SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS
Municipio de Ocotepeque, Ocotepeque
I. Introducción ...... 2 II. Áreas de Manejo Especial...... 3 II.1. Zonas Amenazadas ...... 4 II.2. Áreas Protegidas ...... 13 II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales...... 13 III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental ...... 14 III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales...... 14 III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales...... 56 IV. Cartera Priorizada de Proyectos...... 57 IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales ...... 57 V. Anexos...... 59
1 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
I. Introducción
El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo.
La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable.
La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental.
2 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
II. Áreas de Manejo Especial
Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
3 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
II.1. Zonas Amenazadas Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área
El Municipio de OCOTEPEQUE, 4 4 %
Departamento de tiene OCOTEPEQUE
una superficie de 17,481.87 hectáreas, de 5 6 % las cuales 9,775.03 (56 %) están dentro
de la categoría de Áreas de Manejo Especial ver Grafico # 1, dichas áreas Áreas de Manejo Especial son definidas por el PMDN como: Resto del Territorio Municipal
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”
Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial
15% De estas 9,775.03 Hectáreas de Manejo 10% especial identificadas en el municipio de
OCOTEPEQUE, 7,347.26 Has. (75%) son Áreas bajo Amenaza, 983.58 Has. 75% (10%) son Áreas protegidas y 1,444.19
Has. (15 %) son Áreas productoras de Áreas Bajo Amenaza agua y márgenes fluviales. Ver grafico Áreas Protegidas #2. Áreas de Margenes Fluviales
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
4 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza 3 % En el caso de las áreas bajo amenaza, un 97 % de estas, son áreas sujetas a deslizamientos y el restante 3 % están sujetas a procesos de inundación, principalmente en los alrededores de la 9 7 % ciudad de Antigua Ocotepeque. Ver Áreas Bajo Amanaza a deslizamientos grafico #3. Áreas Bajo Amanaza a Inundaciones
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos
Por último, dentro de las áreas bajo
0 % amenaza a deslizamiento, los niveles
3 4 % de amenaza dentro de las mismas son
principalmente media y baja
6 6 % amenaza, 34% y 66%
respectivamente. Ver gráfico #4. Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
5 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones Y, en el caso de las áreas sujetas a inundaciones, un 2 % de esta tiene 2 % 3 % profundidades mayores a los dos metros, por lo tanto se considera área de alta amenaza, un 95% niveles menores a 1 metro o sea baja amenaza y solamente un 9 5 % 3% con profundidades entre 1 y 2 metros considerado como amenaza media. Ver Amenaza Alta Amenaza Media Gráfico #5. Amenaza Baja
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
6 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
7 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
8 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
9 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
10 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
11 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Inundaciones en los Centros Urbanos del Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
12 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
II.2. Áreas Protegidas En el Municipio de Ocotepeque se encuentran dos Áreas Protegidas: El Parque Nacional Trifinio y la Reserva Biológica de El Pital, Ambas fueron legalizadas como tales mediante Decreto Ley 87-87 de los Bosques Nublados (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se pueden observar en la imagen N 1.
II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales
Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1).
13 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental
III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales
INDICE
1. Introducción ...... 15 2. Metodología...... 16 3. Ámbito Normativo...... 20 4. Resultados...... 25 5. Conclusiones y Recomendaciones ...... 51
14 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
1. Introducción
Para el año 2050 se cree que la capacidad de carga de nuestro planeta tierra se estará agotando si se mantiene invariable el comportamiento destructivo de la humanidad. Varias causas que se atribuyen al hombre habrán provocado el colapso total.
La intervención del hombre a lo largo de la historia, para satisfacer sus necesidades o sus ambiciones de riqueza y poder a costo de los recursos naturales, habrá llegado a su punto culminante con impactos severamente negativos sobre si mismo, a menos que se logre un cambio de conducta en la población para que orienten su forma de actuar sobre el medio ambiente que les rodea.
En Honduras, una pequeña porción del planeta con una rica y concentrada biodiversidad natural, aproximadamente 15 millones de personas estarán consumiendo los restos finales de este exuberante y paradisíaco entorno natural como consecuencia del comportamiento irracional depredatorio de nuestra población (Murillo, 2002).
La perdida y el acelerado deterioro de la biodiversidad es uno de los principales problemas ambientales de prioridad en nuestro país como respuesta a esto, durante la ultima década, el gobierno a contraído, compromisos para tratar de detener el avance de estos problemas; también a realizado una serie de acciones encaminadas a proteger y utilizar racionalmente los recursos naturales que aun quedan en nuestros bosques.
Afortunadamente parte de la población de nuestro país se ha dado cuenta que con su conducta destruye el único lugar donde puede vivir y que de seguir con las actuales tendencias depredativas le espera un final desastroso.
Por tal razón se ha llegado a la conclusión que es muy importante que las comunidades, organizaciones de desarrollo y los gobiernos locales participen directamente en la gestión ambiental y de esta manera se pueda lograr un Desarrollo Sostenible.
En tal sentido se ha elaborado el presente diagnostico de las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental con el que se pretende brindar un aporte a la toma de decisiones para
15 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
manejar sosteniblemente los recursos naturales y tratar de minimizar la problemática ambiental existente.
2. Metodología
El proceso seguido para el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental fue el siguiente:
2.1 Discusión interna sobre el abordaje del diagnóstico de las capacidades y aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental
Se realizó una reunión en la cual se planteo la necesidad de definir instrumentos metodológicos que permitieran diagnosticar de forma concreta la situación actual de cada municipio relacionadas con las capacidades y aspiraciones municipales en la Gestión Ambiental.
Por lo cual, fue concebido el concepto de Capacidades y aspiraciones Municipales en la Gestión Ambiental. Y se definió el abordaje desde dos importantes ámbitos: 1) Las Unidades Municipales Ambientales y; 2) Los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el Gobierno Local.
2.2 Diseño de los instrumentos y eventos para obtener información de campo
La propuesta consideró que el eje fundamental para construir el diagnóstico sobre las capacidades y aspiraciones municipales en la gestión ambiental, debería de ser por municipio, por tal razón, se definió la aplicación de dos instrumento: 1) dirigido a representantes de la UMA y 2) la realización de un taller con los líderes, representantes de instituciones y organizaciones locales, así como, el Gobierno Local.
A. Guía semi estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 1 B. Instrumentos utilizados durante los talleres2
1 Ver Anexo #1: Guía sem. estructurada para su aplicación a representantes de la UMA 2 Ver Anexo #2: Instrumentos Utilizados en los Talleres 16 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
2.3 Análisis Documental En esta etapa, se realizó el análisis de los documentos oficiales en la temática de la gestión ambiental, se revisaron los Planes Estratégicos de cada Municipio, Planes de Manejo de Microcuencas y otros documentos que nos facilitaron, cada una de las Municipalidades.
La información relevante y relacionada con cada uno de estos documentos fue incorporada en cada uno de los diagnósticos. En algunos casos, el análisis documental ayudó a complementar, comparar y actualizar información.
2.4 Ubicación de la región CT05 El diagnóstico se realizó en todos los municipios de la región CT05: Ocotepeque, San Marcos, San Francisco del Valle, Sensenti, Corquín, Belén Gualcho, Gracias y San Manuel Colohete.
Figura N. 1 Ubicación de los municipios estudiados en la Región CT05.
17 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Participantes Los espacios en que participaron fueron diferentes según las técnicas utilizadas, las que se ilustran en el siguiente cuadro:
Cuadro N.1 Participantes en el diagnóstico, según técnica y Municipio
Municipios Participantes Representantes Total en el Taller de la UMA
Ocotepeque 27 1 28
San Marcos 16 1 17
San Francisco del Valle 21 1 22
Sensenti 27 1 28
Corquín 29 2 31
Belén Gualcho 38 1 39
Gracias 38 2 40
San Manuel Colohete 36 1 37
232 10 242
18 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Áreas Temáticas Abordadas Las áreas temáticas abordadas en el diagnóstico fueron:
1. Percepción de la 2. Percepción de los lideres, Unidad M unicipal representantes de instituciones y Am biental sobre la organizaciones locales y Gestión Am biental Gobierno Local sobre la Gestión Am biental
Ubicando en am bos actores: a. Capacidades en la Gestión Am biental b. Problem áticas en la Gestión Am biental
c. Tendencias en la Gestión Am biental d. Experiencias en la Gestión Am biental e. Aspiraciones en la Gestión Am biental
2.5 Métodos de Análisis de la Información
La información obtenida en campo, fue transcrita simultáneamente (las entrevistas grabadas, las transcripciones manuales de las visitas, la información de los talleres)
Una vez transcrita la información fue utilizada la técnica propuesta por Taylor (investigador cualitativo), que recomienda el análisis de contenido como un proceso en el que se debe de leer, releer y volver a leer las entrevistas de cada persona, con la finalidad de hacer constructos.
Los constructos son conocimientos generados, sobre percepciones, valoraciones y cosmovisión de las personas sujetos de estudio, y a partir del análisis de contenido.
2.6 Ordenamiento y Análisis de la Información
Con estos insumos y los recabados en el análisis documental se procedió a elaborar el primer borrador de diagnóstico. El cual, luego de su revisión fue impreso en versión final.
19 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
3. Ámbito Normativo
Los principales instrumentos legales en vigencia que contienen disposiciones sobre la Gestión Ambiental son las siguientes:
1. Constitución de la República. 2. Ley General del Ambiente. 3. Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola. 4. Ley Forestal. 5. Ley de Municipalidades. 6. Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) 7. Decretos que crean las áreas protegidas incluidas como anexo de éste informe.
Constitución de la República
El artículo 340 de la constitución contempla una declaración amplia, de gran alcance y esencia para el manejo de los recursos naturales, cuando declara de utilidad y necesidad, la explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación.
Agrega que El Estado que esta explotación de los recursos naturales debe hacerse aprovechando los avances y las mejores tecnologías en su aprovechamiento, y en forma racional, sugiriendo un desarrollo y manejo sostenible.
El Estado, en cumplimiento de su función tutelar de los recursos naturales, reglamentará su aprovechamiento y fijará las condiciones de otorgamiento de los particulares.
Adicionalmente, declara que la reforestación y la conservación de los bosques son de conveniencia nacional y de interés colectivo.
Ley General del Ambiente
La normativa Hondureña en el marco de la gestión Ambiental cuenta con mandatos temáticos e institucionales específicos previstos en la legislación nacional. Uno de los principales es la Ley
20 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
General del Ambiente (Decreto 104 – 93).
La Ley General del Ambiente, establece en el Capitulo I (Art. 1) el rol del Gobierno Central y de las Municipalidades, el cual plantea propiciar la utilización racional y el manejo sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
“La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales son de utilidad pública y de interés social.
El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y judiciales, cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.”
Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-1993
La ley establece en el capitulo II dentro de los objetivos específicos, los siguientes:
° Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales e industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente en general; ° Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico, permitiendo la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento racional de las especies y los recursos naturales renovables y no renovables; ° Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en materia ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión; ° Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos públicos o privados potencialmente contaminantes o degradantes; ° Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales; ° Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la población.
21 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
° Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los asentamientos humanos, y; ° Los demás compatibles con los objetivos anteriores.
Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-199
Además, establece la competencia de SERNA, en materia de la gestión ambiental, y en particular de la educación ambiental (Art.11. Ley General del Ambiente). Asimismo atribuye a la Secretaría de Educación habilidad de incorporar la temática ambiental en todos los programas de sus diferentes niveles.
La SERNA a través del Proyecto de Desarrollo Ambiental de Honduras (PRODESAMH) ha impulsado un proceso de descentralización de la gestión ambiental.
Convenios
Entre los convenios más importantes en materia ambiental podemos mencionar:
1. Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente. 2. Convenio Centroamericano sobre Biodiversidad. 3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. 4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar vertimientos de desecho y otras materias. 5. Otros convenios más generales.
22 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Ley de Municipalidades
La Ley de Municipalidades regula los aspectos relativos al departamento, a la creación, autonomía, organización, funcionamiento y fusión de los municipios.
De acuerdo con su artículo 13 corresponde a las municipalidades la protección de la ecología del medio ambiente y promoción de la reforestación; el artículo 14 define a la Municipalidad como el órgano de Gobierno y Administración del municipio para lograr el bienestar de los habitante, promover su desarrollo integral y entre sus objetivos destaca el de proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente.
El artículo 18 define que las municipalidades están en la obligación de levantar el catastro urbano y rural de su término municipal y elaborar un Plan Regulatorio de las Ciudades.
El Plan Regulatorio es el instrumentos de planificación local que define un conjunto de planos, mapas, reglamentos y otros… la política de desarrollo, planos de distribución de la población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales, saneamiento y proyección ambiental, así como la construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
El artículo 24 plantea los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio. Dentro de los derechos quisiera resaltar el inciso referido a la participación en la gestión y desarrollo de asuntos locales, así como, la participación en programas y proyectos de inversión; y los deberes de participar en la salvaguarda de los bienes patrimoniales y valores del Municipio y preserva del medio ambiente.
Dentro de la Jerarquía Normativa establecida en la Ley de la Administración Pública, los convenios o tratados internacionales suscritos por Honduras se colocan en una segunda
23 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
posición y se aplican con preferencia a la legislación secundaria, por tanto solamente la Constitución está por encima de dicha legislación internacional. Además, forman parte del derecho interno del país.
Unidad Municipal Ambiental (UMA)
Con base en lo establecido por Vallejo, 2003, el origen de estas unidades está en el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales, además, establece que su creación es de carácter obligatorio, sin embargo, se forman de acuerdo al nivel de desarrollo del municipio.
Según esta misma fuente, el proceso de formación de las UMA’s se inició en el año de 1995 y este proceso, se ha caracterizado por ser lento y gradual. En ese mismo año, se definieron las UMA’s en 20 municipalidades las cuales estaban amparadas en el Programa de Desarrollo Ambiental, ejecutado por la SERNA, con el apoyo financiero del Banco Mundial.
Considerando los datos suministrados por la Dirección General de Gestión Ambiental de la SERNA y citados por Vallejo, 2003; hasta el 2001, solamente en el 61% (183) de los municipios del país tenían establecidas las UMA’s.
Es importante resaltar que en el proceso de creación de las UMA’s, el rol de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) y de la FUNDEMUN ha sido fundamental.
Conceptualmente, las UMA’s, son órganos adscritos a las municipalidades, que apoyan a la SERNA, en diferentes asuntos, de los cuales se pueden citar: la elaboración de términos de referencias de proyectos, las evaluaciones de impacto ambiental, seguimiento y control ambiental, entre otros. (Vallejo, 2003)
En el decreto 323-98 y el reglamento de las UMA’s, se establece las funciones que éstas unidades pueden desarrollar en materia de administración forestal. De acuerdo al Reglamento de Unidades Municipales Ambientales de ANED, 1999, y citado por Vallejo, 2003; las funciones principales de las UMA, ligadas a la gestión forestal, son las siguientes:
24 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
a) Supervisar y ejecutar, en coordinación con la AFE-COHDEFOR, los programas de reforestación en el territorio municipal. b) Promover y conducir el inventario de los recursos forestales del municipio. c) Promover políticas para mejorar el manejo de los recursos forestales en el municipio. d) Proponer normas de explotación y venta de los recursos forestales en el ámbito municipal. e) Implementar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal en el ámbito municipal. f) Promover actividades de reforestación en las micro cuencas y en otras áreas del municipio. g) Planificar y ejecutar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos forestales. h) Impulsar acciones de control de incendios, plagas y enfermedades forestales. i) Promover y organizar campañas educativas para la preservación del bosque. j) Recibir y atender denuncias sobre problemas que afecten el bosque y aplicar los correctivos pertinentes. k) Motivar a las fuerzas vivas de la localidad para que participen en la reservación forestal.
Además de las leyes antes mencionadas existen otras que tiene relación directa en la gestión ambiental del país y tienen mucha importancia por su aplicabilidad, estas son: Ley de aguas, Ley Forestal y Ley de Ordenamiento Territorial.
4. Resultados
4.1 Ubicación Geográfica
La primera ciudad de Ocotepeque fue fundada por los españoles en el año de 1,530 y durante el periodo colonial estuvo bajo el Curato de Santa Rosa de Copán que perteneció a Gracias. En la primera división territorial del 28 de Mayo de 1869 fue creado el departamento de Copan y Ocotepeque se integro al nuevo departamento hasta su creación definitiva.
25 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
El municipio de Ocotepeque esta situado en el occidente del país perteneciente a el departamento del mismo nombre, con una extensión superficial de 196.4 km2 aproximadamente y cuyos limites son:
Al Norte: Esta limitado por los municipios de Sinuapa y Concepción
Al Sur: Esta limitado por la Republica de El Salvador
Al Este: Esta limitado por el municipio de Sinuapa y la republica de El Salvador
Al Oeste: Con la Republica de Guatemala y el municipio de Santa Fe.
La topografía en el municipio de Ocotepeque es bastante irregular. La zona centro se encuentra asentada sobre el Valle de Sesecapa, por lo que cuenta con algunos terrenos planos que se dedican al cultivo de las hortalizas principalmente cebolla, fríjol y jícama. También se presentan un relieve montañoso quebrado, que forma parte de la cordillera del Merendón, con pendientes van del 15 a 70% de inclinación; otra sistema montañosos que atraviesa la zona es la Cordillera de Montecristo.
En general la zona de occidente de Honduras es una región caracterizada por un fuerte relieve montañoso, que forma parte del sistema orográfico guatemalteco- hondureño.
4.2 Contexto Municipal
4.2.1 Dinámica Interna Municipal
La Municipalidad de Ocotepeque esta organizada de la forma siguiente: • Una Corporación Municipal como la máxima autoridad de la autoridad del municipio. • Un Alcalde Municipal • Un vice – Alcalde • Oficina de Secretaria • Departamento de Tesorería • Departamento de Justicia
26 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
• Departamento de Servicios Públicos • Departamento de Catastro • Unidad Ambiental (UMA)
Cada departamento tiene su dependencia para una mejor administración los que se ilustran en el organigrama Municipal.
Figura N. 2 Organigrama Municipal de Ocotepeque.
ORGANIGRAMA MUNICIPAL
27 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 2 Servicios públicos municipales:
Ocotepeque
Servicios públicos: Luz Eléctrica, Agua Potable, Telefonía
Casco urbano Electricidad: Antigua Ocotepeque Santa Rita El Poy La Comunidad
Telefonía: Residencial, Comercial y Hondutel
Recolección de basura: 1 Tren de Aseo 1 Crematorio
Rastro: 1
Mercados: 1
68 Centros Educativos: Escuelas y Centros Básicos:37 Institutos: 4 Kinder: 27
Centros de salud: 4 Gubernamentales y 13 centros privados
Fuente: Plan Estratégico Municipal de Ocotepeque, 2005.
28 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Entre los servicios que presta la municipalidad están: Agua potable, tren de aseo, alcantarillado, consumo pecuario, matrimonio, carta de venta, permisos de aprovechamiento, solvencia municipales, atención al público para planos, revisión de planos, medidas en terrenos, corrección de medidas, y todo tipo de denuncia.
Hasta el momento la municipalidad cuenta con un catastro de aproximadamente el 50% del casco urbano ya que por falta de fondos no se pudo dar cobertura a toda la ciudad, además cuentan con algunos planos digitalizados del perímetro urbano y de lagunas zonas productivas (Zona Rural).
Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan Estratégico de Desarrollo, El Plan de Manejo de la Reserva Montecristo y los documentos de declaratoria de las cuencas del río Marchala, la quebrada el Cuje y la quebrada Honda.
Instrumentos de Desarrollo
El principal documento con que cuenta la municipalidad es el Plan de Desarrollo Municipal, el cual es fortalecido por varios instrumentos:
29 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 3 Principales instrumentos de apoyo municipal.
Instrumentos Existencia Plan estratégico a Largo Plazo: Si
Plan Anual: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico
Existe consejo de desarrollo Si, formado por la Sociedad Civil. Municipal:
Plan de Inversión Municipal: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico y el Plan Anual
Hay Organigrama: Si
Plan de gobierno: No
Plan de Emergencia Municipal: No
Comité de Emergencia Municipal: Si
Catastro Urbano, Rural: Si, 50% Urbano y un poco del Rural
Oficina de Administración Si Tributaria:
Planos Municipales: Si, de electrificación, de proyectos de agua y de zonas agrícolas.
Documentos: Documentos ambientales, el Plan Estratégico, y Monografía del Municipio
Planes de Manejos Si, Manejados por AFE COHDEFOR y la UMA (Cuencas y fuentes de agua).
Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a Luis Alberto Arita López, Coordinador de la UMA de Ocotepeque, Junio, 2005.
30 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
4.3 Asociacionismo Intermunicipal
Ocotepeque forma parte de la mancomunidad conocida como AMBAS con sede en esta ciudad y que la conforman los municipios del valle de Sececapa, también forma parte de la mancomunidad trinacional de los municipios que conforman El Trifinio entre Honduras, Guatemala y El Salvador.
“...Tenemos una mancomunidad a nivel trinacional y la mancomunidad de aquí de los municipios del Valle Sececapa, la del Valle Sececapa es AMBAS, que tiene la sede dentro de lo que es el municipio. Y la otra mancomunidad de los municipios que están dentro de lo que es el Trifinio”.
Luis Alberto Arita López, Coordinador de la UMA, Ocotepeque, 2005.
Estas mancomunidades cuentan con unidades técnicas que están funcionando con escasos recursos y materiales, personal limitado y logística insuficiente que no reúnen los requisitos para funcionar eficientemente.
La mancomunidad ha estado trabajando en coordinación con varias instituciones logrando realizar varias actividades importantes entre las que se pueden mencionar: • Capacitación y organización administrativa • Ejecución de proyectos coordinados entre organizaciones • Apoyo de Proyectos Nacionales y Binacional entre Honduras y El Salvador • Apoyo de Instituciones Internacionales, Nacionales y ONG’s.
Los principales temas tratados por estas mancomunidades en la gestión ambiental son: ° Proyectos Ambientales ° Coordinación Inter. Institucional ° Reforestación ° Protección y delimitación de Cuencas y Áreas Protegidas ° Atención a grupos étnicos, entre otros.
31 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
4.4 Situación Ambiental del Municipio
A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los alrededores del Trifinio por ejemplo se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado mucho más en capacitación y concientización.
4.4.1 Percepción de la Unidad Municipal Ambiental
La Unidad Municipal Ambiental no cuenta con una estructura organizativa ya que solo cuenta con un técnico como coordinador, y aunque se puede conformar con algunos de los regidores como sucede en otras municipalidades en este caso aun no se ha tomado la iniciativa para realizarlo.
El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y seguimiento.
Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están: Inspecciones ambientales (Tala, Contaminación, quemas, etc.) y las inspecciones para construir en sitios adecuados fuera de amenazas por desastres naturales.
Al igual que la mayoría de las municipalidades del país la UMA no cuenta con un Plan Operativo Anual por falta de fondos y el poco interés en la parte ambiental que se observa en los gobiernos locales.
Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, tienen un plan de educación ambiental con el que han trabajado en algunas actividades, han participado en la elaboración de planes de manejo de Microcuencas y en algunos diagnósticos ambientales.
32 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
4.4.1.1 Aplicabilidad del Marco Normativo
Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión ambiental se pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley de modernización del sector agrícola, ley de municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental.
Refiriéndose al tema de pago por servicios ambientales hasta el momento no se a realizado actividad alguna por falta de capacitación sobre este tema y la poca aplicabilidad en la realidad ambiental del municipio.
4.4.1.2 Capacidades de la Unidad Municipal Ambiental
Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas ambientales del municipio.
Para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes funciones de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal y logística suficientes para movilizarse a las diferentes zonas del municipio.
La Unidad Ambiental cuenta con una oficina y el equipo para realizar la mayoría de las actividades que son requeridas entre los que se cuentan: Computadora, impresoras, algunos materiales y papelería.
33 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
En cuanto a las capacitaciones que ha recibido el Coordinador de la UMA están:
• Manejo Integral de Microcuencas • Combate de Incendios • Modulo de Caminos Rurales • Enfermedades Producidas por el Ambiente
Estas capacitaciones fueron financiadas por ESNACIFOR y UNITEC.
Entre las actividades que realiza la unidad municipal ambiental se pueden mencionar: • Auditoria ambientales • Constancias ambientales • Permisos para algunas actividades • Planes de educación ambiental • Planes de manejo de Microcuencas • Diagnósticos ambientales • Reforestaciones • Saneamiento Ambiental
El Coordinador de la UMA participó en todo el proceso de elaboración del Plan Estratégico Municipal, tanto en el diseño, elaboración y ejecución; y actualmente están realizando actividades de monitoreo, tanto a nivel urbano como rural..
Para identificar las capacidades de gestión ambiental Se ha realizado un análisis de las fortalezas y las necesidades de fortalecer, considerando las siguientes actividades: organizativas, institucionales, técnicas, financieras y logísticas.
34 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Capacidad Organizativa:
Fortalezas:
• Se cuenta con el Plan Estratégico Municipal. • Por ser un tema de interés nacional las autoridades municipales esta anuentes a realizar acciones para mejorar la situación ambiental del municipio. • Coordinación entre organizaciones e instituciones para agilizar la Gestión Ambiental • La Unidad municipal Ambiental esta funcionando y coordinando con varias organizaciones. • Han realizado y se están realizando actividades ambientales tanto a nivel urbano como en las comunidades. • Se esta organizando y capacitando a algunas comunidades en materia ambiental.
Necesidad de fortalecer:
• La estructura Interna de la Unidad Municipal Ambiental y de esta manera facilitar la coordinación eficiente con otras organizaciones. • Organizar y sensibilizar a la población sobre la Problemática Ambiental, se ha estado trabajando en esto pero no con la fuerza o el impulso que en realidad se necesita para lograr este objetivo. • Capacitar en todo nivel y apoyar en los diferentes ámbitos a la Red de UMAS que se ha formado a nivel departamental y nacional.
35 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Capacidades Técnicas:
Fortalezas: • Coordinador de la UMA a tiempo Completo, con cuatro años de experiencia en su puesto, capacitado y con estudios de educación media. • Apoyo Técnico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental como COHDEFOR, Trifinio, ATRIDEST, etc. • Se cuenta con Material Educativo relacionado con el Medio Ambiente para impartir capacitaciones y afiches para promocionar actividades. • Se cuenta con equipo aunque no el suficiente, pero se puede hacer varias actividades para preparar y gestionar proyectos ambientales.
Necesidad de Fortalecer: • Capacitar permanentemente al coordinador de la UMA ya que es necesario por las diferentes y variadas actividades que tiene que desempeñar. • El material educativo principalmente para capacitaciones aunque se tiene cierta cantidad, es insuficiente para la demanda existente en el municipio. • Dotar de suficiente equipo a las UMAS para que puedan realizar actividades que vendrán a fortalecer los diferentes proyectos ambientales en el municipio.
Capacidades Financieras:
Fortalezas:
• Se cuenta con presupuesto general municipal para realizar algunas actividades ambientales, aunque la mayoría son para infraestructura en el municipio. • Existe apoyo financiero que poco a poco se esta obteniendo de algunas instituciones presentes en el Municipio ya que se esta coordinando de una mejor manera con estas. • Se a obtenido también financiamiento de algunas Instituciones Internacionales como de la Hermana republica de El Salvador que han apoyado a la mancomunidad en la Gestión Ambiental.
36 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Necesidad de Fortalecer:
• Adquirir un mayor presupuesto para mejorar la operatividad de la UMA y realizar más y mejores proyectos ambientales. • Coordinar financieramente con otras instituciones que apoyen la gestión ambiental en el municipio • Capacitar al coordinador de la UMA en materia administrativa y financiera.
Capacidades Logísticas:
Fortalezas:
• Se cuenta con el apoyo logístico de los demás departamentos municipales • Material y equipo de oficina (computadora, impresora, archivos y otros) • Algunas herramientas y material para trabajo de campo. Necesidad de Fortalecer:
• La UMA debe tener una oficina propia • Tener un medio de transporte propio para movilizarse • Es necesario actualizar el equipo para trabajar en el campo (Gps, Brújula, etc) • Adquirir más herramientas y materiales para realizar trabajos de campo
Aunque ya se cuenta una parte aun hace falta en esta oficina equipo, herramientas y materiales educativos ambientales para hacerla funcionar de una manera mas eficiente.
Los vehículos, teléfono y servicio de Internet son compartidos por todos los departamentos de la municipalidad para realizar las diferentes funciones.
En la parte financiera la unidad ambiental no cuenta con una partida directamente de la municipalidad para trabajar en las diferentes actividades, pero han recibido el apoyo de algunas instituciones como COHDEFOR y Proyecto ACCESO con aproximadamente Lps.175,000.00 para
37 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
realizar varios trabajos ambientales.
Una de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo coordinación con instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: El programa de la parte alta de la cuenca del río Lempa, el Proyecto Binacional que apoyo en la elaboración del Plan Estratégico Municipal, ATRIDEST, Plan Trifinio y otras ONGs e instituciones del gobierno.
4.4.1.3 Problemática Ambiental
La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia y trabajo coordinado de varios de los proyectos y la coordinación con instituciones ambientales la situación podría mejorar mediante la capacitación y concientización principalmente en las zonas rurales.
Principales conflictos Ambientales: • Tala y quema de áreas boscosas para agricultura (Agricultura migratoria). • Destrucción de hábitat por la deforestación y cacería. • Contaminación del agua por agroquímicos y desechos líquidos y sólidos.. • Incendios Forestales, Deslizamientos e inundaciones.
38 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Figura N. 3 Tendencias de los conflictos Ambientales:
Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales
Antes Ahora Después Pasado Presenta Tendencia Natural
♦ Abundantes recursos ♦ Tala y quema de áreas ♦ Escasez del vital liquido
naturales boscosas para agricultura ♦ Extinción de especies
♦ Mas producción y (Agricultura migratoria). ♦ Deforestación alimentos más sanos ♦ Destrucción de hábitat por ♦ Tierras desérticas ♦ Menos contaminación la deforestación y cacería. ♦ Pobreza (Hambre) ♦ No se quemaba Tanto ♦ Contaminación del agua ♦ Pérdida de la salud en la No se protegía los por agroquímicos y ♦ población bosques desechos líquidos y sólidos. ♦ Mayor calentamiento
♦ Pocas o ninguna ♦ Incendios Forestales. global fuente de agua seca. ♦ Deslizamientos. ♦ Mayor cantidad de ♦ Menos desastres ♦ Calentamiento Global desastres naturales naturales ♦ Ganadería extensiva ♦ Alteraciones climáticas
Alternativas:
Ahora Después Presenta Tendencia Natural
♦ Educación ambiental. ♦ Organización desde las
bases comunitarias.
♦ Capacitación y ♦ Desarrollo Sostenible concientización. ♦ Verdadera coordinación ♦ Estabilidad Ambiental
interinstitucional. ♦ Voluntad y apoyo
comunitario. ♦ Ordenamiento territorial
39 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Mecanismos para la Resolución de conflictos Ambientales:
• Denuncia e investigación del problema. • A través de instancias Municipales con el Director de Justicia ya sea concientizando o pagando multas. • Coordinando con AFE-COHDEFOR. • Se han realizando denuncias a través de la DGIC y la fiscalía. • Enviando informes de la problemática directamente a la SERNA.
Una o varias de estas diligencias puede realizarse dependiendo de la actividad y la dimensión del problema, pero la tendencia es prevenir considerando las siguientes medidas:
Medidas de prevención de conflictos Ambientales:
• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos naturales a nivel municipal . • Ordenamiento territorial municipal. • Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo rural y comunitario • Campañas publicitarias de gestión ambiental. • Programas de educación ambiental a nivel municipal.
Recursos Ambientales:
• Grandes extensiones de bosque a nivel municipal • Áreas protegidas como Montecristo y Guisayote. • Abundantes fuentes de agua. • Variedad de especies de flora y fauna.
40 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Medidas o mecanismos para el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales:
• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos naturales a nivel municipal . • Ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los recursos naturales. • Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión ambiental.
4.4.1.4 Proyecciones y Aspiraciones en la temática de Gestión Ambiental
Experiencias Exitosas en la Gestión Ambiental del Municipio:
Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado varios proyectos y se ha tenido grandes logros, incluso se cuenta con una base de datos de todos los proyectos que se han hecho, de fichas que se han presentado de carácter ambiental a proyectos, se han realizado estudios de algunos proyectos de saneamiento básico y otros proyectos ambientales que se ha ejecutado. Entre las actividades que se han realizado se pueden mencionar: • Ejecución de varios proyectos ambientales. • Reforestación de Microcuencas • Capitaciones sobre Educación Ambiental. • Organización de base de datos de proyectos
Resultados Positivos: • Participación comunitaria en las diferentes actividades para realizar proyectos ambientales y reforestación de microcuencas. • Participación de escuelas y colegios en educación ambiental. • Se cuenta con una base de datos municipal de proyectos ambientales
en sus diferentes etapas.
41 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Futuros Proyectos: • Implementación del Plan de Manejo del Parque Nacional Montecristo. • Declaratoria de microcuencas o fuentes productoras de agua. • Preparación de Planes de Protección Forestal. • Preparación y ejecución de varios proyectos Ambientales. Expectativas: • Mejorar la situación Ambiental en el municipio. • Organizarse y coordinar eficientemente con instituciones que apoyan en la gestión Ambiental. • Fortalecer la educación ambiental y la capacitación sobre el uso adecuado de los recursos naturales.
4.4.1.5 Apoyo Institucional Cuadro N. 4 Instituciones que intervienen en la Gestión Ambiental del Municipio: Ocotepeque
Institución: Principales Aportes al Municipio:
Programa Río Lempa: Gestión Ambiental, Capacitación. Proyecto BINACIONAL: Gestión Ambiental, capacitación e infraestructura. ATRIDEST: Gestión ambiental, manejo de cuencas. ASONOG: Gestión Ambiental, Capacitación. AFE-COHDEFOR: Gestión Ambiental, Capacitación. Gobernación y Justicia Gestión Ambiental, Ordenamiento territorial, gestión PMDN: local de riesgos. CENPROMIFE: Capacitación a la pequeña y mediana empresa. Secretaria de Educación: Gestión Ambiental a través de la educación formal.
42 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Ocotepeque
Secretaria de Salud: Gestión Ambiental a través de la educación informal. Policía Nacional: Apoyo en Conflictos Ambientales. DGIC: Apoyo en Conflictos Ambientales. Fiscalía del Ambiente: Apoyo en Conflictos Ambientales. SERNA: Gestión Ambiental, Capacitación.
Comparando la cantidad de Instituciones presentes en el municipio son realmente muy pocas las entidades gubernamentales que se dedican a la parte ambiental se podría decir que es igual en todos los municipios de la región CT05.
“...... Entre las instituciones gubernamentales que apoyan están: La Secretaria de Educación, la Secretaria de Salud, la Fiscalía, la DGIC que nos han apoyado en algunas actividades ambientales, básicamente Gobernación que de una u otra forma apoya, pero, realmente son pocas las entidades gubernamentales que se dediquen a la parte ambiental”.
Luis Alberto Arita López, Coordinador de la UMA, Ocotepeque, 2005.
El apoyo brindado por estas instituciones es variado desde capacitaciones (planes de capacitación) y en algunas zonas esta en proceso la implementación de proyectos en las que se han realizado los estudios de campo y financieros.
Las organizaciones que apoyan la gestión ambiental en el municipio son ONG’s o instituciones gubernamentales ya que hasta el momento no se cuenta con el apoyo por parte de la empresa privada.
Entre los grupos o fuerzas vivas del municipio que participan en la gestión ambiental se cuenta con una serie de gremios y de organización de base que se interesan mucho entre ellas las Juntas de Agua que administran los proyectos y protegen las fuentes de agua de la cual se abastecen.
43 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 5 Organizaciones comunitarias que apoyan en la Gestión Ambiental del Municipio:
Ocotepeque
Institución: Principales Aportes al Municipio:
Juntas de agua: Coordinan actividades mas que todo para protección Patronatos: ambiental tales como reforestaciones , protección a Auxiliares: fuentes de agua, etc; El aporte esta orientado en la CODEM: mayoría de los casos la sensibilización sobre la CODECO’s: Protección a los recursos naturales del municipio. Comités Ambientales: CGLR: Actividades relacionadas con la Gestión de Riesgos
También esta ATRIDES que es una asociación de carácter civil que en su estructura cuentan con varios gremios de carácter ambiental y han conformado la Asociación Ambiental de Ocotepeque y la Cooperativa de Ahorro y Crédito que se ha interesado también por la parte ambiental, los patronatos, las diferentes iglesias que con la organización que tienen a nivel rural apoyan bastante y son varios grupos o gremios que de una u otra forma hacen actividades para poder ayudar en la gestión ambiental.
Otro grupo es el de maestros ambientalistas llamado AHDAR, que ellos se encargan de brindar capacitaciones en escuelas, colegios y trabajaron cuando el Proyecto Trifinio por lo que cuentan con material educativo adecuado con el que han estado trabajando.
44 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
4.4.2 Percepción de Autoridades Municipales, CGLR, y Fuerzas Vivas del Municipio
Para efectuar esta actividad se realizó un taller en Ocotepeque, con líderes comunitarios, autoridades municipales, representantes de instituciones y organizaciones locales, se lograron identificar las capacidades y Aspiraciones en la Gestión Ambiental del municipio, estas fueron abordadas de la siguiente manera:
Se trabajó con cuatro grupos organizados por cinco o más personas y se desarrollaron las siguientes actividades de manera participativa:
a) Principales problemas ambientales del municipio u comunidad. b) La situación ambiental del municipio u comunidad, como era antes, ahora y después. c) Aspiraciones ambientales comunitarias. d) Experiencias o acciones comunitarias exitosas en la gestión ambiental. e) Análisis FODA del municipio. f) Principales fuentes y áreas protegidas.
Los resultados obtenidos en estas actividades se pueden observar a continuación:
45 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 6 Principales Problemas Ambientales en el Municipio:
PROBLEMA AMBIENTAL COMUNIDADES Contaminación del río por uso de la basura Sinuapa (Ocotepeque) Contaminación de la quebrada el mojón, por uso El Cipresal, San Antonio de los Sitios inadecuado de agroquímicos. Bella vista Contaminación del río Pomola por mal uso de las aguas La comunidad mieles. Contaminación por aguas negras La comunidad Falta de letrinización La comunidad, El Cipresal (zona del pilar) San Antonio de los Sitios Deforestación masiva del bosque Lomas en La Comunidad, Zona de EL Pilar en Bella Vista, El Cipresal, El Salitre Quemas intensivas San Antonio de los Sitios, Bella vista, El salitre #1 Ganadería y contaminación incontrolada Sinuapa, La comunidad, Bella vista Mal uso de aguas negras Contaminación de la quebrada el achiotal por porqueriza Los sitios Sinuapa Crematorio muy cerca de la comunidad Sinuapa Contaminación ambiental por gases carburantes Ocotepeque, Sinuapa Casería incontrolada de animales del bosque Bella vista, Cipresal Sequías permanentes Bella vista Incendios incontrolados Bella vista, La comunidad Contaminación por químicos El salitre, Barrio san antonio Crematorio contamina el ambiente Barrios marginales casco urbano Barrio las flores de Ocotepeque Ausencia de agua potable y de mala calidad Casco urbano de Ocotepeque y alrededores
Las aguas negras contaminan el agua de regadío para Barrial, La comunidad, La Ermita cultivos y potreros. Mal saneamiento básico en pobreza aledaña, prolifera Ocotepeque (casco urbano) moscos, zancudos afecta la salud escolar y comunidad. Instituto Juventud Hondureña Mala educación y formación ambiental Ocotepeque Destrucción masiva e incontrolada de la reserva ecológica Ocotepeque del Guisayote. No hay controles efectivos para el uso de la basura en Ocotepeque, Carretera internacional sitios de mucho acceso Zonas del mercado municipal
46 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Figura N. 4 Situación Ambiental en el municipio:
Tendencias de los conflictos Ambientales:
Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales
Antes Ahora Después Pasado Presenta Tendencia Natural
♦ Abundantes recursos ♦ Menos conciencia para ♦ Extinción de especies
naturales Destrucción de hábitat por ♦ Fuentes de agua secas
♦ Mas lluvias, mas áreas la deforestación y cacería. ♦ Desertificación verdes ♦ Menos agua y la que hay ♦ Mayor calentamiento ♦ No había esta contaminada. global deforestación ni tanta ♦ Menos fauna silvestre ♦ Mayor cantidad de cacería. ♦ Clima más caliente y desastres naturales
♦ Se protegía más las alterado. ♦ Alteraciones climáticas
fuentes de agua. ♦ Deforestación ♦ Enfermedades Menos Contaminación ♦ ♦ Menos protección a las ♦ Futuro incierto. ♦ Más Fauna silvestre fuentes de agua. ♦ Educando y respetando ♦ Menos destrucción de ♦ Menos control de las las leyes podemos los bosques quemas mejorar. ♦ Menos quemas ♦ Problemas de salud ♦ Debemos concientizar y ♦ Producción agrícola ♦ Apatía a reforestar capacitar a la población. más sana. ♦ Existe protección de los bosques por parte de la MA
47 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 7 Aspiraciones Comunitarias Ambientales:
ASPIRACIONES COMUNITARIAS AMBIENTALES Aspiraciones Grupo N. 1: El mejoramiento ambiental para el municipio a través de la gestión como: • Tratamiento para el agua. • Reforestación. • Vehículos recolectores de basuras. • Control en las quemas agrícolas. • Uso limitado de químicos. • Talleres de capacitación ambiental. • Visitas y capacitación a zonas rurales. • Concientizar a la población para la mejoración del ambiente. • Responsabilidad por parte de las instituciones para poder lograr el objetivo propuesto. Aspiraciones Grupo N. 2: • Sembrar más árboles. • Hacer una reforestación a las zonas afectadas por la deforestación. • Más protección a las fuentes de aguas. • Hacer conciencia a las personas por medio de capacitaciones o seminarios. • No echar basura en los ríos, calles. • Reciclar la basura. Aspiraciones Grupo N. 3: • Municipio organizado sin intervención política. • Más apoyo de las ONGs. • Municipio saludable. • Municipio verde. • Ambiente agradable. • Municipio reforestado. • Cancelación del club caza y pesca. Aspiraciones Grupo N. 4: • Campañas y capacitaciones financiadas por las autoridades locales en reforestación, el manejo de la basura. • Convenios con ONGs para giras educativas y financiamiento para desarrollar viveros con árboles maderables, frutales y reforestar las áreas donde la población toma su agua potable. • Que fuera una comunidad sana , sin tóxicos ambientales, más higiénica y que se respire más el aire puro para que haya más salud y no resulten enfermedades. • Que hubieran más siembras de árboles maderables y frutales.
48 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 8 Acciones y Experiencias Comunitarias Exitosas en la Gestión Ambiental:
ACCIONES Y EXPERIENCIAS COMUNITARIAS Acciones grupo N. 1: • Patronato para mejoramiento del río Sinuapa. • Proyectos de sembrar árboles • Basureros municipales. • Se respira más el aire puro por que no permiten cocheras, granjas dentro de la ciudad. • Vigilancia de agua potable par evitar la contaminación. • Grupo organizados en el cuidado de los bosques y la vida animal.
Acciones grupo N. 2:
• En la aldea del Cipresal existe un proyecto de agua ejecutado por visión mundial que necesita un 50% de mejoramiento en el sistema de conducción. • También existe proyecto de reforestación que está siendo ejecutado por parte de la comunidad. • En la aldea la comunidad en proyecto de agua ejecutado por el SANAA y con mantenimiento de mejora por la misma comunidad. • También existe un proyecto de mini riego ejecutado en un 50% por el trifinio piloto y el otro 50% por los mismos habitantes. • En Ocotepeque tenemos la creación de la unidad de medio ambiente también tenemos la semana decretada como medio ambiente. • Seminarios impartidos por P.M.D.N. Y COPECO.
Acciones grupo N. 3:
• Mejoramiento de parque central. • Arreglo de algunas calles (colonia presidio, san antonio y san andres) • Ubicación de basureros en algunas áreas de la zona urbana. • Mejoramiento de algunos proyectos de agua en área rural.
Acciones grupo N. 4:
• fumigación para erradicación de plagas. • Reforestación (de árbol de ciprés) en bella vista. • Siembra de plantas productivas en el salitre. • Conocimiento adquirido en materia de medio ambiente, por medio de talleres.
49 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 9 Análisis FODA del Municipio:
FORTALEZAS POSITIVO OPORTUNIDADES
• Recursos humanos • Ubicación geográfica • La ubicación geográfica • Apoyo institucional, nacional e • Estructuras organizativas internacional. • Disponibilidad para asumir trabajo • Ejecución de proyectos • Capacitación • Capacitación a todo nivel • Recursos naturales (bosque9 • Comercialización de productos. • Infraestructura • Medios y redes de comunicación • Presencia institucional • Producción agrícola • Proyecto trifinio con fronteras saludable.
DEBILIDADES NEGATIVO AMENAZAS
• Poco acceso a las comunidades • Divisionismo político • Corrupción • Cambios políticos (transición) • Apatía por proyectos • Tratado de libre comercio (TLC) • Apatía administrativa • No ejecución de proyectos • Poco mejoramiento comunal • Monopolio económico • Poco recursos financieros y logísticos • Corrupción y burocracia administrativa • Poca participación ciudadana y - • Inseguridad ciudadana coordinación interinstitucional. • Alto costo de la vida. • Pocas obras de infraestructura. • Paternalismo • Divisionismo y sectarismo político • Poca cobertura educativa • Proyectos sin seguimiento y controles • Dispersión geográfica • Mala aplicación de las leyes
50 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Cuadro N. 10 Ubicación de Áreas Protegidas y fuentes de agua en el municipio:
Municipio Áreas Protegidas 1. Ocotepeque El Pital y Montecristo(Trifinio) Comunidad Beneficiada Fuente de agua Antigua, Santa Rita, Pie del cerro. Río Marchala Azacualpa Río Marchala San Antonio de Los Sitios, Cayaguanca. Qda. El Jutal
Salitre, Plan de Los Elotes. Qda. El Chichicaste Casco Urbano Río Ilion, Río Sinuapa La Comunidad, El Barrial, Estanquillos Río Pomola San Miguel, Polcho Agua Caliente.
5. Conclusiones y Recomendaciones
1.- Entre los servicios que presta la municipalidad están: Ambientales, agua potable, tren de aseo, alcantarillado, consumo pecuario, matrimonio, carta de venta, permisos de aprovechamiento, solvencia municipales, atención al público para planos, revisión de planos, medidas en terrenos, corrección de medidas, y todo tipo de denuncia.
2.- Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan Estratégico de Desarrollo, El Plan de Manejo de la Reserva Montecristo y los documentos de declaratoria de las cuencas del río Marchala, la quebrada el Cuje y la quebrada Honda; Estos últimos son muy importantes ya que se ha logrado grandes avances ambientales en l municipio.
3.- Ocotepeque forma parte de la mancomunidad conocida como AMBAS con sede en esta ciudad y que la conforman los municipios del valle de Sececapa, también forma parte de la mancomunidad trinacional de los municipios que conforman El Trifinio entre Honduras, Guatemala y El Salvador;
51 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Estas mancomunidades al igual que la mayoría de las existentes en el país cuenta con una unidad técnica que funciona con escasos recursos, personal limitado y logística insuficiente.
4.- Las dos mancomunidades han estado trabajando en varias actividades importantes entre la principales: Coordinación con varias instituciones y preparación de proyectos ambientales y de desarrollo sostenible; Estos temas son los que se observó tratan con más interés en las mancomunidades de la región CT05.
5.- A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente, sin embargo en otros lugares como en los alrededores del Trifinio por ejemplo se puede observar la mejoría ya que se ha trabajado mucho más en capacitación y concientización.
6.- Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas ambientales del municipio., para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes funciones de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal, equipo y logística suficientes para movilizarse a las diferentes zonas del municipio.
7.- Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están: Inspecciones ambientales (Tala, Contaminación, quemas, etc) y las inspecciones para construir en sitios adecuados fuera de amenazas por desastres naturales, organización, capacitación y concientización a la población del municipio.
8.- Entre las diferentes leyes que se aplican en el municipio en relación a la gestión ambiental se pueden mencionar la constitución de la republica, ley general del ambiente, ley de modernización del sector agrícola, ley de municipalidades, plan de arbitrios y ordenanzas de control ambiental, todas estas sirven de apoyo para resolver algunos de los conflictos ambientales, aunque uno de los problemas es que no todas las personas acostumbran el respeto a las leyes en el país.
52 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
9.- Refiriéndose al tema de pago por servicios ambientales hasta el momento no se a realizado actividad alguna por falta de capacitación sobre este tema y no existe experiencia alguna pero esperan tener pronto la oportunidad para aplicar esta modalidad en el municipio.
10.- El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y seguimiento, también cuentan con un Plan operativo anual para organizar mejor el trabajo durante el año, un plan de manejo de la reserva Montecristo y varios planes de manejo microcuencas.
11.- Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden mencionar: Auditoria ambientales, constancias ambientales, tienen un plan de educación ambiental con el que han trabajado en algunas actividades, han participado en la elaboración de planes de manejo de Microcuencas y en algunos diagnósticos ambientales.
12.- Para mejorar y facilitar las capacitaciones por parte de la UMA a las comunidades y para realizar actividades varias y mejorar la gestión ambiental hace falta equipo, herramientas y materiales educativos ambientales.
13.- Es importante mencionar que la situación financiera de la UMA a mejorado ya que se cuenta con una partida directamente para trabajar en las diferentes actividades, otra de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo y coordinación con instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: Trifinio, ATRIDEST, Proyecto Binacional, etc.
14.- La capacidad organizativa de la UMA es muy buena en algunos asuntos como darle continuidad al plan estratégico, al plan de manejo de Montecristo y el apoyo de las autoridades municipales, sin embargo es necesario organizar la estructura interna y mejorar la coordinación entre instituciones y proyectos ya que hay una gran cantidad en el municipio y no se aprovecha al máximo esta fortaleza.
15.- Algunas de las fortalezas en las capacidades técnicas y logísticas de la UMA es el contar con un Coordinador a tiempo Completo con experiencia en actividades ambientales, apoyo Técnico y logístico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental y con equipo y Material Educativo;
53 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
Pero es necesario contratar y capacitar personal que apoye al coordinador y adquirir más equipo y materiales para hacer funcionar eficientemente esta dependencia.
16.- La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia, el esfuerzo y trabajo coordinado de varios de los proyectos, la coordinación con instituciones ambientales, con organizaciones locales y la participación comunitaria la situación podría mejorar.
17.- los problemas ambientales son similares en la mayoría de los municipios de la región CT05, sin embargo los mecanismos para prevenirlos y resolverlos serán diferentes según el nivel de organización, capacitación y concientización que se haya logrado en las diferentes zonas del municipio; Además es muy importante mencionar que estos mecanismos han cambiado con el tiempo ya que hasta hace poco había más opresión sobre la gente y los resultados eran negativos, ahora que se esta organizando y concientizando a la población se ha observado el cambio.
18.- El municipio cuenta con una gran cantidad de recursos ambientales por lo que es necesario considerar algunas medidas y mecanismos para el aprovechamiento racional tales como: Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos naturales a nivel municipal, ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los recursos naturales, coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión ambiental.
19.- Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado varios proyectos y se ha tenido grandes logros, la gente esta tomando conciencia y esta recapacitando ya es menos el daño que se hace a la naturaleza y se han vuelto más participativos en las actividades de proyectos ambientales; También se han planificado varios proyectos a futuro y las expectativas que espera la población del municipio son bastante positivas.
54 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
20.- Entre las actividades mencionadas por los participantes en el proceso de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos que deben realizarse para Lograr la Estabilidad Ambiental y Desarrollo sostenible Están:
• Educación ambiental. • Organización desde las bases comunitarias. • Capacitación y concientización. • Verdadera coordinación interinstitucional. • Voluntad y apoyo comunitario. • Ordenamiento territorial
55 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales
OBRAS NO ESTRUCTURALES ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo 27 1401006 Despejar y limpiar zonas afectadas ( ONE rt), en una Deslizamiento Los Planes, Municipio de 1401-073-002-SC01 longitud de 50 mts a lo largo del tramo afectado Ocotepeque 482 1401001 Estudios técnicos (ONE est), realizar estudio geológico, Deslizamiento El Salitre No. 1, Municipio de 1401-073-003-SC01 Ocotepeque 483 1401003 Estudios técnicos (ONE est), realizar un estudio geológico a Deslizamiento Las Lajitas, Municipio de 1401-073-017-SC01 lo largo de la zona afectada Ocotepeque 484 1401004 Estudios técnicos (ONE est), realizar un estudio geológico a Deslizamiento El Junquillo, Municipio de 1401-073-005-SC01 lo largo de la zona afectada, Ocotepeque 28 1401006 Estudios técnicos (ONE est),diseñar e instalar un sistema de Deslizamiento Los Planes, Municipio de 1401-073-002-SC01 monitoreo en la zona afectada Ocotepeque 11 1401011 Ejecutar proyectos de reforestación en las márgenes del río Inundación El Poy, Municipio de 1401-063-000-SC10 (ONE Rf), en un área aproximada de 2.5 hectáreas Ocotepeque 410 1401011 Estudios técnicos (ONE est), realizar estudio geológico, Inundación El Poy, Municipio de 1401-063-000-SC10 hidrológico e hidráulico específicos de la cuenca de la Ocotepeque quebrada del Poy, para justificar el cambio o amplitud de la estructura del puente.
56 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
IV. Cartera Priorizada de Proyectos
IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales OBRAS ESTRUCTURALES ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo 474 1401007 Mejorar drenaje profundo y superficial (OE2), a través de la Deslizamiento San José de la Reunión, 1401-073-005-SC03 instalación de cunetas revestidas en una longitud aproximada Municipio de Ocotepeque de 30 mts a lo largo del tramo afectado. 473 1401007 Muros de contención (OE3c), en una longitud aproximada de Deslizamiento San José de la Reunión, 1401-073-005-SC03 200 mts, altura de 1.5 mts, y 1 mt de base a lo largo del Municipio de Ocotepeque tramo afectado. 35 1401002 Desarrollar Proyectos de Reforestación (OE4), en un área Deslizamiento El Guarin, Municipio de 1401-073-014-SC01 aproximada de 22 hectáreas Ocotepeque 485 1401005 Realizar cultivos en terrazas (OE7), en un área aproximada Deslizamiento El Junquillo, Municipio de 1401-073-005-SC02 de 1.5 hectáreas Ocotepeque 409 1401011 Construir o reparar estructuras de drenaje. (OE8), mejor Inundación El Poy, Municipio de 1401-063-000-SC10 diseño de estructura existente. Ocotepeque
317 1401002 Dragado y conformación de los cauces de cuerpos de agua. Inundación El Barrial. Al inicio del primer 1401-063-000-SC01 (OE4) tramo crítico estudiado sobre Canalización en los puntos de confluencia del río Lempa con el río Lempa, ubicado a partir la quebrada El Desmonte y con el río Sinuapa. del extremo sur occidental de la zona urbana en Ocotepeque y luego bordeando la carretera hacia El Salvador. 440 1401006 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces. Inundación Tramo sobre río Lempa al 1401-063-000-SC05 (OE1) occidente de Antigua Levantar bordos en ambas márgenes del río Lempa desde Ocotepeque, Municipio de UTM 262397 y 1593954, hasta 261974 y 1592589 con una Ocotepeque distancia de 1,600 mts
411 1401011 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces. (OE1 Inundación El Poy, Municipio de 1401-063-000-SC10 Levantar un bordo en la margen derecha de esta quebrada, Ocotepeque para defensa de las viviendas y oficinas en el punto fronterizo.
318 1401002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces. Inundación El Barrial. Al inicio del primer 1401-063-000-SC01 (OE1) tramo crítico estudiado sobre Levantar un bordo en ambas márgenes desde coordenada el río Lempa, ubicado a partir UTM 262298 y 1596433, hasta coordenada UTM 263201 y del extremo sur occidental de 1595182, con una distancia de 1,900 mts. la zona urbana en Ocotepeque y luego bordeando la carretera hacia El Salvador. 439 1401005 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Inundación Quebrada de la Muerte, 1401-063-000-SC04 Canalización y protección de aproximaciones del puente de la Municipio de Ocotepeque carretera.
320 1401003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de Inundación Puente sobre el río Márchala 1401-063-000-SC02 agua. (OE4) en la carretera hacia El Canalización del cauce del río Márchala en el área del Salvador, Municipio de puente de la carretera principal. Para la grave situación del Ocotepeque río Márchala en la zona más hacia aguas arriba, adyacente a Las Vegas de Azacualpa. 316 1401001 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de Inundación En el punto medio del 1401-063-001-SC01 agua. (OE4) segundo tramo crítico sobre Canalización y limpieza del tramo estudiado, para protección la quebrada Jutiapa al sur de de las viviendas, desde coordenada UTM 265443 y 1596352, la población de Ocotepeque. hasta coordenada 265298 y 1596424, con una distancia de 185 mts. 319 1401002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de Inundación El Barrial. Al inicio del primer 1401-063-000-SC01 agua. (OE4) tramo crítico estudiado sobre Canalizar el cauce de la quebrada El Desmonte desde el río Lempa, ubicado a partir coordenada UTM 265177 y 1595366, hasta coordenada del extremo sur occidental de UTM 263167 y 1595264, una distancia de 2,700 mts. la zona urbana en Ocotepeque y luego bordeando la carretera hacia El Salvador.
57 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
OBRAS ESTRUCTURALES 314 1401004 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de Inundación Cruce de carretera principal 1401-063-000-SC03 agua. (OE4) en la entrada norte de la Canalizar el cauce del río Sinuapa, desde UTM 265965 y población de Ocotepeque, 1597791, hasta la confluencia con el río Lempa en 262290 y Municipio de Ocotepeque 1596544 en una distancia de 4,300 m. 441 1401007 Protección de aproximaciones y estructuras (OE9) Inundación Quebrada de Timas, 1401-063-000-SC06 Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura. Municipio de Ocotepeque
442 1401008 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Inundación Quebrada Las Minas, 1401-063-000-SC07 Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura. Municipio de Ocotepeque
443 1401009 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Inundación Quebrada de Irayol, Municipio 1401-063-000-SC08 Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura de Ocotepeque
444 1401010 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Inundación Quebrada Honda, Municipio 1401-063-000-SC09 Canalizar y proteger aproximaciones de la estructura. de Ocotepeque
313 1401004 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9) Inundación Cruce de carretera principal 1401-063-000-SC03 Protección de las aproximaciones del puente principal, así en la entrada norte de la como de los cruces secundarios. población de Ocotepeque, Municipio de Ocotepeque 315 1401004 Protección de aproximaciones y estructuras.(OE9) Inundación Cruce de carretera principal 1401-063-000-SC03 Protección de las aproximaciones del puente en la entrada norte de la población de Ocotepeque, Municipio de Ocotepeque
58 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque
SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN)
V. Anexos
59 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de Ocotepeque