble des agents NOMBRE DE BULLETINS DE SALAIRES ÉTABLIS Agents de catégorie A Agents de catégorie C EN 2013
CNFPT Mois Année 2012 Année 2012 Autres organismes EFFECTIFS PERMANENTS Janvier 207 205 Février 197 198 Effectifs permanents 31/12/13 31/12/12 Mars 204 205 Fonctionnaires 138 136 Avril 210 205 Non titulaires sur 11 12 emploi permanent Mai 211 213
TOTAL 149 148 Juin 203 211
Agent de catégorie A Juillet 217 227 Agent de catégorie B Agent de catégorie C Août 237 245
Septembre 239 231 Hommes Fonctionnaires Femmes Non titulaires Hommes Fonctionnaires sur emploi permanent Octobre 199 211 Femmes Non titulaires sur emploi permanent Novembre 205 207
Décembre 198 202
RÉPARTITION PAR FILIÈRE TOTAL 2 527 2 560 0,4 35,57 % 0,4 La progression entre les deux années s’explique 0,35 35,57 % essentiellement par le nombre de contrats à durée déterminée (notamment au service collecte). 0,35 Filière technique 0,3 Filière administrative Filière technique La moyenne est de 205 bulletins de salaire par mois. 0,3 Filière sociale et animation Filière administrative On peut noter un “pic” de 3 mois “juillet-août-septembre” 0,25 Filière sociale et animation lié à l’intervention de saisonniers durant les congés 2,02 % 0,25 62,41 % annuels des agents titulaires dans les services de la 0,2 2,02 % 62,41 % collecte des déchets et des déchèteries. 0,2 0,15 0,15 0,1 0,1 0,05 0,05 0 0 MORLAIX COMMUNAUTÉ 25 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans - de 35 ans
60 ans et + 55 à 59 ans 45 à 54 ans 35 à 44 ans - de 35 ans
Formations de professionnalisation 5 Formations de et de perfectionnement professionnalisation 5 Formations de préparation et de perfectionnement 4 concours ou examen Formations de préparation 4 concours ou examen 3 3 4,57 2 3,82 3,80 4,57 2 2,57 3,82 3,80 1 2,57 1 0 0 Agents de catégorie B Ensemble des agents Agents de catégorieAgents A de catégorieAgents B de catégorieEnsemble C des agents CNFPT Agents de catégorie A Agents de catégorie C Autres organismes CNFPT Autres organismes
Agent de catégorie A Agent de catégorie B Agent de catégorie A Agent de catégorie C Agent de catégorie B Agent de catégorie C Direction du développement économique, touristique et de la cohésion sociale
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
LES PARCS D’ACTIVITÉS COMMUNAUTAIRES Études préalables pour l’aménagement d’un pôle logistique Keriven à Saint-Martin-des-Champs Morlaix Communauté envisage une extension de la Le rail-route au cœur d’un pôle logistique en devenir plateforme rail-route afin d’accompagner la montée en puissance du transport combiné, d’augmenter la capacité Inaugurée le 21 juin 2013, la plateforme de transport de la plateforme et d’optimiser son fonctionnement. combiné rail-route fonctionne quotidiennement depuis Une mission AMO et une étude de marché est lancée le 30 avril 2013 sur la zone d’activités de Keriven. Plus concernant ce projet. économique, plus écologique, plus sûre, cette alternative au transport routier aide les entreprises de la pointe Il est à noter que cette extension de la plateforme rail bretonne à rester compétitives. Plusieurs transporteurs route figure comme projet pilote dans le cadre du plan bretons l’ont déjà compris. Dotée de nombreuses régional d’actions logistiques. entreprises liées au transport, la zone d’activités de Morlaix Communauté souhaite mettre en place une Keriven présente tous les atouts pour devenir un pôle consultation de bureaux d’études pluridisciplinaire logistique d’envergure. en transport logistique, développement économique, Un outil de compétitivité déplacement, aménagement et environnement dont le lauréat sera chargé de mener une étude préalable pour L’objectif de Combiwest, en 2013, est de consolider mener ensuite à son terme le projet d’implantation. l’extension de la liaison ferroviaire jusqu’à Marseille, Miramas, Fos-sur-Mer via Mâcon et Lyon, tout en visant l’Italie, l’Est et le Nord pour les années suivantes. L’objectif de l’étude : Le cœur d’un nouveau pôle logistique 1) vérifier la viabilité d’un projet de plateforme Morlaix Communauté a investi 800 000 € dans la remise logistique sur Morlaix Communauté, en état de la plateforme et s’appuie sur l’existant pour structurer autour de Keriven un pôle logistique 2) définir les conditions d’implantation (critères) qui d’envergure. Car sur la zone industrielle de Keriven, ou participeront au choix du site, à son immédiate proximité, 3) prospecter et aider la maîtrise d’ouvrage dans existent déjà des l’identification d’un site préférentiel, professionnels du pneu, des 4) évaluer la faisabilité d’un tel projet sur le site moteurs de climatisation, des potentiel et le coût d’investissement comme outil systèmes de remorquages, d’aide à la décision des logiciels de transports, des garages poids lourds et des entrepôts réfrigérés. Dans l’immédiat, Morlaix Communauté prévoit d’allonger la surface de la plateforme sur 2 hectares, afin de pouvoir constituer des trains longs qui permettront de diminuer encore les coûts de transport. L’objectif est de disposer à terme de 70 hectares entièrement dédiés aux activités logistiques.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 26 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 La ZAC Saint-Fiacre à Plourin-Lès-Morlaix Cette étude a permis de relever des dysfonctionnements prend forme de la signalétique existante. Le comité de pilotage a L’entrée Sud de Morlaix revêt peu à peu son nouvel retenu le nom de “zone commerciale du Launay” pour aspect. La fin des travaux d’aménagement des terrains, désigner l’ensemble du périmètre. tous acquis, est prévue pour début 2014. Les 28 lots destinés à la construction individuelle ont été vendus, ZA de Traon Dour à Plouégat-Guerrand : des maisons sont en cours de construction, voire déjà résultat d’appel d’offres habitées pour certaines. La crèche d’entreprises Don En juillet 2012, le Conseil de communauté a approuvé Bosco, en construction, sera achevée en avril 2014, ainsi l’opération de requalification de la zone de Traon Dour qu’un bâtiment de logements construits par Aiguillon en Plouégat-Guerrand en s’inscrivant dans la démarche Construction. Le parc urbain prévu à proximité du centre Bretagne Qualiparc. aquatique, avec théâtre de verdure, jeux pour enfants…, Le cabinet A&T Ouest a été désigné maître d’œuvre pour est en cours d’aménagement. L’association AUB (Aides mener les études d’aménagement. aux Urémiques de Bretagne), qui dispose d’un premier Le Permis d’aménager a été délivré le 2 juillet 2013. La bâtiment à proximité de l’hôpital, envisage d’en construire déclaration au titre de la loi sur l’eau a été acceptée par la un second sur Saint-Fiacre, où un cabinet infirmier Préfecture du Finistère en date du 29 août 2013. est également attendu. Espaces verts, commerces, Le coût des travaux issu de l’appel d’offres s’élève à entreprises liées à la santé, acteurs du secteur médico- 403 758 € HT. Les travaux d’électrification se chiffrent à social, logements pavillonnaires et petits collectifs se 34 080 € HT pour le SDEF et 30 000 € HT pour ERDF. répartiront ainsi sur ce nouvel espace urbain sillonné de liaisons douces pour cyclistes et piétons. Le coût total de l’opération s’élève à 467 838 € HT. Les travaux ont commencé courant novembre 2013 pour un achèvement de la phase 1 au printemps 2014
Zone de Kergariou à Morlaix Acquisition de terrains aux consorts Quéguiner Le projet sur le secteur de Kergariou, d’une surface approximative de 10 Ha participe à l’objectif de rééquilibrage économique entre l’Est et l’Ouest de l’agglomération prescrit dans le Schéma de Cohérence Territoriale. Ainsi, Morlaix Communauté souhaite inscrire l’Est du pôle urbain dans un dynamisme économique renforcé et proposer une entrée de ville et de pôle urbain lisible et de qualité. Une étude de faisabilité a été lancée. Zone commerciale du Haut Launay Des négociations sont en cours depuis plusieurs années à Saint-Martin-des-Champs avec la famille propriétaire des espaces. Il s’agit des La délibération du Conseil de Communauté en date du consorts Quéguiner et de la SCI de Kergariou. Les 24 septembre 2012 a approuvé ces orientations et la emprises acquises concernent les parcelles pour une réalisation d’une étude de signalétique et de jalonnement contenance totale de 90 638 m². avec un co-financement de la ville de Saint-Martin-des- Champs. Extension ZA des Ajoncs à Taulé Cette étude a été confiée à un cabinet d’étude spécialisé : Morlaix Communauté est propriétaire d’une réserve Kadri Signal. La ville de Saint-Martin-des-Champs a foncière d’environ 6 Ha sur la zone des Ajoncs à Taulé. participé à hauteur de 20 % du coût de l’étude d’un Dans le cadre du projet d’extension de la zone existante, montant de 14 780 € soit une participation de 2 956 €. l’acquisition d’un terrain situé entre le dépôt de la SICA de Un comité de pilotage, composé de représentants de Saint-Pol-de-Léon et la réserve foncière communautaire Morlaix Communauté, Saint-Martin-des-Champs, permettra d’augmenter la surface de la zone et de faciliter l’association Capil et la CCI de Morlaix, assisté du bureau l’aménagement du parc d’activités (viabilisation, accès) d’étude, a travaillé depuis octobre 2012.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 27 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 d’une contenance totale d’environ 11 503 m². Vocation grossistes, présents dans toute la France. La société de la zone : activités économiques à caractère artisanal, commence à s’intéresser à l’export. de services aux entreprises et industriels ainsi que des L’entreprise compte près de 7 salariés et envisage de activités de valorisation de déchets. recruter un nouvel ouvrier prochainement. L’activité progresse, même si elle demeure sur un marché de Parc d’activités de Kersody à Plourin-Lès-Morlaix niche. Le Conseil de Communauté du 28 janvier 2013 a : Monsieur Gagnere, le dirigeant, prévoit de transférer • déclaré le projet de parc d’activités de Kersody d’intérêt son activité sur la zone d’activités de Penprat à Sainte- communautaire, Sève. D’une part pour des raisons de proximité avec • autorisé l’acquisition auprès de la commune de Plourin- ses fournisseurs, l’accès aux grands axes routiers, la Lès-Morlaix un terrain de 2 ha 27 a 15 ca au prix de proximité de son personnel et des lieux de main d’œuvre 4,20 € /m², mais également pour pouvoir concevoir un bâtiment • approuvé le principe de réaliser un modificatif du permis mieux adapté à son activité. d’aménager et de confier la mission correspondante au Cession de terrains ZA Penprat au groupe LFP bureau d’étude pour un coût d’environ 2 400 € HT. Le groupe LFP travaille exclusivement dans le domaine Après examen technique et en simplifiant le projet initial des technologies et services appliqués à l’environnement. au moyen d’un permis d’aménager modificatif, le budget Il compte une vingtaine de PME (10 en France, Afrique et prévisionnel de la tranche 1 s’élève à près de 520 000 € Moyen Orient) et des filiales à l’étranger. HT. Le groupe LFP a plusieurs établissements sur le secteur La surface commercialisable de la tranche 1 est de de Morlaix et souhaite regrouper ces activités, à savoir : 17 364 m² en 6 lots. • le siège du groupe actuellement installé en location à la Manufacture des Tabacs, Étude de faisabilité zone de Trougourézou • la société Le Floch Dépollution spécialisé dans la lutte à Locquirec contre les pollutions par hydrocarbures, la réhabilitation Morlaix Communauté est propriétaire de deux ateliers de sites industriels et de décharges, la gestion des biogaz relais situés sur la zone de Trougourézou en Locquirec et des lixiviats et le traitement biologique des sols pollués, (Foustoul Traiteur et un local disponible). Deux autres actuellement installée sur la zone de Kériven, entreprises sont installées sur la zone (pêcherie • la société Hydrogreen, spécialisée dans la végétalisation Locquirecoise, chantier naval DEL). par semis hydraulique, la distribution de produits Morlaix communauté a missionné le cabinet A&T Ouest dédiés aux espaces verts et horticoles, l’entretien des pour réaliser une étude de faisabilité afin de disposer dépendances vertes et le désherbage, historiquement d’outils d’aide à la décision : diagnostic (urbanisme, installée au Launay, réseaux, paysage), schéma d’aménagement et estimatifs. • plus la création d’un dépôt et collecte pour la valorisation Le projet de la zone artisanale de Trougourézou couvre d’huiles, filtres à huile et à carburant, emballages souillés, une surface de 3,6 Ha, dont près de 1 Ha occupé. métaux, pare-brises et pare-chocs (installation classée). Ce regroupement nécessite un terrain de plus de ZA de Penprat à Sainte-Sève 15 000 m² doté d’une bonne desserte routière. Société OCEMER La société OCEMER, dirigée par Monsieur Thierry Gagnere, est actuellement implantée zone d’activité de Kérinec à Carantec. OCEMER conçoit et fabrique une gamme innovante d’équipements pour conserver et vendre crustacés, poissons, et coquillages : viviers aquarium de présentation, viviers de stockage pour crustacés, barques et mobiliers d’animation, accessoires et consommables pour viviers. Sa clientèle est composée de poissonniers, restaurateurs, responsables de supermarchés ou
MORLAIX COMMUNAUTÉ 28 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Cession de terrains Parc d’Activités de Kervanon sur Morlaix une vitrine qui rassemble toute sa gamme à Plouigneau de produits et services nécessaires aux agenceurs et Cars Rolland Evasion menuisiers. Les locaux de la Boissière étant inadaptés à ce projet, M. Prenveille a finalement acheté un terrain Les Cars Rolland installés à Botsorhel ont été rachetés sur la zone d’activités de Kervanon, à Plouigneau, pour en septembre 2009 par le groupe Ocelorn dirigé par Alain y construire un nouveau local de 550 m². Beaucoup plus Roue. confortable pour les salariés, installés là depuis juillet Le groupe Ocelorn s’est développé par de la croissance 2013, le local comprend un show-room. externe sur le marché du transport scolaire, touristique régional et international. Il gère plusieurs sites installés Zone de Guernaven à Plouégat Moysan sur le Finistère Nord. Morlaix Communauté est propriétaire de 25 500 m² sur le Les locaux actuels de l’entreprise sont anciens et ne sont secteur de Guernaven à Plouégat-Moysan en bordure de plus adaptés. voie express. M. Alain Roue souhaite transférer le siège et le dépôt des La carte communale arrêtée en novembre 2011 a intégré Cars Rolland Evasion sur la commune de Plouigneau ces terrains en zone constructible. afin de se rapprocher de la voie express. Le dépôt sera Des missions ont été confiées pour la réalisation du levé composé d’un parc véhicules et d’un bâtiment d’environ topographique au cabinet A&T Ouest et l’étude loi Barnier 300 m² comprenant bureaux, salle pour les chauffeurs, au cabinet Bernard Léopold. vestiaires, sanitaires, local technique de préparation des 4 à 5 entreprises du secteur d’activité du BTP sont véhicules. intéressées pour une installation. Morlaix Communauté cède à l’entreprise un terrain Compte tenu des contraintes du site et des demandes aménagé situé sur le parc d’activités communautaire de d’installation d’entreprises, le plan de composition Kervanon en Plouigneau d’une superficie de 4 494 m² prévoit 2 entrées/sorties maximum desservant 4 îlots comprenant 3 lots de 1 000 à 1 500 m² et un lot de 5 000 m². La surface commercialisable est d’environ 14 500 m²
Études pré-opérationnelles parc d’activité de Tamaris à Morlaix Morlaix Communauté a lancé les études préalables sur le secteur de Tamaris Langolvas afin de disposer d’une faisabilité générale d’aménagement du parc d’activités avec proposition éclairée de vocations et d’être en mesure d’engager la phase d’études pré-opérationnelles de création de l’opération. Parallèlement, une étude de schéma global d’aménagement du secteur Est de Morlaix est lancée Kermoal-Guillan développe une vitrine de son activité afin de prendre en compte l’ensemble des projets du à Plouigneau secteur notamment sous l’angle du fonctionnement et La société Kermoal-Guillan, créée en 1992, est des déplacements. spécialisée dans l’affûtage d’outils coupants pour Orientations : particuliers et professionnels : agenceurs et menuisiers • Mettre à profit la loi Barnier et ainsi créer un front boisé (bois, aluminium, pvc…), imprimeurs, industriels agro- propice à la circulation piétonne et cycliste pour un usage alimentaires… L’activité de négoce de machines et à la fois quotidien et récréatif ; équipements avait été cédée en 2007 à M. Dominique • Requalifier l’allée cavalière sur l’ensemble du linéaire Prenveille. Celui-ci a repris l’ensemble de la société en afin de redonner une promenade accessible à la fois aux 2011, avec ses huit salariés, alors installés à la Boissière futurs usagers de la zone mais également aux riverains ; dans des locaux de 350 m² loués à l’ancien dirigeant. • Conserver et recréer des haies bocagères présentes Également directeur d’Aéraulique Concept à Gouesnou sur le site pour permettre la création d’un cadre de travail (conception et installation de solutions d’aspiration et agréable ; ventilation pour l’industrie et l’artisanat) et de Profibois •Protection et requalification des zones humides à Brest (machines à bois, matériel électro-portatif et produits de finition), M. Prenveille souhaitait développer
MORLAIX COMMUNAUTÉ 29 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 permettant de maintenir et de favoriser le développement alimentaire de proximité sous forme d’un magasin de et la diversité des espèces animales et végétales producteurs (exploitants, bouchers-charcutiers). 720 m² présentes sur le site. de surfaces commerciales, divisibles en plusieurs cellules La surface constructible est estimée à 65 000 m². pouvant aller de 100 à 500 m², sont encore disponibles dans cette zone d’habitat dense, près d’une école et sur Le dossier loi sur l’eau pluviale nécessite une autorisation, des axes routiers passants. La livraison des commerces la modification des zones humides requiert une et des logements est prévue mi 2014. déclaration et enfin la SHON, dépassant les 40 000 m², demande une étude d’impact (donc enquête publique). Le délai nécessaire pour l’ensemble de ces procédures est d’environ 10 mois.
IMMOBILIER D’ENTREPRISES
Reconversion du site Guével à Pleyber-Christ Créés en 1899 par Jean-François Guével, négociant en boissons, les établissements Guével ont fermé leurs portes à Pleyber-Christ autour de l’an 2000. Une partie de ce site judicieusement implanté sur les axes routiers Quimper-Morlaix et Roscoff-Lorient a depuis été reprise par la société de transports TWL-TWD. Hôtel d’entreprises de Guerlesquin D’autres bâtiments demeuraient. Déconstruits en 2012, L’ancien siège de la Sicamob a fait peau neuve. ils laissent place à une vaste opération d’aménagement Guerlesquin dispose aujourd’hui, à proximité de son mêlant habitat et économie, avec de belles opportunités centre ville, d’un superbe hôtel d’entreprises entièrement pour des commerçants. rénové aux normes HQE et BBC par Morlaix Communauté, Un centre bourg renouvelé et densifié en logements bien adapté aux entreprises souhaitant développer leur activité sur le Finistère ou les Côtes d’Armor. Une partie La commune de Pleyber-Christ a saisi l’occasion de des lieux est déjà occupée. remodeler profondément la configuration des lieux. Réfléchi en collaboration avec Morlaix Communauté, “Red eo, il faut”. L’ancienne devise de Jehan de Penhoët, l’ADEUPa, la SAFI et deux organismes HLM, le futur aujourd’hui celle de Guerlesquin, a donné son nom à ce Espace Guével deviendra un cœur de bourg largement nouvel espace immobilier de grande qualité. Il fallait, ouvert à la lumière grâce à une placette piétonne, en effet, contrer la fermeture de la Sicamob advenue en conviviale, paysagée et équipée de jeux d’enfants. De 2003 et aider la commune de Guerlesquin à conforter l’autre côté de la route départementale réduite en largeur son activité économique. Considérant que l’offre en grâce à de longs plateaux ralentisseurs et bordée de immobilier d’entreprise est de ce point de vue essentielle, cheminements doux dédiés aux piétons et cyclistes, la Morlaix Communauté a acquis en 2008 cet immeuble déconstruction d’un autre bâtiment a libéré l’accès à composé de deux bâtiments mitoyens, l’un de plain-pied, l’école et permettra l’aménagement d’un parking. l’autre de trois étages sur sous-sol, afin de le rénover entièrement. Sur l’Espace Guével, les deux bâtiments de la société HLM Aiguillon Construction, exposés au sud et économes en énergie, compteront au total vingt-deux logements sur deux étages (1 268 m²) et 1 100 m² d’espaces commerciaux en rez-de-chaussée. À proximité, plusieurs projets immobiliers sont en cours pour densifier le centre ville en population, avec quatorze logements supplémentaires dans l’immédiat, et d’autres à venir. Ce nouveau quartier urbain bénéficiera d’un arrêt de bus adapté aux personnes à mobilité réduite. Les gérants de la pharmacie pleyberienne ont prévu d’acquérir un espace de 330 m² dans les futurs locaux. Les élus étudient, avec l’appui de la Chambre d’agriculture et de Morlaix Communauté, l’installation d’une offre
MORLAIX COMMUNAUTÉ 30 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Un premier bâtiment dédié à la santé Il est envisagé que l’office de Tourisme, actuellement Un cabinet kiné a pris place en juin 2013 dès la fin des installé dans un local exigu situé sur le port, soit transféré travaux du premier bâtiment, aménagé en concertation dans cet ensemble commercial afin d’améliorer l’accueil avec les futurs occupants. Deux kinésithérapeutes des touristes et les conditions de travail du personnel associés, installés en location achat, y jouxtent un (sanitaires). L’office de Tourisme actuel serait transformé cabinet infirmier, et accueillent dans leurs locaux les en halle marchande (légumes, poissons...). permanences hebdomadaires d’une podologue pédicure Afin d’accompagner la commune dans la réalisation de et d’une diététicienne. “Les locaux sont clairs, accessibles, ce projet structurant, Morlaix Communauté se porterait spacieux, très bien isolés et insonorisés, et la présence acquéreur de l’espace dédié à l’office de Tourisme d’autres professionnels créée une excellente dynamique (62,70 m²) et du local proposé au boucher (76,50 m²) qui de travail” témoigne l’un d’eux, qui souhaiterait d’ailleurs est déjà locataire d’un bâtiment communautaire sur la qu’un(e) orthophoniste vienne compléter ce pôle santé. zone de Trougourézou (traiteur). Un second bâtiment ouvert à la location Extension de l’hôtel d’entreprises du Ponthou La rénovation du second bâtiment, d’un coût d’environ 1 M€, a été subventionnée par le Conseil régional de La société Salleroy est spécialisée dans le négoce de Bretagne (40 092 €) et par le Conseil général du Finistère colles industrielles de packaging, reliure et étiquetage et (80 000 €). Elle permet de proposer aujourd’hui 550 m² sur l’entretien réparation via Salleroy Services. de bureaux sur 3 niveaux, dont 2 niveaux de plateaux à Dans un contexte économique tendu, la part d’activité aménager à la demande. Équipé d’un ascenseur, le qui prend le plus d’ampleur est celle qui concerne la bâtiment comprend des espaces communs (hall d’accueil, maintenance et la réparation des appareils de collage salles de réunions, cafétéria, sanitaires) et un sous-sol où de toutes marques. Après 20 contrats signés en 2011, ce sont disponibles plusieurs box d’archivage ou de stockage sont plus de 60 contrats qui ont été signés en 2012. de 10 à 20 m². Le coût de la location est de 90 € HT/m²/ L’exercice 2012 s’élève à 380 000 €. La zone de chalandise an, pour un bail commercial de 3/6/9 ans ou précaire (au principale étant le Grand Ouest. maximum 23 mois). Achevé en décembre 2013. D’un technicien en 2009 ils sont 4 personnes en 2012. Projet de construction d’espaces commerciaux Dans le cadre de son développement, l’entreprise se à Locquirec retrouve donc à l’étroit et demande à louer un deuxième atelier. L’hôtel d’entreprises s’est donc agrandi. La commune de Locquirec souhaite mener un projet de construction d’espaces dédiés à des petits commerces 2 ateliers supplémentaires ont été réalisés, le deuxième dans le bourg, rue de Pors ar Villiec. permettra d’accueillir une nouvelle entreprise. Il s’agit de renforcer l’attractivité de l’appareil commercial du bourg en créant un pôle bien intégré (soin architectural, LES AIDES traitement paysager). Aide au commerce et à l’Artisanat en milieu rural Le futur ensemble commercial est composé de deux bâtiments séparés d’une centaine de mètres. Le premier Avec comme objectif de développer, soutenir et favoriser bâtiment accueille 6 cellules commerciales et le second, les services de proximité en milieu rural, Morlaix trois cellules commerciales ainsi que deux locaux de Communauté propose une aide au commerce et à bureaux. l’artisanat en milieu rural. Plusieurs candidats sont intéressés : 2 aides cumulables sont proposées pour la reprise • Bâtiment 1 : boucher, esthétique, accastillage, coiffure, ou la création d’un commerce de proximité ou d’une décoration et restaurant. activité artisanale de services dans une commune de • Bâtiment 2 : pharmacie, fleuriste, bureau taxi, cabinet moins de 3 500 habitants : une aide de 20 % du coût d’infirmiers. HT des investissements immobiliers (aide maximale de 6 000 € sur 5 ans), et une aide forfaitaire de 2 000 € pour la La surface totale des locaux est de 722 m². Le coût des création ou la reprise du dernier commerce de première travaux s’élève entre 950 K€ (hors VRD) et 1,2 M€ HT nécessité de la commune (métiers de bouche). Attention, (hors honoraires maîtrise d’œuvre et foncier). toutes les activités ne sont pas éligibles. Le démarrage de la construction est prévue fin 2013 pour une livraison fin 2014 et une ouverture des magasins au printemps 2015.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 31 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Sur l‘année 2013, 4 dossiers ont été aidés sur Guimaëc, Aide à la mise aux normes d’accessibilité des Guerlesquin, le Cloître-Saint-Thégonnec et Saint-Jean commerces du-Doigt pour un montant total d’aides accordées de Une aide de 1087 € a été accordée pour un commerce à 10 133 €. (6 000 € d’aides directes et 4 133 € d’aide à Plounéour-Ménez. l’investissement). Un fonds de concours a été attribué à la commune de Lannéanou (25 000 €). Bilan des aides aux Jeunes Agriculteurs Le comité de développement des agriculteurs du Pays Morlaix Communauté se dote d’une gamme d’aides de Morlaix et le groupe de travail “agriculture et activités aux commerces équestres” se sont réunis à deux reprises en 2013, afin En complément du dispositif d’aide aux commerces d’instruire les dossiers d’aide à l’installation des jeunes en milieu rural, et conformément à son Schéma de agriculteurs. Développement Economique (SDE), Morlaix Communauté Ce sont 14 jeunes agriculteurs qui ont reçu un avis soutient les actions des unions commerciales urbaines et favorable, selon les modalités du nouveau dispositif rurales. (3 500 € pour les installations conventionnelles et 4 500 € Soutien à l’animation annuelle des UC de centre ville pour les projets de diversification : agriculture biologique, et centre bourg vente directe et transformation). Le territoire communautaire compte dix associations de Modification du dispositif d’aides à l’installation des commerçants de centre ville et centre bourg : à Carantec, jeunes agriculteurs Guerlesquin, Lanmeur, Morlaix, Pleyber-Christ, • Premièrement, en revalorisant le montant alloué Plougasnou, Plougonven, Plouigneau, Plourin-Lès- aux jeunes agriculteurs installés dans des activités Morlaix et Saint-Thégonnec. Deux autres associations conventionnelles : 3 500 € contre 3 050 € initialement. animent les centres commerciaux de la Boissière et • Deuxièmement, en attribuant une aide bonifiée de Saint-Martin-des-Champs. Une autre rassemble les 4 500 €, aux projets de diversification agricole : commerces et artisans du centre Bretagnia, du centre - l’agriculture biologique, ville et de la zone du Launay à Saint-Martin-des-Champs. - la transformation (en fonction du poids de Le principe du SDE étant vis-à-vis du commerce de l’investissement et création d’au moins un emploi mi- dynamiser les centres villes et centres bourgs, ce sont temps), les dix unions citées tout d’abord qui pourront bénéficier - la vente directe (en fonction de la part de chiffre d’affaires d’une aide de 10 % du montant de l’animation annuelle réalisée en vente directe : plus de 50 % du CA). majeure qu’elles auront décidée. D’un minimum de 500 €, l’aide sera plafonnée à 5 000 €. Aides aux CUMA et ETA Une somme de 7 300 € a été versée à la Fédération des CUMA de Pleyber-Christ Artisans et Commerçants du Finistère en 2013. Activité principale : Mutualisation et mise à disposition de Un soutien financier de 20 000 € doit être versé à l’union matériel agricole entre plusieurs exploitants. des commerçants et artisans de Morlaix Nouvelle vague pour son programme d’actions pour les années 2013, Achat d’un bâtiment comprenant 3 000 m² de hangar et 2014 et 2015. 500 m² de bureaux sur un terrain de 6 800 m² pour stocker, entretenir et réparer du matériel, local bureau pour le Soutien aux actions mises en place dans le cadre d’un salarié et salle de réunion pour les adhérents. Coût de FISAC l’investissement : 93 000 €. Les travaux d’aménagement Le programme d’animations mis en place par une union se chiffrent à près de 82 306 € HT. Mise aux normes commerciale de centre ville ou centre bourg dans le électriques, assainissement, clôture, portail coulissant cadre d’un FISAC sera également soutenu par Morlaix sur rail et aménagements (menuiseries extérieures, Communauté, toujours à hauteur de 10 % du montant, plaquerie, isolation,...), démolition partielle des bureaux. cette fois dans une fourchette de 1 000 € à 10 000 € par La CUMA sollicite une aide financière auprès de Morlaix an. Les aménagements urbains prévus dans le cadre Communauté pour soutenir la réalisation du bâtiment. d’un FISAC font aussi l’objet d’une aide communautaire conséquente : Morlaix Communauté a apporté 10 000 € à Morlaix Communauté leur a accordé une aide de 7 600 €. la ville de Morlaix pour abonder le fonds de modernisation Modification du dispositif d’aides aux bâtiments de des enseignes commerciales, et près de 87 000 € pour stockage de matériel agricole (CUMA et ETA) l’aménagement des rues commerçantes et la signalétique Dans le cadre de sa politique de soutien au monde commerciale. agricole, et tout particulièrement, la volonté d’une gestion
MORLAIX COMMUNAUTÉ 32 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 plus économe du foncier, le Conseil de communauté est - Entreprises de travaux agricoles et ruraux du Finistère invité à faire évoluer le dispositif d’aide aux bâtiments (ETAR). de stockage de matériel agricole, aux CUMA et ETA, en • Conditions de recevabilité particulières rendant éligible, l’achat et l’aménagement de bâtiments - Existence d’un emploi salarié. existants. - Respect des prescriptions de la convention Conseil Il est proposé d’adopter ce nouveau dispositif : Général/Fédération Départementale des CUMA ou de la • Nature des opérations subventionnables convention Conseil Général/Syndicat départemental des ETAR. Création de bâtiments de stockage de matériel agricole, - Accord de subvention du Conseil Général du Finistère afin d’inciter à l’acquisition d’équipements et de matériels de travaux agricoles performants en matière de • Financement communautaire préservation ou de restauration de l’environnement par : - Construction : - construction, - 10 % du montant hors taxes des travaux. - achat et aménagement d’un bâtiment existant. - Montant subventionnable plafonné à 76 000 € HT. - Achat et aménagement d’un bâtiment existant : • Bénéficiaires - 10 % du montant hors taxes des travaux. - Coopératives d’utilisation de matériel agricole (CUMA). - Montant subventionnable plafonné à 76 000 € HT. Autres subventions agricoles et équestres
Description Montant Objet de l’action de l’aide
Fête du cheval au Parc Faire la promotion des chevaux Association hippique de loisirs de Kernitron à Lanmeur, lourds via un concours cantonal 500 € rurale du Canton de Lanmeur le 28 juillet 2013 annuel
Syndicat d’élevage du Canton de Concours cantonal Comice agricole le 23 juin 2013 1 200 € Plouigneau
Comice agricole à la MFR de Morlaix Lanmeur Élevage Concours bovin et équin 1 000 € Kerozar à Morlaix le 14 juillet 2013
Subvention à la Société des Courses hippiques d’éleveurs bretons de chevaux arabes et demi-sang Morlaix - Saint-Pol arabes et de chevaux d’endurance. Elle est née en 2011 de la fédération de 2 associations : ACA Bretagne et Objet et activité principale : Organisation de courses Bretagne Endurance. hippiques. Objet et activité principale : développement interna- Description de l’action : 2013 compte un certain nombre tional, promotion et valorisation des chevaux arabes et de manifestations qui nécessitent des investissements demi-sang arabes, et des chevaux d’endurance nés et sur l’hippodrome : construction de 10 boxes, des travaux élevés en Bretagne, commercialisation de ces chevaux, d’amélioration de la sécurité sur les pistes et la rénovation professionnalisation des éleveurs, structuration de la des bâtiments (du belvédère). filière et animation du territoire. Demande de subvention auprès de Morlaix Communauté : Morlaix Communauté a déjà participé financièrement au 6 300 € (dont 3 500 € pour la réfection des barres soutien de cette association. d’obstacles et 2 800 € pour les boxes) programme d’investissements sur l’hippodrome de Morlaix avec la La commission développement économique attribue une construction de 10 boxes, des travaux d’amélioration de subvention de 8 000 €. la sécurité sur les pistes et la rénovation des bâtiments. Société des courses de Guerlesquin Salon du Cheval de Bretagne, La société des courses de Guerlesquin a engagé un projet au Parc des expositions de Langolvas de réhabilitation de son belvédère pour créer : Un premier salon du Cheval organisé par l’ACA • au rez-de-chaussée : une salle d’archives, er (Association du Cheval Arabe), s’est tenu les 5, 6 et 7 avril • au 1 étage : un club house et une salle de réunion au Parc des expositions de Langolvas et sur l’hippodrome (réception des sponsors le jour des courses, réunions du de Morlaix. ACA Bretagne Endurance est une association Conseil d’administration), • au 2ème étage : un bureau pour le secrétariat.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 33 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Le coût global de cette rénovation est estimé à 12 146 € activateur de croissance destiné à la culture cellulaire, HT, autofinancé par le Société des Courses. HEMOXYcarrier®, transporteur universel d’oxygène Une subvention de 3 000 € leur a été accordée. utilisable notamment en médecine d’urgence, le produit HEMO2life® ayant déjà été transféré au LFB À Plourin, Milin Nevez participe au projet labellisé Biomanufacturing réalisant des lots de taille industrielle. RESIST Une dernière étape, nécessaire, avant l’industrialisation Les élevages de poissons sont exposés à des agents des produits mentionnés. pathogènes variés et destructeurs. Le projet RESIST Morlaix Communauté a attribué une avance remboursable vise à appliquer un programme de sélection génétique de 20 % du montant de l’avance totale calculée sur la base rigoureux sur quatre espèces piscicoles (truite, bar, turbot, des investissements matériels éligibles, soit 47 218 €. daurade) de façon à obtenir des espèces naturellement plus résistantes aux pathogènes, et améliorer ainsi la Pôle médico-social Saint-Fiacre : participation au qualité sanitaire et la compétitivité des élevages. financement de la mission Assistance à Maîtrise 3 centres de recherche et 8 entreprises participent en d’Ouvrage France à ce projet, dont la pisciculture de Milin Nevez, À l’initiative et en lien avec les membres GCSMS ORORES, à Plourin-Lès-Morlaix, qui produit des œufs de truite un appel à manifestation d’intérêt a été lancé auprès de embryonnés. Cette société de 7 salariés (répartis sur les différents acteurs du secteur médico-social sur le bassin sites de Plourin, et de Louargat, en Côtes d’Armor) est morlaisien et le Nord Finistère. Trois réunions ont eu lieu détenue par la Coopérative des aquaculteurs bretons (12 en juin et novembre 2012. Elles ont permis de réunir dix pisciculteurs), laquelle fournit notamment en poisson d’entre eux qui ont répondu à l’appel et ont manifesté leur les ateliers de transformation de Bretagne Truite à intérêt sur les principes du projet Saint-Fiacre : Plouigneau (30 salariés). L’enjeu d’un tel projet est triple : Innovant et d’intérêt stratégique pour la filière piscicole, • Permettre la mutualisation des investissements entre le projet RESIST est labellisé par plusieurs pôles de acteurs du secteur médico-social et renforcer leur compétitivité, dont le pôle Mer en Bretagne. Cette synergie ; labellisation vaut d’importantes subventions aux • Offrir un espace de services clairement identifié pour le entreprises impliquées dans cette recherche. Pour Milin public, dans une zone accessible et à proximité de grands Nevez, les dépenses liées à la recherche seront ainsi équipements, avec des réponses adaptées à différentes subventionnées à 45 %, grâce à un co-financement de situations, allant de l’enfance à la gérontologie ; la Région (65 334 €), du Conseil général du Finistère • Conforter le secteur médico-social comme vecteur de (32 666 €) et de Morlaix Communauté (32 666 €). développement économique pour le bassin morlaisien. Avance remboursable à HEMARINA pour la mise Afin de concilier les attentes des différents acteurs prêts à investir ce projet, une mission de programmation, en place d’un pilote industriel à la Pépinière réalisée par un assistant de maîtrise d’ouvrage, doit HEMARINA souhaite installer une unité pilote dans ses intervenir. Elle permettra de clarifier les besoins de locaux, à la Pépinière de Morlaix, afin de tester sur de chacun, d’avancer vers une mutualisation renforcée des petites séries le process d’industrialisation de ses espaces et équipements, et d’étudier le montage juridique produits thérapeutiques innovants. et financier permettant la concrétisation de ces projets. Outre l’acquisition d’équipements et matériels industriels, Compte tenu du coût d’une telle mission, en amont 2 le projet nécessite 70 m de salles modulaires, où seront du financement d’une opération de construction elle- produits ces lots pilotes. même, Morlaix Communauté a attribué une aide de L’investissement global prévu s’élève à 527 049 € 50 % du montant de la mission AMO plafonnée à (bâtiment et équipements). 15 000 € à l’association Les Genêts d’Or afin de concourir Dans le cadre du dispositif “Accompagnement au financement et la réalisation de la programmation de régional de la diversification et de la création multi- ce projet structurant pour le territoire. collectivités”, HEMARINA a sollicité auprès de la Région, Aide à la création d’une Crèche d’entreprises portée du Département et de Morlaix Communauté, une avance par Don Bosco remboursable sur 6 ans. En Jeux d’enfance, secteur d’initiatives sociales pour HEMARINA pourra ainsi étendre la surface de son la petite enfance, dépendant de l’association Don laboratoire R&D, devenu exigu pour le nombre de Bosco, construisent et vont gérer une nouvelle crèche chercheurs qui l’occupent aujourd’hui, et tester d’entreprises sur la ZAC Saint-Fiacre à Plourin-Lès- l’industrialisation de ses produits coomme HEMOXCell®,
MORLAIX COMMUNAUTÉ 34 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 3
Morlaix. Cette structure est destinée aux entreprises et CRT Morlaix : subvention au fonctionnement 2013 au collectivités du secteur. titre des Missions d’Intérêt Général (CPER 2007-2013) Ouverte de 6h15 à 21h45 du lundi au vendredi, 49 Depuis 1995, le CRT de Morlaix accompagne les semaines par an, la crèche d’entreprises a pour objectif industriels du grand ouest dans leurs processus de qualité de répondre au maximum aux besoins des salariés, des et innovation : métrologie, étalonnage d’instruments de entreprises et des collectivités du bassin de Morlaix. En y mesure, expertise 3D, ingénierie (contrôle, conformité adjoignant le RPAM et la halte garderie itinérante Loustic pièces, prototype, innovation produits, process), conseil et Bian, le projet proposera un service de proximité aux formation, tomographie, gestion de parcs d’instruments. familles. Le CRT compte 8 salariés. Le gestionnaire bénéficiera des aides de Morlaix Le CRT collabore avec des groupes ou PME de Communauté sur les horaires élargis (25 % du reste à production des secteurs de la mécanique, plasturgie, charge avant 7 h 30 et après 18 h 30). électronique, automobile, télécommunications, nautisme, L’élaboration du projet a été menée en étroite relation aéronautique, … Ce qui représente plus de 600 entreprises avec les services de la CAF, la CCI de Morlaix, Morlaix industrielles principalement basées en Bretagne. Le Communauté et le Centre Hospitalier des Pays de Morlaix. chiffre d’affaires continue de progresser. Il devrait se situer à environ 580 000 euros en 2013 (prestations La capacité de la crèche est de 40 places d’accueil (soit d’étalonnage, 3D et ingenierie). environ 50 enfants), réparties sur deux unités, dont une vingtaine réservées pour l’hôpital. La crèche emploiera 15 Cette intégration du CRT de Morlaix, permet de conduire salariés : puéricultrices, éducatrices de jeunes enfants, des Missions d’Intérêt Général et d’être financé pour leur auxiliaires de puériculture et animateurs. mise en œuvre. Le CPER finance à 50 %, sous réserve de contreparties L’outil s’adresse à toutes les entreprises, même les locales, c’est-à-dire des concours financiers de la CCI plus petites et leur permettra de répondre à un sujet de Morlaix, du Conseil Général du Finistère et de Morlaix clé du dialogue social et de la promotion de l’égalité Communauté. professionnelle entre hommes et femmes en apportant Le Conseil de Communauté de juin 2008 a approuvé cette aux parents une réponse afin de concilier vie privée et vie convention. professionnelle, limiter les situations de stress liées à la Le budget prévisionnel de cette mission d’intérêt général garde d’enfant, améliorer la disponibilité des salariés au est estimée à 232 500 euros. travail. Il est proposé d’attribuer à la CCI de Morlaix une aide L’ouverture de la crèche est prévue pour avril 2014. financière de 12,4 % des dépenses plafonnée à28 750 Le projet de bâtiment porté par Don Bosco vise à une euros du montant des dépenses affectées à la Mission mutualisation et un regroupement de différentes activités d’Intérêt Général au titre de l’année 2013 pour concourir sur le même site sur 3 niveaux : au financement de la mission d’intérêt général du CRT de • au rez de chaussée, la crèche d’entreprises, le Relais Morlaix dans le cadre du contrat de Projets État/Région Parents Assistantes Maternelles du Pays de Morlaix (CPER) 2007/2013. (permanences, SPPE), le bureau de la halte garderie itinérante Loustic Bian, Subvention au GIP du Pays de Morlaix : • au premier étage l’établissement Insertion Par la participation au financement du poste d’ingénieur Formation (EIPF), le service d’accompagnement à la vie télécommunications et réseaux sociale (SAVS) de l’association Don Bosco, • au deuxième étage le placement familial spécialisé et Afin de préparer l’arrivée du Très Haut Débit sur le les locaux mutualisés (salle de réunions, salle de repos territoire, le GIP-AT Pays de Morlaix a recruté un ingénieur du personnel, etc). en télécommunications et réseaux. La surface de plancher totale créée est de 1 613 m² pour Cet ingénieur est au service du territoire et de ses EPCI un coût total de 2 157 000 € HT. pour développer une infrastructure optique. Le coût de la construction de la partie crèche (y compris La présente demande de subvention porte sur le foncier et honoraires) est estimé à 1 420 940 € pour une financement du poste d’ingénieur télécommunication/ surface de 712 m². réseaux porté par le GIP-AT Pays de Morlaix pour l’année 2013. Afin de concourir au financement de ce projet structurant de création de crèche d’entreprises, qui constitue un outil Il a été décidé d’attribuer au GIP Pays de Morlaix une de développement économique et un élément d’attractivité subvention pour participer au financement du poste du territoire, une subvention d’investissement de 30 000 d’ingénieur en télécommunication et réseaux au titre de euros va être attribuée à l’association Don Bosco. l’année 2013 d’un montant de 17 199 euros.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 35 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Printemps des Générations Morlaix Communauté soutient le plan de lutte contre Le Printemps des Générations existe depuis 15 ans sur les algues vertes le territoire de Morlaix Communauté. Initié par l’ORPAM, La baie de Locquirec est l’une des huit baies bretonnes cette action est mise en place grâce aux partenaires concernées par le plan de lutte contre les algues vertes locaux comme la Mission locale, très active dans cette initié par l’État en 2010. Le bassin versant du Douron a organisation. ainsi fait l’objet d’un programme élaboré par le Syndicat Le Printemps des Générations est basé sur la solidarité Mixte du Trégor, qui vise à réduire de 21 % la teneur entre les générations et sur la mobilisation des en nitrates de la rivière d’ici 2015 : les taux devraient retraités pour aider des jeunes à monter leurs projets, passer de 37 mg/l environ à 29 mg/l (le niveau autorisé non seulement en récoltant des fonds, mais aussi en pour l’eau potable est de 50 mg/l). Diverses actions sont apportant leur expérience. La totalité des fonds alloués prévues : entretien des bords de route, amélioration sont redistribués aux lauréats du concours pour des des installations individuelles d’assainissement des porteurs de projets, créateurs d’emploi. eaux usées, maintien et restauration du bocage et des zones humides, conseils personnalisés auprès des 105 Pour la 3ème année, une demande de subvention est faite exploitations agricoles réparties sur le bassin versant. Le auprès du service Cohésion sociale et Développement travail mené auprès des exploitants vise à améliorer leurs économique de Morlaix Communauté. Il s’agit d’attribuer pratiques, tout en préservant le potentiel de production “un prix spécial Morlaix Communauté” à l’initiative des des exploitations. Analyses de laboratoires et de terrains, jeunes créateurs d’emploi ou d’activités innovantes en optimisation de la place de herbe dans l’alimentation du milieu rural. cheptel, organisation du parcellaire pâturé, réalisation Morlaix Communauté attribue une subvention de 3 000 € d’épandages de précision, entretien des bordures de à l’ORPAM dans le cadre du Printemps des Générations parcelles, études économiques… : les agriculteurs (2 000 € budget cohésion sociale et 1 000 € budget disposeront d’outils et de méthodes leur permettant de développement économique). s’engager dans un projet professionnel concret. Morlaix Communauté accompagne financièrement la démarche Forum de l’Économie Responsable (FER) à raison de 100 000 €/an sur trois ans (soit 300 000 €) Il s’agit de créer sur Morlaix Communauté, un événement afin d’aider le Syndicat Mixte du Trégor à mettre en œuvre d’éducation populaire autour de l’économie responsable, son programme, et les agriculteurs et syndicats de voirie éthique et solidaire pour : concernés à s’équiper de matériels adéquats. • Valoriser et mettre en lumière des expériences économiques à forte plus-value sociale et Création d’une École Bretonne d’Herboristerie environnementale : des initiatives locales, avec leurs à Plounéour-Ménez succès et leurs difficultés. Depuis 1995, l’association Cap Santé œuvre à la • Développer une réflexion et dégager des pistes de transmission des savoirs populaires liés à l’utilisation des transformation sociale et économique viable pour notre plantes aromatiques et médicinales. Après avoir débuté territoire, s’inscrivant nécessairement dans une réflexion par l’animation d’ateliers grand public, l’association, globale et solidaire. officiellement agrémentée pour la formation, est • Favoriser le rapprochement entre citoyens, élus et aujourd’hui reconnue par les entreprises et institutions : porteurs d’initiatives alternatives. Favoriser la coopération elle forme le personnel de biocoops, de magasins entre les acteurs du territoire. diététiques, d’EHPAD ou du CHU de Rennes (soins Le Forum a eu lieu du 16 au 20 octobre 2013, et a donné palliatifs) à l’utilisation de plantes et d’huiles essentielles. lieu à plusieurs tables rondes sur différentes thématiques. Forte de cette expérience, Cap Santé vient de créer une Cette action s’inscrit également dans les politiques pub- formation en deux ans, sous forme d’un enseignement à liques dans la politique locale : dans le cadre du Schéma distance ponctué de regroupements annuels (visites de de Développement Économique de Morlaix Communauté, producteurs, sorties botaniques, ateliers pratiques…), accompagner l’économie sociale et solidaire, favoriser le qui a immédiatement trouvé son public : 32 stagiaires développement des énergies renouvelables et le dével- démarrent la formation 2013-2014, 25 sont inscrits pour oppement d’une filière de l’éco-construction, aider à la la prochaine rentrée, et 16 en liste d’attente ! création et à la pérennité des entreprises. Morlaix Communauté a accordé une subvention de Morlaix Communauté a donc attribué une subvention de 11 000 € pour la création de cette École Bretonne 1 500 € à l’ADESS du Pays de Morlaix dans le cadre de d’Herboristerie unique dans le Grand Ouest (rédaction l’organisation du Forum de l’Economie Responsable. des supports pédagogiques, constitution du fonds documentaire, intervenants…). Cap Santé conforte ainsi
MORLAIX COMMUNAUTÉ 36 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 la filière des plantes aromatiques et médicinales qui se Cette journée autour des plantes a été organisée par développe sur la commune de Plounéour-Ménez. l’association Cap Santé et s’adressait au grand public, aux producteurs de PAM (Plantes Aromatiques et Subventions et aides aux entreprises : Chrysalide Médicinales) et aux professionnels de santé. Chrysalide est une coopérative d’activités et d’emploi Cet événement se veut la vitrine des producteurs et créée en 2002 sous forme de SCOP (Société Coopérative transformateurs de plantes aromatiques et médicinales de production). de la région. Mais également, un lieu de débat et de Son siège social est basé à Quimper. réflexion. Elle est amenée à se renouveler. Pour vérifier la faisabilité économique d’un projet etla Au programme : marché des producteurs (tisanes, capacité de la personne à entreprendre, les coopératives aromates, thés, huiles essentielles, sirops, apéritifs, d’activités et d’emploi proposent : liqueurs, cosmétiques,...) ; Marché de pépiniéristes ; • un hébergement juridique et comptable avec un statut Forum des associations (Bretagne Durable, les Cinq d’entrepreneur-salarié (CDI), sens, Graine de Vie, les Jardins naturels, l’Oasis de Pen • un accompagnement, individuel et collectif personnalisé, an Hoat, Cap Santé, Jardins du Monde, PNRA, Semences au développement du projet et à l’acquisition du métier paysannes, Fouez, Kokopelli) ; Expositions ; Librairie d’entrepreneur. (L’Autre Rive de Berrien) ; Sorties botaniques ; Cuisine participative ; Ateliers (initiations à la cuisine aux plantes Depuis janvier 2011, Chrysalide est désormais locataire sauvages, à la fabrication de cosmétiques) ; Conférences... à la Tannerie à Plourin-Lès-Morlaix. Elle y fait deux permanences par mois au minimum et des permanences Morlaix Communauté a versé une subvention de 2 000 €. ponctuelles en fonction de la demande. Elle adhère à l ‘ADESS du Pays de Morlaix. COMMISSION DÉPARTEMENTALE En 2013, 11 porteurs de projets ont été accueillis sur le D’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL (CDAC) territoire de Morlaix Communauté. Extension de l’ensemble commercial (Bébé 9, Jouéclub, La coopérative répond à un public de porteurs de projets Sport 2000) par la création de deux cellules commerciales non accompagnés par ailleurs. (construction d’un nouveau bâtiment de 398 m2) : Morlaix Communauté octroie une subvention de 4 000 € à • Cellule spécialisée dans le prêt à porter pour jeunes la SCOP Chrysalide. filles sous l’enseigne “Jennyfer” de 199 2.m • Cellule prévue pour l’équipement de la personne de Printemps des Simples à Plounéour-Ménez 199 m2 également. Le Printemps des Simples s’est déroulé le 9 juin dernier. Cette manifestation s’inscrit dans le prolongement de la Fête Nationale des Simples de 2010, qui avait attiré à Plounéour-Ménez plus de 7 000 personnes.
OPÉRATIONS FONCIÈRES 2013 Achat
Objet Commune Superficie
Terrains Kerlouet Guerlesquin 27 746 m² Tilly-Sabco
Terrain carrefour La Justice Pleyber Christ 665 m² SCI des 5 chemins-M.Marteil
Terrain zone de Kersody Plourin les Morlaix 22 715 m² Commune
Réserve foncière auprès de la SAFER St-Martin-des-Champs 210 348 m² Promesse unilatérale d’achat ZI Keriven
TOTAL 4 261 474 m²
MORLAIX COMMUNAUTÉ 37 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Bourse de l’immobilier d’entreprise - Bilan activité 2013 Demandes de locaux professionnels
Abandon/ Motif Nombre de demandes % Abouties En cours Mise en veille
Création 14 43,75 % 5 5 4
Développement 10 31,25 % 4 1 5
Transfert sur 2 6,25 % 0 2 0 Morlaix Communauté
Autre * 6 18,75 % 4 1 1
TOTAL 32 100,00 % 13 9 10
* (locaux trop exigus, vétustes, non conformité aux normes)
Abandon/ Secteur d’activité Nombre de demandes % Abouties En cours Mise en veille Industrie 6 18,75 % 2 3 1
BTP 6 18,75 % 2 0 4
Commerce 4 12,50 % 3 0 1
Services 8 25,00 % 2 4 2
Association 5 15,63 % 4 0 1
Autres 3 9,38 % 0 2 1
TOTAL 32 100,00 % 13 9 10
Pour mémoire, le bilan 2011 affichait un total de 60 ANIMATION ET COMMUNICATION demandes de locaux professionnels sur notre territoire contre 26 en 2012 et 32 en 2013. 10 ans d’accompagnement à l’installation des jeunes Offres immobilières agriculteurs Au 1/01/2014, 63 offres disponibles à la vente ou à Le 6 décembre dernier, Morlaix Communauté, une la location sont diffusées et consultables sur le site des seules communautés d’agglomération à soutenir www.morlaix.fr. La destination de ces locaux est répartie son économie agricole, a célébré 10 ans d’aides à comme suit : l’installation des jeunes agriculteurs par une fructueuse matinée d’échanges où élus communautaires, Chambre Type de bien Nombre d’Agriculture et exploitants ont fait le point sur la situation du secteur. Industriel 4
Artisanal/stockage 27
Commercial 18
Bureau 14
TOTAL 32
MORLAIX COMMUNAUTÉ 38 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Un secteur économique très dynamique cidre de Guimaëc, viande de Sizun, légumes de Carantec, Malgré une légère baisse des installations (-3 % par salade de Plougasnou, fromages et beurre de Plouénour- an), l’agriculture du Pays de Morlaix est un des plus Ménez et Taulé, glace de Plouégat-Guerrand, pommes dynamiques du Finistère et de France. Les agricult- de Pleyber-Christ, toutes productions de proximité et de eurs y représentent 10 % des actifs, soit deux fois plus grande qualité ! qu’en Finistère (5 %) et trois fois plus qu’en France (3 %). Quasiment la moitié des emplois locaux du pays de Mor- Initiative Pays de Morlaix laix sont liés aux industries agro-alimentaires, soit trois Triangle Initiative devient Initiative Pays de Morlaix fois plus qu’en France (16 %) et davantage qu’en Finistère Le 1er octobre 2012, France Initiative, réseau national (40 %). Morlaix Communauté compte ainsi 744 exploita- de 230 plateformes dédiées au renforcement des fonds tions, qui rémunèrent près de 1750 personnes (deux tiers propres des créateurs et repreneurs d’entreprises, est d’exploitants, un tiers de salariés). Réparties pour moitié devenu Initiative France. La nouvelle dénomination place entre cultures et élevages, ces exploitations valorisent les désormais en premier le terme “Initiative” commun deux tiers du paysage communautaire, le dernier tiers à toutes les associations. Et le nom du territoire étant composé de forêts et de zones habitées ou indus- d’intervention - national, régional, local - devient le trialisées. deuxième signe verbal de la marque. Lors de son Évolution du dispositif d’aides à l’installation assemblée générale, en avril 2013, la plateforme Triangle Yvon Hervé, Président de Morlaix Communauté, est Initiative est ainsi devenue Initiative Pays de Morlaix. à l’initiative d’un dispositif d’aide à l’installation des Un gain attendu en terme de notoriété jeunes agriculteurs mis en place par la communauté La nouvelle appellation Initiative Pays de Morlaix nous d’agglomération en 2003. En 10 ans, 192 jeunes ont été permet d’afficher à la fois l’appartenance au réseau aidés, soit une moyenne annuelle de 17 installations Initiative et l’ancrage local. Le logo présente un trapèze et 55 000 € d’aides à l’investissement injectées dans bleu commun à l’ensemble du réseau et un rectangle ce secteur durable - le taux d’échec est très faible (4 d’une couleur différente choisie par chaque plateforme. En %, soit 6 cessations) – et non délocalisable. Le groupe harmonisant ainsi son appellation et son identité visuelle, “agriculture et activités équestres” composé d’ élus le réseau Initiative se donne les moyens d’accroître sa communautaires, présidé par Jean-Luc Fichet, a, après lisibilité et sa notoriété afin de mieux valoriser ses atouts. rencontres avec divers représentants du monde agricole (Chambre d’Agriculture, fédération des CUMA, Terre À Plouigneau, Appaloosa reçoit le prix BRIT 2013 de de liens, Groupement des agriculteurs biologiques, Fédération départementale des Centres d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu rural) identifié le foncier comme enjeu majeur. C’est à ce titre que Morlaix Communauté a décidé d’adhérer à la SAFER (Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural). La collectivité contribue ainsi de son mieux à rendre moins difficile l’accès au foncier pour les porteurs de projets. Des modèles économiques très divers Autre caractéristique remarquable de l’agriculture du territoire : sa diversité. 57 % des jeunes se sont installés en production laitière (seule, ou associée à une production de légumes, ou de viande bovine, ou de porcs, de volailles, ou une diversification) ; 28 % ont choisi de se spécialiser l’entrepreneuriat collectif en légumes plein champ (13 %), porcs (4 %), volailles (4 %), Créée en 1985 par Claude Le Bihan sous le nom vaches allaitantes (4 %), serres de tomates ou de fraises d’Agrimages, l’agence de communication Appaloosa a (3 %) ; 15 % des projets sont diversifiés en pépinières (3 %), été reprise sous forme de SCOP en 2009 par les salariés, maraîchage bio (3 %), fromage (2 %), plantes aromatiques au moment du départ en retraite du fondateur. Les (2 %), porcs bio (2 %), pigeons ou lapins (2 %), pisciculture repreneurs Olivier Lemaire et Bertrand Le Coq avaient (1 %), ostréiculture (1 %), centre équestre (1 %). Sur obtenu à l’époque un prêt BRIT de 5 040 € et un prêt l’ensemble, 12 % des installations sont en agriculture Initiative Pays de Morlaix de 5 040 €, qui en augmentant biologique. Autant de choix économiques et de modèles les fonds propres des repreneurs leur ont permis d’exploitations différents ! Cette superbe palette s’est d’accéder à un prêt bancaire de 130 000 €. Historiquement retrouvée dans le menu servi à l’issue de la rencontre :
MORLAIX COMMUNAUTÉ 39 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 spécialisée dans l’agriculture, la SCOP souhaitait Campus numérique breton diversifier sa clientèle, d’où son changement de nom. Dans le cadre de l’appel à projets “Opération campus” du Appaloosa compte aujourd’hui 8 salariés, dont 6 associés. Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Un trophée BRIT a salué la réussite de l’entreprise en lui en 2008, le projet de l’Université Européenne de Bretagne décernant le prix de l’entreprenariat collectif. baptisé “UEB C@mpus” a été retenu au titre de campus La première édition des Trophées BRIT a désigné 6 prometteur. Il vise à doter chaque site d’enseignement entrepreneurs de différentes catégories : industrie et supérieur et de recherche de l’UEB de services et d’outils innovation, entreprenariat collectif, entreprise artisanale numériques de haute qualité et évolutifs. et familiale, croissance et création d’emplois, reconversion Chaque collectivité partenaire siège au Comité de pilotage et entreprenariat féminin, créativité. En complément du projet UEB C@mpus. des prêts accordés par la plateforme Initiative Pays Dans le cadre du projet, le site de Morlaix de l’IUT de de Morlaix, le fonds régional BRIT (Bretagne Reprise Brest sera équipé d’une salle de téléprésence (d’une Initiative Transmission) facilite la reprise des TPE et PME capacité de 19 personnes) prévue pour novembre 2014 sur le territoire breton en accordant aux repreneurs des (dans les locaux existants avec des aménagement). Les prêts d’honneur de 3 000 € à 20 000 €, sous condition du équipements sont destinés en priorité à la communauté maintien des emplois repris (sauf si la viabilité du projet de l’enseignement supérieur et recherche. Ils pourront nécessite d’ajuster les effectifs). être utilisés sous conditions par d’autres comme Déploiements du Très Haut Débit les collectivités (droit d’entrée préférentiel pour les financeurs), des événements de culture scientifique, Pour une région périphérique comme la Bretagne, des entreprises (pour ces dernières sous un format l’accessibilité numérique est un outil majeur pour assurer commercial). les activités et les emplois d’aujourd’hui et de demain. Le projet régional Bretagne Très Haut Débit vise à apporter Charte d’internationalisation du Finistère : la fibre optique à tous, selon un programme échelonné convention de partenariat avec le Conseil Général sur 10 à 15 ans. du Finistère 2013-2015 et avenants financiers Excepté les villes bientôt équipées en fibre optique par pour les accueils presse l’opérateur privé Orange - Brest, Quimper, Morlaix, Saint- Le Conseil Général du Finistère et ses partenaires du Martin-des-Champs, Concarneau et Douarnenez pour le monde économique finistérien souhaitent promouvoir Finistère – c’est aux collectivités territoriales bretonnes, l’économie finistérienne auprès des médias nationaux réunies dans une démarche commune dans laquelle et internationaux, avec pour objectif le renforcement Jean-Luc Fichet, en charge de ce dossier pour le Pays de de la perception de l’image économique innovante du Morlaix, représente le territoire, qu’il revient de dérouler Département, en s’appuyant sur ses pôles d’excellence et la fibre optique vers les entreprises, les administrations, de compétitivité. L’intérêt de cette opération est de mener les familles… Pour que le maillage soit équitablement conjointement une action de découverte et de promotion réparti, la Région a opté pour le principe « une ligne des atouts du Finistère via la présence de médias sur fibrée rurale pour une ligne fibrée urbaine ». Certaines l’ensemble de notre territoire. communes, en attendant l’arrivée de la fibre optique, bénéficieront dès 2014-2015 d’une montée en débit (20 à Les journalistes invités, témoins du dynamisme de notre 30 Mb/s) grâce à des solutions techniques temporaires, Département, seront les ”ambassadeurs” du Finistère à savoir, sur le territoire : les communes de Sainte-Sève, auprès de leurs médias respectifs, dont nous escomptons en partie Plourin-Lès-Morlaix, Plougonven, Guimaëc, des retombées tant en terme d’image, de notoriété du en partie Plougasnou, et Botsorhel. La participation Finistère que de valorisation des activités économiques de Morlaix Communauté à cette montée en débit ainsi que des retombées “business” pour les entreprises numérique s’élèvera à environ 469 000 €, soit 35 % des du territoire mises à l’honneur. investissements totaux. Les partenaires de la charte contribue au financement Quant à l’équipement en fibre Très Haut Débit (50 à 100 des accueils presse étrangère spécialisée thématiques Mb/s), prévu entre 2015 et 2017, il devrait concerner les qui ont lieu généralement deux fois par an (thématiques: communes de Plouénour-Ménez et Loc Eguiner-Saint- textile, nautisme, végétal, maritime, aéronautique, Thégonnec, ainsi que la commune de Lanmeur du fait équipementiers IAA, biotechnologie, industrie culturelle) de la présence d’un hôpital local. Des négociations sont à hauteur de 2 500 euros par accueil et par partenaire. en cours pour que la commune de Plougonven et la zone Depuis 2008, plusieurs entreprises du territoire ont d’activités de Langolvas, en Garlan, fassent partie de bénéficié de cette action : A L’aise Breizh, Meingwen cette seconde tranche de travaux.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 40 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Armor Services, CRT métrologie, Lycée Tristan Corbière, essentiellement des reprises. La moitié des entreprises Inéo Défence, Brit Air, Tilly Sabco, Le Floch dépollution, bénéficiaires de ces prêts d’honneur sont situées sur Hemarina, Polymaris Biotechnologies. le territoire communautaire : un centre de contrôle Le comité de pilotage est constitué des signataires de technique automobile à Guerlesquin, un garage à la charte. Son rôle est de fixer les orientations, les axes Guimaëc, deux boucheries et un traiteur à Morlaix, un annuels de travail et de donner un avis sur les projets à café-librairie-chambres d’hôtes à Plougasnou, un bar- inscrire dans ce cadre. Un bilan annuel est dressé. Le tabac-épicerie à Saint-Jean-du-Doigt. En outre, 10 comité de pilotage est assisté d’un comité technique prêts Nacre (prêts à taux zéro de 5 000 € remboursables chargé de la préparation des dossiers. sur 5 ans, uniquement pour les créateurs-repreneurs demandeurs d’emplois et bénéficiaires des minimas Ce partenariat s’inscrit dans les orientations et sociaux) ont été accordés, avec à la clé la création ou le les préconisations du plan d’action du Schéma de maintien de 17 emplois. Les prêts d’honneur Initiative, à Développement Économique de Morlaix Communauté. taux zéro, sont compris entre 4 500 € à 45 000 €, sans Morlaix Communauté participe au financement des garantie et remboursables sur 5 ans. D’un montant de accueils presse étrangère (2 500 euros/partenaire/ 80 640 € en 2013, auxquels s’ajoutent 114 240 € de prêts accueil), BRIT pour les reprises, ils ont généré des prêts bancaires complémentaires d’un montant global de près de 2 M€. INITIATIVE PAYS DE MORLAIX : Soit au total une bonne somme injectée dans l’économie 27 ENTREPRISES ACCOMPAGNÉES EN 2013 du Pays de Morlaix, accompagnée d’un suivi personnalisé des entreprises bénéficiaires. 18 dossiers de demande de prêts d’honneur ont été déposés en 2013 auprès d’Initiative Pays de Morlaix. 17 ont abouti, pour 14 projets de reprises et 3 créations qui créent ou pérennisent 46 emplois. Comme les années précédentes, les prêts octroyés confortent
LA PÉPINIÈRE • Installée dans une unité mobile, une cafétéria équipée • Travaux de rénovation de la salle de réunion est mise à disposition des entreprises. La pépinière est occupée dans sa totalité.
Au 31 décembre 2013, 3 entreprises sont hébergées dans les locaux de la pépinière :
Entreprises Activités Espace occupé Polymaris 2 bureaux de 30 m² / 2 bureaux de 15 m² Recherches et développement Biotechnology 1 labo de 150 m² /1 atelier de 150 m² Recherche - développement en sciences 8 bureaux de 30 m² / 2 bureaux de 15 m² Hemarina physiques et naturelles 1 labo de 150 m² / 1 atelier de 150 m² Le Floch dépollution Traitement et valorisation de déchets 2 ateliers de 150 m²
5 entreprises sont en domiciliation de siège social :
Entreprises Activités
Maintenance et fournitures Salleroy Services pour encolleurs
Gmt Transports Transport express Breizh Cars Négoces automobiles KOOLSH SAS Web marchand Se Rencontrer Autrement Agence matrimoniale
MORLAIX COMMUNAUTÉ 41 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 CYBER-BASE
La Cyber-base de Morlaix Communauté • Accès libre à l’espace informatique (consultation internet, utilisation de logiciels). est un Espace Public Numérique, centre • Information et formation au nouveau support de de ressources multimédia, permettant de communication territorial, le Médiablog. découvrir et de s’initier aux Technologies Création d’un réseau des espaces publics numériques du territoire de l’Information et de la Communication • Développer des projets communs autour de l’usage des (TIC) dans une démarche de développement outils numériques. professionnel, personnel ou de recherche • Mutualiser les moyens matériels. d’emploi. • Valoriser et partager les compétences de chacun. Communication interne La Cyber-base est aussi un Point d’Accès à • Réalisation de documentaires audio-visuels pour les la Téléformation (P@T) offrant la possibilité services de Morlaix Communauté. de se former à distance, au plus prés de • Diffusion des documentaires, visuels ou audio, portant sur des événements de Morlaix Communauté sur le son domicile ou de son lieu de travail Médiablog. (informatique, préparation de concours, Mise à disposition des équipements enseignement général). • Prêt de matériel informatique et audio-visuel (caméra, enregistreur audio, vidéo projecteur). Ouverte à tous publics, la Cyber-base • Location de la salle informatique. accueille étudiants, salariés, demandeurs La Formation à distance d’emploi, artisans, particuliers, retraités, Développer l’accès à la associations… formation à distance aux demandeurs d’emploi et aux LES SERVICES travailleurs précaires afin de compléter leurs connaissances personnelles pour Centre de ressources multimédia faciliter leur retour ou le maintien à l’emploi pérenne. La Cyber-base, espace public Les formations disponibles numérique est identifiéecentre • Le “Visa Internet Bretagne” est un dispositif du Conseil de ressources et d’animation Régional permettant à toutes personnes de plus de 17 pour l’accompagnement et ans de bénéficier d’une formation gratuite à Internet. la formation aux usages numériques, au service de la Bureautique : population du territoire, des collectivités locales, des • Initiation ou perfectionnement aux acteurs sociaux, des professionnels de l’enseignement. outils de traitement de texte, de tableur, de présentation assistée par ordinateur. Formation et accompagnement aux usages • Préparation de concours : remise à niveau des • Atelier d’initiation à Internet avec les structures connaissances générales afin de préparer des concours d’insertion sociale et professionnelle. administratifs ou hospitaliers. • Ateliers d’initiation à Internet pour le grand public Partenariats (retraités, salariés, travailleurs handicapés). Mission Locale, Pôle Emploi, CTP, Don Bosco, centres • Formation en partenariat avec le RESAM (ateliers de sociaux, atelier d’insertion. “Création de site internet” pour les associations). Centre de formation associés • Formation aux outils bureautique pour le personnel de Morlaix Communauté. Greta de Morlaix, Initiatives Formation de Brest. • Journées d’information grand public sur les logiciels libres (2 journées annuelles).
MORLAIX COMMUNAUTÉ 42 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013
Le Médiablog primaires, collège, lycée de Succinio), la Mission de Lutte Le Médiablog est un portail contre le Décrochage Scolaire et un centre de loisirs. de blogs multimédia, de type Les Médiablog en ligne “médiathèque participative” sur À ce jour, 20 associations, 13 établissements scolaires lequel les acteurs du territoire et 2 centres de loisirs ont ouverts un Médiablog et sont déposent leurs productions visibles sur le portail territorial www.mediablog.agglo. multimédia (vidéos, photos, morlaix.fr documents sonores) afin de les diffuser et les partager sur Mise en ligne du portail Médiablog un portail internet unique et identifié sur le territoire : www.mediablog.agglo.morlaix.fr Le Conseil de Communauté a approuvé ce projet en mars 2009 et a validé son lancement officiel en novembre 2010. L’inauguration du lancement officiel du Médiablog a eu lieu le 21 janvier 2011 sous la présidence de M. Yvon Hervé, de M. Jean- Luc Fichet et en présence de M. Jean Fleury, de M. Yves Moisan, Mme Françoise Raoult et Mme Monique Quéré. Le public visé BILAN DES ATELIERS D’INITIATION • Associations (culturelles, artistiques, sportives, La formation à distance (P@T) humanitaires, sociales, loisirs). Les ateliers d’initiation “Visa Internet” • Établissements scolaires (écoles maternelles, Dans le cadre de la formation à distance (P@T) 1 000 primaires, collèges, lycées). heures d’initiation à Internet “Visa Internet” ont été • Collectivités locales (mairies et structures réalisées en 2013 en partenariat avec Initiatives Formation communales). de Brest. Les espaces multimédia partenaires du projet • 70 parcours de 15 heures, dont 40 femmes et 30 La mise en réseau des animateurs multimédia d’une hommes, 23 retraités et 1 salarié. part et des acteurs/producteurs d’autre part favorisera le • 46 demandeurs d’emploi, dont 5 bénéficiaires du RSA, développement des usages autour de la construction et de 6 sans aucune indemnités et 2 sous statut d’invalidité ou la diffusion de contenus multimédia (vidéos, photos, web- de handicap (soit 23 % bénéficiaires des minimas sociaux, radio, web-reportage) par une aide à l’accompagnement contre 48 % en 2012). de projet et un apport de connaissances techniques. • La plupart des personnes sont orientées par le • Cybercommune de Pleyber-Christ, de Plougonven. Pôle Emploi (22), ou d’autres organismes d’insertion • Cybercommune / Médiathèque de Plourin-Lès-Morlaix. professionnelle (12), ainsi que directement par la Cyber- • L’espace multimédia de Morlaix Animation Jeunesse. base (12). Communication et réunions publiques • Les différentes informations passées dans la presse locale permettent de cibler un plus large public : Le Le Médiablog a été présenté à plusieurs associations lors Télégramme (10), Bro Moutroulez (4). des différents Forums des associations qui se tiennent au début septembre : Saint-Martin-des-Champs, Carantec, • Les bénéficiaires, satisfaits du service, relayent Saint-Pol-de-Léon, Pleyber-Christ. l’information auprès de leur proches : 10 personnes ont été orientées par le “bouche à oreille”. Une réunion publique de présentation du Médiablog a été organisée à la Cyber-base fin septembre et une dizaine • Subvention perçues de la Région Bretagne dans le d’associations ou structures scolaires a assisté à cette cadre du “Visa Internet Bretagne” : 2 000 € (pour rappel réunion. : 2 €/heure/stagiaire) ainsi qu’une prime pour l’animation du P@t de 700 €… Dans la même période une campagne d’affichage dans les abris bus a été programmée tout le mois d’octobre • Subvention perçues par Initiatives Formation dans le 2013 soit sur la moitié du réseau (35 affiches) sur le cadre de notre convention de partenariat d’animation du territoire de Morlaix Communauté. “Visa Internet” en formation à distance : 2 800 € (cette subvention a été négociée en interne et mise en place à À la suite de cette réunion, 8 associations ont ouverts partir de la mi-février 2012). un Médiablog, dont 6 établissements scolaires (écoles
MORLAIX COMMUNAUTÉ 43 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 • Postuler par télé-candidature sur le site Pôle Emploi Au vu de ces résultats, le Conseil Régional a souhaité (30 min). organiser une remise de diplômes Visa Internet • Déposer son CV en ligne sur le site Pôle Emploi (30 publique et officielle, pour l’activité 2013. min). Elle s’est déroulée le 27 janvier 2014, présidée par • Compléter son CV Pôle Emploi (1 heure). M. Gwenegan Bui, conseiller Régional et Jean-Luc Fichet, conseiller délégué à Morlaix Communauté. • Utiliser les sites et les moteurs de recherche emploi Une cinquantaine de participants à ces ateliers (1 heure). d’initiation sont venus recevoir leur diplôme ”Visa • S’inscrire sur des réseaux sociaux emploi (1 heure). Internet” du Conseil Régional, attestant de leurs Nous communiquons tous les mois (mailling, affiches) nouvelles connaissances et maîtrise d’Internet. le planning à nos différents partenaires emploi, ainsi Voir la vidéo sur le Médiablog de Morlaix que dans l’ensemble du Centre Multi-Services (Mission Communauté : http://mediablog.agglo.morlaix.fr/ Locale, Hall, salle de réunion). morlaixcommunaute/ Entre septembre à décembre 2013, 12 personnes y ont participé. Nous enregistrons un seul jeune de moins de Les ateliers de perfectionnement en informatique 26 ans orient par la Mission Locale, les autres participants et les ateliers “Flash-emploi” étant orientés principalement par la Cyber-base - 4 ateliers Postuler par télé-candidature : 2 personnes. Ateliers perfectionnement en informatique - 4 ateliers Déposer son CV en ligne : 2 personnes… 3 Ateliers de perfectionnement en informatique sont proposés tous les mois : - 4 ateliers Compléter son CV Pôle Emploi : 2 personnes… • “Gérer ses données personnelles” (ranger et classer - 4 ateliers Utiliser les sites et les moteurs de recherche ses documents, ses photos). emploi : 3 personnes… • ”Maintenance et sécurité” (nettoyer son ordinateur et - 4 ateliers S’inscrire sur des réseaux sociaux emploi : connaître les risques d’internet). 3 personnes… • ”Communication avec Skype” (utiliser Skype pour faire de la vidéo-conférence). Ces ateliers représentent moins de 1% de l’activité Sur l’année 2013, 43 personnes ont participé à un ou globale de la Cyber-base en 2013, en précisant plusieurs de ces ateliers, souvent en complément du VISA qu’ils ont été mis en place seulement depuis le mois INTERNET : de Septembre 2013. - 9 ateliers ”gérer ses données personnelles” : 33 personnes. Les ateliers de création multimédia - 9 ateliers ”maintenance et sécurité” : 30 personnes. et outils du web 2.0 - 9 ateliers ”communication avec Skype” : 17 personnes. “Création de site Internet” en partenariat avec le RESAM Quatre sessions (contre 2 en 2012) d’atelier de création Ces ateliers de perfectionnement, qui viennent de sites Internet à destination des associations ont été souvent compléter le VISA INTERNET, représentent organisées en 2013. 4 % de l’activité globale de la Cyber-base en 2013 Au total 19 associations du pays de Morlaix ont participé (contre 6 % en 2012). à ces ateliers. Ce partenariat permet à la Cyber-base de faire connaître Ateliers Flash Emploi ses services auprès des acteurs associatifs du territoire. En septembre 2013, nous avons mis en place chaque mois des ateliers très courts (d’une demi-heure à une Cette activité permet de percevoir des recettes heure) permettant de mieux utiliser les services du Pôle au titre de la location de l’espace multimédia avec Emploi et d’optimiser sa recherche d’emploi. animation, qui s’élève pour l’année 2013 à 763 €. Le but est d’attirer les jeunes demandeurs d’emploi, pour des ateliers très succincts, sur des thèmes précis :
MORLAIX COMMUNAUTÉ 44 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 “Création de site Internet” pour particuliers ou cadre de la semaine nationale de la “Fête du Logiciel entreprises libre ”, le samedi 23 mars 2013. Six sessions (tous les 2 mois) d’atelier de création de Une dizaine de personne a participé à la conférence qui sites Internet à destination des particuliers ou des se déroulait le matin sur le thème “Sécurité et protection entreprises ont été organisées en 2013. Au total 20 individuelle sur Internet”. personnes ont participé à ces ateliers et représentent des Une douzaine de personne a participé toute la journée à entreprises, des loueurs de meublés, des indépendants, une install-party : il s’agit d’expliquer et d’accompagner des artistes, des restaurateurs et un club informatique les usagers à l’installation d’un système d’exploitation (Plouescat) gratuit, Linux, sur leur propre ordinateurs, portables ou ”Création multimédia“ et outils web 2.0 fixes. Plusieurs ateliers sont proposés tous les mois au public Conférence “Réseaux sociaux et entreprises” et gratuitement aux administrateurs de Médiablog : • 4 ateliers de montage vidéos : 15 personnes. La Cyber-base a organisé le Lundi 22 avril à l’Auberge de Jeunesse, une conférence à destination des entreprises, • 5 ateliers de montage photo : 14 personnes. des commerçants, des producteurs, des artisans et • 3 ateliers de diaporama : 11 personnes. des porteurs de projets, une conférence sur le thème • 2 ateliers de création d’album photo en ligne : 5 des eéseaux Sociaux pour les entreprises “Tirez profit personnes. des réseaux sociaux pour votre entreprise”. • 3 ateliers de découverte des réseaux sociaux et outils de Cette conférence, animée par une consultante et veille : 9 personnes. spécialiste des réseaux sociaux, a attirée une cinquantaine de participants, principalement des commerçants, des Ces prestations, ainsi que les formations au entreprises et des hébergeurs. Médiablog, qui s’adressent à un public de niveau intermédiaire voir confirmé en maîtrise de l’outil informatique, représente 12 % de l’activité globale de la Cyber-base (contre 5 % en 2012).
Animations et conférences pour le grand public Journée de découverte des logiciels libres En partenariat avec l’association Finix de Brest et en co-animation avec ses membres actifs sur l’antenne de Morlaix, nous avons organisé une journée de “Découverte des logiciels libres” dans le
MORLAIX COMMUNAUTÉ 45 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Réalisation de document audio-visuel pour Morlaix Communauté Inauguration du Rail-route Un documentaire retraçant la journée d’inauguration du rail-route du 21 juin est visible sur le Médiablog de Morlaix Communauté. Voir la vidéo sur le Médiablog de Morlaix Communauté : http://mediablog.agglo.morlaix.fr/ morlaixcommunaute/
Colloq’Action La Cyber-base a couvert cet événement organisé par le service Cohésion Social le mardi 12 novembre à Langolvas. Les documents audio-visuels réalisés servent en interne pour la communication autour de l’événement. Voir la vidéo sur le Médiablog de Morlaix Communauté : http://mediablog.agglo.morlaix.fr/ morlaixcommunaute/
Vidéos-conseils de compostage À la demande de la mission “Prévention déchets”, nous avons réalisé 4 vidéos qui expliquent les bons gestes du compostage. En partenariat avec l’association “Au fil du Queffleuth et de la Penzé”, nous nous sommes rendus chez Jean- Pierre Cloarec, pour l’association CAP Santé, afin de filmer 4 séquences qui expliquent de manière très simple les bons gestes pour réalisé son compostage. Voir la vidéo sur le Médiablog de Morlaix Communauté : http://mediablog.agglo.morlaix.fr/ morlaixcommunaute/
MORLAIX COMMUNAUTÉ 46 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 45 %
40 % 45 % 35 % 40 % 30 % 35 % 25 % 30 % 20 % 25 % 15 % 20 % 10 % 15 % 5 % 10 % 0 % 5 % 2012 2013 0Emploi % Atelier création multimédia Internet (libre accès,2012 loisirs) Formation 2013à distance Atelier Flash Emploi Autres (Médiablog) InitiationEmploi à l'informatique Atelier création multimédia Internet (libre accès, loisirs) Formation à distance Atelier Flash Emploi Autres (Médiablog) Initiation à l'informatique
1600 1467 1435 STATISTIQUES DE FRÉQUENTATION Le 1400 taux d’accompagnement individuel se maintient par 1600 rapport1200 à 2012. Nous 1467 avons donc 1435 toujours une grande Nombre de visites (2010 à 2013) dans la salle 1400 1000 partie1000 du public qui a besoin d’accompagnement, soit informatique et le hall 1200 en formation,800 soit pour des démarches de recherche 649 1000 Depuis septembre 2013 nous comptabilisons les visites d’emploi1000600 (CV, utilisation des sites emploi et réponse aux effectuées sur les 3 postes informatiques disponibles offres par Internet). 800400 en accès libre dans le hall, espace communautaire, du 649 Typologie600 du public (moyenne sur l’année 2013) Centre Multi-Services. 200 400 Répartition0 par civilité : Nombre 200 2010 2011 2012 2013 de visites 2010 2011 2012 2013 Libellé0 Heures de formation Valeur annuelles Femmes 2010 2011 2012 582013 % 1 388 1 782 1 758 2 121 Heures de formation Évolution % Hommes 42 % + 16 % + 28 % - 1,3% + 20,5 % La fréquentation est en augmentation depuis 2010 Répartition par tranche d’âge : (+ 20,5 % en 2013). L’outil d’enregistrement automatique des visites des postes du hall installé au cours de 3 % l’année 2013, nous permet d’avoir cette année un 15 - 25 ans 40 - 60 ans 14 % chiffrage précis de l’utilisation du parc informatique de 35 % 3 % 25 - 40 ans > 60 ans la Cyber-base. La Cyber a été ouverte 236 jours (contre 15 - 25 ans 40 - 60 ans 14 % 226 en 2012). Elle a été fermée 2 semaines en août et 2 35 % 25 - 40 ans > 60 ans semaines à Noël. 48 % Typologie des usages (moyenne sur l’année 2012 et
2013) 48 %
45 % Répartition par catégorie socio-professionnelle :
40 % 30 % Demandeur d’emploi 35 % Salarié 30 % Retraité Demandeur d’emploi 30 % Salarié Retraité 25 % 63 % 20 % 7 % 63 % 15 % 7 % 10 %
5 % Les demandeurs d’emploi restent le public prioritaire à 0 % 2012 2013 la Cyber-base, notamment pour les ateliers d’initiation à Emploi Atelier création multimédia Internet ou en accès libre. Internet (libre accès, loisirs) Formation à distance Les usagers dans la tranche 40-60 ans sont toujours Atelier Flash Emploi Autres (Médiablog) Initiation à l'informatique majoritaire et en légère diminution cette année (moins 3 %).Les usagers de plus de 60 ans (les retraités), après une forte progression depuis 2007, restent en très légère Type d’accompagnement des usagers (moyenne sur augmentation en 2013 (+ 4 % en 2013). l’année 2013) Les usagers dans la tranche 25-40 ans sont en nette Libellé Valeur baisse depuis 2007 (moins 1 % en 2013). Cela est dû aux équipements personnels et à la maîtrise des outils Accompagnement1600 individuel 43 % 1467 1435 informatiques par les individus de cette génération. Accès1400 libre 57 % 1200 1000 1000 800 649 600 400 MORLAIX COMMUNAUTÉ 47 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 200 0 2010 2011 2012 2013 Heures de formation
3 % 15 - 25 ans 40 - 60 ans 14 % 35 % 25 - 40 ans > 60 ans
48 %
30 % Demandeur d’emploi Salarié Retraité
63 % 7 % Fréquentation par tranche d’âge et par catégorie Communes de provenance (moyenne sur l’année) socio-professionnelle depuis 2010 : Moyenne Répartition Résidences Annuelle par âge et catégorie 2010 2011 2012 2013 socio-professionnelle Morlaix 31 % Demandeurs Saint-Martin-des-Champs 6,7 % 59 % 62 % 62 % 63 % d’emploi Plouigneau 3,8 % Retraités 28 % 28 % 31 % 30 % Plourin-Lès-Morlaix 2,9 % Taulé 2,5 % Salariés 13 % 10 % 7 % 7 % Pleyber-Christ 2,4 % 15-25 ans 3 % 3 % 3 % 3 % Carantec 2,2 % 25-40 ans 21 % 20 % 15 % 14 % Saint-Thégonnec 2 % 40-60 ans 47 % 49 % 51 % 48 % Plougonven 1,9 % > 60 ans 29 % 28 % 31 % 35 % Plouezoc’h 1,9 % Plougasnou 1,9 % Répartition par niveau scolaire : Lanmeur 1,3 % Garlan 1,3 % Libellé Valeur Henvic 1,2 % Sans diplôme 13 % Locquirec, Guimaëc, Sainte-Sève 0,9 % chaque CAP / BEP 35 % Plouegat- Guerrand, Plounéour-Menez, 0,7 % chaque Bac 23 % Lampaul Guimillau Saint-Jean-du-Doigt, Guerlesquin, Post Bac 19 % 0. 5% chaque Ploujean, Le Ponthou Non renseigné (visiteurs ponctuels) 2 % Autre (BEPC / Brevet) 10 % Le Cloitre-Saint-Thégonnec, Locquénolé, Botsorhel, Loc-Eguiner- 0,2 % chaque Répartition par équipement informatique : Saint-Thégonnec, Plouégat-Moysan Lannéanou Libellé 2012 2013 Hors agglomération Aucun équipement 25 % 25 % Communauté de Communes 5,7 % Ordinateur seul 15 % 10 % du Pays de Landivisiau Ordinateur et Internet 60 % 65 % Landivisiau, Commana, Sizun, Répartition par niveau de pratique : Guimillau, Guiclan, Saint Vougay, Plouzévédé, Saint Derrien, Plouvorn, Libellé 2012 2013 Plougourvest, Plouneventer, Bodilis
Débutant 69 % 68 % Communauté de Communes 3,8 % Intermédiaire 21 % 24 % du Pays Léonard Confirmé 2 % 2 % Saint-Pol-de-Léon, Roscoff, Santec, Non renseigné Plougoulm, Sibiril, Plouénan 8 % 6 % (visiteurs ponctuels) Communauté de Communes 0,8 % de la Baie du Kernic Plouescat, Tréflaouenan Autres communautés de communes Huelgoat, Plounérin, Lannion, 0,2 % chaque Brennilis, Pont de Buis, Brest Non renseigné (visiteurs ponctuels) 17,6 %
MORLAIX COMMUNAUTÉ 48 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SERVICE CULTURE ET PATRIMOINE
Morlaix Communauté soutient différentes Pour ces animations, subventions de : 79 980,78 € à la commune de Saint-Martin-Des-Champs pour la actions dans le domaine culturel, prestation de services de l’espace culturel du Roudour. afin d’encourager la diversification de l’offre 50 000 € à l’association pour la Gestion et l’Animation du Théâtre du Pays de Morlaix. culturelle sur son territoire et de rendre la Les communes accueillant les animations apportent culture accessible à tous. une contribution financière d’1 € par habitant et mettent à disposition leur espace public avec une assistance SPECTACLE VIVANT apportée notamment par les associations communales. Théâtre de Morlaix En 2013, un partenariat a été formalisé par une convention entre Morlaix Communauté et l’association pour la gestion et l’animation du Théâtre du Pays de Morlaix pour la programmation 2013-2015, dans la perspective de reconduire les opérations réalisées avec succès depuis 2003. Ceci afin de favoriser et d’ancrer dans les usages d’un public le plus large possible la sortie au Théâtre par la programmation de spectacles accessibles au plus grand nombre avec un prix d’entrée attractif. Le recrutement souhaité par la DRAC d’une responsable de la Médiation Culturelle et de la Programmation Jeune Public a permis au Théâtre de renforcer sa Le Roudour communication, sa programmation et son accueil des L’Espace Culturel du Roudour développe un projet culturel jeunes publics. favorisant l’accès à la culture pour un large public à des Subvention 110 000 €. tarifs accessibles. Cette programmation axée sur les arts de la scène, la musique et le spectacle vivant apporte également un soutien technique aux pratiques amateurs. Le Roudour accueille des compagnies en résidence et établit des partenariats avec les acteurs locaux, associations culturelles, scolaires, notamment par une mise à disposition de salles. Subvention 15 000 €.
Ti An Oll - La Charrette aux Merveilles Le centre social Ti An Oll a organisé, en collaboration avec différents partenaires culturels (MJC de Morlaix, Espace du Roudour, Carré d’As, ULAMIR, etc.), la 11ème édition Les Rues en scène du festival du conte et de la parole ”la Charrette aux Merveilles” du 10 octobre au 2 novembre 2013. L’édition En 2013, afin d’assurer sa programmation d’animation 2013 a marqué une nouvelle dynamique dans l’histoire de des communes, Morlaix Communauté a fait appel au ce festival. Théâtre du Pays de Morlaix ainsi qu’à l’espace culturel du Roudour. L’action se décline sous différentes formes : spectacles, randonnées contées, spectacles chez l’habitant, dîners Le programme d’animation s’est déroulé dans quatre contés, etc. communes du territoire : • le 24 août à Taulé, Ce festival est également en lien avec le service • le 30 août à Morlaix, coordination jeunesse de Morlaix Communauté. Plus de • le 8 septembre à Le Ponthou, 4 000 personnes ont assisté aux différentes animations. • le 15 septembre à Garlan. Subvention 3 000 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 49 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 L’Entresort restauration à base de produits locaux a également été L’association “l’Entresort” est une compagnie proposée. conventionnée de théâtre qui travaille notamment avec Subvention 1 500 €. des adultes handicapés et initie des actions de formation et de sensibilisation à l’éducation artistique et culturelle, Tango Sumo des résidences d’artistes, des ateliers de pratique Depuis 2008, la compagnie Tango Sumo propose des théâtrale dans les centres hospitaliers (Perharidy) ou interventions chorégraphiques en milieu scolaire. Le but instituts médico-éducatifs, des stages pour amateurs est de familiariser les jeunes avec la culture artistique à ou encore des interventions dans les établissements travers des ateliers d’expression corporelle et d’initiation scolaires sur l’ensemble du territoire : ateliers d’initiation aux arts de la rue (jumelages avec le collège Tanguy au théâtre et ateliers de lecture en partenariat avec Prigent, Saint-Martin-des-Champs, collège Mendès l’Éducation Nationale, ateliers de pratique artistique, France, Morlaix). ateliers de pratique théâtrale, stages amateurs et ateliers Les jumelages avec les collèges Tanguy Prigent et de pratique. Mendès France ont été renouvelés. Subvention 6 000 €. Subvention 1 500 €. Théâtre de la Corniche Le Théâtre de la Corniche est une association morlaisienne qui a pour objet la création théâtrale professionnelle et le soutien à l’expression théâtrale. Les activités du théâtre de la Corniche sont les suivantes : animations culturelles des lieux de patrimoine (historique, industriel, etc.), créations professionnelles de petites formes (contes, café-théâtre, théâtre), animations en milieu scolaire et associatif. L’association travaille notamment en partenariat avec les associations culturelles et sociales locales : Morlaix Animation Jeunesse, MJC de Morlaix, le Centre social Carré d’As, Ti An Oll.
Subvention 3 500 €. “Around” © Thaïs Le Saux
Hooka Magic Compagnie Dérézo Thierry Jeffroy a proposé un projet d’animation des Création de la compagnie Dérézo, ”Kabarê Solex” est marchés via un spectacle/théâtre ”Tutti Frutti ” s’intégrant une caravane théâtrale de neuf vélosolex et de cinq dans les allées des marchés du territoire. Le spectacle, comédiennes-chanteuses. présenté par un acteur-vendeur vantant ses produits Elles ont sillonné les routes du Finistère du 1er au 31 avec humour et légèreté, est rythmé par des chansons août, avec notamment une halte à Carantec le 20 août, joyeuses et colorées sur le thème des fruits et légumes. pour rencontrer le public à la nuit tombée. Chaque escale Subvention 2 000 €. a levé son rideau sur une heure et demie de cabaret caustique, entre textes contemporains sur notre époque, Penzé Zone Heureuse chansons originales ou reprises, numéros d’actrices et bastringue déjanté. En 2013, l’association PZH a présenté les 20 et 21 septembre sur le site du Château de Penhoat (Saint- Subvention 750 €. Thégonnec) le festival ”Bouche à oreille”. Avec cette édition 2013 du festival, l’association a proposé un nouvel Festy’Jeanne événement alliant convivialité et découverte artistique. Le 4 mai 2013 s’est déroulé à l’auberge ”Le puits de La programmation ”Bouche à oreille” est de grande Jeanne” à Plouegat-Moysan, un festival de légendes qualité et c’est une nouvelle fois un public très large (y celtiques. Des dessinateurs (Brucero, Pascal Moguerou), compris familial) qui a été visé : cirque contemporain, des conteurs (Xavier Leseche, Olivier Depoix), des arts de rue, danse, musique ont été au rendez-vous musiciens, des sculpteurs, des écrivains, des peintres et avec la participation d’artistes locaux aussi bien que des artisans ont participé à l’événement. de compagnies reconnues à l’échelle nationale. Une
MORLAIX COMMUNAUTÉ 50 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Dans le cadre d’un projet tuteuré, quatre étudiants de l’IUT de musique pour une amélioration des moyens et de de Morlaix, département GACO (Gestion Administrative et la qualité de l’enseignement dispensé. Le Patio est Commerciale) ont rejoint et assisté l’association dans le considéré par le Conseil Général comme un centre but de participer à la création de cette première édition d’enseignement musical pôle ressource pour les autres du festival. écoles du territoire. Subvention 700 €. Soutien de Morlaix Communauté au Patio pour 2013 : l’aide au poste de dumiste, une dotation de fonctionnement Train Fatal pour l’enseignement musical et le soutien à la mise en Du 5 au 26 juillet 2013, le collectif ”Train Fatal” est parti réseau des écoles de musique ainsi que le financement de à la rencontre de fanfares européennes susceptibles de l’harmonisation des tarifs pour tous les élèves musiciens Soit un total de 163 780 €. s’associer au ”Chapiteau des fanfares 2014”, festival qui de Morlaix Communauté. se déroulera du 16 au 18 août 2014 et qui proposera des Soutien de Morlaix Communauté aux autres écoles de animations musicales assurées par les fanfares invitées. musique du territoire Ti An Oll Plourin-Lès-Morlaix, Lez’arts Joyeux Taulé, Association artistique de 14 pays d’Europe ont été traversés par voies ferrées et Carantec : 3 000 € pour les écoles de musique du territoire maritimes selon un itinéraire qui a mené le collectif de conventionnant avec le Conseil Général et le Patio ainsi Morlaix à Instanbul. que 50 € par élève musicien. Soit un total estimé à Subvention 800 €. 22 600 €. Soutien de Morlaix Communauté au dispositif “Chorales N’autre cirque inter-écoles” : prise en charge des frais de transport L’association ”N’autre cirque”, basée à Pleyber-Christ, a des écoles du territoire dans le cadre des rencontres- souhaité créer dès 2013 un spectacle : ”Gonzo Insolito” qui chorales inter-écoles 2013 organisées par l’Inspection de sera proposé dans les années à venir dans un chapiteau l’Éducation Nationale. rond de 16 mètres de diamètre, suffisamment petit pour Subvention 653,25 €. se rendre là où les grandes compagnies ne peuvent Soit un financement total pour le soutien à l’enseignement aller, et pouvant accueillir 200 spectateurs : jonglerie, musical de 187 033,25 €. manipulation d’objets et danse sur corde, acrobatie aérienne, équilibre sur objets, art clownesque... seront Comité des fêtes de Saint-Jean-du-Doigt présentés. La première représentation de ce spectacle Fête du Violon est prévue en mai 2014. La ”fête du violon”, qui a lieu chaque année à Saint- Subvention 800 €. Jean-du-Doigt depuis 2008, est un événement fédérateur qui attire des violonistes professionnels et amateurs et CINÉMA D’ART ET D’ESSAI des luthiers venus de toute la Bretagne et au-delà, et L’Étoile et La Salamandre sont deux cinémas associatifs fait découvrir à un public de toutes les générations, un bénéficiant d’un classement Arts et Essai fonctionnant répertoire de musique classique ou traditionnelle de en partenariat qui dynamisent la vie culturelle et sociale grande qualité. Différentes écoles de musique (Brest, du territoire en assurant une programmation de qualité Saint-Brieuc, Morlaix) se préparent toute l’année dans la notamment en direction du jeune public. Des conventions perspective de réunir de jeunes musiciens à l’occasion de d’objectifs 2011-2013 ont été formalisées entre Morlaix cette fête, de permettre aux élèves d’échanger avec des Communauté et ces deux cinémas associatifs. professionnels, de jouer devant un public. Total des deux subventions : 20 000 €. Subvention 2 000 €. MJC Musiques Actuelles Trock’son MUSIQUE L’espace musiques actuelles ”Trock’son” a été crée en Enseignement musical 1986. C’est un espace d’expérimentation musicale qui travaille en partenariat avec l’association WART et le Par délibération du 11 juillet 2005, Morlaix Communauté Patio. a inscrit dans ses statuts ”le soutien à la mise en place d’une politique de sensibilisation artistique en Cet espace de musique accueille de nombreux groupes et matière musicale”. Il s’agit pour Morlaix Communauté, organise des répétitions, des concerts, des conférences comme pour le Conseil Général, d’accompagner le (prévention des risques auditifs) et des formations développement de l’enseignement musical sur le (écriture slam ou chansons, travail vocal, MAO, prise de territoire en favorisant une mise en réseau des écoles son, sonorisation de concert, etc.). Subvention de 20 000 € (convention 2011-2013).
MORLAIX COMMUNAUTÉ 51 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Son Ar Mein SOUTIEN AUX PROJETS PÉDAGOGIQUES L’association ”Son Ar Mein” a pour objet de promouvoir CULTURELS ET ARTISTIQUES sur le territoire tout au long de l’année des événements En partenariat avec l’Éducation Nationale, la DRAC et musicaux de qualité, notamment sur des lieux de le Conseil Régional via le Conseil de développement, patrimoine (chapelles, lavoirs...) et ou des sites de Morlaix Communauté a mis en place un programme de paysage naturel (bord de mer...). Différentes actions ont financement de transports scolaires des écoles vers les été menées : le Petit Festival de Musique en Trégor qui équipements culturels (musées, théâtres, cinémas...), s’est déroulé du 29 juin au 10 juillet 2013, des actions en afin de favoriser un égal accès de tous les scolaires du milieu hospitalier et en milieu scolaire, etc. territoire à la culture. Subvention 5 500 €. Montant du programme annuel : 10 000 €. L’Opéra Sauvage L’association “Opéra Sauvage” a pour objet de favoriser SOUTIEN À LA LECTURE PUBLIQUE l’accès de tous à l’art lyrique. La saison 2013 s’est Association Maison de la Poésie en Pays de Morlaix déclinée comme suit : A l’occasion du ”Printemps de la poésie” qui s’est tenu de •Le Cabaret Lyrique a pour propos de rendre accessible mars à novembre 2013, l’association “Maison de la Poésie le répertoire lyrique au grand public en présentant ses en Pays de Morlaix” a souhaité sensibiliser un public large aspects humoristiques, poétiques et attractifs. à l’environnement poétique par des actions de mise en •Prières lyriques (concerts). situation et des séquences thématiques se raccrochant •La Petite Carmen : la jeune soliste prodige Aviva, à des sujets d’actualité : la ”poésie à domicile”, soirée collégienne à Huelgoat, incarnera son premier rôle en la cabaret : ”vin show au cœur de l’hiver”, soirée Brassens cigarière Carmen. à Ploujean, soirée rencontre avec Pierre Gouletquer, •Opéra du Chœur propose d’ouvrir le chant à toutes les soirée autour de Jean Sénac, moment fort autour d’Allain personnes en souffrance en offrant 40 places à toute Leprest, revue ”Digor” (”ouvert”, en breton). association humanitaire à chaque concert et la gratuité à tous les jeunes de moins de 25 ans. Subvention 650 €. •Actions pédagogiques menées autour du Chœur des Association La Baie des Livres Gamins de Carmen (opéra en milieu scolaire, préparation et intégration au spectacle ”La Petite Carmen”). En 2013, la Baie des Livres a organisé un second ”salon du livre-jeunesse”, qui s’est déroulé à l’Espace du Subvention 1 500 €. Roudour, sur la commune de Saint-Martin-des-Champs, Association WART du 6 au 8 décembre 2013. Ce salon a été l’occasion de faire découvrir la diversité des productions du secteur L’association WART a pour objet la diffusion et la jeunesse, de l’album sans texte au roman, mais aussi production de musiques actuelles et contemporaines. des livres en langue bretonne ainsi que des éditions L’association organise chaque année le festival Panoramas adaptées aux enfants dyslexiques ou malentendants avec dont la notoriété n’est plus à démontrer et qui se déroule la participation d’auteurs de littérature jeunesse. en mars ou avril sur différents lieux du territoire (Parc Subvention 2 000 €. des expositions de Langolvas, Théâtre du Pays de Morlaix, Club Coatélan, Espace culturel du Roudour). Ce festival accueille environ 22 000 festivaliers. Une convention de partenariat 2012-2014 a été formalisée entre Morlaix Communauté et l’association WART pour le festival Panoramas. Subvention de 10 000 € pour le festival Panoramas et 5 000 € pour les activités culturelles menées sur le territoire tout au long de l’année.
© Baie des livres
MORLAIX COMMUNAUTÉ 52 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SOUTIEN À LA CRÉATION ARTISTIQUE • cinéma indien (thèmes de société) ; • conférences (thèmes socio-économiques) ; Les Moyens du Bord • expositions d’artisanat d’art. L’association “les Moyens du Bord”, soutenue par la Le festival AADI s’est déroulé du 10 avril au 10 mai 2013. DRAC, a pour mission la promotion de l’art contemporain. Subvention 3 000 €. Elle organise des expositions, des interventions en milieu En 2013, un groupe d’étudiantes du Fergusson College scolaire et apporte une aide aux artistes. de Pune (Inde) est venu à Morlaix du 16 au 25 mai. En 2013, l’association a poursuivi sa programmation L’association AADI a organisé la réservation et l’achat permettant le croisement d’expositions, de résidences et groupé des billets de train depuis Paris et jusqu’à Morlaix d’actions de médiation : (aller-retour). • La Fête de la Bretagne au Jardin Solidaire. • ”+ si affinités” (du 5 au 20 avril 2013) : découverte d’un Subvention 750 €. acte artistique et d’une sélection d’œuvres de l’artothèque Soit une subvention totale de 3 750 €. retraçant l’historique des Moyens du Bord et présentant son nouveau projet artistique. ACCÈS DE TOUS À LA CULTURE • ”Multiples” (9 et 10 novembre 2013) : manifestations autour de la petite édition d’artiste, résidences de Université du Temps Libre du Pays de Morlaix création, expositions et salon de la petite édition. Sans critère d’âge et de diplôme, chacun peut adhérer • Exposition Antoine Ronco aux Moyens du Bord (mai et à l’UTL et ainsi s’instruire en assistant aux nombreuses juin) : dessinateur et sérigraphie, l’artiste présentera des activités proposées : séries crées lors d’une résidence au Jardin Solidaire. • des conférences trois jeudis par mois sur des thèmes • Exposition collective d’été : pour sa première exposition variés (histoire, sciences et sciences humaines, estivale à la Manufacture des arts, géopolitique, actualités, etc.) animées par des Tabacs, l’association a proposé une intervenants de renom ; sélection d’œuvres représentatives • des ateliers (sciences, breton, écriture, lecture, de différents supports : peintures, musique, philosophie, orthographe) animés par des volumes, installations, etc. adhérents bénévoles maîtrisant ces disciplines ; • Le mois de l’artothèque (septembre • des séances de cinéma sont également proposées en et octobre) : focus sur la collection partenariat avec le cinéma La Salamandre ; de l’association, y compris hors les • un accès à sa bibliothèque ; murs. • des sorties et voyages culturels ; Subvention de 13 000 € pour les • des déplacements à l’UBO permettant aux adhérents de actions et un soutien au loyer. suivre des cours magistraux. © Les Moyens du Bord Subvention 1 500 €.
Centre Hospitalier de Lanmeur Différentes actions et animations ont été mises en place par le Centre Hospitalier de Lanmeur et un véritable programme culturel a été construit. Des OUVERTURE SUR D’AUTRES CULTURES visites, expositions, lectures, concerts et ateliers artistiques permettent par exemple l’appropriation par Soutien à l’Association “AADI” notamment tous les résidents du patrimoine culturel et artistique. pour la Semaine Indienne à Morlaix Le programme privilégie le rapport à l’art et le rapport Créée en 2004, l’association est située dans les locaux à soi et valorise le résident en lui permettant d’être un de la Manufacture des Tabacs à Morlaix. Son objet est de sujet acteur. L’hôpital devient ainsi un lieu d’échanges, de promouvoir des partenariats entre l’Inde et la Région de dialogue et de création. Morlaix sur les plans culturel, économique et universitaire, Subvention 1 000 €. à partir de bases historiques reliant la Manufacture, la famille Dupleix et la compagnie des Indes : Association Stand-Arts • spectacles de danse, concerts de musique indienne ; L’Atelier Thérapeutique Artistique offre à des personnes • exposition d’art indien ; en difficultés psychologiques une ouverture sur des
MORLAIX COMMUNAUTÉ 53 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 moyens d’expression et d’investissement. Il favorise et Association “Filme-moi ta plume” valorise la créativité individuelle avec l’aide des soignants ”Filme-moi ta plume” a pour objectif de favoriser la qui accompagnent dans un processus de restructuration création audiovisuelle. Dans le respect des directives personnelle et celles des artistes qui suscitent l’intérêt et de l’Éducation Nationale et du Ministère de la Culture, l’imagination tout en apportant un éventail de techniques. les projets artistiques de l’association permettent L’association Stand-Arts s’est donnée pour objectif non l’intervention de cinéastes professionnels et de techniciens seulement d’animer les activités mais également de les de l’audiovisuel auprès d’élèves. En 2013, l’association a ouvrir vers le monde extérieur. sollicité un soutien de Morlaix Communauté pour : Stand-Arts est une infrastructure reconnue et soutenue • finaliser la production du film ”L’Être filmé”, un court- par le Centre Hospitalier (mise à disposition de soignants métrage qui place le paysage de l’agglomération de et du local) mais le matériel et les outils restent à la Morlaix au centre de son intrigue ; charge de l’Atelier. En 2013, l’association a souhaité • produire des copies du film au format des supports pérenniser les ateliers de peinture, sculpture, radio. numériques demandés par les salles de cinéma ; • organiser, en partenariat avec les salles de cinéma du Subvention 1 000 €. territoire de Morlaix Communauté, des projections du Le Camion des mots court-métrage sur le territoire de Morlaix Communauté en présence de l’équipe du film ; Le Camion des Mots, soutenu par le ministère de • mettre en place des ateliers de pratique artistique l’Éducation Nationale et par le ministère de la Culture et audiovisuelle dans un établissement scolaire de Morlaix de la Communication, a accueilli les 4 et 5 février 2013, Communauté (Collège aux Quatre Vent Lanmeur). les enfants scolarisés du CE2 à la 3ème (collèges de Subvention 1 000 €. Plounéour-Menez et de Guerlesquin ainsi que les écoles primaires de ces deux cantons) pour une animation autour de la langue française, de ses pièges, de ses règles et de CULTURE BRETONNE son histoire. Morlaix Communauté a inscrit dans ses statuts ”le Cette action a été réalisée en concertation avec la sous- soutien à la promotion et à la diffusion de la culture et de direction ”Cohésion sociale” de Morlaix Communauté. la pratique de la langue bretonne”. Montant total du projet : 1 707,90 € (prise en charge des L’association KLT transports des écoles primaires et de la moitié du coût total de la prestation pour les deux jours). Kerné Léon Treguer est une association ayant pour objectif la promotion de la langue et de la culture bretonne. Elle organise depuis plusieurs années des CRÉATION AUDIOVISUELLE ET NUMÉRIQUE actions en direction des jeunes bilingues en proposant Association “Les Disques Anonymes ” des camps de vacances : en 2013, l’association a proposé une randonnée à vélo entre Saint-Martin-sur-Ouest (56) En 2013, l’association ”Les Disques Anonymes” a proposé et Glomel (22) du 21 au 27 juillet. un premier festival ”VISIONS” (34 artistes se sont L’association KLT organise depuis plusieurs années le succédé), d’un lieu d’expositions et de projections et d’un ”Festival Tan Miz Du” qui se déroule d’octobre à décembre. espace dédié aux enfants avec la mise en place d’activités De nombreuses manifestations viennent rythmer la vie pédagogiques autour d’instruments de musique, de jeux du territoire et concernent chaque année entre 3 et 4 000 en extérieurs. personnes. Des activités originales comme le Burger Party KLT s’est également mobilisée afin de programmer des ont également été proposées : une performance stages de musiques traditionnelles, de chant ainsi que de transdisciplinaire où Amaury’s Kitchen a pu préparer danse autour du fest-noz ”Mont Da Zansal”. Les stages un hamburger gastronomique et en parallèle, les ont été animés par des musiciens et chanteurs présents couturières de Touch Couture ont livré la réplique exacte sur scène à l’occasion d’un grand fest-noz à Morlaix du 24 du hamburger. au 26 octobre 2013. Les personnes inscrites à ces stages Le festival s’est tenu du 9 au 11 août 2013 en baie de pourront se familiariser avec les techniques de différents Morlaix sur le site de ”Traon Nevez” en Plouezoc’h. instruments, apprendre à structurer ou à harmoniser Ce festival a été conçu en étroite collaboration avec le un morceau, travailler autour du chant traditionnel et RESAM, l’ULAMIR-CPIE et la commune de Plouezoc’h. d’enregistrements de collectages, apprendre à faire des Subvention 800 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 54 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 arrangements, développer leur style et interprétation SENSIBILISATION À LA CULTURE SCIENTIFIQUE personnelle. Subvention 4 400 €. Le Café des Sciences L’association a pour objet de sensibiliser le public Association “Kan Ar Bobl Botsorhel” à la culture scientifique touchant en particulier à L’association “Kan Ar Bobl Botsorhel” a pour objet l’environnement, au développement durable, à la l’organisation de rencontres de terroir du “Kan Ar Bobl” prévention en matière de santé. Elle organise des ainsi que de promouvoir la langue et la culture bretonne conférences-débats dans des cafés des communes du (mélodies chantées, jouées, contes, groupes musicaux, Pays de Morlaix. L’entrée des conférences est gratuite. kan a diskan etc.). L’association prend à sa charge les frais de déplacement En 2013, l’association a souhaité organiser les 16 et et d’hébergement des conférenciers. En 2013, six 17 février à l’Espace socioculturel de Botsorhel, une séances de diffusion de la culture scientifique et trois rencontre du Trégor et de Haute-Cornouaille : rencontres scientifiques/jeunes collégiens ou lycéens ont • samedi 16 février : veillée Dastum avec la participation été proposées. des candidats aux sélections “Kan Ar Bobl” pour les Subvention 350 €. catégories mélodies chantées, jouées et contes ; • dimanche 17 février : concours scolaires puis fest-deizh avec la participation des candidats en Kan Ha Diskan et des groupes musicaux. Subvention 200 €.
SOUTIEN À L’ÉDITION LOCALE Acquisition d’ouvrages. Dons aux bibliothèques des communes du territoire. Montant total : 4 649,52 €
Éditions Françoise Livinec L’association a souhaité publier en facsimile grandeur nature, un album de poèmes et de peintures créés par Abeilles et pesticides : nouvelles découvertes © Café des sciences Tristan Corbière vers 1870 et perdus depuis : “Roscoff”. L’album comprendra un cahier critique de Benoît Houzé, avec la contribution d’André Cariou, ancien conservateur PATRIMOINE du Musée des Beaux-Arts de Quimper. Participation aux journées du patrimoine Cet album fait partie du patrimoine littéraire et artistique Les journées du patrimoine ont eu du Finistère. Il témoigne de recherches artistiques très lieu les 14 et 15 septembre, le thème avancées (vers libres, collages, déchirures, parodies). Il national pour 2013 était le suivant : prend pour objet le Finistère et met en valeur sa culture ”1913-2013, cent ans de protection”. et ses habitants. Dans le cadre de ces journées, Subvention 1 000 €. Morlaix Communauté a édité comme chaque année une plaquette recensant les sites de visites de patrimoine ainsi que les animations prévues par les différents partenaires. Coût de l’opération : 5 387,22 €.
Parc botanique de Suscinio En application du contrat d’occupation temporaire conclu en 2008 et renouvelé en 2010 avec le Conseil Régional, Morlaix Communauté peut confier à un tiers l’entretien, le gardiennage et la gestion de © Éditions Françoise Livinec
MORLAIX COMMUNAUTÉ 55 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 l’accueil du public du parc botanique de Suscinio. Une Morlaix Communauté peut trouver à plus d’un titre un convention d’objectifs a été formalisée entre la collectivité intérêt pour l’apport indéniable du site du Relec sur son et l’association Ulamir-CPIE pour l’accueil du public et territoire, notamment en termes culturel et touristique. l’animation du parc pendant la saison estivale, avec des Subvention 2 500 €. tarifs accessibles aux familles. Association culturelle de Plougonven Subvention d’équilibre de 3 000 €. L’association ”ACP” a organisé une manifestation à Centre des Monuments Nationaux Plougonven dans le cadre du centenaire de la mort du Le Cairn de Barnenez appartient au réseau des sculpteur Yann Larhantec né à Plougonven le 30 mai 1829 monuments nationaux. Il organise chaque année, durant et décédé à Landerneau le 11 janvier 1913. les vacances scolaires, une dizaine de journées consacrées Afin de faire découvrir un artiste disparu qui a laissé, à la démonstration de techniques préhistoriques. Il par ses sculptures de pierre en Bretagne, un patrimoine s’agit d’ateliers interactifs destinés à un large public artistique important, l’association, en partenariat avec la réalisés par des professionnels confirmés (archéologues, mairie de Plougonven, a proposé le 1er et 2 juin 2013 : animateurs, etc.). • une conférence sur la pierre de Kersanton et son En 2013, le CMN souhaite initier le renouvellement de la utilisation dans la sculpture en Bretagne ; médiation et élargir le calendrier d’animations en : • une conférence sur Yann Larhantec, l’homme et son • présentant au public les travaux graphiques des enfants message en Bretagne ; de Plouezoc’h illustrant le patrimoine mégalithique de • une démonstration par des sculpteurs de pierre de cet leur territoire et faisant office d’introduction à la période art ; néolithique ; • une exposition de photos des œuvres de Yann Larhantec • organisant le week-end des 12 et 13 octobre prochains dans l’ossuaire et la chapelle ; sur le site du Cairn : le rendez-vous ”Monument jeu • une manifestation théâtrale ; d’enfant”. Le grand Cairn de Barnenez invite les enfants à • une visite commentée de l’enclos paroissial de la découverte d’une technique préhistorique : le polissage Plougonven. de la pierre pour réaliser une parure. À l’aide d’outils Subvention 700 €. simples, un animateur proposera une séance MUSÉOGRAPHIE dédiée à la conception En 2013, Morlaix Communauté a choisi de soutenir les d’un pendeloque, petites infrastructures muséographiques de son territoire en s’inspirant des en leur attribuant une subvention de 2 500 € visant à modèles attestés à la soutenir des actions de qualité (expositions temporaires, Préhistoire. animations à l’attention de tous les publics). Subvention 3 000 €.
© CMN Musée maritime de Carantec Subvention attribuée 2 500 €. Musée du Loup Subvention attribuée 2 500 €. EPCC Chemins du patrimoine en Finistère L’EPCC Chemins du patrimoine en Finistère assure l’animation et la valorisation des cinq sites patrimoniaux que sont l’Abbaye du Relec, les Châteaux de Kerjean et de Trévarez, le Manoir de Kernault ainsi que l’Abbaye de Daoulas. La mise en place d’une offre permanente d’interprétation de chaque site et la programmation culturelle annuelle dans le cadre d’une nouvelle politique des publics visant à renforcer les liens intergénérationnels, constituent les lignes de force du nouveau projet culturel de l’EPCC. Un programme d’expositions, de spectacles, de concerts favorise des approches multiples et sensibles en résonance avec le monde actuel. Salon du Livre “Le Loup dans l’encrier” © Christian Martin-Télégramme
MORLAIX COMMUNAUTÉ 56 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Musée Le Village Breton de Plouigneau ailleurs aux préconisations liées au label ”Pays d’Art et Subvention attribuée 2 500 €. d’histoire”. Un scénario de présentation du patrimoine du territoire INVESTISSEMENT a été écrit afin d’être intégré à la programmation Maison Penanault architecturale. Le Conseil Communautaire du 30 mars 2009 a approuvé : Un architecte programmiste, ancien architecte conseil • le principe de l’acquisition par Morlaix Communauté de des Musées de France, Monsieur Patrice Robaglia a la Maison Penanault située 10 Place Charles de Gaulle, conduit une étude de programmation architecturale à mi-chemin entre le centre ancien de Morlaix et le site pour les travaux de restauration et d’agencement de la portuaire de la manufacture, pour installer dans cet hôtel Maison Penanault, en vue d’y installer l’office de tourisme urbain du XVIème siècle, inscrit au titre des Monuments communautaire et le CIAP, étude achevée à la fin de Historiques, l’office de tourisme communautaire, en y l’année 2011. associant des espaces de présentation et d’interprétation Les grandes orientations de la programmation ainsi que du patrimoine et des paysages de notre territoire labellisé le synopsis de l’exposition permanente ont été approuvés Pays d’Art et d’Histoire, par délibération n° D11-141 du 11 juillet 2011. • le lancement de l’étude de programmation architecturale du site. Ce programme a été inscrit : • au Contrat de Territoire avec le Conseil Général au titre de l’enjeu 2 “renforcer le rayonnement et le dynamisme économique du territoire” thématique 2 “valoriser la richesse du patrimoine culturel et touristique de la Baie de Morlaix aux Monts d’Arrée”, • au Contrat de Pays 2006-2012 avec le Conseil Régional. Une première pré-étude diagnostique portant sur le contexte patrimonial et culturel, les enjeux et les objectifs du projet, a été conduite par Madame Céline Mahieux, spécialiste des questions de patrimoine, qui a restitué cette étude en septembre 2009. Un comité de pilotage a Les consultations pour le recrutement d’un scénographe suivi l’évolution du dossier. ainsi que d’un architecte du patrimoine ont été lancées À l’issue des travaux de ce comité de pilotage, il a été en début d’année 2012. L’agence De Ponthaud et les proposé au Conseil de Communauté de créer à la Maison scénographes de l’agence Fouet-Cocher ont été retenus. Penanault une maison du tourisme et du patrimoine, outil Une demande de permis de construire a été déposée de rayonnement servant la politique touristique culturelle auprès de la Ville de Morlaix le 29 juin 2012. et patrimoniale communautaire, associant à l’office du tourisme un Centre d’Interprétation de l’Architecture Sollicitation des aides financières à la réalisation de et du Patrimoine (CIAP), lieu de découverte de l’offre projet : État (aide au dispositif CIAP), Région (Contrat de patrimoniale de l’ensemble du territoire répondant par Pays), Département (Contrat de territoire), Mécénat. Les travaux ont débuté début 2013. La livraison, l’ouverture et l’inauguration sont prévues courant 2014. Requalification du Musée de Guimaëc Le projet de requalification du musée rural du Trégor de Guimaëc a été inscrit dans le contrat de territoire 2010- 2016 liant Morlaix Communauté et le Conseil Général du Finistère en sa qualité d’équipement structurant du territoire. Soucieuse de l’avenir des collections et de la valorisation de son patrimoine, la commune de Guimaëc a donc lancé, en concertation avec ses partenaires institutionnels, une réflexion sur le devenir du musée rural du Trégor.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 57 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 En 2012, un prestataire a été chargé de définir le les clés de compréhension des enjeux technologiques parcours muséographique avec une scénographie simple sur un territoire toujours plus innovant”, a conclu une permettant la valorisation des collections et en facilitant convention de partenariat avec l’Espace des sciences l’interprétation, d’établir les grandes orientations du pour une assistance à l’ingénieurie (mise à disposition Parcours Scientifique et Culturel du futur établissement d’un personnel de l’Espace des Sciences). en mettant en exergue les questions de l’inventaire des Coût de la mission 2013 : 55 000 €. collections, des politiques d’acquisition, des actions pédagogiques ainsi que des politiques des publics. Fondation du Patrimoine En 2013, un prestataire chargé de la programmation muséographique pour la redéfinition du musée du Trégor a été retenu. Il a effectué sa mission de septembre 2013 à janvier 2014. Coût total de l’étude : 9 123,42 €. Musée du Loup Dans le cadre du projet de requalification du Musée du Loup inscrit dans le Contrat de Territoire, Morlaix Communauté a fait le choix de prendre à sa charge la maîtrise d’ouvrage de l’étude préliminaire au projet. Un prestataire chargé de l’étude de programmation scientifique du parcours de visite du Musée du Loupa été retenu. Il a effectué sa mission de mars 2013 à juillet La Fondation du Patrimoine Bretagne a été créée 2013. Un compte rendu circonstancié a été rendu et validé en 2000. C’est un organisme indépendant, à but non par les partenaires financiers et institutionnels en juillet lucratif et reconnu d’utilité publique. La Fondation du 2013. Patrimoine calque son organisation et ses actions sur le principe de sauvegarde du patrimoine régional. Il s’agit Coût de l’étude : 8 401 €. du seul organisme national habilité par le Ministère de Musée maritime de Carantec l’Economie et des Finances pour valider des exonérations fiscales accordées aux propriétaires privés et redistribuer Dans le cadre du projet de requalification du Musée des fonds publics pour aider les collectivités locales dans maritime de Carantec inscrit dans le Contrat de Territoire, des projets de restauration du patrimoine. La Fondation Morlaix Communauté a fait le choix de prendre à sa du patrimoine est partenaire des collectivités locales, des charge la maîtrise d’ouvrage de l’étude préliminaire au associations, des entreprises et des particuliers. Elle met projet. à disposition ses compétences techniques pour conseiller Un prestataire chargé de l’élaboration d’une étude et orienter dans les projet ainsi que trois outils financiers préalable au Projet Scientifique et Culturel a été retenu. distincts : le label fiscal, la souscription, la subvention et Il a effectué sa mission de février 2013 à mai 2013. Un le mécénat d’entreprise. compte rendu circonstancié a été rendu et validé par les La Fondation du Patrimoine a soutenu 265 projets de partenaires financiers et institutionnels fin mai 2013. restauration pour des particuliers ou des communes. Coût de l’étude : 9 600 €. L’ensemble de ces projets représente une commande Espace des Sciences et Mémoire ouvrière et globale de 23 millions d’euros pour les entreprises du industrielle de la Manufacture des Tabacs bâtiment, 12,5 millions d’aides fiscales et 1 million de subventions. Dans le cadre de la reconversion de la Manufacture des Tabacs, il a été prévu l’implantation d’une antenne En 2011, Morlaix Communauté a conventionné avec la de l’Espace des Sciences de Rennes associant culture Fondation du Patrimoine (convention de partenariat 2011- scientifique et patrimoine industriel. 2013) et en est devenue adhérente. Le coût de l’adhésion annuelle s’élève à 1 000 €. Pour ce qui concerne la Afin de concevoir l’implantation de l’Espace des Sciences convention, Morlaix Communauté s’engage à verser associée à un parcours d’interprétation muséographique jusqu’à 3 000 € par an en fonction de l’obtention des présentant le patrimoine industriel et la Mémoire labels sur son territoire le temps de la convention. Ouvrière, Morlaix Communauté, considérant que la réalisation du projet de l’Espace des sciences concourt à Montant de l’adhésion : 1 000 €. une mission d’intérêt général visant notamment à “donner Labellisation en 2013 : 3 343 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 58 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Aide à la restauration du petit patrimoine Lecture publique : aide à l’investissement - non-classé bibliothèques • Restauration sur les dômes et le garde-corps du clocher Dans le cadre de sa politique de soutien à la lecture de Lannéanou : 10 000 € ; publique, Morlaix Communauté a proposé d’instaurer • Reconstruction de la voûte de la chapelle Sainte- une aide à l’investissement pour les projets de création Marguerite d’Henvic : 2 059,51 € ; ou de rénovation de bibliothèques ou de médiathèques • Travaux de conservation de la chapelle Saint-Michel de inscrits au Contrat de Territoire 2013-2016 : Plourin-Lès-Morlaix : 10 000 € ; • création d’un pôle culturel à Saint-Martin-des-Champs : • Restauration de trois bannières et de deux reliquaires au 50 000 € ; Ponthou : 4 447,75 € ; • création d’une médiathèque à Plougonven : 50 000 € ; • Restauration d’un vitrail de la chapelle Callot et d’un • création d’une bibliothèque à Plouégat-Guérrand : four à goémon de l’île Callot à Carantec : 978,80 € ; 29 867,28 € ; • Restauration à l’église Saint-Pierre de Plouégat- • création d’une bibliothèque au Cloître-Saint-Thégonnec : Moysan : 2 630,21 € ; 14 652 €. • Restauration de deux lavoirs, d’une fontaine et mise en Soit un total de 144 519,28 €. valeur du mur d’enceinte de l’église de Locquénolé : 5 250 €. Artothèque Soit un total de 35 366,27 €. Afin de soutenir la création artistique locale et de constituer un petit fond arthotèque visant à venir nourrir Comité de la Maison du Peuple des expositions permanentes ou temporaires dans les D’importants travaux de sauvegarde des bâtiments locaux communautaires ainsi qu’à être mis à disposition du ”Comité de la Maison du Peuple” situés ”1 impasse pour les événements de partenaires, le service Culture et de Tréguier” à Morlaix, s’imposent aujourd’hui. Les Patrimoine consacre un budget à l’acquisition d’œuvres collectivités sont sollicitées pour aider l’association pour d’artistes. Ainsi en 2013, Morlaix Communauté a fait ce programme de travaux (rénovation des façades et l’acquisition de l’oeuvre de Flavien Théry “Les contraires”, toitures). présentée dans le cadre de l’exposition ”Spéculaire” En accord avec le Conseil Général, il a été envisagé organisée par les Moyens du Bord (du 13 juillet au 15 d’intégrer le programme de travaux dans la prochaine septembre 2013). phase du Contrat de territoire. Cette œuvre, qui associe création artistique et techniques Cependant, pour que le projet puisse intégrer ce contrat, de l’optique, symbolise la vocation de la Manufacture à il a fallu réaliser une préétude architecturale dans le but accueillir culture scientifique (avec l’Espace des Sciences) d’identifier avec précision le travail à réaliser : coût de et activités artistiques. cette étude : 19 997,12 €. Montant total des acquisitions : 3 600 €. Montant de l’aide : 9 998,56 €. Cairn de Barnenez Suite à la découverte de peintures préhistoriques inédites conservées à l’intérieur du grand Cairn de Barnenez, un approfondissement des investigations a été programmé. Cette découverte majeure éclaire d’un jour nouveau la réalité de l’art mégalithique régional et ouvre de nouvelles perspectives sur l’ensemble de la façade atlantique de l’Europe. Il s’agit d’un projet de collaboration internationale impliquant plusieurs institutions françaises et espagnoles, eu égard aux savoirs acquis dans la péninsule ibérique depuis une dizaine d’années dans ce domaine. Les travaux du CNRS seront exploités pour la valorisation du site. Montant de l’aide à l’opération : 7 500 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 59 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SERVICE TOURISME
Dans le cadre de sa compétence économique ont été identifiées pour les prochaines années : les enclos et touristique, Morlaix Communauté mène paroissiaux et le patrimoine maritime. Subvention de 28 193,50 €. une politique volontaire de développement touristique. Actions culturelles et mise en valeur du patrimoine contribuent également au rayonnement de notre territoire.
Le conseil de communauté du 9 juillet 2007 a délibéré sur la définition de l’intérêt communautaire en matière de compétence touristique et notamment sur sa capacité à instituer tout organisme local du tourisme chargé de mettre en œuvre la politique touristique. L’EPIC ”Maison du Tourisme Baie de Morlaix - Monts d’Arrée” a été créé par délibération en conseil de communauté le 19 décembre 2007 pour une mise en À Fer et à Flots œuvre effective au 1er février 2008. L’association ”À Fer et à Flots” La Maison du tourisme a mené une réflexion sur la mise créée en 2000 a pour objet en œuvre de l’accueil touristique sur le territoire de d’organiser des circuits de Morlaix Communauté. découverte de la Baie de Morlaix en train et en bateau. Il Les conseils municipaux se sont prononcés, dans leur s’agit pour l’association de faire majorité (28 communes), sur le transfert de la compétence découvrir le patrimoine et de tourisme (accueil, information et promotion touristique) à mettre en relation les acteurs Morlaix Communauté. économiques et touristiques. Versement d’une subvention à l’EPIC de 830 000 €. Les activités de l’association Le Château du Taureau se déroulent tout au long de l’année et visent tous les Une convention de partenariat entre la CCI et Morlaix publics (individuels, groupes, Communauté a été renouvelée en 2013. La CCI de scolaires, associations, Morlaix, maître d’ouvrage de l’opération de valorisation centres de loisirs). du Château du Taureau, sollicite une participation Subvention de 4 000 €. financière des partenaires au titre du partage du déficit d’exploitation lié à l’ouverture du site au public. Morlaix Communauté a apporté un soutien financier de 30 000 €. Association À Mi-Chemins Pays d’Art et d’Histoire L’association À Mi-Chemins a pour objet d’animer et Le Pays d’Art et d’Histoire du Pays de Morlaix existe depuis de promouvoir l’activité VTT dans les Monts-d’Arrée 2006. Des visites guidées sont proposées par le PAH. Il et le Pays de Morlaix. Elle organise trois grandes intervient également à la demande des collectivités sur manifestations par an (le Championnat de Bretagne X des thématiques diverses : scénarisation du futur Centre country, la Coupe de Bretagne de Descente, Randonnée d’Interprétation de l’Architecture et du Patrimoine de la La Printanière). L’association organise des stages, Maison Penanault, valorisation du patrimoine autour du diverses manifestations, des randonnées et entretient à futur pôle d’échange multimodale, demandes spécifiques l’année les circuits de randonnées. sur certaines communes… Deux thématiques majeures Subvention de 3 500 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 60 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Taxe de séjour communautaire Signalisation touristique La taxe de séjour communautaire est applicable sur les 28 Morlaix Communauté et la Maison du tourisme, en communes du territoire de Morlaix Communauté depuis charge du développement et de l’accueil touristique le 1er janvier 2012 par délibérations du 3 octobre 2011 et sur le territoire, souhaitent compléter le dispositif de du 17 décembre 2012. À Morlaix Communauté, un service signalisation des équipements et sites touristiques ”Taxe de Séjour”, se substituant aux communes, a été mis majeurs par le biais de panneaux d’animation. en place pour sa gestion. Le double régime a été adopté : Afin d’améliorer la visibilité et la fréquentation de • le régime du forfait. Il s’applique pour les locations différents sites, une signalisation valorisante et saisonnières à la semaine sur la période du 15 juin au 15 réglementaire a été implantée. septembre ; sont concernés : les meublés de tourisme et Montant du projet 2013 : 5 506,38 €. les ports de plaisance (bateaux de passage) ; Rénovation des offices de tourisme • le régime au réel. Il s’applique pour les locations à la nuitée sur la période du 1er avril au 31 octobre, sont Les structures d’accueil des visiteurs sur le territoire concernés : les hôtels, les campings, les résidences de communautaire se modernisent peu à peu. En 2013, tourisme, les chambres, les gîtes d’étape, les auberges de l’office de tourisme de Locquirec a été rénové. Un nouvel jeunesse et les centres de vacances (autres que colonies). office de tourisme a été créé à Saint-Thégonnec entre le parking de Park-an-Illiz et l’enclos paroissial. Ces rénovations, accompagnées par la démarche qualité engagée par l’office de tourisme communautaire (la Maison du Tourisme), devraient permettre à celui-ci d’obtenir en 2014 le classement en catégorie 1, le plus élevé, garant pour les visiteurs de l’excellence de l’accueil qui leur est réservé. Implication financière : 38 248,18 €. La structuration du développement et de l’accueil touristique, mise en place en 2008 et poursuivie en TAXE DE 2009, est le point de départ de l’implication directe de SÉJOUR Morlaix Communauté dans le tourisme. Désormais, la Maison du tourisme met en œuvre la politique
information Offices du
Tourisme touristique communautaire, en concertation avec les Morlaix et Monts d’Arrée 2013 professionnels et les acteurs locaux, et en partenariat de avec les autres partenaires de la filière. Le territoire de LES TARIFS DE TAXE DE SÉJOUR LOCATION À LA NUITÉE : Morlaix Communauté a été le premier, à cet échelon, en TAXE DE SÉJOUR AU RÉEL La taxe vous sera facturée en plus de l'hébergement. Tarifs applicableser par avril personne au 31 octobre Finistère à s’organiser de cette manière : le dispositif a et par nuitée du 1 TARIF 0,83€
en Pays TYPE D’HÉBERGEMENT er Bienvenue! ou équivalent 0,72€ été opérationnel le 1 janvier 2009. Hôtels 4 et 5 étoiles ou équivalent 0,66€ Hôtels 3 étoiles ou équivalent Morlaix Communauté a instauré Hôtels 2 étoiles 0,55€ ou équivalent ou non classés 0,66€ une TAXE DE SÉJOUR Hôtels 1 étoile Résidences de Tourisme 0,44€ COMMUNAUTAIRE qui s’applique Chambres, Gîtes d'étape, Auberge de Jeunesse, 0,33€ Centres de Vacances sur l’ensemble des 28 communes ou plus ou équivalent Campings 3 étoiles 0,22€ de son territoire à compter du Campings 2 étoiles, 1 étoile 1er janvier 2012 (Délibération ou équivalent ou non classés communautaire du 3 octobre LOCATION À LA SEMAINE : 2011, complétée par celle du TAXE DE SÉJOUR AU FORFAIT 17 décembre 2012). Cette taxe n'apparaît pas sur la facture, elle est incluse dans les tarifs de location. Elle est destinée à financer des Elle s'applique du 15 juin au 15 septembre. Type d'hébergement concerné : actions en faveur du tourisme locations meublés, port de plaisance (bâteau de passage) afin d’améliorer la qualité de votre accueil et de rendre votre séjour toujours plus agréable. Par cette taxe, vous contribuez au développement touristique de Morlaix Communauté et nous vous en remercions.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 61 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SOUS-DIRECTION COHÉSION SOCIALE
Le social, c’est l’art de vivre ensemble, l’innovation. Leur éventuelle reconduction est soumise à leur adaptation en fonction des résultats observés. de faire société. En matière d’éducation, les axes d’intervention ont Le projet politique social développé porté sur l’accès aux loisirs, à la culture, à la découverte dans une collectivité doit viser l’égalité et de l’environnement, le soutien à la parentalité, l’accompagnement à la scolarité, l’accès aux soins, l’aide l’équité entre les habitants et les territoires, à l’expression. développer des espaces d’expression, Sur la thématique habitat, cadre de vie, le Contrat Urbain des démarches d’éducation populaire de Cohésion Sociale permet de soutenir les actions des centres sociaux, des structures d’animation et des (éducation informelle). Il s’inscrit donc comités de quartier. D’accompagner la requalification des dans des actions collectives, sans mettre copropriétés dégradées, de participer à la commission Intercommunale Logement, et d’aider à la mise en place de côté les spécificités des publics, du fonds pour propriétaires impécunieux. et en ayant un regard particulier sur De co-animer l’Organisation Partenariale Locale pour le les personnes les plus en difficulté dans Logement des ménages défavorisées (OPALL). notre société. Le projet politique social doit Dans le domaine de l’insertion, il s’agit de lever les freins à l’emploi : mobilité, accueil petite enfance, accès à la viser la transformation sociale pour un formation, aide à la création d’activités, droit au logement. quotidien amélioré pour tous. L’insertion sociale et professionnelle est un enjeu majeur du service Cohésion Sociale, véritable levier pour contribuer à sortir les publics de la précarité et du statut Les inégalités sociales existent en tout point du territoire de demandeur d’emploi. communautaire. La cohésion sociale s’adresse à La politique de la collectivité en matière d’insertion tous les habitants de Morlaix Communauté, avec une vise à susciter, soutenir et développer des dispositifs attention particulière en direction des personnes les plus d’accompagnements personnalisés pour favoriser le fragilisées. L’intérêt et l’implication des habitants sont les retour à l’emploi des personnes les plus en difficulté en moteurs de la cohésion sociale. mettant en cohérence les acteurs et les actions. Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale signé début 2007, Ces actions sont le plus souvent portées par des renouvelé par avenant pour 2011/2014, a mobilisé 395 structures associatives ou des dispositifs soutenues par 572 € sur l’année 2013 par les financements conjoints la Cohésion Sociale. de l’État, du Conseil Général, de la Caisse d’Allocations Familiales du Nord Finistère, de la ville de Morlaix et de En 2013, ces actions ont principalement consisté à : Morlaix Communauté. Le DRE, Dispositif de Réussite • Développer les offres d’emploi pour offrir plus d’outils Éducative, géré par le CCAS de Morlaix a bénéficié de 129 aux structures d’insertion par l’activité économique 529 € de crédit. (Proséco, l’ART, Tildé,…). • Améliorer l’attractivité des métiers dits “en tension” Les instances décisionnelles se sont réunies les 10 et 11 (bâtiment, industries, agroalimentaire, restauration,...). avril et 10 octobre. Ces séances ont permis l’examen et la • Travailler à l’élaboration de dispositifs innovants validation de 36 projets d’actions. (installation de jeunes en milieu rural, création d’une Pour la grande majorité, les projets émanent ressourcerie). d’associations. Dans chaque projet, la participation • Lutter contre les freins à l’emploi (plateforme de des habitants est recherchée pour l’élaboration et le mobilité, accueil petite enfance, lutte contre l’illettrisme, déroulement de l’action. Le public prioritaire est domicilié lutte contre la fracture numérique, accès et maintien dans les quartiers de la ville de Morlaix. dans le logement). L’aide à la formalisation des projets est apportée par • Soutenir les structures et les acteurs travaillant à la le service Cohésion Sociale qui participe également à lutte contre les exclusions (les Chiffonniers de la joie, les l’évaluation de chacune des actions menées. Les moyens Resto du cœur). financiers accordés favorisent l’expérimentation et
MORLAIX COMMUNAUTÉ 62 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 • Accompagner le développement de l’Économie Sociale • ADDESKI (Lutte contre l’illettrisme). et Solidaire (ESS) sur le territoire. • Printemps des générations (Prix à l’initiative des jeunes En lien avec le Service Public de l’Emploi Local (SPEL, créateurs d’emploi ou d’activités innovantes en milieu réunions mensuelles en sous-préfecture) et le Comité de rural). Pays de Lutte contre les Exclusions (Conseil Général), dans • RESAM (Réseau de Soutien aux Associations du Pays de le cadre du Contrat de Territoire et du Pacte Territorial Morlaix). d’Insertion, la mission insertion de la Cohésion Sociale • D’Place. analyse les besoins et évalue les réponses apportées et à • Pôle Emploi et le CIDFF pour la mise en place du D.A.V.E., apporter localement en matière d’insertion par l’activité (Dispositif d’Accompagnement Vers l’Emploi), permettant économique. un accompagnement individuel des personnes éloignées de l’emploi pour retrouver un emploi durable. L’insertion est également un des axes développé dans • Point Santé Don Bosco. le cadre de la Convention Territoriale Globale (CTG) • Association L’Embellie. signée entre Morlaix Communauté et la Caf ; en 2013, • Association WART. la mission insertion a animé avec la Caf un groupe • Chiffonniers de la Joie. de travail regroupant les partenaires de l’insertion et • Les Centres sociaux. les partenaires sociaux, dont l’objectif est de favoriser • L’association FAVEC (Face au Veuvage, Ensemble l’accès et le maintien dans le logement, l’insertion Continuons), l’association de veufs et de veuves civils. professionnelle et l’accès aux soins pour les bénéficiaires Autres partenaires : des minimas sociaux. • Tildé. Les projets retenus sur la thématique de la prévention • Don Bosco. et de la citoyenneté ont porté sur la lutte contre les • IBEP. addictions, la prévention de la récidive, la lutte contre les • ART. violences intra-familiales. • Mission Locale. Ces actions s’inscrivent dans le plan départemental de prévention de la délinquance et dans le Conseil L’Observatoire social Intercommunal de Prévention de la Délinquance et de Il a pour mission de : Sécurité (CISPD). 1. construire et proposer un choix pertinent d’indicateurs, En 2013, de nouvelles actions ont été mises en œuvre 2. assurer la mise à jour de la base de données dans les dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale : meilleurs délais par la collecte régulière des informations, • Accès à la culture (Association Danse à tous les étages). 3. proposer une interprétation annuelle des données • Bureau d’aide aux victimes : jeunes et personnes de plus brutes, de 60 ans (Centre d’Information des Droits des Femmes et des Familles - CIDFF). 4. animer les groupes d’analyses partagées des • Action socio-éducative Gens du Voyage (CCAS de informations, Morlaix). 5. rédiger et mettre à disposition des partenaires des • Soutien au Volley Club de Morlaix. publications (tableaux de bord, diagnostics territoriaux, • Soutien à la classe relais de Morlaix. fiches thématiques, rapports de synthèse, analyses sectorielles…) comportant des données, des graphiques, Au titre de la cohésion sociale des cartes et des analyses incluant des hypothèses, Hors Contrat Urbain de Cohésion Sociale, la communauté 6. participer à la demande à la restitution des données et d’Agglomération a développé des partenariats et des analyses lors de réunions d’information. soutiens aux associations pour un montant de près de Sur l’année 2013, Les travaux engagés l’année passée sur 308 000 €. les jeunesses ainsi que sur le décrochage, en partenariat • ASAD (Association pour le Soutien aux Adultes en avec la Mission Locale, se sont poursuivis. Difficultés). • ADESS (Association de Développement de l’Économie Petite enfance Sociale et Solidaire). La communauté d’Agglomération met en œuvre trois • Saint Vincent de Paul. dispositifs de soutien à l’accueil de la petite enfance. • Secours populaire. • Fonds de concours de 25 % maximum des • Restaurants du cœur (association caritative). investissements à destination des communes en tant que • L’association Queffleuth et Bélizal. maître d’ouvrage dans la limite d’un plafond de 7 300 € • Don Bosco - Relais Assistantes Maternelles, Loustic Bian. par place créée.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 63 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 • Des bonifications sont possibles sur des critères ces lieux relais pour amener une réflexion globale sur la environnementaux. place de l’enfant et de la famille sur des temps de loisirs. • Aides au fonctionnement : 25 % du reste à charge du Favoriser l’accès pour tous dans les ALSH. gestionnaire afférentes à l’offre de service en horaires Objectif 2 : Permettre aux jeunes d’avoir une place sur élargis (avant 7h30, après 7h30 et le samedi). leur territoire. • Une subvention de fonctionnement est attribuée à Axe 2 : Développement de la vie sociale et amélioration l’association Don Bosco (Enjeux d’enfance) désormais du cadre de vie sur Morlaix Communauté avec la gestionnaire de la halte garderie itinérante Loustic Bian participation des habitants. et du Relais Parents Assistantes Maternelles (RPAM), deux services intervenant sur l’ensemble du territoire Objectif 1 : soutien à la fonction parentale. communautaire. Objectif 2 : soutien aux projets sociaux. Objectif 3 : soutien à la vie associative. Convention Territoriale Globale (CTG) avec la CAF Objectif 4 : faciliter l’accès aux droits/ lutte contre les Depuis 2009, par délibération du Conseil de Communauté freins à l’emploi. en date du 16 novembre 2009, la Caisse d’Allocations Familiales du Finistère et Morlaix Communauté sont Axe 3 : Maintenir une veille permanente et accom- signataires d’une Convention Territoriale Globale pagner les projets en direction de l’accueil de la petite officialisant et formalisant une collaboration déjà étroite enfance. et appelant à développer des actions dans les domaines Objectif 1 : Favoriser la diversité des accueils du jeune suivants : enfant sur le territoire. • Aider les familles à concilier vie professionnelle, vie Objectif 2 : Favoriser la qualité des services en matière familiale et vie sociale. de petite enfance, maintenir la qualité de l’information, • Soutenir la fonction parentale et faciliter les relations accompagner les familles dans leur choix de mode parents-enfants. d’accueil. • Accompagner les familles dans leurs relations avec Le comité de pilotage est l’instance politique de suivi de l’environnement et le cadre de vie. la CTG. Il est copiloté par la vice présidente à la cohésion • Créer les conditions favorables à l’autonomie, à sociale de Morlaix Communauté et la représentante l’insertion sociale et au retour à l’emploi des personnes du Conseil d’administration de la Caf du Finistère. Il se et des familles. réunira trois ou quatre fois sur la durée de la convention, À l’issue de cette convention, les 24 actions engagées sur il délègue la mise en œuvre à un comité technique. l’ensemble de la période ont été évaluées. Les points forts retenus sont : Clauses d’insertion dans les marchés publics : • une meilleure lisibilité et légitimité du partenariat ; Afin de développer l’offre d’insertion sur le territoire, • une structuration efficace (sur l’accompagnement Morlaix Communauté conventionne depuis 2009 avec le scolaire notamment) ; Conseil Général du Finistère pour la mise en œuvre des • une aide à la mobilisation des acteurs et à l’efficacité ; clauses d’insertion dans les marchés publics du Pays de • une cohérence territoriale et dans les actions ; Morlaix. • une aide à la décision pour les collectivités ; L’objectif du dispositif est de permettre à des personnes • un motif d’engagement supplémentaire (notamment éloignées du marché du travail d’accéder à l’emploi, sur les campagnes d’accès aux droits). en leur réservant des heures de travail au sein des Les points faibles ont été aussi soulignés : entreprises attributaires de marchés publics. • Des moyens inégaux entre les deux institutions. Ces heures sont proposées sous forme d’offres d’emploi Au regard des effets bénéfiques de la collaboration aux partenaires de l’emploi et de l’Insertion par l’Activité renforcée entre les deux partenaires, une nouvelle Économique à destination de leurs publics : Dispositif convention a été signée le 22 février 2013 pour la période d’Accompagnement Vers l’Emploi, référente IAE de Pôle 2013/2016. emploi, Mission locale, CDAS, Sato Intérim, ART, atelier Axe 1 : Favoriser l’épanouissement de chaque enfant d’insertion l’Envers du Décor... et de chaque jeune du territoire en leur permettant En 2013, sept maîtres d’ouvrage ont inclus des clauses d’avoir une place et un rôle dans la vie locale. dans leurs marchés. Objectif 1 : Accompagnement des acteurs locaux dans Quelques exemples de marchés “clausés”: leur réflexion et favoriser la qualité de l’accueil des • Marché d’affranchissement du Conseil Général, avec 4 enfants et des parents au sein des structures. Profiter de postes de facteurs.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 64 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 • DSP Transport du Conseil Général, avec 2 postes de Conférence sur les maladies cardio-vasculaires avec la conducteurs de cars scolaires. Mutualité Française Bretagne, la CPAM, Siel Bleu, : 55 • Aménagement de la Plateforme rail/route à Kériven personnes présentes. (Morlaix Communauté). Addictions • Suppression du passage à niveau à Pleyber-Christ • Co-animation du réseau alcool et grossesse avec (SNCF). l’IREPS : actualisation d’une plaquette à destination des • Construction d’un centre multi accueil (Saint- professionnels pour améliorer les prises en charge. Thégonnec). • “Café parents en entreprise” à Brit air avec le CSAPA. • Réalisation d’une médiathèque et d’une mairie • Intervention sur la réduction des risques en milieu (Plougonven). festif : fête de la musique et festival Panoramas. Ces actions d’insertion ont permis d’attribuer 11 783 heures de travail à 33 personnes qui étaient particulièrement fragilisées dans leur recherche d’emploi. 24 entreprises, majoritairement implantées sur le Pays de Morlaix, ont réalisé ces heures d’insertion. Depuis le mois d’octobre 2013, le poste de chargé de mission clause d’insertion est passé à temps complet.
ATELIER SANTÉ VILLE Depuis 2008, l’Atelier Santé Ville contribue à la réduction des inégalités sociales et territoriales de santé sur Morlaix Communauté. Pour cela, l’Atelier Santé Ville défend une politique de promotion de la santé encourageant des actions offrant à chacun le désir et la capacité de faire des choix éclairés pour sa santé et son bien-être. • Défi Morlaisien octobre 2013 : ”l’alcool une drogue comme une autre ?” : forum, film débat, soirée débat, En 2013, l’activité s’est poursuivie autour sorties collectives... des objectifs suivants L’équilibre alimentaire • Soutenir tout acteur dans le développement de • Table ronde “l’alimentation de nos enfants” avec le démarches de promotion de la santé, associant service prévention des déchets de Morlaix Communauté : les populations concernées (appui spécifique au 50 personnes présentes. développement d’actions sur les quartiers prioritaires de • Soutien au programme ”Nutrimut” d’accompagnements la politique de la ville). d’adultes en surpoids ou en situation d’obésité en lien • Conforter la dynamique de travail en réseau en avec la Mutualité Française Bretagne (ateliers de 15 éducation pour la santé afin de favoriser des pratiques personnes pendant 3 mois). d’interventions concertées et cohérentes (groupes de • Accompagnement des ateliers cuisine mis en œuvre travail, formations, outils d’interconnaissance...). dans les centres sociaux (ti an oll et carré d’as). • Structurer le travail en réseau dans le champ de la • Soutien à la semaine “Mouv’Eat” de la ville de Morlaix santé mentale : coordination du Conseil Local de Santé du 18 au 24 novembre 2013. Mentale. • Assurer l’animation locale du Contrat Local de Santé La santé mentale 2012-2014. Le Conseil Local de Santé Mentale : Les actions mises en œuvres en 2013 : 1ère Assemblée plénière le 23 janvier : 80 personnes Hygiène de vie présentes, une bonne mobilisation, qui a officialisé l’engagement des partenaires . Actions dans les écoles : • Action de prévention sur les poux : diffusion d’une Deux axes de travail ont été retenus pour 2013 : plaquette de prévention dans les 15 écoles du territoire. • la construction d’une formation pluridisciplinaire en • Interventions sur l’hygiène bucco-dentaire auprès santé mentale, de l’ensemble des élèves de CP du territoire par les • la construction d’une instance de gestion de situations infirmières scolaires ou la CPAM. individuelles complexes.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 65 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Les groupes de travail ont réunis de nombreux coordination jeunesse : mise en œuvre de deux projets partenaires : Centre Hospitalier des Pays de Morlaix “Créatives” (15 femmes engagées, 180 personnes (service social et secteurs de psychiatrie – cadres de au spectacle au Roudour) et “La santé en image” (5 santé), Groupe d’Entraide Mutuelle, Union Nationale établissements engagés, 320 lycéens). de Familles et amis de personnes atteintes de troubles psychiques, Union Départementale des Associations Familiales, Association Tutélaire du Ponant, Genêts d’Or, Point d’accueil écoute jeunes, Point Santé et Service d’Accompagnement à la Vie Sociale Don Bosco, Centre Départemental d’Action Sociale, Centre Communal d’Action Sociale, Morlaix Communauté, Mission locale, Mutualité Française Bretagne, Association pour le Soutien d’Adultes en Difficulté. En mars, des actions pour sensibiliser le grand public : la semaine d’information sur la santé mentale : La semaine a mobilisé 150 personnes autour : • d’un film-débat “une femme sous influence”, un micro L’accès aux droits, aux soins et à la prévention trottoir ”micro stand-arts”, les portes ouvertes du GEM, • Campagne de prévention “dépistage sida, hépatites et une conférence ” anorexie boulimie, et mal être”... autres MST” : 7 novembre (en lien avec le CH des Pays de • 2000 exemplaires du guide ”Mémento” qui regroupe les Morlaix et l’IFSI). services de soin et d’écoute pour le grand public ont été • Relais d’information sur l’ouverture de l’antenne du diffusés. Centre d’Information, de Diagnostic et de Dépistage des • Actualisation du ”Guide Santé Mentale” pour les infections Sexuellement Transmissibles (CIDDIST) et du professionnels, bénévoles et élus. Centre d’Accueil et d’Accompagnement à la Réduction • Participation et suivi de l’Organisation Partenariale des Risques pour les Usagers de Drogue (CAARUD). Locale pour le Logement des Personnes Défavorisées • Cancer du col de l’utérus : relais local de la campagne en lien avec le service habitat… nationale. • Actions en soutien au CIDFF : “protection du conjoint • Octobre rose, cancer du sein : relais local de la survivant et mandat de protection future” le 15 novembre campagne nationale. (45 personnes présentes), “maltraitance, violences : • Mars Bleu, cancer colorectal : relais local de la quelles réponses sur le territoire de Morlaix” le 28 campagne nationale. novembre (50 personnes présentes). • Suivi du projet socio-éducatif des gens du voyage : sur • “Atelier prévention sur le bien-être et l’estime de soi” le volet accès aux soins et prévention. dans le cadre du Projet Politique Jeunesse colloq’action : 100 personnes présentes. Formation / appui aux acteurs locaux • Soutien aux actions de la compagnie Mawguerite et • Soutien et participation au réseaux : Défi Morlaisien, Réseau d’Écoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP), Groupement gérontologique du Pays de Morlaix. • Formation : mise en place d’une formation sur l’éducation par les pairs avec l’IREPS : 15 participants, intervention du sociologue Eric Le Grand. • Accompagnement d’acteurs dans le montage d’actions de santé (relais professionnels, documentation, demandes de subvention...). • Présence dans l’équipe de réussite éducative, commission du DRE pour la mise en place des parcours. Coordination du Contrat Local de Santé 2012-2014 du territoire de Morlaix Communauté notamment aux ateliers des accompagnants avec le • Signature officielle du Contrat Local de Santé 2012- chorégraphe Bernardo Montet. 2014 le 20 mars entre l’État, l’Agence Régionale de Santé, Actions favorisant le développement de l’estime de soi : le Conseil Général, Morlaix Communauté et la Caisse • Animation du groupe de travail “estime de soi” avec la Primaire d’Assurance Maladie.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 66 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 à Morlaix Communauté, nous considérons que les jeunesses de notre territoire sont de véritables atouts, des forces vives pour demain. Accompagner les jeunesses, adultes de demain, en visant le bien être, l’indépendance, la citoyenneté et les relations entre les générations fondent la ligne directrice de cette politique. La politique jeunesse communautaire s’adresse aux jeunesses entre 12 et 17 ans et 18 ans et plus, pouvant aller jusqu’à 35 ans si besoin, en prenant en compte les spécificités de chaque tranche d’âge, et en s’intéressant à tous les domaines de leur vie quotidienne (formation, emploi, mobilité internationale, information, engagement, • Participation aux Comités de pilotage des actions du éducation, culture, loisirs...) sans oublier les adultes Contrat Local de Santé : Point d’Accueil Écoute Jeunes, qui les entourent, notamment les parents, mais aussi Point Santé, Permanence d’Accès aux Soins de Santé... l’ensemble des professionnels jeunesses. • Un comité technique avec les opérateurs du contrat en octobre. La coordinatrice jeunesse a pour mission de faciliter les • Un comité de pilotage en novembre. liens entre les professionnels travaillant pour et avec ce public, d’accompagner les élus des communes, de POLITIQUE JEUNESSE COMMUNAUTAIRE proposer des espaces de réflexion, d’expérimentation, d’actions collectives, de développer des actions en La plupart des politiques publiques naissent d’un s’appuyant sur les réseaux locaux. problème identifié. Dans le cas d’une politique jeunesse, 2013 est l’année de la mise en œuvre du nouveau projet le problème serait-il le public jeune ? Bien au contraire, politique jeunesse communautaire, qui se poursuivra jusqu’en 2017. C’est une politique transversale car les jeunesses et leurs spécificités doivent être considérées dans toutes les politiques communautaires. mobilité formation La politique jeunesse en 2013, rétrospective d’actions collectives. santé transport culture Les actions “estime de soi” dans les collèges, en lien Actions avec l’Atelier Santé Ville Emploi Depuis 2009, l’Atelier Santé Ville et la coordination jeunesse de Morlaix Communauté, en partenariat avec le coordinateur jeunesse de la Ville de Morlaix, ont lancé une action de prévention de long terme sur le thème de l’estime de soi dans les collèges. Un travail partenarial UNE POLITIQUE entre les équipes pluridisciplinaires des collèges JEUNESSE (infirmières, assistantes sociales, CPE, professeurs, assistants d’éducation) et des personnes extérieures COMMUNAUTAIRE (animateurs jeunesse, acteurs de la prévention, etc...) 2013 -2017 … s’est alors engagé pour quatre ans, afin de suivre le passage au collège de toute une tranche d’âge. Concrètement en 2013, les collégiens du territoire ont bénéficié de :
Prévention des risques auditifs en milieu festif :
Morlaix Communauté • 2B voie d’accès au port • 29600 Morlaix concert pédagogique “Peace and Lobe”, en partenariat avec la Mutualité française de Bretagne, l’espace de Musique Actuelle “Trokson”.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 67 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Il s’agit concrètement d’une animation dynamique et ludique faite par des musiciens professionnels et un ingénieur du son, qui abordent durant la séance, à partir de divers supports les thèmes suivants : l’histoire des musiques amplifiées, les caractéristiques du son (physique), la constitution et le fonctionnement de l’oreille (anatomie), les risques auditifs et leur prévention, le tout ponctué de musique en direct : un vrai concert !
Évaluation des quatre années : entretiens collectifs classes de troisième, ateliers d’échange après le spectacle Réservoir Jungle, évaluation par questionnaire auprès des professionnels Création d’un livret, “paroles de 3ème ” sur l’estime de soi, pour l’accueil des nouveaux 6ème au collège. Et aussi, organisation d’une soirée débat pour les parents à partir du support DVD du film “GUS” à la MJC, en partenariat avec le collectif du Défi morlaisien.
Le dispositif “Jeunes et mobiles” Atelier d’expression et de prévention au sein des Faciliter le transport des jeunes pour aller vers des collèges sur “la fête : du plaisir au risque, comment actions collectives. mieux gérer ?” 400 collégiens et lycéens du territoire ont bénéficié Ateliers menés au sein des classes en partenariat avec les du transport collectifs pour participer aux spectacles professionnels du CSAPA,CIDFF, réseau des infirmières, proposés dans le cadre des actions “estime de soi” 2013. réseau du Défi morlaisien, réseau des animateurs 120 jeunes de la MJC ont pu se déplacer vers les Renc’Arts jeunesses, PAEJ... à Brest grâce à ce dispositif.
Spectacle “Oh Boy !” au Théâtre Sensibiliser les jeunes aux premiers soins 1 770 spectateurs, dont 1 532 scolaires ont assisté à ce Cette action croise deux axes du Projet politique spectacle prioritairement dédié aux 650 collégiens de jeunesse : ème 3 en clôture des actions estime de soi, grâce aux • La prévention de ce qui peut porter atteinte au bien- partenariats entre les services jeunesses, santé, de être des jeunes et la valorisation de ce qui peut les aider Morlaix Communauté, le Théâtre du pays de Morlaix et le à s’épanouir. centre social Ti an oll de Plourin-Lès-Morlaix. • L’information et la formation des jeunes du territoire. Et deux axes du Projet Territorial de Santé : • Le développement d’une politique de promotion de la santé, pour des habitants acteurs de leur santé (en formant des jeunes, en développant leurs compétences et en les valorisant). • Le soutien à l’accès aux soins (soins de premiers secours et à la prévention). Pour l’année 2013, l’expérimentation a été suivie par 42 jeunes du territoire de 4 structures jeunesses correspondant à un montant de 2 460 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 68 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Des actions favorisant la mobilité internationale Sans oublier... Une Mission jeunesse à Madagascar • La formation innovante “Imagin’action”, en lien avec le Dans le cadre de la coopération décentralisée du Conseil service économique. Général du Finistère avec la Région Diana à Madagascar, • Espace de prévention sur la fête de la musique de la coordinatrice jeunesse a été sollicitée, avec deux Morlaix. autres professionnels finistériens. Ils ont passé un mois • Équipe mobile sur Panoramas et soutien aux sur place pour travailler avec les jeunes et les élus sur un organisateurs sur le volet prévention. programme de développement de leur politique jeunesse. • Soutien financier aux actions culturelles portées par des jeunes en lien avec le service culture (Zic à San Séo...). Une convention de partenariat avec le Conseil Général du • Soutien à l’engagement des jeunes et coordination des Finistère court maintenant sur 3 ans pour prolonger cette actions de Kaleidoscope. action et les liens établis entre les professionnels et les • La mise en place de formations régulières pour le jeunes. réseau des animateurs jeunesses et réseau des ALSH Soutien à la création de la “Maison du Monde” des communes. Depuis 2008, la coordinatrice jeunesse animait un • Animation de diagnostics pour des communes ou groupe de professionnels sur la mobilité internationale regroupement de communes. des jeunes. Après plusieurs actions menées auprès des • Programmation de spectacles pour les collégiens ou jeunes, il est décidé de développer l’action en créant une lycéens en lien avec les thématiques développées. “Maison du Monde”, portée par le RESAM, avec trois • Soutien logistique et financier au “Petit cabotage”. axes : • Édition du premier Bro Montroulez spécial jeunesse. • les comités de jumelage, • les associations de solidarité internationale, • la mobilité internationale des jeunes. Une grande réussite pour l’organisation de la première semaine de la solidarité internationale, qui a regroupé plus de 30 partenaires.
Un colloq’action sur les politiques jeunesses 150 professionnels jeunesses, lycéens, étudiants, jeunes adultes, citoyens, élus, entourés et animés par 5 témoins et un groupe de professionnels volontaires, ont pris part à ce colloque dynamique et participatif, le 12 novembre 2013. Ce colloque avait pour objectif de présenter le nouveau Projet Politique Jeunesse 2013/2017, les valeurs qu’il sous-tend et, ensemble, collectivement, les décliner en actions concrètes. Ce colloque est suivi d’actes disponibles dans le service.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 69 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013
Direction de l’aménagement du territoire et des infrastructures
État d’avancement Projet PEM
PÔLE D’ÉCHANGES MULTIMODAL DE LA GARE DE MORLAIX La mise en œuvre du projet Bretagne à Grande Vitesse (BGV) avec en particulier la mise en service de la nouvelle ligne à grande vitesse entre Le Mans et Rennes à l’horizon 2017, et, parallèlement, la poursuite du développement du trafic TER Afin de répondre aux enjeux d’accessibilité (continu depuis 2002) auront de notre territoire et tirer parti du projet dans les années à venir des LGV-BGV (Ligne Grande Vitesse - Bretagne répercussions certaines sur le fonctionnement de la gare de Grande Vitesse) porté par la Région Morlaix. Sont ainsi attendues une Bretagne, depuis le 18 juin 2008, Morlaix augmentation des trafics ferroviaires et une croissance sensible du nombre de voyageurs empruntant le train à Communauté a engagé l’étude de faisabilité Morlaix (950 000 voyageurs annoncés à l’horizon 2020). pour l’aménagement d’un Pôle d’Échanges En parallèle, en 2017, Morlaix Communauté proposera une nouvelle organisation de ses réseaux de transports Multimodal en gare de Morlaix. urbains et interurbains. Dans le cadre du projet de PEM, L’année 2013 aura été marquée par 3 actions une nouvelle gare routière des bus urbains et interurbains s’implantera à proximité du bâtiment voyageurs de la majeures, à savoir, la désignation gare de Morlaix. du groupement lauréat du concours La Ville de Morlaix, la Ville de Saint-Martin-des-Champs et Morlaix Communauté engagent le renouvellement de maîtrise d’œuvre organisé par Morlaix urbain du quartier de la gare. Communauté, la poursuite des procédures Ce dernier est porteur de nombreux enjeux urbains : réglementaires permettant la poursuite mobilité, aménagement de l’espace, redynamisation économique, mixité des fonctions et des populations. du projet (étude d’impact, concertation Il revêt une dimension stratégique pour le positionnement préalable), et l’engagement des études et l’image des Villes, de l’Agglomération et du Pays de d’avant-projet tant pour la passerelle que Morlaix. Les partenaires souhaitent que dans le cadre d’un projet pour les espaces publics. urbain global, le quartier de la gare devienne une nouvelle centralité urbaine qui viserait notamment les objectifs suivants : • mieux définir l’identité de Morlaix et de son aire urbaine et redynamiser le secteur gare (fonctions à préciser dans le cadre du schéma de référence en cours),
MORLAIX COMMUNAUTÉ 70 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 • effacer la coupure créée par les emprises ferroviaires d’aménagement et de développement du quartier de la entre le quartier place Saint-Martin et le quartier dit du gare, Logis Breton, • faire du quartier gare une extension des centres-villes • développer la vocation d’échanges du secteur pour de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs et réussir une redynamiser le quartier. couture urbaine avec les quartiers nord et sud du plateau Les collectivités locales envisagent à terme de réaliser le Gare. projet urbain dans le cadre d’une procédure adaptée dont Objectifs et enjeux du projet le périmètre reste à définir. Une étude prospective confiée au bureaux d’études Les études de définition du schéma de référence urbain CODRA et TTK du projet de Pôle d’Échanges Multimodal ont démarré en juillet 2012. (PEM) de Morlaix, réalisée par les signataires du Contrat Aussi, en raison des enjeux urbains et d’intermodalité de Pôle, a permis de faire émerger 6 objectifs partagés actuels et futurs dans le secteur gare, il est apparu de tous : nécessaire de définir un projet de pôle d’échanges • accueillir dans les conditions optimales les voyageurs multimodal proposant une bonne hiérarchisation des attendus à l’horizon de la mise en service de la nouvelle usages et des flux. ligne à grande vitesse et au-delà, À cet effet, une étude préalable • accompagner les hausses de trafic du TER Bretagne, du Pôle d’Échanges Multimodal • favoriser l’accès rapide à la gare de par les différents (PEM) de Morlaix a été réalisée modes de transport (transports collectifs, modes doux, par les partenaires (État, Région voitures, taxis), Bretagne, Conseil Général du • faciliter les échanges intermodaux au droit de la gare Finistère, Morlaix Communauté, et favoriser le développement des transports collectifs, les villes de Morlaix et Saint-Mar- • contribuer à l’élaboration d’un projet urbain tin-des-Champs, RFF et la SNCF), d’aménagement et de développement du quartier de la dans le cadre du Contrat de Pro- gare afin de favoriser la lisibilité et l’attractivité de ce jets État Région Bretagne 2007- secteur situé au cœur de l’aire urbaine et du Pays, 2013, afin d’étudier les aménage- • réussir la jonction urbaine du quartier nord de la gare ments nécessaires pour : avec une nouvelle traversée urbaine de type passerelle. • accueillir dans des conditions De ces objectifs, quatre enjeux principaux ont été optimales les voyageurs atten- identifiés : dus à l’horizon de la mise en • accueil des voyageurs, service de la nouvelle ligne à • accessibilité pour tous, grande vitesse et au-delà, • intermodalité, • accompagner les hausses de trafic du TER Bretagne, • enjeu urbain. • favoriser un accès rapide à la gare par les différents modes de transport (transports collectifs, modes doux, Le projet d’aménagement voitures, taxis), Pour répondre aux objectifs et enjeux du projet, les • favoriser le développement des transports collectifs et partenaires ont souhaité réaliser un projet d’aménagement faciliter les échanges intermodaux au droit de la gare, du Pôle d’Échanges Multimodal qui modifiera les accès • contribuer à l’élaboration d’un projet global afin de fluidifier et équilibrer les versants nord et sud du plateau ferroviaire. Ainsi, les voitures seront plutôt orientées vers le nord du pôle d’échanges, tandis que les transports en communs seront développés au sud du pôle, notamment avec la création d’une gare routière urbaine et interurbaine. De part et d’autre du pôle d’échanges, des accès et stationnements dédiés aux modes doux seront créés. Afin de faciliter l’accès à tous les piétons, une traversée urbaine et ferroviaire de type passerelle sera réalisée. Elle sera accompagnée par le renforcement des accès aux quais.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 71 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Enfin, compte tenu des enjeux de développement urbain, piétonnes facilitées, accessibilité cyclable au pôle, le PEM entend s’inscrire dans le quartier en veillant à stationnement vélos). l’optimisation de son insertion urbaine. Par ailleurs, les usagers de la voiture bénéficient de dépose-minute au nord comme au sud du pôle d’échanges Les 4 enjeux du projet déclinés en actions et des espaces de stationnements (de courte et longue L’enjeu capacitaire : l’accueil des voyageurs durée ou même dédiés aux abonnés TER) seront créés au Dans le but d’augmenter les surfaces à l’usage exclusif nord du PEM. des voyageurs de tous les modes et d’augmenter la Quant aux taxis, ils pourront accueillir les voyageurs au capacité de circulation des flux de voyageurs, le projet sud et au nord du pôle d’échanges. consiste à redistribuer les surfaces existantes dans le L’enjeu urbain : développement et insertion urbaine bâtiment voyageurs de la gare. Les aménagements seront conçus dans un souci de Il s’agit notamment de redistribuer des surfaces de la cohérence et de qualité architecturale, urbaine et façon suivante : paysagère, en lien avec le cadre urbain dans lequel • redistribution des services intérieurs et des commerces s’insère le projet. de la gare, • optimisation des surfaces régulées répondant à Dans ce cadre, le réaménagement urbain du quartier de la l’évolution du trafic en tenant compte des nouveaux accès gare et plus globalement le développement économique aux quais, de l’espace gare sont pris en compte. • amélioration de la sûreté et la sécurité concernant les Il est prévu : périmètres ferroviaires RFF et SNCF. • le dégagement d’un large parvis au sud devant le L’enjeu accessibilité PMR : l’accessibilité pour tous bâtiment voyageurs en vue d’améliorer sa lisibilité et son insertion urbaine, Des travaux d’adaptation ou de mise aux normes des • le réaménagement des voies de circulation et d’accès infrastructures ferroviaires sont prévus : au PEM avec une priorité donnée à la circulation des • des travaux de mise en accessibilité des quais, transports en commun au sud et la circulation des • des travaux de mise aux normes PMR du souterrain véhicules au nord, existant en ce qui concerne les escaliers, • le renforcement d’une liaison urbaine entre les quartiers • déplacements et/ou reconstitutions de voies afin sud et nord (Logis Breton – Villeneuve – Manufacture des d’accueillir les escaliers et les ascenseurs de la nouvelle Tabacs) par la réalisation d’une nouvelle passerelle ; passerelle au nord. ouverture au public au delà des horaires d’exploitation Des travaux de mise aux normes des espaces publics et ferroviaire, modalités de gestion à préciser dans le cadre des bâtiments recevant du public sont prévus : d’une convention d’exploitation, • des travaux de mise en accessibilité du bâtiment • l’aménagement d’un espace de stationnement pour les voyageurs, la mise aux normes des toilettes et la mise en besoins du quartier au Sud, place d’équipements d’accessibilité pour les personnes à • à moyen terme, dans le cadre du projet urbain quartier déficiences sensorielles, Gare, des espaces dédiés au stationnement de surface au • des travaux de mise aux normes des circulations nord pourront être réaffectés à une opération immobilière, piétonnes entre les différents ouvrages du PEM (espaces dans une logique de structuration urbaine de la rue publics nord et sud, passerelle). Albert Legrand et de création d’un pôle d’activités, au L’enjeu intermodal : l’intermodalité sein de laquelle seront réintégrés les parkings Gare. Il Véritable interface consacrant l’intermodalité comme conviendra de définir sur le périmètre foncier mutable le alternative à la voiture individuelle, le PEM doit pouvoir choix d’évolution de cet aménagement. accueillir de nombreuses fonctions. Fruit d’un partenariat, Le coût du projet le PEM entend mettre en cohérence ou mutualiser certaines fonctions entre les réseaux de transport en Le coût prévisionnel du projet tel qu’il résulte des études commun (régulation, espace de vente, espace d’attente, préalables et complémentaires réalisées au 10 octobre l’information multimodale). L’information des voyageurs 2012 est de l’ordre de 13,1 M€ H.T. (frais d’études et aléas sur l’ensemble du périmètre du PEM sera améliorée. inclus), hors coûts d’acquisition ou de mise à disposition du foncier. Le bus sera directement en prise avec les autres modes installés sur le PEM. Les modes doux trouveront leur Cette approche financière a été réalisée aux conditions place grâce à des aménagements spécifiques (liaisons économiques (C.E.) de janvier 2012.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 72 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Les coûts de travaux et principes de participations financières se répartissent de la façon suivante (annexe 5 du contrat de pôle) :
Région Conseil Maître Coût Bretagne SNCF Région Général Intitulé d’ouvrage actualisé État Politique Gares & Ville de Morlaix Bretagne Finistère RFF opération des €HT CPER territoriale Connexions Morlaix Communauté CPER Contrat de opérations 01/2012 Contrat Territoire de Pays
Morlaix Parvis 1 383 230 € 115 800 € 0 € 345 000 € 0 € 0 € 0 € 517 587 € 404 843 € Cté
Bâtiment SNCF 2 259 000 € 78 100 € 450 000 € 0 € 50 000 € 600 000 € 0 € 0 € 1 080 900 € voyageurs
Mise en RFF 2 339 000 € 495 100 € 700 000 € 0 € 200 000 € 0 € 452 830 € 0 € 491 070 € accessibilité
Passerelle Morlaix 3 773 260 € 475 350 € 0 € 945 000 € 550 000 € 0 € 109 772 € 0 € 1 693 138 € et abords Cté
Gare Morlaix 587 000 € 124 200 € 80 000 € 0 € 200 000 € 0 € 0 € 0 € 182 800 € routière Cté
Parkings Morlaix 2 075 810 € 0 € 345 000 € 0 € 250 000 € 0 € 0 € 0 € 1 480 810 € liés au pem Cté Aména- gements Morlaix urbains 688 000 € 0 € 0 € 140 000 € 50 000 € 0 € 0 € 341 014 € 156 986 € Cté associés au pem
TOTAL 13 105 300 € 1 288 550 € 1 575 000 € 1 430 000 € 1 300 000 € 600 000 € 562 602 € 858 601 € 5 490 547 € Région CG 29 État Ville de Morlaix Participation (CPER + Politique Contrat de SNCF RFF CPER Morlaix Communauté Territoriale) Territoire % 9,83 % 22,93 % 9,92 % 4,58 % 4,29 % 6,55 % 41,90 %
Un projet en 2 phases Les partenaires expriment leur volonté de réaliser le de préciser les études complémentaires projet de PEM en 2 phases décrites ci-après, en tenant nécessaires à mener ; compte des contraintes et plages travaux liées au • de proposer pour chacune des opérations le maintien du site en exploitation par la SNCF, avec une planning et le coût prévisionnels ainsi que les finalisation prévue à l’horizon 2017 : principes de participation financière de chacun • la réalisation d’une 1ère phase permettant la des partenaires ; réalisation au nord du PEM, à partir de 2014-2015, des • de convenir des modalités de coordination aménagements suivants : parkings nord, parvis nord, dans la durée des différentes opérations à passerelle, mener ; • la réalisation d’une 2ème phase d’aménagement du • de convenir des conditions de PEM côté sud entre 2015-2016 avec la création d’une communication en dehors des signataires. gare routière, la création d’un parking pour les loueurs Le protocole de coopération constitue le de véhicules et d’espaces de stationnements courte document de cadrage général formalisant durée ainsi que pour les résidents du quartier Sud. l’intention des partenaires de réaliser le projet et leur accord sur le pré-programme LE CONTRAT DE PÔLE général de l’opération. Le contrat de pôle engage les signataires sur plusieurs Par la signature de ce protocole de coopération, les points partagés. Ce protocole de coopération a ainsi cosignataires s’engagent ainsi à réaliser de pour objet : manière concertée le projet de pôle d’échanges • de proposer la nature et les périmètres des multimodal et les opérations urbaines associées. différentes opérations à mener ; • de proposer les maîtres d’ouvrage pour chacune des Morlaix Communauté assure le pilotage du projet PEM. opérations ;
MORLAIX COMMUNAUTÉ 73 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 LES PARTENAIRES DU PROJET État - Préfecture de Région En lien avec les objectifs du Grenelle de l’environnement et dans le cadre du contrat de projets État - Région (CPER) Bretagne pour la période 2007-2013, l’État a souhaité soutenir des projets visant à favoriser le développement des transports alternatifs à la route par l’intermodalité (combinaison de plusieurs modes de transport différents).
Pour tirer le meilleur parti des bénéfices attendus du Conseil Régional de Bretagne projet Bretagne à Grande Vitesse qui va s’accompagner Dans le cadre du projet “Bretagne à Grande Vitesse”, la d’une augmentation des trafics ferroviaires, avec un impact Région Bretagne soutient 10 projets de Pôles d’échanges sensible sur le fonctionnement des gares desservies, une multimodaux (PEM). Les gares concernées sont Brest, action spécifique concernant les 10 principales gares de Morlaix, Guingamp, Saint-Brieuc, Rennes, Redon, Bretagne a donc été mise en place. Elle vise à aménager Vannes, Auray, Lorient, Quimper. Ces projets, en facilitant les gares en véritables pôles d’échanges multimodaux, les échanges entre tous les modes, participent en effet à facilitant la connexion du train avec les autres modes, l’objectif d’optimisation des temps de parcours dans les en particulier les transports en commun, tout en offrant relations Bretagne-Paris mais aussi en intra-Bretagne aux usagers l’ensemble des services pouvant faciliter pour les déplacements du quotidien. Les aménagements les échanges. L’État est également particulièrement visent à simplifier la chaîne des déplacements pour attentif à la bonne prise en compte dans ces projets rendre plus lisible et plus fluide le passage d’un d’aménagement des problématiques d’accessibilité des mode de transport à un autre. À Morlaix, le sujet de personnes à mobilité réduite, ainsi que des règles de l’amélioration des conditions de stationnement pour les sûreté et sécurité. abonnés du TER est à ce titre une préoccupation forte, La participation de l’État pour la réalisation de l’ensemble l’aménagement d’une zone de stationnement dédiée est des 10 pôles d’échanges multimodaux bretons, fixée prévu dans le projet. La gare de Morlaix doit permettre initialement à 4,25 M€ pour la période 2007-2013, a été par ailleurs la diffusion de la grande vitesse en assurant portée à 9 M€ dans l’exercice de révision à mi-parcours des correspondances efficaces entre le TGV et le TER, du CPER qui vient d’intervenir. qu’il s’agisse des trains ou des autocars (ligne Morlaix-
MORLAIX COMMUNAUTÉ 74 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Roscoff) dont les quais seront à proximité immédiate du 61 communes du pays. C’est pourquoi, dans le cadre du bâtiment voyageurs. Pays de Morlaix, les communautés de communes du Pays Par ailleurs, il est essentiel pour la Région Bretagne, Léonard, du Pays de Landivisiau et de la Baie du Kernic autorité organisatrice du TER, d’accompagner les soutiennent ce futur Pôle Gare. augmentations de trafic ferroviaire attendues dans le Ville de Morlaix PEM (doublement attendu de la fréquentation des TER en gare de Morlaix entre 2006 et 2020). Pour cela, une Avec la réalisation du Pôle d’Échange Multimodal, réorganisation du bâtiment voyageurs de la gare de Morlaix participe à la réponse qu’il convient de donner Morlaix est prévue afin de le rendre plus “capacitaire”et aux préoccupations en matière de valorisation des d’améliorer les conditions d’accueil, d’attente et de transports collectifs et d’aménagement du territoire. services en gare. Ainsi, sera renforcée la fluidité des relations entre l’Est et l’Ouest de la péninsule bretonne dont dépendra sa Conseil Général du Finistère vitalité économique. Mais la facilitation des échanges Dans le cadre de son projet stratégique 2010-2014, le avec le monde extérieur ne créera une dynamique de Conseil général du Finistère s’est fixé pour ambition développement économique et démographique que si “d’encourager les déplacements respectueux de se mettent en place une stratégie et une mobilisation l’environnement, au service des hommes et des volontaristes : le futur PEM, parce qu’il deviendra un territoires”. équipement plus performant, aura pour vocation de s’affirmer comme un lieu urbain, un lieu de rencontre et Cette politique s’appuie notamment sur la mise en place d’échanges. Premier lieu de contact des touristes et des du réseau de cars Penn ar Bed qui relie les territoires voyageurs d’affaires avec la ville, le pôle sera une nouvelle ruraux et urbains et permet aux Finistériens d’utiliser porte de la ville-centre et par là même une nouvelle entrée les transports collectifs à un tarif attractif de 2 € euros sur le territoire. Par cercles concentriques, de la gare au maximum le trajet. pôle d’échange multimodal puis de la mutation urbaine du Inscrit au Contrat de Territoire qui lie Morlaix quartier à l’évolution de la perception topographique de la Communauté et le Conseil Général, le futur Pôle ville, ce projet concerne bien l’ensemble des dimensions d’Échanges Multimodal de Morlaix est donc un outil qui va de la vie du territoire en transformant l’image et l’identité permettre de renforcer l’usage des transports collectifs de Morlaix et de son pays et en renforçant le rôle de la et améliorer la complémentarité entre le train, les cars ville centre et donc l’attractivité générale. urbains et interurbains et l’usage des modes alternatifs. En soutenant ce projet à hauteur de 1,3 million d’euros, Gares & Connexions - SNCF le Conseil Général du Finistère affiche son soutien aux Gares & Connexions, gestionnaire des 3 000 gares collectivités locales qui s’engagent dans la mise en œuvre françaises est en charge en outre du développement des de politiques qui développent les transports collectifs. pôles d’échanges multimodaux pour améliorer le quotidien Pour plus d’informations rendez-vous sur le site internet : des voyageurs et accompagner le développement du trafic www.viaoo29.fr ferroviaire et les mutations urbaines. Dans le cadre de l’aménagement du PEM de Morlaix, Pays de Morlaix les travaux sous maîtrise d’ouvrage SNCF-G&C, dont le La Gare de Morlaix est une porte d’entrée du territoire montant est estimé à 2,444 M €, sont les suivants : du pays. Une porte d’entrée dont l’importance va • Réaménager le Bâtiment Voyageurs en optimisant les aller croissant dans les prochaines années au vu de surfaces du Hall de la gare, en créant un local d’accueil l’augmentation prévue du trafic voyageur grâce à l’arrivée et d’information pour les voyageurs et en réservant un de la LGV. À ce titre, le Pôle Gare doit être accueillant, espace pour l’information intermodale et touristique. facile d’accès et fonctionnel. C’est bien dans ce sens • Aménager de nouveaux espaces de service et installer qu’est élaboré le projet pour lequel le Pays de Morlaix est un Distributeur Automatique de Billets de Banque dans le signataire. Bâtiment Voyageurs. Le Pôle d’Échange Multimodal de Morlaix s’inscrit dans • Mettre en place de nouveaux écrans d’information les dynamiques portées par le Pays de Morlaix que dynamiques voyageurs et une signalétique adaptée dans sont l’attractivité et le développement du territoire. En la gare, sur les quais et sur la future passerelle. effet, en favorisant les différentes formes de transport • Implanter de nouveaux abris fermés sur le quai central. qui faciliteront les déplacements, ce pôle d’échange • Aménager de nouvelles toilettes accessibles aux multimodal aura un impact positif sur l’ensemble des personnes à mobilité réduite et mettre en place les
MORLAIX COMMUNAUTÉ 75 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 équipements d’accessibilité spécifiques aux personnes avec des déficiences sensorielles (balises sonores et bandes de guidage pour les personnes malvoyantes, boucles à induction magnétique pour les personnes malentendantes). • Accompagner les travaux du PEM par la rénovation extérieure du Bâtiment Voyageurs. • Créer une marquise vitrée côté parvis pour faciliter les liaisons au sein du Pôle d’Échanges pour les piétons et améliorer le confort des voyageurs. La réalisation des travaux est programmée entre mi 2015 et mi 2016. Fiche de présentation générique
Réseau Ferré de France Début 2013, la procédure de concours est engagée pour désigner le groupement de maîtrise d’œuvre du projet, avec l’appui de l’AMO, AREP.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 76 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 28 dossiers sont déposés, le premier jury, en date du 7 février 2013, décide d’admettre 3 groupements à concourir. Ils doivent rendre leurs propositions pour le 26 avril 2013. Le jury se réunit une deuxième fois, le 17 juin, pour analyser le travail rendu par les concurrents. Le jury désigne ce même jour, le 17 juin 2013, le classement des projets. Après identification des candidats, le classement est le suivant : 1/ Ingérop ; 2/ Feichtinger, 3/ Richez Associés.
Ce projet, signé par l’architecte Thomas Lavigne, invite aux voyages. La passerelle, par ses formes courbes et naturelles, s’inspire d’une aile d’oiseau.
Le Conseil communautaire désigne le groupement de commande : Ingérop Conseil et Ingénierie, mandataire ; Lavigne & Chéron, architectes ; JDM Paysagistes DPLG ; lors du conseil de communauté du 8 juillet. Le marché de maîtrise d’œuvre est signé le 30 août par le groupement. L’engagement de la tranche ferme (phases AVP et PRO) Passerelle et Espaces Publics est effectif en Ce projet à l’image du territoire permettra aux habitants septembre 2013. et aux entreprises de tirer profit des effets de la modernité ferroviaire en 2017.
L’établissement du rapport d’étude d’impact du projet se poursuit avec le bureau d’études Arcadis. Le 21 septembre 2013, le projet architectural du Pôle d’Échanges Multimodal de la gare de Morlaix est présenté aux personnalités ainsi qu’à la population, sur le site de la gare de Morlaix.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 77 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 pays d’art et d’histoire pays de morlaix
Le Bro Montroulez n° 12, L’épopée du chemin de fer à Morlaix les mutations du quartier Saint-Martin magazine communautaire, paru en octobre 2013, Roland n’eut pu tailler de sa Durandal « ; l’ogre de Perrault la tranchée de Plouaret eut moins fièrement que le» viaduc enjambé la ville de Morlaix consacre plusieurs pages à
C’est à l’appui de ces références épiques que la presse 25 avril locale 1865. relatait l’inauguration de la ligne Rennes-Brest, le tant la présentation du projet PEM En effet, le choix de créer une ligne littorale nord permet d’ouvrir la Bretagne au progrès et au reste de la Franced’implanter nécessitera des prouesses techniques. Par ailleurs, la décision la gare de Morlaix sur le plateau Saint-Martin va induire une : le réseau des rues, l’habitat et l’activité mutation du quartier économique et sociale s’en trouveront transformés. Un choix qui Gare de Morlaix. structure encore la vie du territoire à l’aune de l’intermodalité. En tant que coordonnateur du projet, il revient à Morlaix Lors de cette journée de présentation, l’ouvrage réalisé Communauté de mettre en par le Pays d’Art et d’Histoire à la demande de Morlaix œuvre la concertation, d’en Communauté sur le thème “l’épopée du chemin de fer définir les modalités et de à Morlaix - les mutations du quartier Saint-Martin” est veiller à leur réalisation. diffusé vers le public venant visiter l’exposition, ainsi Morlaix Communauté réalise qu’aux personnalités associées. cette action en lien avec les L’exposition présente des panneaux d’information du collectivités et les partenaires projet ainsi que la maquette remise par le lauréat dans le concernés (État, Région cadre de la procédure de concours. Elle est accompagnée Bretagne, Département du d’un registre ou d’une urne permettant de recueillir l’avis Finistère, Pays de Morlaix, de la population sur le projet architectural lauréat. SNCF, RFF, Ville de Morlaix, Afin d’en informer le plus large public possible, l’exposition Ville de Saint-Martin-des-Champs). est présentée : La concertation est menée de façon à susciter la • du 23 septembre au 12 octobre : à l’Hôtel de Morlaix participation du public la plus active possible. Par Communauté, délibération D 13-166 du 07 octobre 2013, le Conseil • du 14 au 19 octobre : à l’Hôtel de ville de Saint-Martin- Communautaire de Morlaix Communauté approuve des-Champs, l’organisation et les modalités de la concertation • du 21 au 25 octobre : dans la galerie marchande du préalable dans le cadre du Pôle d’Échanges Multimodal centre commercial Leclerc à Morlaix, de Morlaix conformément à l’article L. 300-2 du Code de • du 28 au 31 octobre : dans la galerie marchande l’Urbanisme. du centre commercial de Géant, à Saint-Martin-des- Pour informer et échanger avec le public, un dossier de Champs, concertation présentant les caractéristiques principales • du 31 octobre au 8 novembre : à l’Hôtel de ville de du projet est mis à disposition dans les lieux suivants Morlaix. aux heures habituelles d’ouverture au public : au siège de Morlaix Communauté, en Mairie de Morlaix, en Mairie de Saint-Martin-des-Champs, en gare SNCF de Morlaix. Le public est invité à s’exprimer sur le projet pendant toute la période de concertation préalable qui a lieu du 4 décembre 2013 au 7 février 2014. Une réunion publique sera organisée au siège de Morlaix Communauté, le 16 janvier 2014. Lors de cette réunion, après une présentation du projet, les responsables répondront aux questions et seront attentifs aux interrogations éventuelles des participants.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 78 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 •
SERVICE AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE- URBANISME
La compétence aménagement de l’espace Au vu d’un rapport complet sur ces points, l’assemblée sera ainsi en mesure de décider de la mise en révision a pour objectif d’accompagner le territoire ou non de ce document de planification dans le courant et ses communes par un aménagement de l’année 2014. et un développement harmonieux, cohérent Le marché de bilan et évaluation juridique a ainsi été confié à un groupement composé du GIE PROSCOT et performant. (Futurouest Lorient + Environnement Aménagement Les enjeux sont : Urbanisme Paris) et du cabinet LEXCAP Avocats (Paris) à la fin du er1 semestre 2013, pour un montant total TTC • la promotion de l’équilibre du territoire de 70 564 €. en particulier entre les espaces ruraux, littoraux et urbains, Remerciements Morlaix Communauté rem Édito ercie toutes les personnes qui ont, dir É ou indirectement, contribué à ectement RIAL Le Préfet du Finist l'élaboration de ce projet commun, les él ère a autorisé en 2001 la Communa et notamment tous les participants aux ateliers Le SCoT us SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIAL du Pays de Morlaix à élabor uté d’Agglomération en 2004 et 2005. thématiques organisés er un SCoT sur son territoir de Communauté DE MORLAIX COMMUNAU a approuvé le 12 novembre 2007. e que le Conseil Le SCoT, document de pla TÉ nification stratégique, nous sur la base d’un diagnostic terr permet de définir, Île de Batz itorial concerté, notre projet d pour les 20�30 ans à venir. Nous avons ainsi du nou e territoire La Manche dans un projet d’aménagement s entendre et nous engager Baie de Morlaix • un développement ambitieux, dans et de développement durable �P Baie de Lannion Île Callot du territoire, en visant la mise en cohérence des p ADD� PLOUGASNOU GUIMAËC d'habitat, de déplacement et olitiques d’urbanisme, L d'économie, avec le souci de limiter SAINT-JEAN- OCQUIREC la consommation de l'espace, p CARANTEC DU-DOIGT DOG & PADD réserver le patrimoine nature favoriser la mixité PLOUEZO LANMEUR sociale. Les orientations du SCoT enc l et culturel, HENVIC C'H L OCQUÉNOLÉ documents de planification adrent les autres PLOUÉGAT- . élaborés ou en cours d’élaboratio GUERRAN K TAULÉ D SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITO territoire : plan locaux d'urbani n sur notre MORLAIX GARLAN DE MORLAIX COMMUNAUT sme �PLU�, programme local de Le Trégor CET, AEB Le Léon SAINT-MARTIN- �PLH�, schéma des dépl DES-CHAMPS l’habitat ROP, S acements urbains et commun PLOUIGNEAU PLOUÉGAT- E SAINTE- NG schéma de développement économ autaires �SDUC�, SÈVE MOYSAN
ique... L’objectif est de faire converg SAFI, I harmonieusement LE PONTHOU tous les efforts de développement er PLOURIN-LÈS- MORLAIX uté, DR, un territoire actif et attra autour d’un même projet : PLEYBER- GUERLESQUIN ctif, équilibré, et agréable à vivr SAINT- CHRIST PLOUGONVEN THÉGONNEC BOTSORHEL e. ix Communa
, Morla L OC-ÉGUINER- LANNÉANOU des conditions durables et solidaires. Yvon Hervé, SAINT- Diagnostic Président de Morlaix C THÉGONNEC ommunauté LE CLOÎTRE-SAINT- THÉGONNEC ic Bretagne
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né, Pano stratégique
Les Monts d’Arrée : Hervé Ron Le SCoT
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Crédits MORLAIX COMMUNAUTÉ • 2 B voie Tél. 02 98 15 31 31 • Fax 02 98 15 31 32d’accès [email protected] au Port - BP 97121 • 29671 • www. Morlaix c edex • agglo.morlaix.fr L’année 2013 a été principalement consacrée au bilan du schéma de cohérence territoriale après 5 ans d’application et à la poursuite des études engagées les années précédentes en particulier pour le secteur est de Morlaix. Les dossiers d’acquisition foncière, toutes compétences confondues, ont continué de progresser. ACTION FONCIÈRE COMMUNAUTAIRE Engagements de procédures / BILAN ET ÉVALUATION DU SCHÉMA DE COHÉRENCE évaluations France Domaine TERRITORIALE (SCOT) Des contacts ont été pris pour des évaluations de terrains Le SCoT approuvé à l’unanimité du Conseil communautaire et/ou bâtiments concernant : en novembre 2007 doit être évalué tout au long de sa • secteur des Viviers de la Méloine, Plougasnou, mise en œuvre, et un bilan formel des résultats de son • secteur projet allongement de la piste de l’aéroport, application doit être présenté en Conseil de Communauté Morlaix, afin que celui-ci délibère sur sa poursuite ou sa mise • secteur Langolvas / échangeur RN12 (concrétisation en révision. Par ailleurs, la loi Engagement National achat 2014 – parcelle BR14), pour l’Environnement du 12 juillet 2010 obligeait la • secteur Boissière, Morlaix. mise en conformité ou “grenellisation” des documents Clôture de dossiers d’urbanisme pour le 1er janvier 2016 (délai repoussé au 1er janvier 2017 par la loi ALUR du 24 mars 2014). Des dossiers d’acquisition se sont clôturés en 2013 dans le secteur de l’aéroport, dossiers engagés en 2011 et 2012 L’année 2013 a semblé tout-à-fait appropriée pour dans le cadre de la sécurisation de l’aéroport et de l’aire dresser le bilan de la mise en application du SCoT d’accueil des gens du voyage. avec les élus l’ayant appliqué depuis 5 ans, tout en le confrontant aux nouvelles obligations du Grenelle, afin de Préemption via SAFER vérifier d’une part si le SCoT a produit les effets attendus En 2013, Morlaix Communauté a fait appel à la SAFER et s’il correspond toujours aux souhaits des élus pour le pour préempter un terrain cadastré C2367 jouxtant l’aire territoire, et de mesurer d’autre part la marche à franchir d’accueil des gens du voyage de Morlaix, principalement pour sa “grenellisation”. pour des raisons d’assainissement de l’aire. La rétrocession de la SAFER à Morlaix Communauté interviendra début 2014.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 79 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 URBANISME RÉGLEMENTAIRE Poursuite d’une étude de schéma global d’aménagement du secteur est de Morlaix, en co-pilotage avec la Compatibilité SCoT - documents d’urbanisme compétence Transports-Déplacements. Coût : 54 185 € communaux H.T. Morlaix Communauté a rendu en 2013 deux avis favorables (assortis d’observations) sur des documents d’urbanisme communaux :
Date Projet Commune de l’avis Avis de Morlaix 28/03/13 Communauté sur Guimaëc la révision de PLU Avis de Morlaix 12/09/13 Communauté sur Morlaix l’élaboration de PLU Réalisation d’une étude de définition du potentiel de renouvellement urbain dans les centres-bourgs, en La compétence Aménagement de l’Espace a par ailleurs interne, par Pauline Euzen, étudiante en Master 2 continué d’accompagner dans leur élaboration de PLU les Aménagement urbanisme durable et environnement, communes de Saint-Jean-du-Doigt, Carantec et Taulé. spécialité “urbanisme et développement” à l’Institut de Géoarchitecture à Brest. Présentation en fin de premier ÉTUDES ET CONTRIBUTIONS semestre 2014. Contribution au travail de révision de la charte Agriculture et Urbanisme du Finistère, DDTM29. Se poursuit en 2014 CONVENTIONNEMENT ADEUPA par un travail sur les outils accompagnant la charte. Adhésion pour l’année 2013 dans le cadre de la convention Collaboration à l’étude sur le foncier Habitat, avec le triennale 2012-2014 pour 95 000 € (élaboration service Habitat-Logement et l’ADEUPa. Programme Local de l’Habitat + étude foncière habitat). Collaboration à des études ou projets d’aménagement de secteurs économiques sur Morlaix (Tamaris), Plourin- Lès-Morlaix (Kergaradec-Saint-Fiacre), Taulé (Ajoncs), Saint-Martin-des-Champs/Sainte-Sève (pôle logistique). Collaboration à l’étude de projet de Pôle d’Échanges Multimodal Gare de Morlaix. Aspects fonciers + procédures. Poursuite de l’étude de schéma de référencement du quartier de la gare de Morlaix, en groupement de commande avec les Villes de Morlaix (coordonnateur) et Saint-Martin-des-Champs. Coût global : 105 800 € H.T. - Participation de Morlaix Communauté de 42 900 €.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 80 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)
La Cellule SIG de Molaix Communauté met LA MISE À DISPOSITION DES DONNÉES ET à disposition des données géographiques L’ADMINISTRATION DU SIG Ces tâches constituent le cœur de métier de la Cellule (cadastre, orthophotographie, documents SIG et représentent environ 50 % de son activité. réglementaires, etc.). En 2013, l’effort a été porté sur l’intégration de données Elle réalise également des traitements et transports en commun (urbains) en lien avec la société KEOLIS. des sorties cartographiques à destination des mairies et de la communauté UNE ASSISTANCE PERMANENTE ET RÉACTIVE d’agglomération. AUX UTILISATEURS Les utilisateurs du portail cartographique et de 2013 a été une année charnière dans l’application de gestion des dossiers d’urbanisme les projets mis en place par la Cellule SIG. bénéficient, de la part de la Cellule SIG, d’une assistance technique et d’un accompagnement (impressions, mise à disposition de couches de données, etc) . En 2013, environ LE SCHÉMA DIRECTEUR 2010 - 2013 150 interventions d’assistance ont été réalisées auprès La cellule SIG a poursuivi en 2013 la réalisation des des agents des Mairies et de Morlaix Communauté. différentes actions prévues dans le schéma directeur Des session de formation sur les applications INTRAGEO (actions sur les bases de données, sur l’organisation et le et CARTADS ont été organisées en septembre 2013 par développement du SIG communautaire). la Cellule SIG pour permettre, aux nouveaux utilisateurs, Un bilan positif a été réalisé fin 2013 mettant en avant une prise en main de l’outil et aux utilisateurs avancés, l’augmentation du nombre d’utilisateurs et des données d’approfondir leurs connaissances sur les différentes disponibles sur le portail cartographique de Morlaix applications. Des formations individuels ont également Communauté. été dispensées.
LE RENOUVELLEMENT DES ÉQUIPEMENTS SIG POUR LA PÉRIODE 2014 - 2018 La fin du marché de 3 ans en avril 2014 d’équipements du SIG a nécessité en 2013 de recueillir les besoins des mairies et des services de Morlaix Communauté pour pouvoir réaliser le dossier de consultation des entreprises et ainsi lancer la procédure de consultation (début décembre 2013).
LE TRAVAIL AVEC LES PRESTATAIRES Les transmissions de données sont régulières avec les différents prestataires ou bureaux d’études qui travaillent pour le compte des communes ou des services communautaires. Ces transmissions ont donné lieu en 2013 à la rédaction d’une vingtaine de conventions notamment dans le cadre du PEM, d’étude sur l’installation de fibre optique, de l’évaluation du SCOT ou d’élaboration de PLU.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 81 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 SERVICE HABITAT LOGEMENT
Le rapport d’activités annuel est l’occasion • la mise en place de l’instance OPALL pour le logement des ménages défavorisés, pour Morlaix Communauté de faire un état • la réalisation d’un terrain estival annexe à l’aire d’accueil des actions engagées en matière d’Habitat. des gens du voyage, • la mise en place d’outils de gouvernance : La compétence Habitat de Morlaix la Conférence intercommunale de l’habitat et du Communauté met en œuvre le Programme logement, l’Observatoire de l’habitat de Morlaix Local de l’Habitat (PLH) ainsi que les Communauté en association avec l’ADEUPa de Brest. Il était donc d’autant plus important qu’il n’y ait pas actions qui y sont contenues (aides au de rupture dans l’action communautaire, à la fin du logement locatif social, développement programme, le 31 décembre 2013. Il était également primordial d’engager la reconduction de la délégation de et encadrement de la construction neuve, compétence des aides à la pierre, dès la fin d’année 2013. opérations de réhabilitation du parc L’élaboration du PLH 2014-2019 a donné lieu à une existant, développement de l’offre pour démarche marquée par le partenariat et la concertation. En effet, cette démarche d’élaboration a largement les populations spécifiques, gouvernance, associé les élus communautaires et les communes pilotage et observation etc...). membres, mais a aussi été très ouverte à l’égard de l’État, du Conseil Général et des professionnels intervenant sur PRÉAMBULE : PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT le territoire. (PLH) / DÉLÉGATION DE COMPÉTENCE DES AIDES Un diagnostic destiné à mettre à jour des éléments À LA PIERRE : RENOUVELLEMENT DES OUTILS propres à Morlaix Communauté a tout d’abord été réalisé CADRES DE LA POLITIQUE DE L’HABITAT COM- permettant de définir les grands enjeux de la politique de MUNAUTAIRE POUR LA PÉRIODE 2014-2019 l’habitat communautaire et de fixer les orientations du futur Programme Local de l’Habitat. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2007-2013 - Les enjeux du PLH 2014 -2019 portent notamment sur : approuvé le 9 juillet 2007 - s’est achevé le 31 décembre • la réhabilitation technique et thermique du parc 2013. Il se déclinait en 16 actions rassemblées en 4 axes, existant à Morlaix et dans les centre-bourgs à travers avec un budget de 3 730 000 €, et a été mis en œuvre une palette d’outils adaptés à l’ensemble des statuts avec l’appui de la délégation de compétence des aides à d’occupation, la pierre, signée le 5 février 2008. • une réponse aux besoins d’habitat des ménages les Ce programme a fait l’objet d’un haut niveau de réalisation. plus modestes et des populations spécifiques, Il aura notamment permis : • le développement équilibré des communes afin de • la mise en place du dispositif d’aides aux opérations garantir la cohésion territoriale de la Communauté, d’aménagement de qualité (11 opérations financées), • la promotion et l’attractivité économique du territoire, • la signature d’un contrat d’objectifs 2010-2013 avec les • la poursuite des dynamiques engagées en terme de organismes HLM et la mise en place de la programmation gouvernance de la politique de l’habitat. communautaire par appels à projets bi-annuels, Les enjeux se déclinent en 6 orientations pour lesquelles • la réalisation de 397 logements locatifs sociaux 25 orientations ont été définies et budgétées. familiaux, 260 48 places de structures et logements en En effet Morlaix Communauté consacrera, sur la période location-accession, 2014-2019, 9,7 millions d’euros pour atteindre les deux opérations programmées • la mise en œuvre de objectifs fixés. Il s’agit d’un budget fortement revalorisé d’amélioration de l’habitat (OPAH) pour aider à par rapport au PLH 2007-2013 (3 730 000 €). la rénovation du parc privé, qui auront permis la Morlaix Communauté témoigne ainsi d’un effort financier réhabilitation de près de 900 logements (plus de 700 conséquent dans le domaine du logement (social et privé) propriétaires occupants, 70 logements locatifs et 112 en mettant les moyens en adéquation avec les ambitions logements en copropriétés dégradées), contenues dans le PLH et les conventions de délégation permettant sa mise en œuvre.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 82 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Ainsi, le PLH 2014-2019 a été approuvé par le Conseil Par ailleurs, les services Aménagement-Urbanisme et communautaire le 9 décembre 2013. Les conventions Habitat-Logement ainsi que l’agence Héol ont poursuivi de délégation de compétence des aides à la pierre, en 2013 leur campagne de sensibilisation auprès des permettant la mise en œuvre d’une part du PLH de la communes et des différents maîtres d’ouvrage. communauté et d’autre part des objectifs de la politique nationale en faveur du logement, ont été signées le 19 février 2014 par le Préfet du Finistère et le Président de Morlaix Communauté.
ZAC de Pen Ar Park à Saint-Thégonnec. Organiser et soutenir le développement de l’offre locative sociale Le Préfet du Finistère, Jean-Luc Videlaine et le Président de Morlaix Communauté, Yvon Hervé. Il s’agit là de la construction de 326 logements sociaux en 6 ans répartis de manière équilibrée sur le territoire LA CONSTRUCTION NEUVE ET LE FONCIER pour un budget d’investissement en fonds propres de 5.900.000 € (auxquels s’ajoutent 1.200.000 € de Promouvoir la qualité dans le logement subventions État déléguées). L’étude qualité a permis de déterminer les conditions Logement social : bilan de la programmation 2013 d’intervention du double dispositif d’aide à la qualité La programmation 2013 de logements sociaux a été de Morlaix Communauté (aides aux opérations élaborée selon la méthode des appels à projets bi- d’aménagement et aides aux opérations de logement annuels. Après validation de l’appel à projets 2013-2014 social). Le volet opérations d’aménagement permet en avril 2012, cette programmation 2013 comprenait 320 notamment la mise en application des préconisations du logements dont 106 logements locatifs sociaux familiaux S.C.o.T. de Morlaix Communauté. PLUS et PLAI (sous réserve de la disponibilité des Les deux dispositifs d’aides aux logements de qualité sont financements de l’État nécessaires). applicables depuis le vote du conseil de communauté en La région Bretagne s’est vue allouer pour l’année 2013 une date du 14 décembre 2009. enveloppe d’objectifs et de financement État du logement Pour le volet logement social, en 2013 mais sur la social qui s’est révélée être très largement insuffisante programmation 2012, 2 opérations pour 47 logements ont par rapport aux besoins régionaux. Le préfet de Région bénéficié de l’aide car elles répondaient aux critères. a décidé d’une répartition des objectifs et des crédits, S’agissant de la programmation 2013, au 01/04/2014, 5 et la programmation initiale de Morlaix Communauté opérations pour 27 logements et 82 places en structures s’est ainsi vue diminuer de 35 logements, puisqu’elle ne ont bénéficié du dispositif d’aides qualité aux opérations comprenait plus que 71 logements sociaux familiaux. de logement social. Morlaix Communauté a alors décidé d’établir une Pour le volet opérations d’aménagement, 2 opérations liste complémentaire qui permettrait de répondre aux d’aménagement ont fait l’objet d’un arrêté de subvention éventuels abondements de crédits supplémentaires de pour l’attribution de l’aide en 2013, représentant au total l’État pour la région Bretagne. 103 logements et 41 200 € d’aides. Cette programmation a ensuite été approuvée par Il s’agit d’opérations particulièrement innovantes en le Conseil de communauté du 27 mai 2013, selon la terme de qualité et de développement durable. répartition suivante : • une liste principale comprenant 307 logements, dont 71 Depuis 2013, le budget de ce dispositif est désormais géré logements locatifs sociaux familiaux : par le service Aménagement-urbanisme.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 83 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 - 264 logements PLUS (dont 214 PLUS structures), • programme de réhabilitation de près de 800 logements - 21 logements PLAI ordinaires, localisés dans les communes avec maintien du reste à - 22 logements PSLA (location-accession). charge locatif, • une liste complémentaire comprenant 35 logements • montants définis de subventions communautaires locatifs sociaux familiaux : auprès des communes et des organismes HLM etc… - 24 logements PLUS, Le contrat d’objectifs prenant fin le 31 décembre 2013, - 11 logements PLAI ordinaires. tout au long de l’année 2013 s’est donc engagé, en lien 322 logements, dont 90 logements locatifs sociaux avec les organismes HLM, un travail de redéfinition des familiaux PLUS et PLAI, ont été agréés en fin d’année, termes du futur contrat d’objectifs, basé sur le PLH 2014- contre 68 logements locatifs sociaux familiaux agréés 2019. en 2012. Après différents échanges avec les organismes HLM, la Le total de 90 logements PLUS et PLAI familiaux première réunion de validation des directeurs HLM s’est dépasse de 20 logements l’objectif de production de 70 tenue le 8 octobre 2013, et, a donné lieu à un accord sur par an inscrit dans le PLH et la convention de délégation l’ensemble des articles du contrat, travaillés de façon des aides à la pierre. L’augmentation continue de la collégiale. Une seconde réunion des directeurs a eu lieu production sur le territoire communautaire a ainsi le 15 janvier 2014, et a ainsi permis de finaliser et de permis d’agréer 397 logements locatifs sociaux sur les valider définitivement les termes du contrat d’objectifs 420 initialement prévus dans la première convention de 2014-2019. délégation de compétence des aides à la pierre 2007- Le contrat d’objectifs 2014-2019 a été approuvé par le 2013. Conseil de communauté, le 17 février 2014. Sur les 90 logements locatifs sociaux agréés, 53 ont été Finalisation de l’appel à projets 2013-2014 et lancement réalisés dans des communes déficitaires au sens de de l’appel à projets 2015-2016 : l’article 55 de la loi SRU. En 2013, Morlaix Communauté a suivi la réalisation des opérations programmées via l’appel à projets 2013-2014 et a financé 90 des logements sociaux familiaux inscrits en programmation annuelle. Par ailleurs, une réunion de bilan des contrats d’objectifs 2010-2013 ainsi que de l’appel à projets en cours s’est tenue en janvier 2013. Dès septembre 2013, Morlaix Communauté a lancé l’appel à projets 2015-2016. Dès lors, le service Habitat-Logement a recensé les terrains proposés par les communes destinés aux opérations de logement social pour les années 2015 et 2016. Ils ont ensuite été
Opération logement social ZAC Rutanguy à Plourin-Lès-Morlaix. présentés aux organismes HLM lors de deux réunions en janvier et février 2014, durant lesquelles une répartition Logement social : contrat d’objectifs et appels a été élaborée. à projets Cette répartition respecte notamment : Renouvellement du contrat d’objectifs : • les objectifs de chaque organisme inclus dans le contrat Conformément au PLH 2014-2019, approuvé en décembre d’objectifs 2014-2019, 2013 par le Conseil de communauté, le contrat d’objectifs • les règles de solidarité territoriale de Morlaix a pour finalité de porter à la fois sur l’offre locative sociale Communauté (80 % des objectifs de chaque organisme en nouvelle et sur la réhabilitation du parc locatif social, et secteur A et 20 % en secteur B soit les petites communes), de se caler exclusivement sur les objectifs et modalités • la politique de développement de chaque organisme, définis par la communauté et les communes à travers ce • ainsi que les souhaits des communes. programme : Une troisième réunion, en présence des communes • objectif global de 326 logements locatifs sociaux concernées a permis de finaliser la répartition des nouveaux sur 6 ans, différentes opérations. • répartition par commune prévue dans le programme, • accent mis sur l’acquisition-amélioration, • objectif de 122 PSLA,
MORLAIX COMMUNAUTÉ 84 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Consolider une politique foncière spécifique conséquente (300 000 €) permettait d’engager La convention ADEUPa 2012-2014 prévoyait la réalisation des projets importants sur cette année. d’une étude Foncier-Habitat en 2013, et le programme 2013 : Des objectifs et des moyens accrus d’actions du PLH 2014-2019 en a défini le cadre dans son Le 1er juin 2013, l’ANAH a adopté une nouvelle réforme action 4.4. de ses aides et du programme “Habiter Mieux” (FART) Le comité de pilotage de lancement de l’étude a eu lieu avec pour orientations principales la mise en œuvre le 18 avril 2013, ainsi les 3 volets thématiques devant être d’une action plus ambitieuse en matière de lutte contre traités y ont été présentés, à savoir : la précarité énergétique, la généralisation de l’obligation • révision des critères des aides qualité aux opérations d’évaluation énergétique pour les dossiers financés et d’aménagement mises en place en décembre 2009 suite enfin l’amélioration de l’accompagnement des travaux à une première étude confiée à l’ADEUPa, lourds. • harmonisation concertée entre communes et organismes H.L.M. des conditions de cession du foncier Cela s’est traduit par : • la réévaluation générale et la simplification destiné à accueillir des opérations de logement social ou des plafonds de ressources, désormais 45 % de location-accession, • étude générale des pratiques en terme de foncier et des propriétaires occupants sont éligibles aux aides, PROGRAMME d’aménagement dans le domaine de l’habitat, en vue de HABITER MIEUX • l’augmentation importante des aides ANAH Propriétaires occupants l’élaboration de propositions éventuelles d’intervention. Isolez, chauffez vous et FART, mieux, on vous aide ! L’étude a pour objectif de présenter les enjeux de la • l’élargissement du programme “Habiter Subvention OPAH question du foncier et de l’aménagement dans le domaine Aide de Solidarité Energétique (ASE) mieux” aux bailleurs et aux copropriétés en Crédit d’impôt de l’habitat. L’étude qui porte sur des thématiques Prêts à 0 % difficulté. Une aide de solidarité écologique transversales tient compte de la répartition des (ASE) est octroyée, en complément de l’aide compétences entre l’agglomération et les communes sur de l’ANAH, lorsque les travaux permettent les questions étudiées. un gain de performance énergétique d’au L’année 2013 a permis de poser le diagnostic et le dernier moins 35 %. comité de pilotage de l’année 2013, le 22 novembre, a acté le démarrage d’un travail permettant d’élaborer Une organisation et un partenariat performant pour un certain nombre de propositions, qui seront validées tirer au mieux parti des dotations financières courant 2014. Ce travail a notamment déjà donné lieu à Face aux propriétaires éligibles deux fois plus nombreux, un atelier relatif à l’harmonisation des coûts de cession Morlaix Communauté, le Pact H&D, opérateur des OPAH, du foncier entre locatif et location-accession, qui s’est et la délégation de l’ANAH ont du s’adapter. En effet, 186 tenu le 15 janvier 2014, réunissant les organismes H.L.M. logements auront bénéficié d’aides en 2013 contre 98 et des communes s’étant portées volontaires (Plourin- l’année précédente. Lès-Morlaix, Saint-Jean-du-Doigt, Morlaix, Carantec, • Les objectifs très ambitieux du programme “Habiter Plougonven et Plouigneau). Mieux” sont atteints grâce à la mobilisation et L’objectif, poursuivi sur l’année 2014, est d’élaborer une l’adaptation de l’équipe opérationnelle, sur le territoire typologie des communes en fonction des coûts de terrain.
L’INTERVENTION DANS LE PARC PRIVÉ EXISTANT La dotation ANAH déléguée à Morlaix Communauté en Comité Régional de l’Habitat, le 5 mars 2013, a conforté les moyens attribués à l’OPAH Développement Durable et à l’OPAH Copropriétés notamment grâce aux bons résultats affichés en 2012 sur notre territoire. Un premier Programme d’Actions Territorial 2013 applicable aux dossiers déposés à partir du 1er avril pu ainsi être défini. La hausse de la dotation ANAH (863 792 € contre 683 554 € en 2012) a permis d’augmenter globalement l’ensemble des taux de subventions accordés aux propriétaires occupants et Le 28 novembre 2013, Isabelle Rougier, Directrice Générale de l’ANAH, est reçue par Morlaix Communauté et visite deux copropriétés ayant aux bailleurs. Concernant les copropriétés, une dotation bénéficié de l’accompagnement de l’OPAH.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 85 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Requalification d’une copropriété en pathologie lourde sur Morlaix.
de Morlaix Communauté. Les dossiers engagés en 2013 (133) sont trois fois plus nombreux qu’en 2012 (44). 3 dossiers propriétaires occupants en sortie d’insalubrité ont également été agréés. Ces dossiers, dont les plans de financement sont difficiles à mettre en œuvre, ont pu profiter de l’augmentation des subventions suite à la réforme de l’ANAH du 1er juin 2013 et d’une adaptation du régime des aides communautaires. • 4 logements vacants appartenant à des propriétaires bailleurs (PB) seront réhabilités et 18 autres logements font l’objet d’un conventionnement c’est à dire qu’ils seront loués à des ménages à revenus modestes. • 2 immeubles en copropriété (1 dégradé et l’autre très dégradé) proches du pôle gare ont engagé des projets qui vont permettre la requalification de 33 logements locatifs. Plusieurs de ces appartements étaient connus des services sociaux (CCAS et CDAS et repérés comme non décents voire indignes). 13 logements étaient vacants avant travaux. Et l’ensemble des 33 logements feront l’objet d’un conventionnement social. De plus, un dossier complémentaire à permis d’engager des travaux supplémentaires sur un immeuble déjà accompagné en 2012. Les réalisations 2013 correspondent à l’utilisation optimum des autorisations d’engagements ANAH disponibles (100 % d’engagement). Le montant des aides de l’ANAH attribuées par le Vice-Président délégué à l’Aménagement et à l’Habitat, Président de la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat, Monsieur Paul Uguen, s’élève en 2013 à 1 277 808 € (avec 64 400 € de subventions d’ingénierie) sur un montant de droits à engagements disponibles délégués par l’ANAH de 1 277 809 €. (Une dotation supplémentaire de 414 017 € a été obtenue en fin d’année). Cependant le travail accompli dans l’accompagnement des projets des propriétaires occupants, bailleurs et des copropriétés a même dépassé les moyens engagés par l’ANAH malgré la dotation supplémentaire obtenue en fin d’année. Plus de 30 dossiers propriétaires occupants n’ont pu être notifiés en 2013 faute de crédits. ces dossiers sont reportés sur l’exercice 2014. Par ailleurs, les aides du PLH à l’habitat privé attribuées par arrêté, par délégation du Conseil Communautaire, ont représenté en 2013 : 137 097 € soit deux fois et demi plus qu’en 2012. Toutefois l’enveloppe globale du PLH 2007-2013 est respectée.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 86 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Les OPAH prennent provisoirement fin LES POPULATIONS SPÉCIFIQUES Accueil des gens du voyage Morlaix Communauté continue la mise en œuvre des préconisations du schéma départemental d’accueil des gens du voyage décliné dans son schéma communautaire. Gestion de l’aire de Ploujean et accueil des missions évangéliques et rassemblements familiaux En 2013, l’aire d’accueil de Morlaix-Ploujean, ouverte en L’OPAH Développement Durable et l’OPAH Copropriétés avril 2007, a connu sa sixième année de fonctionnement. initiées dans le cadre du PLH 2007-2013 ont pris fin le Après des travaux et une réouverture en janvier 2013, en 15 octobre. Ces opérations ont bénéficié à plus de 820 juin, treize blocs sanitaires de l’aire (dont un bloc incendié) logements depuis octobre 2008. ainsi que des panneaux rigides ont été dégradés, l’aire n’a Plus de 630 propriétaires occupants ont ainsi pu donc pas pu rouvrir à la date prévue (août 2013). améliorer la qualité de leur habitat, trouver des solutions Dans l’attente de l’expertise de l’assurance, les travaux à des consommations importantes d’énergie ou adapter n’ont pu être engagés entraînant une ouverture plus leur logement au grand âge ou au handicap. Par longue du terrain annexe. ailleurs, près de 81 logements locatifs ont fait l’objet Les travaux de réfection n’ont pu encore être engagés de travaux souvent importants et ont renouvelé le parc impactant le budget de fonctionnement (factures privé conventionné. Enfin, les opérations menées sur les importantes de fluides, dues a une gestion par forfait). copropriétés depuis 2008 par Morlaix Communauté ont Depuis mi-avril 2014, dans l’attente de réponse des généré la réalisation de travaux dans 112 logements assurances et des travaux, une remise en état partielle répartis dans 11 immeubles en copropriété. de onze blocs a été effectuée, la gestion informatique Ces actions représentent la réalisation de plus de par pré-paiement a été relancée et une partie de l’aire 10 millions de travaux pour des chantiers confiés aux condamnée en prévision des futurs travaux. entreprises locales du bâtiment. Ces projets ont été Par ailleurs, lors de la fermeture estivale de l’aire de soutenus par près de 4 millions de subventions (tous Morlaix-Ploujean du 15 juillet au 5 août 2013, les gens financeurs confondus). du voyage de l’aire qui le désiraient ont été accueillis par La nécessité de prolonger cet effort et la mise en œuvre Morlaix Communauté sur le terrain annexe de l’aire. de nouvelles OPAH est partagée par l’ensemble des Enfin, une mission évangélique (non programmée) a été acteurs. En conséquence, le PLH 2014-2019 prévoit la accueillie du 21 au 28 juillet 2013 sur la commune de mise en œuvre de deux nouvelles OPAH complétées Saint-Martin-des-Champs (Stade Ar Brug, propriétés de par un dispositif d’aide à l’accession sociale dans le la Ville de Saint-Martin-des-Champs). parc ancien privé. Le démarrage de ces opérations est programmé en juin 2014. Les services communautaires et communaux se sont chargés de l’organisation logistique de cet accueil et la Un dispositif d’accompagnement des propriétaires a été communauté a pris en charge les frais. mis en œuvre pour la transition entre la fin des OPAH au 15 octobre 2013 et le démarrage des suivantes le 1er juin Terrain pour la fermeture de l’aire de Ploujean 2014 (soit 7,5 mois). Suite aux travaux d’un groupe d’élus des communes Conformément à la délibération du 25 mars 2013, pour consacrés à la fermeture annuelle de l’aire d’accueil des les propriétaires occupants, l’assistance à maîtrise gens du voyage de Ploujean, le Conseil de communauté d’ouvrage (A.M.O), nécessaire au montage des dossiers du 11 juillet 2011 a validé les principes d’aménagement de demande de subventions auprès de l’ANAH, a été du futur terrain communautaire d’accueil des gens du prise en charge à hauteur de 90 % par l’ANAH et Morlaix voyage lors la fermeture estivale de l’aire de Ploujean Communauté. Les propriétaires bailleurs pouvaient ainsi que le coût et le plan de financement du projet. quant à eux avoir recours à une A.M.O. subventionnée par Les travaux se sont engagés en juin 2012, mais ne sont l’ANAH (environ 50 % du coût d’AMO). Les copropriétés pas encore achevés à ce jour. ont continué d’être accompagnés par la Mission Habitat Privé de Morlaix Communauté dans la période transitoire et de nouveaux dossiers pouront être déposés au cours du second semestre 2014 suite à la signature des conventions d’OPAH.
MORLAIX COMMUNAUTÉ 87 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Révision du schéma départemental d’accueil des Participation au F.S.L. gens du voyage En 2012, une nouvelle convention biennale (2012- Suite à l’avis favorable avec observations du Conseil de 2013) d’adhésion au Fonds de solidarité pour le communauté en date du 28 novembre 2011, le Schéma logement (F.S.L.), a été approuvée par le conseil départemental d’accueil des gens du voyage a été de communauté du 26 mars 2012. approuvé par le préfet et le président du Conseil Général Et comme les années précédentes, en 2013 le 22 octobre 2012. Morlaix Communauté s’est acquittée d’une Pour rappel, sur le territoire de Morlaix Communauté, le cotisation de 30 000 € conformément au schéma prescrit : programme d’actions de son PLH. • aucune réalisation d’aire d’accueil permanent sur le territoire, GOUVERNANCE DU PROGRAMME • en réponse à la situation juridique de la commune de La Conférence intercommunale de l’Habitat et du Saint-Martin-des-Champs - dont la population dépasse Logement (CIHL) : désormais 5 000 habitants - la réalisation par Morlaix Communauté d’une offre d’habitat spécifique (habitat Morlaix Communauté s’est engagé à travers son PLH à adapté ou terrain familial) pour 3 ménages dont la constituer une Conférence intercommunale du logement conception et la localisation sont à l’appréciation de qui ait également la fonction d’instance locale du Morlaix Communauté et de ses communes membres, P.D.A.L.P.D. • la création à l’échelle du Pays de Morlaix d’une aire La Conférence intercommunale de l’Habitat et du de grand passage pour les missions évangéliques Logement (CIHL) de Morlaix Communauté s’est réunie dont le financement - de l’investissement comme du pour la 4ème fois le 12 juin 2013. fonctionnement - ferait obligatoirement l’objet d’un Pour rappel, ses missions sont les suivantes : conventionnement entre les collectivités du Pays, • elle constitue le comité de suivi du PLH, permettant • la relance d’un projet socio-éducatif dans les domaines d’associer les communes, les partenaires et les de la scolarisation, de la santé et de l’insertion professionnels de l’Habitat à la mise en œuvre des actions professionnelle, tout en pointant les manques en du PLH, ce domaine sur la période du schéma précédent en • elle constitue l’instance locale du P.D.A.L.P.D. (Plan particulier sur le territoire de Morlaix Communauté. départemental d’action pour le logement des personnes Le schéma communautaire de 2002 doit désormais être défavorisées) en association avec l’État et le Conseil révisé, car n’étant pas compatible avec le futur schéma Général, copilotes du plan, et avec le comité responsable départemental, il devient dès lors caduc. Le projet de du plan, programme d’actions du PLH 2014-2019 approuvé par • enfin, cette conférence joue désormais le rôle d’instance le Conseil de communauté du 9 décembre 2013, ayant de restitution des travaux de l’Observatoire de l’Habitat repris ces préconisations, il vaut à ce stade schéma aux professionnels de l’Habitat et aux partenaires. communautaire. L’OPALL de Morlaix Communauté La démarche MOUS 29 a été lancée sur le territoire en mars 2011 dans le cadre du PDALPD du Finistère et a conclu à la nécessité de création d’une instance partenariale locale d’examen et de traitement des problématiques d’accès au logement, de maintien dans le logement et d’accompagnement social des publics relevant du PDALPD. Le Conseil de communauté du 12 novembre 2012 a approuvé la création d’une instance d’examen des situations, compétente pour examiner les situations de logement bloquées qui seraient proposées par ses membres. Cette instance d’examen des situations a été mise en place sous une forme souple et en lien étroit avec le Conseiller logement du Conseil Général. Elle s’est donnée un cadre de fonctionnement et a pris le
MORLAIX COMMUNAUTÉ 88 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Observatoire de
no nom d’OPALL : Organisation PArtenariale Locale pour le 19Octobre 2013 l’habitatU t é o m m U n a Logement des ménages défavorisés. d e m o r l a i x c
> L’OPALL s’est constituée comme un lieu de traitement Le parc locatif social des situations sans solution dans le droit commun ; elle n’a pas vocation à traiter l’ensemble des situations des ménages défavorisés ni à se substituer à des modes L’observatoire de de fonctionnement préalables, s’ils sont efficients. Elle l’habitat de Morlaix Communauté « comprendre et qualifier la ne détient pas ainsi de pouvoir d’attribution et émet de situation et l’évolution du marché». ( dans toutes ses composantes ) Morlaix Communauté s’est engagée dans simples orientations. la prise de délégation de la compétence de l’attribution des aides à la pierre à er compter du 1 janvier 2008 et pour une F de morlaix durée initiale de 6 ans. le parc locati Cette délégation de compétence permet à la Communauté de disposer de moyens UnaUté en 2012 En 2013, l’OPALL a ainsi permis : conséquents pour mettre en œuvre comm le Programme Local de l’Habitat (PLH) usagers et contribuer à l’amélioration de 500 logements sociaux approuvé par délibération du Conseil vec plus de 2 leur qualité de vie. communautaire le 9 juillet 2007. Afamiliaux, le parc de logement social • aux acteurs de croiser leurs connaissances des Dans la perspective de cette prise de de la communauté d’agglomération est Les différents éléments d’observation délégation de compétences, Morlaix important. La politique de production proposés dans le présent observatoire Communauté a décidé de mettre en place ambitieuse du Programme Local de sont pour certains d’entre eux nouveaux un observatoire local de l’habitat. : l’Habitat 2007-2013 a porté ses fruits. et ne permettent donc pas toujours de situations de ménages et d’assurer une meilleure L’observatoire de l’habitat doit permettre Désormais, la réponse à la demande procéder à des comparaisons avec les un suivi de l’évolution globale du marché is, les éléments • est quantitativement satisfaisante. Les années antérieures. Toutefo (construction neuve, loyers privés, investigations menées dans le cadre relatifs aux délais d’attente et à la tension commercialisation du collectif neuf, du diagnostic du P.L.H 2014-2019 ont du marché apparaissent relativement marché foncier, immobilier d’occasion, néanmoins démontré que les loyers coordination, locatif public), stables aux cours des périodes observées. proposés par le parc le plus ancien sont la • un suivi et une évaluation des politiques La volonté communautaire d’axer son et des actions engagées au titre du PLH, réponse la plus adaptée aux ressources des intervention sur l’amélioration du parc • l’animation d’échanges avec l’ensemble demandeurs. Aussi le prochain chantier existant en apparait d’autant plus fondée. • de débloquer concrètement des situations de logements des acteurs locaux publics et privés de qui attend ces logements en collectif, l’habitat, afin de favoriser la définition comme en individuel est leur remise à d’une culture commune de l’habitat. niveau lorsqu’elle s’avère nécessaire. La réhabilitation thermique du parc fera L’Observatoire de l’Habitat est animé par l’objet d’une attention particulière, afin Morlaix Communauté en association avec sans solution, de diminuer la facture énergétique des l’ADEUPa de Brest qui réalise les études sur le marché de l’habitat.
o • de mieux connaître et de faire partager les besoins dans ommunauté | n 19 - octobre 2013 rvatoire de l’habitat de Morlaix C Les observatoires de l’ADEUPa – Obse le domaine du logement des personnes défavorisées (dont a bénéficié l’élaboration du PLH 2014-2019). Observatoire de
Observatoire de l’Habitat 17no l’habitat Avril 2013 d e M O r l a i x C O M M u n a u t é En 2013, l’observatoire de l’habitat de Morlaix > Synthèse Communauté, lancé en décembre 2007, a connu sa sixième année pleine de fonctionnement. Ont été publiés les numéros suivants du journal de
L’observatoire de l’Observatoire : l’habitat de Morlaix Communauté « Comprendre et qualifier • la construction neuve, la situation et l’évolution du marché dans toutes ses ( composantes ». ) synthèse 2011 et • Morlaix Communauté s’est engagée dans le marché locatif public, la prise de délégation de compétence perspe de l’attribution des aides à la pierre à Ctives 2012-2013 compter du 1er janvier 2008 et pour une durée initiale de 6 ans. La reprise de l’activité de construction réglementaires relatives aux P rêts à Taux • Cette délégation de compétence permet neuve s’est poursuivie en 2011, mais le marché du logement d’occasion et à la synthèse. Zéro, recentrés sur les opérations neuves à la Communauté de disposer de moyen l’année 2012, dont les premiers chiffres s depuis le début de l’année 2012, feront sont publiés, semble marquer le pas. Ce conséquents pour mettre en œuvre vraisemblablement sentir leurs effets sur le Programme Local de l’Habitat (PLH) mouvement de repli n’est pas spécifique le nombre de mutations dan approuvé par délibération du Conseil à Morlaix Communauté et touche assez s l’ancien. En 2011, ce financement a facilité le projet de communautaire le 9 juillet 2007. largement le secteur de la construction suivi-évaluation du PLH près de 400 ménages. Dans la perspective de cette prise de neuve à la fois dans la Région, mais délégation de compétences, Morlaix également au niveau national. Le marché L’année 2013 pourrait être en léger retrai Communauté a décidé de mettre en place du terrain à bâtir est quant à lui en t tant dans le secteur neuf que dans l’a un observatoire local de l’habitat. légère baisse au cours de l’année 2011 en ncien L’observatoire de l’habitat doit permettre en raison de différents facteurs. Ainsi, : volumes. Les prix au m2 En 2013, le bilan de la mise en œuvre du PLH en 2012 • un suivi de l’évolution globale du marché restent accessibles Morlaix communauté ne sera p et s’élèvent en moyenne à 49 € 2 as éligible (construction neuve, loyers privés, /m sur le au nouveau dispositif de défiscalisation territoire communautaire. commercialisation du collectif neuf, dit « Duflot ». Toutefois, cela pourrait marché foncier, immobilier d’occasion, Le secteur de l’occasion continue de éga le me nt or ie nte r d ’ é ve nt ue l s locatif public), investisseurs vers le marché de l’ancien, a été présenté au Conseil de communauté. Par ailleurs, représenter le « poids lourd • un suivi et une évaluation des politiques » du marché de l’immobilier dans la communauté notamment celui de l’appartement, qui et des actions engagées au titre du PLH, et 693 logements de plus de 5 ans ont reste très accessible. De plus, le Prêt à • l’animation d’échanges avec l’ensemble Taux Zéro dans sa nouvelle mout des acteurs locaux publics et privés de changé de mains au cours de l’année ure reste réservé au logement neuf, écartant comme chaque année, la CIHL a joué le rôle de comité de l’habitat, afin de favoriser la définition 2011. L’augmentation du nombre de de fait la majorité des transactions réalisées à d’une culture commune de l’habitat. mutations touche aussi bien les maisons individuelles, qui constituent l’essentiel Morlaix Communauté. L’Observatoire de l’Habitat est animé par des ventes, que les appartements. A noter Morlaix Communauté en association avec toutefois que les prix de vente sont dans suivi du programme. l’ADEUPa de Brest qui réalise les études les deux cas en légère baisse par rapport sur le marché de l’habitat. à l’année 2010. De plus, les modifications
Les observatoires de l’ADEUPa – Observatoire de l’habitat d Information, communication et marketing territorial e Morlaix Communauté | no 17 -avril 2013 À travers cette action déjà mise en œuvre dans le PLH Observatoire de 2007-2013, Morlaix Communauté souhaite informer les
l’habitat 18no habitants et les investisseurs sur les dispositifs en cours Juillet 2013 d e m o r l a i x c o m m u n a u t é en matière d’habitat et de logement. > La construction neuve Dans ce but, la communauté a élaboré plusieurs outils de communication : • l’annuaire des lotissements communaux, redéfini en
L’observatoire de 2012 vers une forme spécifiquement disponible sur l’habitat de Morlaix Communauté « comprendre et qualifier la la construction neuve Internet, a été mis à jour tout au long de l’année 2013, situation et l’évolution du marché dans toutes ses composantes ( ». ) sur le territoire de morlaix Morlaix Communauté • s’est engagée dans communauté en 2012 la plaquette “Tout pour louer” lancée en 2003, a la prise de délégation de la compétence de l’attribution des aides à la pierre à compter du 1er a construction neuve marque le janvier 2008 et pour une pas à Toutefois, des éléments plutôt favo durée initiale de 6 Morlaix Communauté en 2012, e rables ans. L t ce peuvent être soulignés et perm été remise à jour en 2013 comme chaque année. Ce Cette délégation de compétence recul s’observe sur l’ensemble du territoire ettent permet à la de tempérer ce qui précède. Morlaix Communauté de disposer de moyens national. Ce phénomène de décélération du conséquents Communauté pourrait ainsi mainte pour mettre en œuvre nombre de logements commencés (- nir le Programme 21 % ou approcher le cap des 300 logem Local de l’Habitat (PLH) entre 2011 et 2012), mais plus encore celui ents inscrits au Programme Local de l’H approuvé par délibération du de la baisse du nombre d’autoris document informe les ménages des coordonnées de tous Conseil ations abitat. communautaire En effet, les taux des banques demeu le 9 juillet 2007. (- 34 % au cours de la même période) rent Dans la perspective , historiquement bas au premier trimest de cette prise de laissent présager une année 2013 pl re délégation de compétences, utôt 2013, de plus les ménages, et plus enc Morlaix morose. Cette baisse est d’autant ore Communauté a décidé plus les ménages bretons aspirent toujo de mettre en place marquée que l’année 2011 s’était m urs à les organismes susceptibles de proposer un logement un observatoire local de ontrée la propriété individuelle. Les pro l’habitat. particulièrement favorable et q chaines L’observatoire de l’habitat ue les doit permettre : permis avaient au contraire évo évolutions réglementaires vi • un suivi de sant à l’évolution globale du marché lué à lutter contre la précarité énerg (construction la hausse de plus de 20 étique neuve, loyers privés, %. Le marché de et de manière plus générale contre le commercialisation Morlaix Communauté qui avait jusqu’alors s à louer (notaires, agences immobilières, structures du collectif neuf, changements climatiques, au marché foncier, plutôt bien résisté au contexte d ront sans immobilier d’occasion, e crise doute des répercussions sur l’équil locatif public), immobilière observé depuis 2007 ibre -2008 des marchés neufs et ancien • un suivi et dans d’autres secteurs géograph s qu’il sera une évaluation des politiques iques, et des semble désormais affecté. Les explications intéressant d’observer au cours de l’année. actions engagées au titre du PLH, d’hébergement, organismes HLM,...). • l’animation Enfin les annonces récentes en matiè d’échanges avec à ce contexte difficile sont nombr re de l’ensemble euses logement social permettent d’envisager des des acteurs locaux publics et privés et ont trait à des causes d’ordre gé de néral. évolutions dans ce secteur de la production l’habitat, afin de favoriser la définition Il en est ainsi de la crise économiq ue qui d’autant que le futur Programme Local de d’une culture commune de l’habitat. perdure, du moral des ménages et d e leur l’Habitat prévoit un large panel d’act L’Observatoire confiance qui font défaut ou enc ions de l’Habitat est animé par ore les en la matière. Morlaix Communauté incertitudes liées à la fiscalité. Mais d’autres en association avec l’ADEUPa effets négatifs sont à rechercher dan de Brest qui réalise les études s la sur le marché disparition de dispositifs solvabilisat de l’habitat. eurs tels que le Prêt à Taux Zéro élargi. Les observatoires de l’ADEUPa – Observatoire de l’habitat de Morlaix Communauté | no 18 - juillet 2013
MORLAIX COMMUNAUTÉ 89 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 En 2013, Morlaix Communauté a également été présent CONCLUSION au Salon de l’Habitat de Morlaix. En 2013, la mise en œuvre du PLH de Morlaix Communauté Morlaix Communauté poursuit le partenariat engagé avec a continué de manière active. l’Agence Départementale d’Information sur le Logement du Finistère (ADIL 29). Les objectifs quantitatifs en nombre de logements ont été atteints dans les différents domaines (logement social et Des permanences mensuelles d’information sont habitat privé) et la mobilisation financière importante. organisées à Morlaix et dans quatre communes (Taulé, Pleyber-Christ, Lanmeur et Plouigneau). Depuis le En 2013, tout comme les années précédentes, les 1er octobre, dans un objectif de meilleure adaptation investissements du PLH réalisés dans les communes ont du service rendu au public mais sans diminution de la été importants. présence globale sur le territoire ni suppression des lieux Enfin, 2013 a également été une année cruciale pour : d’accueil, les permanences ont été réorganisées (1er • la définition des orientations et l’approbation du PLH mardis du mois, permanence tournante selon les mois pour la période 2014-2019, à Taulé, Pleyber-Christ, et Lanmeur, Plouigneau puis les • le renouvellement de la convention de délégation de autres mardis, au siège de Morlaix Communauté). compétence des aides à la pierre 2014-2019, En 2013, l’ADIL et Morlaix Communauté ont également • l’adaptation à la nouvelle réglementation de l’ANAH confirmé leur association dans l’animation de réunions pour les aides aux logements privés, d’information thématique consacrées à l’investissement • le renouvellement du contrat d’objectifs 2014-2019 avec locatif et aux copropriétés et dans la communication les organismes HLM, autour de ces formations. • la pérennisation et poursuite de l’OPALL pour le logement des ménages défavorisés, Cette action a été étendue depuis 2009 avec la mise en • le lancement de l’appel à projets-logement social 2015- place de formations complémentaires spécifiques sur la 2016, gestion des copropriétés désorganisées dans le cadre de • le lancement de l’étude Foncier-Habitat en lien avec l’OPAH Copropriétés. l’ADEUPa. Toutes les prestations de conseil sont gratuites.
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