Rapport D'activite

2016 -

2014

RAPPORT D’ACTIVITE

COMMUNAUTEC DE COMMUNES DU BAZADAIS

S O M M A I R E

Editorial 3

Le territoire intercommunal 4

Le fonctionnement 6

Les compétences 8

Organisation administrative 10

Les services 11 L’organigramme 12 Les ressources humaines 13 Les finances 18 La communication 24 Développement 27

L’abattoir – la salle de découpe 28 L’économie 30 Le tourisme 35 Aménagement du territoire 37

L’urbanisme 38 L’agriculture 43 L’habitat 45

Services à la population 50

L’enfance-jeunesse 51 La résidence autonomie 62 Le service d’aide à domicile 66 Le transport à la demande 71 La voirie et les services techniques 72

L’environnement 75

La halte nautique 76 Le Lac de La Prade 77 PDESI-PDIPR – Le Lac de Taste 80 Les ordures ménagères 82

Editorial

Si la légitimité des intercommunalités n’est plus remise en question, leurs champs d’intervention ne sont pas toujours bien appréhendés par nos concitoyens.

C’est la raison pour laquelle le rapport d’activité 2014-2016 de la Communauté de communes apporte un éclairage sur le fonctionnement des services, leurs réalisations et sur le processus d’harmonisation et de structuration engagé par notre collectivité depuis sa création au 1er janvier 2014, suite à la fusion des communautés de communes de Captieux-Grignols et du Bazadais.

Beaucoup de chemin a été parcouru depuis 2014 et la phase d’organisation est largement consolidée. De nombreuses réalisations sont déjà portées à l’actif de notre collectivité : développement des services à la personne, généralisation du transport à la demande, renforcement des services enfance- jeunesse, réhabilitations de bâtiments transférés lors de la fusion, lancement du plan local d’urbanisme intercommunal, développement du service voirie, ouverture d’un restaurant au Lac de La Prade, création d’une SEMop pour la gestion de Olivier DUBERNET l’abattoir communautaire… Président La CdC doit poursuivre dans cette dynamique en se tournant résolument vers l’avenir. C’est la raison pour laquelle nous avons engagé au printemps un projet de territoire qui fixera les grandes orientations de développement pour les années à venir. C’est un travail que nous avons souhaité ouvert au plus grand nombre et que nous avons co- construit avec les élus, techniciens, professionnels, représentants des associations, partenaires institutionnels.

Ces grandes orientations fixeront un cap aux services de la Communauté de communes et seront déclinées en plan d’actions.

Je tiens à saluer ici l’engagement des élus dans le développement du territoire et l’implication des agents communautaires, qui contribuent à maintenir des services de qualité pour le bien-être des habitants de nos communes !

Le territoire intercommunal

16 133 habitants 31 communes 604 km²

ituée au Sud-Est du département de la Gironde, limitrophe avec les Landes et le Lot-et-Garonne, la Communauté de Communes du Bazadais est née de la fusion au 1er janvier 2014 de l’ex CdC du S Bazadais (13 communes) et de l’ex CdC Captieux-Grignols (17 communes). La Commune de Lados a rejoint la CdC du Bazadais au 1er janvier 2015. D’une superficie de 603,72 km2, le territoire de la CdC s’étend sur 31 communes : Aubiac, Bazas comme ville-centre, Bernos-Beaulac, Birac, Captieux, Cauvignac, Cazats, Cours-les-Bains, Cudos, Escaudes, Gajac, Giscos, Goualade, Grignols, Gans, Labescau, Lados , Lartigue, Lavazan, Le Nizan, Lerm-et-Musset, Lignan-de-Bazas, Marimbault, Marions, Masseilles, Saint-Côme, Sauviac, Sendets, Sigalens, Sillas et Saint-Michel-de-Castelnau. La CdC compte 16 133 habitants pour une densité de population d’environ 25 habitants par km2 avec toutefois des disparités importantes suivants les communes, la densité de population variant de moins de 4 habitants au km2 (Lartigue) à 127 (Bazas). Les communes de Bazas, Grignols, Captieux, Bernos-Beaulac et Cudos restent les plus peuplées. Elles regroupent plus de 60% de la population.

L’organisation territoriale morcelée subit l’influence des pôles d’activités extra-cantonaux forts (Bordeaux, Langon, Mont-de-Marsan, Casteljaloux, Marmande). La zone économique et commerciale est principalement implantée sur la commune de Bazas. Par ailleurs, la Communauté de communes bénéficie de l’attrait touristique de la cité médiévale de Bazas et de la qualité de ses espaces naturels (lac de la Prade de compétence communautaire, communes de l’ex canton de Captieux adhérentes au Parc Naturel des Landes de Gascogne). Ce territoire communautaire rural maintient son authenticité grâce à un milieu naturel vaste et préservé, un habitat diffus, maîtrisé et une qualité de vie reconnue.

La population des communes du territoire

Aubiac 277 Gans 195 Marimbault 188

Bazas 5 035 Giscos 199 Marions 186

Bernos- 1 171 Goualade 109 Masseilles 147 Beaulac

Birac 234 Grignols 1 177 Le Nizan 496

Captieux 1289 Labescau 108 Saint-Côme 320

Saint-Michel-de- Cauvignac 166 Lados 170 221 Castelnau

Cazats 387 Lartigue 45 Sauviac 320

Cours-les- 216 Lavazan 258 Sendets 352 Bains Lerm-et- Cudos 994 497 Sigalens 384 Musset Lignan-de- Escaudes 157 372 Sillas 110 Bazas

Gajac 390

Le fonctionnement

53 élus communautaires

La Communauté de Communes est un établissement Public de Coopération Intercommunale (E.P.C.I). Elle est dotée par la loi de différentes compétences, certaines obligatoires, d’autres optionnelles ou supplémentaires, auxquelles s’ajoutent des compétences transférées par ses communes membres pour mutualiser des moyens ou développer de nouveaux services. Elle est administrée par un collège de 53 élus communautaires. Le Président :

Bernard BOSSET (1er janvier 2014 - 16 avril 2014) Jean-Pierre BAILLE (16 avril 2014 - 8 avril 2016) Olivier DUBERNET (8 avril 2016)

Les Vice-présidents : ► Marie-Bernadette DULAU 1ère Vice-présidente – Finances

► Jean-Luc GLEYZE 2ème Vice-président – Economie-tourisme ► Philippe COURBE 3ème Vice-président – Aménagement du territoire-habitat- ► urbanisme-développement du numérique

► Nicole COUSTET 4ème Vice-présidente – Enfance-jeunesse ► Serge MOURLANNE ► 5ème Vice-président – Voirie Michel AIME ► 6ème Vice-président – Environnement-agriculture Philippe LUCBERT ( août 2017) 7ème Vice-président – Bâtiments-travaux René CARDOIT 8ème Vice-président – Moyens et développement

Il est composé :

• du président et des 8 vice-présidents, • deux représentants pour les communes de moins de 500 habitants : Madeleine LAPEYRE (Masseilles), Eric VIGNEAU (Sendets), Le Bureau •: un représentant pour les communes du secteur capsylvain : Jean-Marie ZORILLA, • un représentant pour les communes de 500 à 1000 habitants : Jean-Claude DUPIOL (Cudos), • un représentant pour les communes du secteur grignolais : Françoise DUPIOL-TACH (Grignols), • deux représentants pour la commune de Bazas : Jean-Luc LANOELLE, Sophie METTE.

Le processus décisionnel

LES COMMISSIONS LE BUREAU LE CONSEIL proposent et COMMUNAUTAIRE examinent les délibère et vote projets arbitre et valide

Les données chiffrées 2014 12 conseils communautaires 213 délibérations 2015 11 conseils communautaires 195 délibérations 2016 11 conseils communautaires 173 délibérations

Les compétences

► Les compétences obligatoires (loi NOTRe)

Actions de développement économique Aménagement, Aménagement de - Actions de développement l’espace économique dans les conditions entretien et gestion communautaire prévues à l’article l.4251-17 du des aires d’accueil CGCT des gens du voyage - Aménagement de l’espace pour la conduite - Création, aménagement, d’actions d’intérêt entretien et gestion de zones communautaire d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, - SCOT et schéma de artisanale, touristique, secteur portuaire ou aéroportuaire - PLU, document - Politique locale du commerce d’urbanisme en tenant et soutien aux activités Collecte et lieu et carte communale commerciales d’intérêt traitement des communautaire déchets des ménages et déchets - Promotion du tourisme, dont la création d’offices de assimilés tourisme

► Les compétences optionnelles

Environnement

Protection et mise Création, Action sociale en valeur de Politique du l’environnement, le aménagement et d’intérêt logement et du cas échéant dans le entretien de la communautaire cadre de schémas cadre de vie voirie départementaux et

soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie

Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ► Les compétences supplémentaires

Construction et

aménagement de Abattoir public du Gestion et Bazadais et salle de bâtiments destinés animation du à des professionnels découpe du Centre Multimédia de santé regroupés Bazadais du Bazadais en maisons de santé pluridisciplinaires

Valorisation, aménagement et gestion de sites Participation au Entretien des naturels et projet collectif du chemins de Aménagement touristiques : Pôle touristique randonnées numérique du inscrits au PDIPR Lac de la Prade des Landes de territoire

Lac de Tastes Gascogne

Base nautique de Bernos-Beaulac

ORGANISATION ADMINISTRATIVE

Les services

Les services de la Communauté de communes sont répartis sur différents sites en fonction des compétences gérées. ▪ POLE ADMINISTRATIF • 1 antenne administrative, avenue Jean Guérin à Grignols : direction générale des services, comptabilité, ressources humaines, secrétariat général, antenne du service d’aide à domicile • le siège de la CDC, route de Lerm à Bazas : direction générale adjointe, 1 agent du service ressources humaines, secrétariat. Un bureau est réservé à un agent du SICTOM du Langonnais qui gère la redevance pour le secteur du Bazadais.

• 3 maisons de l’enfance, qui regroupent les accueils périscolaires, ALSH, multi-accueils et relais assistantes maternelles : Captieux, Cudos, Grignols ▪ POLE ENFANCE• l’ALSH du Moulin de la Glory à Bazas • 1 multi-accueil et 1 RAM, avenue du Professeur Lamarque à Bazas • 1 pôle enfance-jeunesse, avenue du Professeur Lamarque à Bazas : coordination enfance- jeunesse, coordination petite enfance, point d’accueil jeunes de Bazas • les accueils périscolaires maternel et primaire, organisés dans les locaux des écoles de Bazas • l’accueil périscolaire de Lerm-et-Musset hébergé au sein de l’école.

▪ POLE GERONTOLOGIE • le centre intercommunal d’action sociale, avenue du Professeur Lamarque à Bazas : service d’aide à domicile, Point relais CAF, responsable du pôle gérontologique • 1 antenne du service d’aide à domicile dans les locaux de la CDC à Grignols • 1 antenne du service d’aide à domicile dans les locaux de la Mairie de Captieux • la résidence autonomie Saint-Jean, Place des religieuses à Bazas

▪ SERVICES TECHNIQUES • des locaux techniques situés au siège de la CDC • 1 garage attenant aux locaux administratifs de Grignols

▪ CENTRE MULTIMEDIA • des locaux situés à Bernos-Beaulac

L’organigramme

Les ressources humaines

165 agents permanents en 2016

► Le service ressources humaines

Le service ressources humaines est composé de 3 agents (2,8 ETP) qui assurent :

• le suivi des dossiers individuels des agents • l’élaboration des contrats de travail • l’évolution des carrières des agents • l’élaboration et le suivi budgétaire de la masse salariale • la paie • la gestion des congés • l’élaboration et le suivi du plan de formation • la préparation et le suivi des instances partaires (comité technique) • le suivi des arrêts de maladie et accidents de travail

Effectifs globaux 2016

Agents en position d'activité (tous statuts) 165 Agents saisonniers et de Fonctionnaires (titulaires et stagiaires) 125 remplacement Non titulaires occupant un emploi 32 132 agents saisonniers ou permanent de remplacement ont dont agents de remplacement 25 travaillé au cours de Agents n'occupant pas un emploi 8 l’année 2016 permanent

5% Titulaires

19% 77 % de titulaires dans Non titulaires permanents la Fonction Publique 76% Non titulaires Territoriale Rapport annuel 2016 de la DGFAP non permanents

► La structure de l’effectif

Répartition des agents par filière

Titulaires Non titulaires 57 32

31 19 13 4 3 2 4

Filière Filière animation Filière médico- Filière Sociale Filière technique Filière Filière Filière médico- Filière Sociale Filière administrative sociale administrative animation sociale technique

Répartition par catégorie hiérarchique

2% Dans la FPT : 9 % d’agents en

7% catégorie A, 14 % en catégorie

Catégorie A B et 77 % en catégorie C. Rapport annuel 2016 de la DGFAP Catégorie B Catégorie C 91%

Pyramide des âges

moins de 25 ans de 25 à 29 ans de 30 à 34 ans de 35 à 39 ans de 40 à 44 ans de 45 à 49 ans de 50 à 54 ans de 55 à 59 ans plus de 60 ans

Femmes Hommes

Âge moyen dans la Âge moyen dans

collectivité : 14 la FPT : 44,6 ans 43,3 ans Rapport annuel 2016 de la

DGFAP Répartition par temps de En 2016 travail 74 agents à temps non complet dont 14 agents intercommunaux Temps 45% complet 55% Temps non complet

Temps de travail moyen : 30 heures Agents en positionhebdomadaires particulière

Congé parental pour élever enfant -3 ans 3

Disponibilité d'office pour raison de santé 2 Temps partiel autorisation 60% 1

Temps partiel autorisation 70% 1

Temps partiel autorisation 80% 1

► L’emploi de travailleurs handicapés

En 2016, la collectivité employait : 3 travailleurs handicapés Les passations de marché avec des établissements de travail protégé 0,03 équivalents-bénéficiaires comptent pour : Dans la collectivité, le taux 3,78 % pour la CDC Le taux légal (collectivités d'au d'emploi de travailleurs et moins 20 agents en ETP) est de 6 handicapés s'élevait à : 0 % pour le CIAS %

En 2016, la collectivité a versé 15 275,32 euros Taux moyen constaté au titre de la contribution FIPHFP. dans la FPT en 2015 : 6,22% Source : FIPHFP – Mai 2016

► La prévention des risques professionnels Dépenses en matière d’hygiène et sécurité

Dépenses de formation (ACMO, habilitations, SST) 2 713,36 € Autres dépenses (EPI, interventions, améliorations 26 683,14 € des conditions de travail)

Prévention des risques – Documents obligatoires Programme annuel de prévention Non • 178 € par Rapport annuel d’évaluation des risques Oui professionnels

2016 agent Rapport du médecin de prévention Oui Document unique d’évaluation des risques Oui professionnels ACMO (nommé par la collectivité) 0 ACFI intervenu dans la collectivité 0

Médecins de prévention 1 Autres personnels affectés à la prévention 0

Répartition par filière des accidents de travail

Filière Sociale

Filière médico-sociale

Filière animation

Filière administrative

Filière technique

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00

► La formation Répartition des jours par type de Jours de formation formation Formations obligatoires Nombre total de jours 225 de formation Formations de perfectionnement Formations Hygiène et Sécurité Nombre moyen de jours 2 DIF/VAE de formation par agent

Nombre moyen de jours de formation par agent 3 10% formé 18% 35%

37%

Agents partis en formation

Taux Taux de Agent ayant participé à au d’accès à la réalisation 78 formation moins 1 formation 47 % 84 % Agent n’ayant suivi 87 aucune formation

Répartition par catégorie Organismes formateurs hiérarchique CNFPT 78 % 1500 GRETA 17 % AUTRES 1000 5 % ORGANISMES 500

0 Cat A Cat B Cat C

Total des Dépense Dépense sommes moyenne par moyenne par investies en jour de agent 2016 formation • 215 €/agent • 35 347 € • 157 €/jour

RÉPARTITION PAR SERVICE

9% 4% ADMINISTRATIF 29% ENFANCE OFFICE DE TOURISME RPA

1% SAAD 4% TECHNIQUE 53%

Les finances

► Le service comptabilité

Le service comptabilité se situe dans l’antenne administrative de Grignols. Il est composé de 2 agents (1,5 ETP) qui assurent :

• la vérification des factures au regard des bons de commandes • la saisie des mandats • la saisie des titres de recettes • le classement des pièces comptables • les relations avec les clients et fournisseurs • le lien avec les responsables de services • le suivi de la trésorerie.

► Les budgets de la collectivité

La CdC gère un budget principal et des budgets annexes :

• Abattoir et salle de découpe • Ordures ménagères • Maison de santé pluridisciplinaire de Grignols • Restaurant du Lac de la Prade • SPANC (supprimé en 2015 du fait de la restitution de la compétence aux communes de l’ex-CdC Captieux-Grignols) Le budget du CIAS est autonome. Il comprend un budget annexe pour la gestion du service d’aide et d’accompagnement à domicile.

Perspectives 2017

Du fait du transfert des compétences transport à la demande et résidence autonomie St-Jean au CIAS, au 01/01/2017, ces deux services ne seront plus identifiés dans le budget principal. Un budget annexe pour la résidence autonomie est créé au 01/01/2017 selon la nomenclature M22. Le transport à la demande sera individualisé dans un service du budget du CIAS.

Le nombre important de budgets annexes et la gestion spécifique de certains services (enfance-jeunesse) impose la mise en place d’une comptabilité analytique afin

d’identifier les coûts réels et gérer de manière efficiente les différents services.

► La synthèse des écritures émises sur les années 2014 à 2016 est la suivante

2014 2015 2016 Budget principal Titres ordinaires 5219 5027 5346 Mandats ordinaires 2786 2720 2623 Titres annulatifs 241 128 154 Mandats annulatifs 174 74 38 Lac de La Prade Titres ordinaires 5 21 17 Mandats ordinaires 78 73 23 Titres annulatifs 0 4 0 Mandats annulatifs 3 8 2 Abattoir Titres ordinaires 32 31 36 Mandats ordinaires 60 82 36 Titres annulatifs 2 0 1 Mandats annulatifs 6 10 2 OM Titres ordinaires 163 148 247 Mandats ordinaires 426 1857 229 Titres annulatifs 49 259 213 Mandats annulatifs 19 13 7 Maison de santé Titres ordinaires 15 20 22 Mandats ordinaires 147 21 10 Titres annulatifs 2 1 1 Mandats annulatifs 60 0 2 Office de tourisme Titres ordinaires - 160 155 Mandats ordinaires - 261 278 Titres annulatifs - 12 7 Mandats annulatifs - 6 4 SPANC Titres ordinaires 49 - - Mandats ordinaires 18 - - Titres annulatifs 0 - - Mandats annulatifs 1 - -

TOTAL GENERAL 9555 10936 9453

2014 2015 2016 CIAS du Bazadais Titres ordinaires 1 10 10 Mandats 1 11 10 ordinaires Titres annulatifs 0 0 2 Mandats 0 1 2 annulatifs SAAD Titres ordinaires 463 433 409

Mandats 1254 1233 1367 ordinaires Titres annulatifs 23 37 57 Mandats 74 17 7 annulatifs

TOTAL GENERAL 1816 1743 1864

► Le lancement d’un pacte financier et fiscal

C’est dans un contexte délicat et mouvant que la CdC du Bazadais s’est engagée dans la réalisation d’un pacte financier et fiscal, en concertation avec ses communes, pour lui permette d’identifier les leviers d’actions possibles en termes de dotations, de fiscalité, de répartition de la richesse créée, de mécanismes de révision des attributions de compensation, de fonds de concours, de dotation de solidarité, de FPIC.

▪ Les objectifs de l’étude :

1- établir un état des lieux précis de la situation financière et fiscale de chaque commune membre et de l’intercommunalité ; 2- identifier les marges de manœuvre financières et fiscales que la CdC du Bazadais pourrait utiliser au cours du mandat en intégrant les mutualisations ; 3- proposer des scénarios de répartition de la richesse créée et d’organisation des flux financiers et fiscaux entre la Communauté de communes et ses communes membres, afin de conserver les capacités de financement des projets communautaires et d’assurer la meilleure solidarité possible entre les communes et l’EPCI ; 4- réaliser l’évaluation financière des choix politiques du territoire en matière de transfert de compétences et de mutualisation en proposant des scénarios d’optimisation ; 5- rédiger le pacte financier et fiscal ;

Cette étude a été confiée au cabinet Stratégies Locales. Elle est en cours de réalisation.

▪ Phasage de l’étude :

L’étude a été engagée à la fin de l’année 2015. Elle a permis d’établir l’état des lieux de la situation financière et fiscale de chaque commune et d’identifier les marges de manœuvre financières et fiscales de la CdC.

Lors de l’élaboration du budget 2016, certains axes d’amélioration des recettes de la CdC du Bazadais ont été retenus : 1- une augmentation du taux du foncier bâti de 0,274 % à 1 ; 2- en raison de la perte d’éligibilité au FPIC, la part allouée à l’EPCI dans le cadre de la répartition de droit commun a été maintenue ; 3- l’étude a également mis en exergue le fait que la CdC n’a pas adopté sa propre politique d’abattements et supporte les ajustements liés au transfert de la taxe d’habitation départementale. Ce point n’a pas été mis en application en 2016 et devrait être repris dans le cadre des travaux d’optimisation fiscale. Lors de la réalisation de l’étude, il s’est avéré que la mise en œuvre d’un projet de territoire devait être un préalable à la réalisation d’un pacte financier et fiscal, afin que les scénarios de répartition des richesses entre collectivités du territoire soient en adéquation avec les projets menés par chacune d’entre elles. C’est la raison pour laquelle un projet de territoire va être lancé début 2017 afin de déterminer les axes prioritaires de développement et les actions choisies pour parvenir à l’atteinte des objectifs. La méthodologie retenue est la suivante :

• phase 1 : diagnostic du territoire en vue de réaliser un inventaire des ressources du territoire, des tendances lourdes et des enjeux ; • phase 2 : la définition des orientations stratégiques ; • phase 3 : les déclinaisons opérationnelles et la vérification de la faisabilité du projet de territoire au regard du futur pacte financier et fiscal.

Mettre en œuvre le projet de Optimiser les ressources territoire Réduire les écarts de richesse Financer le projet Partager les ressources Favoriser l’intégration fiscale et financière Stabiliser la pression fiscale

PACTE FINANCIER ET FISCAL

Optimiser la dépense publique Conforter la gouvernance Maîtriser les dépenses Prioriser les dépenses Répartir les compétences Arbitrer Prendre en compte les charges de centralité

► La commission des finances

Composée de 18 membres, elle est présidée par Marie-Bernadette DULAU, Vice-présidente en charge des finances. Elle s’est réunie 9 fois sur la période 2014-2016.

Elle participe aux différentes phases budgétaires : débat d’orientations budgétaires, préparation des budgets, suivi de l’exécution, analyse des comptes administratifs.

Elle est associée à différents travaux : préparation des rapports soumis à la commission locale d’évaluation des charges transférées, élaboration du pacte financier et fiscal.

► Le budget 2016

Evolution des dépenses des services 2015-2016 (en €) 3 000 000,00

2 500 000,00

2 000 000,00

1 500 000,00

1 000 000,00

500 000,00

0,00

2015 2016

Evolution des recettes des services 2015-2016 (en €) 6 000 000,00

5 000 000,00

4 000 000,00

3 000 000,00

2 000 000,00

1 000 000,00

0,00

2015 2016

La communication

► Définition d’une charte graphique

- Création d’une charte graphique avec l’agence de communication Com’Quest en 2015 - Déclinaison de la charte en supports papiers (enveloppes, cartes de visite, papier à en- tête)

► Le site internet

- Mise à jour du site internet et changement ligne graphique en 2015 - Actualités mises à jour tous les mois : 3 articles par mois en moyenne - Reportages photos réalisés - Statistiques : • stabilité de la fréquentation sur 3 ans • plus de téléchargements à partir du site en 2016 • 2 300 visiteurs par mois en moyenne

Contenu - fonctionnement et organisation CDC, - compétences détaillées, - présentation des services, - mémento, - actualités - délibérations et comptes rendus de séances.

► La communication interne

Mise en place en 2015 d’une lettre interne : Com’ à la Une

• 3 numéros en 2015 • 3 numéros en 2016

Contenu

- point régulier sur les sujets du comité technique, - information nouveautés dans la CDC, - présentation des services et agents, - point budget.

► La communication externe

Création fin 2015 d’un magazine intercommunal : • 2 numéros en 2016 (janvier et juillet) • 8200 exemplaires distribués à chaque numéro (usagers, communes) • Distribution par Médiaposte

Contenu

- événements CDC,

- infos pratiques,

- nouveautés,

- compétences intercommunales, - services et équipes, - communes du territoire, - mémento.

Création de documents de communication pour les services de la CDC : • affiches d’événements • cartons d’invitations • plaquettes de présentation • plannings d’animations

► La Commission communication

Elle est composée de 6 membres. Elle s’est réunie 6 fois sur la période 2015-2016 : • 1 commission pour déterminer le plan de communication en 2015, • 1 comité de rédaction pour la préparation des magazines en 2015, • 2 comités de rédaction pour la préparation des magazines en 2016, • 2 commissions relecture des magazines en 2016.

► Gironde Numérique

La Communauté de communes adhère pour son compte et celui des 31 communes membres au syndicat Gironde Numérique. Une mutualisation de services ayant pour objectif l'égalité numérique des territoires et la sécurisation des données publiques est proposée à ses adhérents. Pour cela, une équipe dédiée de Gironde Numérique assure la maîtrise d'ouvrage technique et fonctionnelle :

• pour le déploiement et la maintenance d'une plateforme de services autour d'outil d'e- administration: télétransmission actes, hélios, identité et signature électronique, mails sécurisé, gestion délibération, congés, outils collaboratifs, … • pour la sécurisation et la qualité de gestion des données publiques : sauvegarde automatique à distance, authentification centralisée, gestion nom de domaine, …

Un data center public a vu le jour en 2011 pour assurer ces prestations.

DEVELOPPEMENT

L’abattoir – la salle de découpe

+ de 1 600 tonnes par an ► Présentation de l’abattoir

La Ville de Bazas possède un abattoir public exploité par affermage par un Groupement d’Intérêt Economique depuis 30 ans. Cet équipement a été transféré, par voie de mise à disposition, à la CdC à compter du 1er janvier 2011.

Cet abattoir polyvalent, dans sa structure actuelle, a été créé dans les années 60. Il a été autorisé en 1987 par un arrêté préfectoral en tant qu’installation classée pour la protection de l’environnement.

Il présente une dominante pour les filières bovines de qualité, le reste du tonnage étant réalisé par les autres espèces (ovins, caprins, porcins, cervidés…). Les bovins abattus sont principalement des animaux de race allaitante bazadaise ou blonde d’Aquitaine et les veaux bénéficient d’un Label Rouge qui certifie un produit de qualité. Le porc bénéficie également d’un Label Rouge.

▪ Les travaux de modernisation

L’abattoir étant devenu vétuste, l’ex-CdC du Bazadais a dû réaliser des travaux de modifications et de réaménagements en 2012 afin de procéder à la mise en conformité réglementaire des installations (arrêté du 30 avril 2004 et Règlement européen CE n° 1069/2009) et au renouvellement d’autorisation d’exploitation de l’abattoir selon la demande de la Direction Départementale de la Protection des Populations de la Gironde (Services Vétérinaires). Le dossier de demande de renouvellement comportait notamment une étude d’impact sur l’environnement, une étude d’incidence simplifiée Natura 2000, une étude de dangers et une notice d’hygiène et de sécurité.

Le plan de financement TTC était le suivant :

DEPENSES RECETTES

Travaux 3 774 886,82 € CUB 420 000,00 €

Maîtrise d'œuvre 358 800,00 € Région Aquitaine 400 000,00 €

SPS + Contrôle 23 072,63 € FEADER 502 082,70 € 845 982.02 € Technique Emprunt Caisse Dossier ICPE 28 981,47 € 100 000,00 € salle de découpe d'Epargne Emprunts Crédit Désamiantage 22 037,01 € 1 900 000,00 € et Agricole Régies 21 348,92 € TVA récupérée 695 154,03 € 2 928 904.80 €

Divers 12 731,42 € Autofinancement 224 621,54 € abattoir

TOTAL TTC : 4 241 858,27 € TOTAL : 4 241 858,27 €

Suite à ces travaux de modernisation, un nouvel arrêté préfectoral autorisant l’exploitation d’une ICPE a été délivré le 13 novembre 2012 (capacité maximale journalière d’abattage de 12 tonnes). ▪ La création de la SEMop « Société bazadaise d’abattage »

Par délibération n° DE_31052016_01 en date du 31 mai 2016, le conseil communautaire a décidé de se mettre en conformité avec la législation en vigueur. Il a ainsi approuvé le principe de création d’une Société d’Economie Mixte à Objet Particulier (SEMop) dont l’objet sera d’exploiter l’abattoir intercommunal dans le cadre d’une délégation de service public.

Par délibération n° DE_31012017_01 en date du 31 janvier 2017, le Conseil Communautaire a approuvé le choix de la SAS TradiSud en tant qu’opérateur privé associé au capital de la SEMop, les statuts, le pacte d’actionnaires et le contrat de concession (prise d’effet au 1er août 2017).

La SEMop « Société Bazadaise d’abattage » a été immatriculée auprès du Tribunal de Commerce de Bordeaux au 23 mai 2017. La SAS TradiSud a apporté 85 000 € au capital de la SEMop et la Communauté de Communes 140 000 € dont 30 000 € en nature et le prêt d’un montant de 1 140 550.59 € (capital restant dû au 31/07/2017) lui a été transféré.

Cette société est administrée par un Conseil d’Administration composée de 9 membres dont 6 sont désignés par la Communauté de Communes et 3 par la SAS TradiSud. La présidence de ce Conseil est obligatoirement assurée par un des 6 élus communautaires. Olivier DUBERNET a été élu président de la SEMop.

► La salle de découpe du Bazadais

De même, une salle de découpe attenante à l’abattoir a été créée afin de répondre aux exigences des partenaires financiers et aux demandes des éleveurs locaux en matière de circuits courts. Un contrat de délégation de service public par affermage a été conclu avec la SE NEGOCE pour une durée de 5 ans à compter du 1er octobre 2014.

L’exploitation de la salle de découpe comporte la prestation des services nécessaires à la découpe d’un animal abattu et préparé. La redevance perçue au profit de la CdC est fixée à 0.18 € HT le kilo (poids des carcasses rentré). Son montant annuel est plafonné à 36 000 € HT.

► L’évolution des tonnages

Depuis la réouverture de l’abattoir suite aux Tonnages traités travaux de modernisation, les tonnages 2014 2015 2016 n’ont cessé d’augmenter notamment à Abattoir 1 465.4 t 1 542.2 T 1 690.80 T Salle de l’abattoir (+ 15 % sur les trois dernières 38.2 T 69.7 T 59.2 T années). découpe

L’économie

► Les zones d’activités

▪ Les zones d’activités communales

Au 1er janvier 2017, toutes les zones d’activité économique (ZAE) communales ont été transférées à la communauté : « zone d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire ».

C’est une compétence de plein droit qui l’emporte sur d’autres que l’EPCI n’aurait pas (voirie, éclairage public, etc.), la CdC ayant 1 an à compter du transfert pour délibérer sur les modalités. La création, l’extension, la gestion et l’animation des ZAE relèvent de la CdC.

Cependant, l’identification des ZAE communales est nécessaire pour permettre leur transfert et pour sécuriser les actes pris par la CdC les concernant. Ne disposant pas de définition légale, la CdC s’est basée sur un faisceau d’indices concordants: • vocation économique mentionnée dans le doc d’urbanisme (nécessaire pas suffisant), • superficie certaine, cohérence d’ensemble et continuité territoriale, • regroupement de plusieurs entreprises/établissements • fruit d’une opération d’aménagement public (au moins pour l’initiative), • volonté publique actuelle ou future d’un développement économique coordonné, • sont exclues les zones entièrement aménagées par le secteur privé, les opérations isolées d’immobilier d’entreprise et les entreprises isolées.

Dans le cadre d’une étude menée par la SPL du Sud- Gironde, la CdC a ainsi identifié plusieurs ZAE communales à transférer sur Bazas (Zone historique – Av de la République, ZI du Roc et de Servière, ZI de l’Aiguillon, ZI de Gystève et ZA de Guillème) et Captieux (ZA du centre-bourg).

ZI de l’Aiguillon

Pour ces ZAE, il y aura transfert en pleine propriété des biens bâtis ou non du domaine privé des communes. L’évaluation, notamment des terrains restant à commercialiser, pourra se faire sur la base d’une estimation des Domaines.

Il y aura mise à disposition gratuite des VRD publics. Les attributions de compensation seront à reprendre pour intégrer les dépenses de fonctionnement liées ou pas à un équipement.

▪ Le projet d’Ecopôle

Le projet d’Ecopôle de Captieux-Escaudes est basé sur le développement des filières liées à l’exploitation des ressources locales : éco-matériaux, écoproduits, environnement, bois.

Il s’inscrit aussi dans la volonté conjuguée des élus de la CDC du Bazadais et de la CdC Sud-Gironde de développer une stratégie économique globale et complémentaire, au service de la dynamique territoriale. A cet effet, une Société Publique Locale (SPL) a été créée afin de développer une zone d’équilibre multi-sites éclatées sur les 3 pôles : Mazères, Bazas et Captieux visant à dynamiser économiquement le territoire.

Par ailleurs, l’opération d’aménagement foncier, menée par le Département de la Gironde sur les communes de Captieux et d’Escaudes afin de réparer les dommages occasionnés par la réalisation de l’A 65, a été clôturée au bout de 5 ans de travail de terrain et de concertation locale.

Cette opération a permis une importante restructuration parcellaire (avec un passage d’environ 1000 à 300 parcelles, facilitant ainsi l’exploitation forestière), ainsi que le rétablissement des voiries et cheminements nécessaires aux déplacements des usagers. Elle a, également, permis de dégager le foncier convoité par la Communauté de Communes du Bazadais pour réaliser le projet d’Ecopôle.

Il s’agit d’un potentiel foncier total de plus de 12 hectares dont 4,3 sont situés sur la commune de Captieux et de 7,7 sur la commune d’Escaudes. Chacune des deux communes a cédé son foncier respectif à la CdC, via la SAFER.

Une procédure de déclaration de projet valant mise en compatibilité des PLU de Captieux et d’Escaudes est actuellement en cours.

► La SPL du Sud-Gironde

Pour répondre à l’ambition de créer une zone d’équilibre multi-sites, projet d’aménagement organisé autour de l’axe Langon/Bazas/Captieux et afin d’optimiser la mobilisation des moyens et de l’expertise requise pour une telle démarche, les communautés de communes du Bazadais et du Sud-Gironde ont décidé, avec le Département, de créer une société publique locale (SPL), comme l’autorise la loi n° 2010-559 du 28 mai 2010.

Ainsi, par délibération n° DE_24112015_07 du 24 novembre 2015, le Conseil Communautaire a approuvé la création de la SPL du Sud-Gironde.

Il s’agit d’une Société Anonyme de droit privé à Conseil d’Administration dotée d’un capital social de 225 000 €. Les clients de la SPL sont ses actionnaires c’est à dire les collectivités exclusivement. Elle ne peut pas travailler pour des entreprises privées mais les communes non actionnaires, membres de la CdC, peuvent solliciter la SPL.

La SPL du Sud-Gironde est avant tout un outil d’aide au développement économique dont les missions sont de : - promouvoir, communiquer et animer le territoire, - accompagner les porteurs de projets privés, - réaliser des actions ou opérations d’aménagement au sens de l’article L. 300-1 du Code de l’Urbanisme (mise en œuvre d’un projet urbain ou d’une politique locale de l’habitat, organiser les activités économiques, favoriser le développement des loisirs et du tourisme …), - assister la maîtrise d’ouvrage pour la réalisation des études préalables à l’aménagement de zones d’activités économiques (ZAE), - réaliser des ZAE.

La répartition du capital social initial souscrit par l’ensemble des actionnaires de la SPL est la suivante, sachant que d’autres collectivités peuvent la rejoindre dans un second temps :

ACTIONNAIRES NOMBRE D'ACTIONS CAPITAL Communauté de Communes du Sud- 75 000 75 000 € Gironde Communauté de Communes du Bazadais 75 000 75 000 €

Commune de Langon 6 250 6 250 € Commune de Bazas 6 250 6 250 € Commune de Captieux 6 250 6 250 € Commune de Saint Symphorien 6 250 6 250 € Département de la Gironde 50 000 50 000 €

TOTAL 225 000 225 000 €

Le Conseil d'administration de la société est composé de 9 administrateurs répartis entre actionnaires en proportion de leur participation au capital social :

NOMBRE DE REPRESENTANTS AU CONSEIL ACTIONNAIRES D'ADMINISTRATION Communauté de Communes du Sud-Gironde 3 Communauté de Communes du Bazadais 3 Commune de Langon Commune de Bazas 1 Commune de Captieux Commune de Saint Symphorien Département de la Gironde 2

TOTAL 9

Le modèle de la SPL développé à titre expérimental en Sud Gironde pourra être déployé sur d’autres territoires en fonction de leurs projets d’aménagement et en cohérence avec le schéma départemental des zones d’équilibre.

Suite au recrutement d’une Directrice, la SPL a mené une étude pour le compte de la CdC sur le transfert des zones d’activités communales et une mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage pour la création d’une maison médicale sur Captieux.

► Les procédures contractuelles

▪ Le Contrat Territorial Unique (CTU)

Le CTU est un document contractuel signé entre la Région Aquitaine et le Pays Sud-Gironde. Il vise à sécuriser le financement des projets par l’inscription au contrat.

Au cours du 1er semestre 2015, le Pays Sud-Gironde a recensé les projets du territoire susceptibles de répondre aux financements régionaux (99 projets identifiés) et à l’été 2015, la Région Nouvelle Aquitaine a analysé l’opportunité de l’inscription des différents projets au CTU.

Sur le volet économique, le CTU a permis d’identifier l’intérêt d’élaborer certaines actions telles que : - une opération collective de modernisation artisanat / commerce en Sud-Gironde, - le développement de la filière Silver Economie, - une étude d’opportunité sur la création de pépinières d’entreprises, - l’accompagnement de la grappe d’entreprises spécialisée en mécanique (Bazadais - Sud- Gironde), - la structuration d’un abattoir de volailles en Sud-Gironde.

▪ Le dispositif Leader

Le Pays Sud-Gironde (regroupement du Pays Haut-Entre-Deux-Mers, du Pays des Rives de Garonne et de la Communauté de Communes du Sud-Gironde) fait partie des 22 territoires aquitains retenus pour bénéficier des aides du programme européen LEADER (Liaison Entre Actions de Développement Economique Rural) pour la période 2014-2020. Ce programme a pour objectif d’aider financièrement à la mise en œuvre de projets concourant au développement économique du territoire.

Les acteurs du développement économique ont défini collectivement une stratégie portant sur 3 axes majeurs et une série de fiches actions opérationnelles : - identifier le Sud Gironde comme terre d’accueil des entreprises, - favoriser l’innovation dans les entreprises par le développement et la création de filières locales, - renforcer l’attractivité touristique du Sud Gironde pour l’inscrire dans la stratégie internationale de Bordeaux.

Les projets qui pourront bénéficier des aides LEADER devront répondre aux priorités stratégiques définies par le Pays.

► La sous-commission « économie »

Composée de 12 membres et animée par Jean-Luc GLEYZE, Vice-président, la sous-commission s’est réunie à 5 reprises depuis les dernières élections municipales de mars 2014 dont une fois dans le cadre d’une réunion conjointe avec la sous-commission « Tourisme ».

Les élus de la sous-commission se sont notamment mobilisés sur la mise en place de la SPL du Sud- Gironde, le transfert des zones d’activités communales, la définition de l’intérêt communautaire des activités commerciales, l’opportunité d’élaborer un dispositif d’aides économiques aux entreprises, le projet de territoire en matière d’économie…

Le tourisme

► Les chiffres clés L’office de tourisme du Bazadais, devenu régie administrative avec autonomie financière (budget annexe au budget général de la CdC) au 1er janvier 2014, se compose d’une équipe de 3 permanentes trilingues. Ouvert toute l’année, ce service de la CdC accueille et renseigne les touristes et locaux, tout en connaissant une fréquentation stable (cf. graphe), avec des pics en saison et lors de manifestations (fête des Bœufs Gras par ex.). Internet reste néanmoins le 1er vecteur de recherche d’informations.

Engagé dans une démarche qualité, l’OT a reçu la marque Qualité Tourisme après un audit réalisé le 9 décembre 2016, après 3 années de mise à niveau pour répondre à plus de 130 critères d’engagement.

MARQUES DE QUALITE

Label Accueil Vélo

depuis décembre 2014

Démarche Ecotourisme

► L’organisation de l’Office de tourisme

Président de la Communauté Directrice Générale des Projets en cours et à venir de Services de la Communauté A l ‘échelle du territoire « Sud- Communes du Bazadais, de Communes du Bazadais, Olivier DUBERNET Sophie PUYO Gironde » :

> participation à la CAT, Convention d’Action Touristique, afin de structurer l’offre Conseil Communautaire de Directeur Adjoint des Services de touristique par thématique, en la Communauté de la Communauté de Communes du fonction des clientèles Communes du Bazadais Bazadais, (53 élus) Stéphane CATHALA > intégration du label « Pays d’Art et d’Histoire »

> mise en ligne d’un site internet

commun : www.tourisme-sud- gironde.com Sous-commission Tourisme (12 élus), > mutualisation de la taxe de Jean-Luc GLEZYE séjour, des éditions

> fusion avec l’OT Sauternes

Graves Landes Girondines à l’horizon 2019 Conseil d’Exploitation du Responsable de l’office SPA A l’échelle de l’OT du Bazadais : de tourisme du Bazadais, (Collège de 15 membres), Cathy FAVREAU > Organisation d’une « semaine Marie-Bernadette DULAU du goût »

> Réflexion autour du label

« Tourisme et Handicap »

Groupes de travail : Conseillères en séjours > définition d’un nouveau schéma - Qualité ; à l’office de tourisme de l’itinérance dans le cadre du - Animation ; du Bazadais, nouveau PDIPR - Patrimoine ; - Élodie FARGEAUDOUX - Signalétique ; > réflexion pour une étude - Delphine MARCHÈS - Restaurateurs d’implantation d’une signalétique touristique

Les recettes enregistrées au budget de l’office de

tourisme proviennent des prestations visites, billetterie, boutique, partenariats, mais aussi de la taxe de séjour. Celle-ci, instaurée depuis le 1er

janvier 2011, au réel et pour une durée de 6 mois / an (de mai à septembre), est perçue directement par l’hébergeur, qui la reverse au Trésor Public chaque année, à partir du 1er octobre.

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

L’urbanisme

Un PLUI à l’échelle de 31 communes

► Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal

En janvier 2015, les élus de la Communauté de Communes du Bazadais ont formalisé le souhait de doter le territoire d’un document d’urbanisme unique, qui l’orientera vers un développement durable pour les 15 prochaines années.

L’objectif ? Fixer les grandes orientations et objectifs sur des thématiques majeures d’aménagement du Bazadais et se doter d’un outil opérationnel capable de mettre en œuvre un projet commun, cohérent et durable.

▪ Un seul PLUi, partagé par 31 communes, pour porter le projet d’avenir du territoire

L’élaboration de ce document stratégique, construit main dans la main avec les 31 communes du Bazadais, constitue une occasion unique d’imaginer ensemble le territoire à l’horizon 2030.

Maîtriser le développement des communes, garantir les conditions d’accueil d’une nouvelle population, conforter le développement économique et touristique, conserver et protéger les milieux naturels, préserver les espaces agricoles, mettre en valeur la richesse du patrimoine local et favoriser une politique de déplacements adaptée au Bazadais seront les lignes directrices choisies pour dessiner le territoire de demain.

Une fois achevé, le PLUi aura des conséquences concrètes sur de nombreuses facettes du quotidien des habitants du territoire. Il servira notamment de cadre réglementaire pour instruire les permis de construire. Il délimitera également les futurs secteurs d’implantation pour les activités, les équipements et services, le tracé des futurs cheminements doux, et devra prévoir la construction de logements adaptés aux besoins des habitants d’aujourd’hui et de demain…

Aujourd’hui en cours d’élaboration, le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal deviendra donc à terme le document d’urbanisme de référence des 31 communes du Bazadais et remplacera ceux en vigueur à l’échelle communale (PLU, Plan d’Occupation des Sols, Carte Communale, Règlement National d’Urbanisme).

▪ Les grandes étapes de l’élaboration du PLUi En mars 2017, les élus et techniciens de la CdC du Bazadais ont posé la première pierre d’un chantier qui les amènera, à travers des étapes clefs, vers l’approbation de ce document stratégique en 2020 :

2020 2018 2019 2017 Le Projet La traduction d'Aménagement La Validation Le diagnostic du réglementaire et de territoire Développement Consultation des Durable Quelles règles personnes publiques communes pour Où en est le associées, enquête mettre en oeuvre le territoire? publique et Quel projet pour le projet approbation du PLUi territoire à 10-15 ans? communautaire? en Conseil Communautaire

▪ Un projet communautaire ? Pas uniquement !

Dans un souci de maîtrise de la dépense publique et dans la droite ligne de rapprochements déjà engagés sur des thématiques telles que l’économie, le tourisme et l’urbanisme, la CdC du Bazadais élabore son Plan Local d’Urbanisme Intercommunal conjointement avec la Communauté voisine du Sud Gironde.

Ainsi, l’élaboration du PLUi a été confiée à une équipe pluridisciplinaire dont le mandataire est CITADIA Conseil (Bordeaux) pour 325 682.50 € HT. Quant à la mission d’assistance juridique, elle a été attribuée au cabinet d’avocats AdDEN Bordeaux dans le cadre d’un marché à bons de commandes (montant maximum d’achat annuel de 30 000 € HT).

Si chaque Communauté disposera à terme de son PLUi propre, de nombreux travaux seront néanmoins menés conjointement, offrant aux équipes techniques et politiques une occasion unique de partager leurs constats, d’enrichir leurs débats, et d’alimenter chaque PLUi de regards croisés sur les deux territoires voisins.

Lancement de la démarche conjointe aux CdC du Bazadais et du Sud Gironde : près de 200 élus ont répondu présent !

Mardi 28 mars 2017, dans la salle Claude Nougaro de Langon, s’est tenue la réunion de lancement de la démarche d’élaboration des deux PLUi des Communautés de Communes du Bazadais et du Sud Gironde. Près de 200 élus ont participé à cette soirée conviviale qui leur a permis, entre débats interactifs et réflexions d’avenir, de lever le rideau sur la première étape de l’élaboration du PLUi : la réalisation du diagnostic territorial.

▪ Une démarche concertée

Elaborer un PLUi est l’occasion de construire une vision du territoire. Une vision partagée entre les communes qui composent le Bazadais, mais surtout partagée avec tous les acteurs qui se sentent concernés par l’avenir du territoire : élus, associations, habitants…

Dans sa délibération définissant les modalités de collaboration, la Communauté de Communes a demandé à chaque commune de désigner un élu référent PLUi afin de s’assurer de la bonne diffusion de l’information et de la mobilisation des acteurs locaux.

Pour informer le plus grand nombre, différents outils sont ou seront mis en place : - une page web actualisée sur le site internet de la CdC du Bazadais, - des articles dans le bulletin communautaire et les bulletins municipaux, - un registre de concertation à disposition au siège de la CdC à Bazas, à l’antenne administrative de la CdC à Grignols et dans chaque mairie, - l’ouverture d’une adresse mail ( [email protected] ), - des réunions publiques organisées à chaque étape du projet, - une plateforme documentaire accessible par internet et mis à disposition des élus du territoire.

► Evolution des documents d’urbanisme existants

Dans l’attente de la mise en œuvre du PLUi, des procédures d’adaptation des documents d’urbanisme actuels ont été lancées (modifications simplifiées, modifications, déclarations de projet) et la révision du POS de Bazas en PLU est en cours d’achèvement.

Intitulé de l'opération Justification Date d'approbation Résultat Projet de chèvrerie avorté (achat MS n° 1 Grignols Zonage Nagri - Projet de chévrerie et projet apicole 27-mai-15 sur Sigalens) mais projet apicole réalisé Suppression d'un emplacement réservé pour la réalisation MS n° 1 Lavazan 27-mai-15 Travaux réalisés d'une réserve incendie PC accordé en janvier 2016 et MS n° 1 Lerm et Musset Zonage Nagri - Projet d'élevage bovin 27-mai-15 début des travaux en février 2017 MS n° 1 Marions Zonage Nagri - Projet d'élevage de volailles 27-mai-15 Projet en cours

MS n° 1 Sillas Zonage Nagri - Projet de miellerie 27-mai-15 Travaux réalisés

Suppression d'un emplacement réservé pour permettre MS n° 1 Cauvignac 22-juin-15 Travaux réalisés l'extension de la Mairie Projet avorté (pas de prêt MS n° 1 Goualade Zonage Nagri - Projet d'élevage de volailles 22-juin-15 bancaire)

Modification d'un emplacement réservé pour permettre MS n° 1 Bernos-Beaulac 22-juin-15 Travaux réalisés l'agrandissement de la maison médicale privée

MS n° 1 Captieux Zonage Nagri - Projet d'élevage de poules bio 14-déc-16 Projet avorté

Rectification d'une erreur matérielle (incohérence entre le Vente du terrain et de la maison MS n° 2 Grignols PADD et le zonage) - Réalisation de logements sociaux par 14-déc-16 en cours - Travaux 2018 Gironde Habitat Ouverture d'une zone 2AU permettant la réalisation d'un Réalisation à venir (portage SAFER Modification n° 1 Giscos 31-janv-17 lotissement effectué) Modification d'une OAP et adaptation du règlement - MS n° 2 Bernos-Beaulac En cours Opération de logements sur la zone 1AUa de la Fonderie ∕ Adaptation de l'OAP du secteur des Jardins et du règlement - MS n° 3 Grignols En cours Urbanisation du cœur de bourg ∕ Modification du règlement pour permettre des extensions Modification n° 1 Lartigue et annexes conformément à l'évolution du Code de En cours ∕ l'urbanisme (loi Macron) - Projet de hangar forestier 40 Déclaration de projet Captieux - Adaptation du zonage AUX - Projet d'Ecopole En cours

Escaudes ∕

▪ La déclaration de projet de Captieux et Escaudes

La mission a été confiée pour 19 245 € HT à une équipe regroupant deux bureaux d’études : Métaphore (mandataire) et Simethis (cotraitant environnement). Elle vise à adapter les zonages des PLU concernés pour permettre la réalisation de la future Ecopôle, zone d’activités communautaire.

Quatre phases sont à distinguer : élaboration du projet (définition du caractère d’intérêt général, état initial de l’environnement et des paysages, étude « amendement Dupont », analyse des impacts potentiels du futur projet sur le milieu naturel, mise en compatibilité du PLU) examen du projet (examen conjoint avec les personnes publiques associées), enquête publique et approbation.

▪ La révision du POS de Bazas en PLU

Suite à l’annulation de son PLU, approuvé le 19 avril 2004, par le juge administratif, le Conseil Municipal de Bazas a prescrit une nouvelle révision du POS afin d’élaborer un PLU par délibération du 11 mai 2009.

Les orientations générales du projet d’aménagement et de développement durable (PADD) ont été débattues le 14 juin 2011 au sein du Conseil Municipal de Bazas qui, par délibération du 17 novembre 2014, a autorisé la Communauté de Communes du Bazadais à achever le PLU de Bazas.

L’arrêt du PLU a été prononcé par délibération du Conseil Communautaire 08 novembre 2016.

Suite aux avis défavorables des personnes publiques associées, notamment de l’Etat et du SCoT du Sud-Gironde, une réflexion est en cours pour adapter le document conformément aux observations édictées et dans l’optique d’un document transitoire jusqu’à l’approbation du PLUi.

► Service commun d’instruction des actes ADS

Suite au retrait des services de l’Etat, les élus communautaires ont engagé une réflexion pour mettre en place une cellule d’instruction des actes ADS sous la forme d’un service commun avec la CdC du Sud-Gironde.

Un travail important a été nécessaire afin de calibrer les Nature de l'acte Tarif appliqué besoins en personnel à partir d’un recensement des actes pondérés, équiper le service (choix d’un logiciel métier, Certificat d'urbanisme "a" 29 € récupération du cadastre vectorisé et des données Certificat d'urbanisme "b" 58 € littérales, investissements…), informer et former les Déclaration préalable 101 € personnels de mairies. Permis de construire 144 € Permis de démolir 116 € Ainsi, depuis le 1er juillet 2015 pour les communes dotées de Permis d'aménager 173 € PLU ou POS et le 1er janvier 2017 pour les communes en carte communale, une équipe de trois instructeurs s’occupe Permis modificatif 101 € de l’instruction des permis de construire, des certificats d’urbanisme, des déclarations de travaux, des permis d’aménager… selon les tarifs ci-contre.

Même si ce service assure l’instruction des actes d’urbanisme, la commune continue de recevoir et d’enregistrer les dossiers et le Maire reste l’autorité qui délivre l’autorisation d’urbanisme.

Dans le cadre d’une convention définissant notamment les actes confiés au service instructeur, toutes les communes de la CdC ont adhéré à ce service sauf Bazas (décision du Conseil Municipal), Sigalens et St-Michel-de-Castelnau. Ces deux dernières communes étant en RNU, l’instruction de leurs actes est assurée par les services de l’Etat.

► Commission “aménagement de l’espace”

Composée de 24 membres et animée par Philippe COURBE, Vice-président, la commission s’est réunie à 11 reprises depuis les dernières élections municipales de mars 2014.

Outre ses travaux sur le suivi des documents d’urbanisme et notamment la révision du POS de Bazas en PLU, la commission s’est mobilisée sur le SCoT du Sud-Gironde en cours d’élaboration, notamment par la rédaction de motions.

L’agriculture

Un diagnostic agricole pour le territoire

► Un diagnostic agricole

Les communes membres de la CdC sont majoritairement à dominante rurale et, de ce fait, de nombreuses exploitations agricoles sont présentes sur le territoire dont bon nombre sont le fait d'exploitants agricoles ayant plus de 55 ans.

La plupart de ces communes possèdent encore un tissu agricole qui peut être dense et parfois diversifié. D'autres sont caractérisées par l'omniprésence de la forêt de production. Cette forêt fait partie du massif des Landes de Gascogne.

Ce territoire correspond à un espace de transition entre la viticulture, de renommée internationale pour certaines appellations, pour les territoires bordant la Garonne et la forêt landaise composée quasi exclusivement de pins maritimes sur la partie la plus à l'Ouest. Entre ces deux espaces spécialisés, est présente une agriculture plus traditionnelle axée sur la polyculture élevage avec toutefois des zones spécialisées en particulier dans les grandes cultures et cultures légumières de plein champ.

On assiste également à une montée en puissance des ateliers avicoles diversifiés (gavage de palmipèdes, production d’œufs, volailles de chair…). Toutefois, on note un affaiblissement des filières d'élevage traditionnellement présentes sur le territoire (race bazadaise par exemple).

Les filières comme le maraîchage, l'horticulture, les pépinières ou l'arboriculture sont présentes mais restent quasiment confidentielles compte tenu d'une très forte dispersion spatiale.

Ce vaste secteur présente plusieurs caractéristiques : • ces communes ont globalement connu une forte disparition des exploitations agricoles familiales générant de vastes espaces n'entrant plus dans l'économie agricole ou ayant fait l'objet de reboisement. Paradoxalement, le marché foncier est peu dynamique et ne permet pas l'installation de jeunes agriculteurs et l'on note que ces derniers sont à la peine pour trouver des terres y compris pour l'agrandissement des structures. • De fait, ce secteur du département connaît une forte demande d'installation qui se heurte à une rétention foncière qui puise ses sources dans une forme d'attachement viscéral des propriétaires locaux à leur foncier.

• Il en résulte de vastes espaces pacagés soit par des chevaux de loisirs, soit par des petits cheptels de moutons non liés à une exploitation agricole. D'autres font juste l'objet d'une fauche d'entretien annuelle. L'ensemble de ces espaces constitue un potentiel de reconquête difficilement mobilisable et pourtant extrêmement précieux. • Les secteurs de grandes cultures sont nés pour la plupart d'une conquête sur la forêt et bénéficient d'équipements d'irrigation performants. Les exploitations agricoles qui gèrent ces espaces ont un comportement entrepreneurial. • On assiste à une montée en puissance d'une demande sociétale pour une agriculture de proximité en particulier pour la production légumière suivant les filières d'agriculture biologique. De plus en plus de jeunes tentent de répondre à ces besoins parfois par des solutions originales comme la permaculture sans que l'on ait suffisamment de recul pour en apprécier la pertinence.

Cette réflexion part donc du constat d’un foncier agricole de qualité, disponible mais méconnu, de filières de qualité qui ont progressé, de la modernisation de l’abattoir et de la création d’une salle de découpe, de besoins individuels et collectifs de tous publics...

Un diagnostic agricole développé est donc apparu nécessaire afin d’identifier certains points spécifiques : nature des productions notamment en bio, modes de commercialisation, existence de points de vente, ateliers de transformation… Cette réflexion pourra s’engager sur le système alimentaire local et le développement d’activités agricoles afin d’expérimenter des actions sur la chaîne de valeurs : du foncier en passant par les modes de production jusqu’à la commercialisation en circuits courts et de proximité ou à destination de la restauration collective.

Ce travail s’adresse à l’ensemble des habitants de la Communauté de Communes mais vise aussi à permettre l’accès à des produits de qualité, de saison et au juste prix, par un public précarisé ou peu mobile (EPAHD, RPA…).

Ce diagnostic agricole doit permettre : • de resituer cette activité dans un contexte historique et géographique plus global, • de faire un état des lieux de l'agriculture et de la forêt du territoire, • d'avoir une vision prospective à moyen terme de ces activités afin de mettre en évidence les atouts et les contraintes, les forces et les faiblesses de l’agriculture du territoire.

Ces trois volets doivent être l'occasion de récolter les informations les plus pertinentes possibles et d’avoir une vision la plus partagée possible par la profession.

Ce volet agricole est complété par une approche forestière spécifique où un état des lieux sera réalisé avec l’objectif de déboucher sur une gestion forestière durable. Des propositions de protection des massifs forestiers seront à faire, en particulier pour éviter le mitage qui engendre une déstabilisation de l'activité forestière.

Une analyse prospective des besoins sera faite pour garantir les conditions de desserte et de stockage des bois, la protection contre l'incendie, notamment avec la gestion des interfaces et la pérennisation et le développement des entreprises de travaux forestiers et de transformation.

Le plan de financement de ce diagnostic, qui sera réalisé en 2017 par la Chambre d’Agriculture de la Gironde, est le suivant :

Diagnostic agricole DEPENSES Montant FINANCEMENTS Taux Montants LEADER (hypothèse maxi) 53 % 13 201,00 € Etude agricole et forestière – - € Chambre d’Agriculture de la 24 907,50 € HT Autre ressources Gironde Autofinancement CdC 47 % 11 706,50 €

TOTAL 24 907,50 € HT Total ressources 100% 24 907,50 €

► La commission « agriculture »

Composée de 15 membres et animée par Michel AIME, Vice-président, la commission s’est réunie à 2 reprises depuis sa mise en place en mai 2016.

Outre le diagnostic agricole, les travaux de la commission ont porté sur la situation de l’agriculture du territoire communautaire, l’intérêt de promouvoir de nouvelles voies de diversification (témoignage d’un élu du Département des Landes), la réflexion autour du rôle éventuel de la Communauté de Communes au niveau des exploitants existants.

L’habitat

+ de 3 M d’€ de travaux réalisés

► Le bilan de l’OPAH-RR du Sud-Gironde

▪ Le cadre juridique et technique

L’OPAH-RR du Sud-Gironde, programmée du 1er mars 2013 au 28 février 2016 sur le périmètre des ex- CdC du Bazadais, de Captieux-Grignols, du canton de Villandraut et du Pays Paroupian, a été construite autour de 4 axes : • conduire une action renforcée auprès des propriétaires occupants (amélioration et adaptation du logement, performance énergétique), • poursuivre la production de logements locatifs à loyer maîtrisé, • soutenir les travaux éco-performants dans les logements, • soutenir la mise aux normes des systèmes d’assainissement dans le cadre de projets globaux d’amélioration du logement.

La CdC du Bazadais a assuré la maîtrise d’ouvrage déléguée de cette opération portant sur 46 communes et a donc signé à ce titre une convention tripartite avec l’Etat et l’ANAH. Un comité de pilotage, composé des principaux acteurs (CdC, Etat, Anah, Région, Département, CAF, MSA…), a suivi la démarche.

Le Pays des Landes de Gascogne a animé l’OPAH et s’est adjoint les concours d’un ergothérapeute, d’un bureau d’étude thermique et d’un architecte. Cette mission a porté sur de l’information, des analyses techniques et financières, le montage et le suivi des dossiers, l’assistance auprès des collectivités (logements communaux). Un comité technique (Pays, Anah, Région, Département, CdC, CAF, MSA, MDSI) a étudié les dossiers, analysé et validé les bilans, et préparé les modalités d’évolution de l’opération.

Cette animation a été assurée jusqu’à la dissolution du Pays le 31 décembre 2015. Par convention, le Syndicat Interterritorial du Pays du Haut Entre-deux-Mers (SIPHEM) a pris le relais pour achever cette animation sur 3 ans (6 670 € par an).

▪ Le bilan quantitatif et financier

Suite aux décisions du comité technique, 75 dossiers de propriétaires occupants et 14 dossiers de propriétaires bailleurs ont été déposés auprès de l’ANAH pour être présentés en CLAH.

Propriétaires occupants Propriétaires bailleurs Total

165 57 222

dont parc indigne dont loué "très ou très dégradé 1 dégradé" 8

dont autonomie dont loué "moyen Propriétaires informés adaptation 29 dégradé" 14

dont amélioration dont vacant "très thermique 121 dégradé" 25

dont autres 14 dont autres vacants 10

Dossiers examinés 80 17 97

75 14 89

Dossiers déposés dont très modestes 64

dont modestes 11

Part par rapport à l'objectif 33% 19% de la convention

Part de la CdC du Bazadais 65% 86%

Cette OPAH aura permis de mobiliser de nombreux financeurs et de soutenir une certaine activité économique sur le territoire de la Communauté de Communes du Bazadais :

Territoire de la CdC du Propriétaires occupants Propriétaires bailleurs Total Bazadais fusionnée Montant TTC des 823 559 € 1 615 751 € 2 439 310 € travaux engagés Aides de l'ANAH 303 682 € 36,9% 463 268 € 28,7% 766 950 € 31,4%

Aides de l'Etat 112 000 € 13,6% 38 000 € 2,4% 150 000 € 6,2%

Aides de la Région 1 000 € 0,1% 62 993 € 3,9% 63 993 € 2,6%

Aides du Département 72 758 € 8,8% 70 000 € 4,3% 142 758 € 5,9%

Aides des CdC 21 000 € 2,6% 42 160 € 2,6% 63 160 € 2,6%

Autres aides 3 500 € 0,4% 0 € 0,0% 3 500 € 0,1%

Autofinancement des 309 661 € 37,6% 939 330 € 58,1% 1 248 991 € 51,2% porteurs de projets

Même si le nombre de dossiers subventionnés demeure inférieur aux objectifs de la convention, les résultats de cette OPAH sont significatifs et ont participé favorablement à l’amélioration du parc de logements du Sud-Gironde : - 165 propriétaires occupants informés (intérêt pour la procédure) pour 75 dossiers aidés dont une majorité sur le plan thermique, - 57 propriétaires bailleurs informés pour 14 dossiers déposés (moyenne de 75 000 € de travaux pour 24 logements nouveaux à loyer encadré) majoritairement sur l’ex-CdC du Bazadais, - par rapport à la précédente OPAH, des projets plus conséquents.

Cette OPAH, dans une période difficile sur le plan économique, a offert aux entreprises et artisans du Sud-Gironde un volume de travaux estimé à plus de 3 millions d’euros, leur permettant de maintenir leur chiffre d’affaire et contribuant ainsi à préserver ce tissu économique local.

► L’adhésion au SIPHEM

Le SIPHEM a été créé en 1987 et regroupe 101 communes pour environ 48 000 habitants au 31 décembre 2016. Doté de 11 agents regroupés au sein de la Maison de l’Habitat et de l’Energie, ses principales missions sont les suivantes : - mise en œuvre de la politique locale de l’habitat et du logement pour le compte des Communautés de Communes, - maîtrise des consommations énergétiques dans tous les logements et bâtiments, - développement des énergies renouvelables.

Le SIPHEM, dont le siège est à Gironde sur Dropt, est administré par un comité syndical composé d’un délégué titulaire (avec un suppléant) par commune désigné par chaque communauté de communes.

La Communauté de Communes du Bazadais a fait plusieurs constats : - dans le cadre de la loi NOTRe et de la mise en conformité des compétences de la CdC, celle-ci devra assumer la politique du logement et du cadre de vie ; - suite à la dissolution du Pays des Landes de Gascogne, elle n’est pas en mesure d’assumer l’animation d’une OPAH ; - les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) des ex-CdC du Bazadais et de Captieux-Grignols arrivent à échéance en mars 2017 sachant que la CdC a prescrit l’élaboration d’un PLUI ne valant pas PLH ; - dans le cadre de ce PLUI, le volet « habitat et logement » sera primordial : or, la CdC ne dispose pas d’ingénierie pour animer certains programmes tels que des opérations de revitalisation de centre bourgs ; - il n’existe pas de service communautaire permettant d’informer notamment les propriétaires privés ; - la CdC n’a aucune action dans le domaine de la consommation énergétique et du développement des énergies renouvelables.

L’adhésion au SIPHEM au 1er janvier 2017, décidée par délibération du 27 septembre 2016, permettra de palier les manques de la CdC et, aux communes membres, de bénéficier directement des services rendus notamment pour les bâtiments et logements communaux (accompagnement sur les aspects

48 techniques, la consommation énergétique, l’isolation, le montage des dossiers de financement…). De même, la CdC pourrait bénéficier d’une extension du périmètre de l’OPAH de Transition Energétique pour les trois prochaines années (opération initiale d’une durée de 5 ans). Pour l’accueil des habitants, le SIPHEM envisage de fonctionner avec un système de permanences délocalisées et mensuelles (logement, OPAH, plateforme rénovation énergétique) sur les communes de Bazas, Grignols et Captieux.

soit 56 466 € Adhésion : 3,5 €/habitant

D’un point de vue financier, il est intéressant de noter que chaque euro investi par la CdC au titre de sa contribution génère des subventions attribuées par les partenaires institutionnels et des travaux tant au niveau des propriétaires occupants ou bailleurs que des logements locatifs communaux ou chaufferies biomasse :

SERVICES A LA POPULATION

L’enfance - jeunesse

► Carte des services enfance-jeunesse

Petite Enfance • 3 multi-accueils • 2 relais assistantes maternelles • 6 accueils périscolaires (APS) • 4 accueils• 1 decoordinatrice loisirs sans hébergement (ALSH) • 2 point accueil jeunes (PAJ) • 1 coordonnateur Enfance et Jeunesse

► Evolution du budget de fonctionnement

• Budget 2015 : 1 883 785 € (réalisés) • Budget 2016 : 1 970 692€ (réalisés) • Budget 2017 : 1 978 326 €

► Les programmes d’investissement

• Réhabilitation du site Multi-accueil/RAM de Bazas en 2015 : 175 728 € TTC Financements : Ministère de l’Intérieur (15 000 €), CAF (25 474 €), • Installation du Pôle Enfance Jeunesse dans le bâtiment modulaire du PAJ de Bazas : 28 682 € (2015), 1518 € (2016) : 30 200 € TTC • Projet de réhabilitation du Moulin de la Glory : 327 255€ HT Financements : CAF (78 816 €), Etat (DETR, 68 356.75 €), Département (demande en cours)

► Les étapes clefs de 2014 à 2016

• Transfert des services enfance-jeunesse des communes de Bazas et Cudos à l’EPCI nouvellement créé • Définition de l’intérêt communautaire : les accueils périscolaires sont généralisés à l’ensemble du territoire • Harmonisation du fonctionnement des services et régularisation des situations administratives des agents • Procédure de suivi des impayés pour les services enfance-jeunesse • Travaux d’aménagement d’un pôle enfance-jeunesse • Harmonisation de la politique tarifaire des ALSH et des PAJ

• Transfert des accueils périscolaires des communes de Bazas et Cudos à l’EPCI • Lancement d’une démarche partenariale en vue de l’élaboration d’un diagnostic territorial préalable au renouvellement du contrat enfance-jeunesse • Validation du rapport de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées pour les services enfance-jeunesse transférés • Approbation du diagnostic territorial et renouvellement du contrat enfance-jeunesse (CAF- MSA) pour le secteur du Bazadais • Modification de la procédure de suivi des impayés pour les APS • Harmonisation de la politique tarifaire des APS • Lancement des travaux du multi-accueil et du RAM de Bazas • Participation de la CDC aux frais de transport des enfants des écoles vers les ALSH • Edition d’une plaquette de présentation des services enfance-jeunesse • Fête des 20 ans du Multi-accueil de Bazas

• Printemps 2016 : organisation d’un séjour commun aux ALSH et PAJ au Puy du Fou pour 118 enfants du territoire • Changement de coordonnateur enfance-jeunesse • Lancement des demandes de subventions pour la réhabilitation du Moulin de la Glory • Réalisation d’un trottoir extérieur au multi-accueil de Bazas • Renouvellement du contrat enfance-jeunesse (CAF-MSA) pour le secteur Captieux-Grignols

Séjour au Puy du Fou – printemps 2016

► La petite enfance (de 0 à 3 ans)

Le service comprend 3 multi-accueils (Bazas, Cudos, Grignols) et 2 relais assistantes maternelles (Bazas et Captieux-Grignols).

▪ LES MULTI-ACCUEILS

Les multi-accueils sont des modes de garde collectifs, destinés aux enfants de moins de 3 ans. Ce sont des lieux d’éveil, de socialisation et de prévention. Ils sont encadrés par des professionnelles de la petite enfance. L’environnement est sécurisé et adapté aux tout-petits.

MAC BAZAS 2014 2015 2016

Nombre de jours d’ouverture 217 215 222 Nombre d’heures d’ouverture annuelle 2 170 2150 2220 Amplitude horaire 10 h 10 h 10 h Agrément en nombre d’enfants 20 20 20 Nombre d’enfants inscrits 81 67 54 Nombre d’heures de présence 30 034 32 225 34 380 Nombre d’heures facturées 33 190 35 176 36 750 Taux d’occupation 90.49 % 91.56% 92.16% Montant des participations familiales 38 778,31 38 488 39 101,60 (en €) Budget de fonctionnement (en €) 302 140.06 329 938.81 333 744.82 Prix de revient 9,10 €/h 9,38 €/h 9,08 €/h Nombre d’enfant ayant tarif horaire 47 36 27 <1€ Nombre d’enfants porteurs handicap 0 1 1 Couches OUI OUI OUI Repas OUI OUI OUI

MAC Cudos 2014 2015 2016 Nombre de jours d’ouverture 102 104 105 Nombre d’heures d’ouverture annuelle 731 745 752 Amplitude horaire 7,16 7,16 7,16 Agrément en nombre d’enfants 12 12 12 Nombre d’enfants inscrits 25 33 27 Nombre d’heures de présence 6 534 h 6 057 h 6 538 h Nombre d’heures facturées 7 637 h 6 448 h 6 924 h Taux d’occupation 87% 72% 77% Montant des participations familiales 6 297,52 5 905,13 5 450,66 (en €) Budget de fonctionnement (en €) 74 743 82 508,35 69 605,65 Prix de revient 9,78 €/h 12,79 €/h 10,04 €/h Nombre d’enfant ayant tarif horaire <1€ 19 17 15 Nombre d’enfants porteurs handicap 0 0 0 Couches non oui oui Repas non non non

MAC Grignols 2014 2015 2016 Nombre de jours d’ouverture 137 138 139 Nombre d’heures d’ouverture annuelle 731 745 752 Amplitude horaire 11 11 11 Agrément en nombre d’enfants 16 16 16 Nombre d’enfants inscrits 36 37 36 Nombre d’heures de présence 16 632 15 861 16 843 Nombre d’heures facturées 18 795 17 539 18 135 Taux d’occupation 87,38% 80,95% 83,10% Montant des participations familiales (en €) 19 265.92 15 169.42 15 914.60 Budget de fonctionnement (en €) 162 865.70 184 997.30 201 627.88 Prix de revient 8.67 €/h 10.55 €/h 11.12 €/h Nombre d’enfant ayant tarif horaire <1€ 19 22 20 Nombre d’enfants porteurs handicap 0 0 0 Couches OUI OUI OUI Repas OUI OUI OUI

Les évolutions à retenir :

• l’harmonisation des règlements de fonctionnement et des dossiers d’inscription des multi- accueils, • la redéfinition de la politique tarifaire, • l’harmonisation des temps de travail des agents, • l’ouverture d’une semaine supplémentaire au multi-accueil de Bazas, • la fourniture des couches et des repas (à l’exception de Cudos) dans les structures d’accueil (2015), • les échanges de pratiques entre les équipes : réunions trimestrielles en présence des 3 équipes, avec un intervenant extérieur. Chaque agent de chaque structure a pu aller passer une journée dans chacune des 2 autres structures ; • la régulation des équipes avec l’appui d’un psychologue (choix d’un intervenant commun), • les échanges et prêts de matériel éducatif entre les 3 structures communautaires, • la participation des directrices aux réunions des multi-accueils du Sud-Gironde, • le travail partenarial engagé avec la PMI (1 réunion par trimestre), • la formation des agents (au moins 1 formation par an et par agent), • l’organisation de passerelles avec les écoles maternelles, • le travail de collaboration avec les deux RAM, • la mise en place d’un journal des multi-accueils, • l’organisation de sorties communes (cinéma, activités extérieures) ou d’activités communes (éveil musical, semaine du goût), • le partenariat avec la ludothèque de Saint Macaire et la médiathèque de Bazas.

LES PERSPECTIVES 2017

- Poursuite et développement des projets engagés de l’année 2016 - Organisation d’une journée pédagogique avec psychologue sur le thème de l’attachement - Sortie cinéma avec pique-nique au MAC de Bazas - Mise en place de réunions de service communes avec les directrices des multi-accueils et des RAM - Réflexion sur les critères d’attribution des places - Réflexion globale sur l’offre d’accueil et les besoins des familles du territoire par la diffusion d’une enquête

▪ LES RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES Les relais assistantes maternelles sont des lieux d’information, d’écoute, de rencontre et d’animation, au service des parents, des assistantes maternelles et des professionnels de la petite enfance.

Les parents et les futurs parents peuvent y recevoir gratuitement des conseils et des informations sur l’ensemble des modes d’accueil.

Les RAM apportent aux assistantes maternelles un soutien et un accompagnement dans leurs pratiques professionnelles, ainsi que des informations sur les aspects juridiques et administratifs de leur profession.

Les RAM proposent aux enfants, sous la responsabilité des assistants maternels, un cadre sécurisant pour découvrir la vie en groupe lors d’ateliers d’éveil.

RAM BAZAS RAM CAPTIEUX-GRIGNOLS Nombre d’heures 20 h00 6h30 hebdomadaires Nombre de jours d’ouverture 171 jours en 2016 70 jours en 2016 Nombre d’ateliers par semaine 2 à 3 matinées d’ateliers 1 matinée d’ateliers Nombre d’agents 0,57 ETP 0,19 ETP 52 assistantes maternelles 24 assistantes maternelles (agrées) (agrées) 46 assistantes maternelles en 18 assistantes maternelles en activité activité Fréquentations dont 26 ont participé au RAM dont 9 ont participé au RAM 69 familles 35 familles 456 participations d’enfants 378 participations d’enfants (543 en 2015) (343 en 2015) 7 enfants/atelier 12,2 enfants/atelier Budget 2016 29 318 € 14 914 €

Les évolutions à retenir :

• la formation des assistantes maternelles • l’organisation de sorties, fêtes communes • le partenariat avec les services de la PMI • la création d’un journal des RAM

LES PERSPECTIVES 2017

- Organisation d’une fête pour les 20 ans du RAM de Bazas - Poursuite de la formation des assistantes maternelles

► L’enfance de 3 à 11 ans

Le service comprend 4 accueils de loisirs (Bazas, Captieux, Cudos, Grignols) et 6 accueils périscolaires (Bazas, Captieux, Cudos, Grignols et Lerm-et-Musset). ▪ LES ACCUEILS DE LOISIRS Les accueils de loisirs sans hébergement (ALSH) sont des structures d’éveil et de loisirs destinées aux enfants âgés de 3 à 11 ans, qui proposent des temps d’accueil complémentaire au temps scolaire, familial et social.

Ce sont des lieux de convivialité, de divertissement et d’éducation. Ils sont soumis à une réglementation stricte liée à l’accueil des mineurs et sont agréés par la Direction Départementale de la Cohésion sociale, garantissant un service d’accueil de qualité et sécurisé, des locaux conformes et du personnel d’encadrement qualifié.

Les ALSH proposent des activités culturelles, sportives et de loisirs variées (grands jeux, sorties, mini- camps, veillées, intervenants extérieurs…), définies dans un projet pédagogique, rédigé par l’équipe

57 d’animation. Ce projet pédagogique est une déclinaison du projet éducatif élaboré par les élus communautaires.

Heures facturées Prix de Accueils Périodes Capacités Taux Prix de revient de loisirs d’ouverture d’accueil d’occupation 2015 2016 revient journalier Mercredis de 12h à 18h30 58 places (mercredis) ALSH Petites vacances sauf Noël 75% 41 147 48 694 5,83 €/heure 64,13 €/enfant Bazas Grandes vacances : 8 68-118 places semaines (vacances Mercredis de 12h à 18h30 24 places (mercredis) ALSH Petites vacances sauf Noël 64.71% 13 313 16 111 8,19 €/heure 90,09 €/enfant Captieux Grandes vacances : 5 40-48 places semaines (vacances Mercredis de 12h à 18h30 34 places (mercredis) ALSH Petites vacances sauf Noël 70% 16 111 18 661 6,82 €/heure 75,02 €/enfant Cudos Grandes vacances : 6 40 places semaines (vacances) Mercredis de 12h à 18h30 49 places (mercredis) ALSH Petites vacances sauf Noël 59.28% 27 467 28 193 8,08 €/heure 88,88 €/enfant Grignols Grandes vacances : 8 52-84 places semaines (vacances

Les évolutions à retenir :

• L’harmonisation des règlements intérieurs des structures, • la redéfinition de la politique tarifaire, • l’harmonisation et l’annualisation des temps de travail des agents, • les échanges de pratiques entre équipes, • l’harmonisation des dossiers d’accueil des enfants, • la formation des équipes (BAFD, formations thématiques, formation à la conduite à risques), • le développement du dispositif « Sports vacances » du Département de la Gironde par le biais de stages organisés durant les vacances • la mutualisation des moyens, • les projets inter-structures (inter-centres, camps, voyages), • le maintien d’un accueil de qualité tout en maîtrisant les dépenses.

LES PERSPECTIVES 2017

- Développer les projets inter-structures - Conforter le dispositif Sports vacances dans les structures en y intégrant le tissu associatif local - Poursuivre l’amélioration des programmes d’activités - Optimiser les temps de travail des agents et des budgets alloués aux structures (mutualisation des activités, des transports…)

▪ LES ACCUEILS PERISCOLAIRES Les accueils périscolaires prennent en charge les enfants âgés de 3 à 11 ans, scolarisés en écoles maternelles et élémentaires, le matin avant l’entrée à l’école et le soir à la sortie des classes. 6 accueils sont agréés par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale. Ils proposent un accueil de qualité dans des locaux adaptés, avec un encadrement qualifié. Des animations de loisirs, ainsi que des activités sportives sont proposées aux enfants. Des Ecoles Multisports, dispositif du Conseil Départemental de la Gironde, sont proposées à Grignols et Lerm-et- Musset.

Prix de Accueils Capacités Taux Heures facturées Prix de Ouverture revient périscolaires d’accueil d’occupation revient 2015 2016 journalier APS maternel 36 semaines 50 places 54,2% 9 557 13 669 3,12 €/heure 9,36 €/enfant Bazas APS primaire 36 semaines 98 places 70% 17 360 30 757 2,09 €/heure 6,27 €/enfant Bazas APS Captieux 36 semaines 24 places 44,69% 4 828 5 261 5,27 €/heure 15,81 €/enfant

APS Cudos 36 semaines 34 places 62,14% 7 823 11 313 2,85 €/heure 9,98 €/heure 72 places (dont APS Grignols 36 semaines 48,89% 13 471 21 280 3,59€/heure 14,36 €/enfant 30 maternelles) APS Lerm-et- 36 semaines 24 places 49,66% 4 058 6 383 4,77 €/heure 16,70 €/heure Musset

Les évolutions à retenir :

• L’harmonisation des règlements intérieurs des structures, • la redéfinition de la politique tarifaire,

• l’harmonisation et l’annualisation des temps de travail des agents, • l’harmonisation des dossiers d’accueil des enfants, • la formation des équipes, • le développement du dispositif « écoles multisports » du Département de la Gironde pour favoriser la pratique du sport, • le maintien d’un accueil de qualité tout en maîtrisant les dépenses, • l’adaptation des accueils périscolaires à la réforme des rythmes scolaires.

AXE DE TRAVAIL POUR 2017

- Envisager une adaptation des accueils périscolaires en fonction de l’évolution des rythmes scolaires

► La jeunesse (12-17 ans)

Le service comprend le point d’accueil jeunes de Bazas et le point d’accueil jeunes de Captieux- Grignols. Les points d’accueil jeunes sont des lieux de convivialité, d’échanges et de partage autour d’activités culturelles, citoyennes, sportives, de sorties, mini-camps et séjours pour les 12-17 ans. Ils fonctionnent durant les périodes de vacances scolaires (à l’exception de Noël) et certains week- ends.

Heures facturées Prix de Périodes Capacités Taux Prix de PAJ revient d’ouverture d’accueil d’occupation 2015 2016 revient journalier

PAJ Bazas 7 semaines 24 places 89% 5 567 7 108 8,09 €/heure 88,99 €/jeune

PAJ Captieux- 6 semaines 18 places 71,54 % 4 664 5 262 8,45 €/heure 92,95 €/jeune Grignols

Les évolutions à retenir :

• La modification de la tranche d’âge avec l’accueil des jeunes dès 12 ans • l’harmonisation des pratiques • la redéfinition de la politique tarifaire • la dynamisation des structures autours des appels à projets des partenaires (Conseil départemental, CAF et MSA) • l’harmonisation des supports de communication • la mise en place de projets communs, • la mise en œuvre de passerelles avec les ALSH.

LES PERSPECTIVES 2017

- Optimisation des financements des PAJ dans le cadre du contrat enfance-jeunesse - Poursuite des actions communes - Projet d’implantation d’un local pour l’accueil du PAJ de Captieux-Grignols sur la commune de Lerm- et-Musset

► La commission enfance-jeunesse

Composée de 18 membres et présidée par Nicole COUSTET, Vice-présidente en charge de l’enfance- jeunesse, la commission s’est réunie 9 fois sur la période 2014-2016. Elle a travaillé à l’élaboration du projet éducatif, à la définition des politiques tarifaires, au renouvellement des contrats enfance-jeunesse, à l’organisation des services, à l’élaboration des budgets enfance-jeunesse, à la mise en œuvre de nouveaux projets.

La résidence autonomie

De la résidence pour personnes âgées à la résidence autonomie

La Résidence Saint-Jean est de compétence communautaire depuis le transfert de l’action sociale du CCAS de Bazas à l’intercommunalité au 1er janvier 2014. Elle se situe au centre-ville de Bazas, 2 Place des Religieuses. Le bâtiment est propriété du groupe Clairsienne. La CdC assure une partie de la gestion et l’animation des résidents. Les locaux sont anciens et nécessiteraient d’importants travaux de rénovation. C’est la raison pour laquelle un projet de construction d’un bâtiment neuf est en cours avec le bailleur Logévie.

► La vie au sein de la résidence

Les services proposés

» Le restaurant • 8700 repas par an environ, soit 41 500€ de budget annuel • 3 agents pour 1h30 de service d’une vingtaine de résidents et d’entretien du restaurant

» La blanchisserie • de juillet à décembre 2016 : 894kg de linge lavé, soit 149 kg par mois • 1 agent pour 12h de travail hebdomadaire • une dizaine de résidents utilise ce service

» Les actions de prévention de l’autonomie • Une trentaine d’activités différentes :  activités cognitives (écrits poétiques, remue-méninges, jeux théâtral, éveil des sens, concours de belote, rencontres intergénérationnelles…)  activités artistiques et manuelles (composition florale, ateliers créatifs…)  activités physiques et bien-être (yoga du rire, détente, jeux d’adresses, ateliers motricité)  activités culturelles (musique, atelier percussions, atelier médiathèque, sorties, loto…) • 1 agent avec 32h de travail hebdomadaire • Une vingtaine de résidents réguliers

» L’espace azur • 194 prestations de coiffure en 2015 et 176 en 2016 • 1 agent avec 10h hebdomadaire • Une quinzaine de résidents utilise ce service

Les logements

26 T1 allant de 20 à 41 m2 20 T1 bis de 36 m2 3 T2 allant de 40 à 51 m2 1 logement d’urgence (relogement d’un résident sinistré)

Les mouvements de résidents en 2015 et 2016 - 12 entrées de nouveaux résidents - 10 sorties - 4 mutations internes

Les assemblées

• 3 conseils de la vie sociale par an • 4 commissions action sociale en 2015 et 3 en 2016 • 3 réunions d’informations des résidents en 2016

► Le profil des résidents (au 31/12/2016)

► Les actions d’amélioration de la structure

• Mise en place de réunion d’équipe hebdomadaire

• Rencontre propriétaire Foyer de la Gironde (bilan travaux et convention)

• Rédaction des documents institutionnels (règlement de fonctionnement, livret d’accueil, contrat de séjour, projet d’établissement)

• Mise en place de visites régulières des pompiers + réalisation du plan d’évacuation

• Mise en place de procédures

• Evaluation externe

• Mise à jour et développement des données personnelles des résidents

• Mise en place d’un plan de maîtrise sanitaire

• Renouvellement du mobilier des lieux de vie

• Nouveau programme d’animation (diversification, fiches d’activité, outils de suivi)

• Création d’un plan de nettoyage

• Mise en place d’un inventaire des produits d’entretien

• Changement du système de facturation de la blanchisserie (au poids)

• Mise en place des projets de vie individualisés des résidents

• Aménagement des lieux de stockage

• Rencontre nouveau propriétaire Clairsienne (fusion absorption) et projet de création d’une nouvelle résidence autonomie.

Le service d’aide à domicile

+ de 83 000 heures d’interventions 90 agents d’intervention

Préalablement à la fusion des deux EPCI, la CdC Captieux-Grignols et le CCAS de Bazas géraient un service d’aide et d’accompagnement à domicile. Au 1er janvier 2014, le CCAS de Bazas a transféré son service d’aide à domicile à la nouvelle CdC du Bazadais. Afin de gérer spécifiquement ce nouveau service, un Centre intercommunal d’action sociale (CIAS) a été créé au 1er juillet 2014 avec transfert des agents de la CdC au CIAS. Le service adhère au Réseau Public Départemental de l’Aide à Domicile (RPDAD), premier réseau public d’aide à domicile de France et bénéficie à ce titre d’une autorisation médico-sociale délivrée par le Président du Conseil Départemental. ► Les prestations

Le service d’aide et d’accompagnement à domicile est un service proposé sur l’ensemble du territoire de la Communauté de communes.

Il est né d’une volonté de contribuer au bien-être, à l’autonomie des personnes et au maintien à domicile. Les prestations proposées sont les suivantes :

• courses et préparation des repas, • entretien du logement, du linge et repassage, • maintien à domicile : assistance dans la réalisation des actes de la vie quotidienne (aide à l’hygiène et à la mobilité, à la prise de repas…), • compagnie et maintien de la vie sociale, • actes de la vie courante, • aide administrative. Le service s’adresse aux personnes âgées de plus de 60 ans ou en situation de handicap. ► L’activité du service

Nombre d’heures réalisées 2014 2015 2016 APA 59 791,33 62 510,67 62 103,42 PH 7 729,00 6 741,50 6 576,08 Entretien et travaux ménagers 16 653,83 14 716,17 14 539,50 TOTAL 84 174,16 83 968,34 83 219,00

On observe une relative stabilité de l’activité globale (diminution inférieure à 1% sur les 3 années) avec cependant une augmentation sensible (+4%) des heures APA. Elles représentent chaque année plus de 70% des interventions. De ce fait, le financeur principal est le Département de la Gironde, qui représente plus de 80% des ressources (APA et PCH) du service.

Répartition par Financeurs 2014 2015 2016 APA 53,00% 74,19% 74,34% PCH 3,00% 7,56% 7,39% CARSAT 13,00% 4,81% 3,75% MSA 7,00% 4,14% 4,27% Autres Caisses (RSI, CNRACL, 17,00% 6,83% 6,35% Mutuelles…) Bénéficiaires 7,00% 2,47% 3,90% TOTAL 100,00% 100,00% 100,00%

Le service se répartit en 4 secteurs, chaque secteur étant géré par une responsable : 2 secteurs sur Bazas, Captieux et Grignols.

Volume d'heures/secteur 2014 2015 2016

BAZAS 1 21682,75 17778,32 18960,58 BAZAS 2 20772,75 23220,67 23125,58 CAPTIEUX 19633,67 18389,25 17568,33 GRIGNOLS 23408,75 23741,17 23655,25

TOTAL 85497,92 83129,41 83309,74

Volume d'heures/Secteur

30000 20000

10000

0 2014 2015 2016

BAZAS 1 BAZAS 2 CAPTIEUX GRIGNOLS

Le secteur le plus important en volume d’heures est celui de Grignols (avec plus de 28%) et son activité reste stable sur les 3 années. Le plus petit est celui de Captieux avec près de 22% de l’activité et l’on observe une légère diminution des heures depuis 3 ans. Quant à Bazas, le secteur 2 a augmenté sensiblement pour se situer au niveau de Grignols, tandis que le secteur 1, après une baisse en 2015, retrouve le chemin de la croissance.

► Le profil des usagers

Les personnes âgées de plus de 85 ans représentent plus de 45% des bénéficiaires.

Le solde des entrées/sorties est négatif : 25% d’usagers quittent le service pour 12.5% de nouveaux bénéficiaires dans l’année. Le fichier ne se renouvelle pas et le volume d’activité se maintient par une légère augmentation des plans d’aide.

Le motif de sortie est pour un quart lié au décès du bénéficiaire et pour 14% à une entrée en établissement.

Motifs de sortie 2014 2015 2016

Hospitalisation 1 Changement de service 2 d’aide à domicile Entrée en établissement 13 21 20

Déménagement 9 8 9

Décès 41 28 37

Autres 171 93 76

TOTAL 237 150 142

Concernant le degré d’autonomie des usagers : 70% ont un GIR entre 3 et 5, dont 40% sont classés en GIR 4. Les GIR 1 et 2 représentent moins de 6% des bénéficiaires. Cependant, mesurer les fragilités des usagers pris en charge par le CIAS demanderait de croiser plusieurs indicateurs (économiques, isolement, mobilité…) pour avoir une meilleure représentation de la réalité des bénéficiaires.

2014 2015 2016 GIR 1 3 1% 3 1% 5 1% GIR 2 28 5% 28 5% 26 4% GIR 3 76 13% 74 12% 82 14% GIR 4 229 39% 253 43% 243 41% GIR 5 110 19% 89 15% 81 14% GIR 6 48 8% 47 8% 38 6% Non 99 17% 81 14% 100 17% connu TOTAL 593 575 575 Part GIR 3-4- 70% 70% 68% 5

► Le budget

Evolution du budget 2014 2015 2016

FONCTIONNEMENT

Dépenses courantes et structure 227 335,62 € 276 651,00 € 265 989,05 €

Dépenses afférentes au personnel 1 718 281,86 € 1 875 514,63 € 1 845 230,27 €

TOTAL DEPENSES 1 945 617,48 € 2 152 165,63 € 2 111 219,32 €

Recettes de tarification 1 732 446,27 € 1 743 073,00 € 1 737 658,11 €

Recettes autres 218 226,45 € 438 712,03 € 395 379,33 €

TOTAL RECETTES 1 950 672,72 € 2 181 785,03 € 2 133 037,44 €

INVESTISSEMENT

Dépenses Investissement 12 565,68 € 1 296,69 € 1 198,07 €

Recettes Investissement 0,00 € 14 179,49 € 2 694,81 €

► Les actions engagées

▪ En interne : renforcement – consolidation

• L’harmonisation des pratiques des agents ; • la régularisation des situations administratives des agents ; • la mise en œuvre des interventions des week-ends et jours fériés et des astreintes à l’ensemble du territoire ; • la mise en conformité avec les évolutions règlementaires : création d’un classeur de transmissions, développement de la télégestion mobile et de la dématérialisation des plannings ; • l’optimisation de l’organisation : analyse du système organisationnel (sectorisation, répartition sur le territoire, continuité de service) pour adapter le fonctionnement du service et réduire les temps de déplacement des agents , • la construction d’un plan de formation dynamique : sensibiliser les agents à la gestion des risques et la prévention de la maltraitance ; • le renforcement de la communication en direction des habitants et des partenaires (journal communautaire, site internet, plaquette).

▪ Développement et amplification du partenariat

• S’inscrire dans la démarche de Convention Pluriannuelle d’Objectifs et de Moyen, CPOM territorial, pilotée par le Département avec les 4 autres services d’aide à domicile du Sud- Gironde (ADMR, ADP, Aide et Avenir, SUDGIMAD) pour développer des outils communs, partage d’information sur les situations complexes, des actions de formation … • Se rapprocher des 2 SSIAD (Services de soins infirmiers à domicile) du territoire pour intégrer leur démarche de projet de SPASAD afin de fluidifier la prise en charge des usagers, d’améliorer la coordination de nos interventions et de simplifier la gestion administrative. • Participer aux groupes de travail animés par le CLIC et la MAIA sur : - les échanges d’information (annuaire partagé, dossiers communs), - la veille solidaire (lutte contre l’isolement), - l’aide au répit par le développement d’accueil de jour et d’accueil temporaire.

▪ Un Plan de prévention coordonné

Le service s’engage sur la mise en place d’ateliers de prévention en proximité avec les acteurs historiques de la prévention des aînés, CARSAT et MSA (dans le cadre de leur association ASEPT), en s’appuyant sur les moyens du RPDAD et les moyens de la conférence départementale des financeurs : • atelier « forme équilibre » pour le maintien d’activité physique et de motricité, • atelier « nutrition », • atelier « mémoire » pour l’entretien des capacités cognitives, • atelier « forme bien-être » pour sensibiliser à la gestion du stress et l’image de soi, • atelier numérique pour sensibiliser et accompagner nos aînés dans l’utilisation de NTIC et agir.

Le transport à la demande

En octobre 2009, la Communauté de Communes Captieux-Grignols mettait en place en partenariat avec le Conseil Général de la Gironde le service de transport à la demande, Trans’Pratic, ouvert aux personnes à mobilité réduite et aux personnes captives (situation d’isolement, absence de moyen de déplacement, difficultés occasionnelles). Suite à la fusion des deux communautés de communes du Bazadais et de Captieux-Grignols et à la redéfinition de l’intérêt communautaire, validée par l’arrêté préfectoral du décembre 2014, le service a pu être étendu à l’ensemble des 31 communes du territoire Ce service est assuré par ASTG depuis septembre 2014. Il s'adresse :

• aux personnes à mobilité réduite (personnes âgées de + 75 ans, personnes en fauteuil roulant, personnes non voyantes…), qui peuvent être accompagnées par une tierce personne (dans la limite des places disponibles). • autres usagers : la commission locale de gestion, qui se réunit une fois par mois ou en fonction du nombre des demandes, étudie tous les autres cas (isolement, absence de moyen de déplacement, difficultés occasionnelles…).

Sur les 3 dernières années, le nombre de trajets a augmenté de plus du double (2.33), alors que le nombre d’usagers se maintient à un peu moins de 200 personnes, ainsi que le nombre d’utilisateurs par mois (20). Par ailleurs, en 2016, 7 commissions se sont tenues pour instruire 48 dossiers, soit plus du double qu’en 2014. ▪ LES EVOLUTIONS A RETENIR

• Généralisation du service à l’ensemble des 31 communes au 1er janvier 2015 ; • ouverture, à compter du 01/01/2017, du service le samedi matin à destination du marché de BAZAS (uniquement) ; • mise en place du tarif Horizon : à ce jour 26 personnes (sur 196 inscrits) peuvent en bénéficier.

LES AXES D’AMELIORATION

- Développer le service et faciliter son accessibilité aux usagers de plus de 75 ans et aux personnes en situation de handicap - Renforcer les actions de communication

La voirie et les services techniques

+ de 424 km de voirie

La Communauté de Communes est compétente pour la création, l’aménagement et l’entretien de la voirie (plus de 424 kms de voies). L’intérêt communautaire porte sur : - l’ensemble des voies communales revêtues et inscrites au tableau de classement de chaque commune à l’exclusion des places publiques et des parkings qui restent du ressort des communes, - la création de voirie pour les réalisations publiques d’intérêt communautaire, - la signalisation directionnelle et les lieux-dits,

Un chemin rural (ou toute autre voie non classée voie communale) pourra être classé en voie communale par la commune après mise aux normes réglementaires.

Enfin, elle assure l’entretien des chemins de randonnées inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR).

► L’entretien de la voirie communale

▪ Le service voirie

Le service voirie est composé de 9 agents. Durant le printemps et l’été, trois agents basculent sur l’entretien des espaces verts, notamment des structures enfance-jeunesse, et le fauchage des sentiers de randonnée.

Les agents sont mobilisables à tout moment en cas d’intempéries importantes (neige, orages, tempête, accident de la route pour le nettoyage de la chaussée, chutes d’arbres…) dans le cadre d’astreintes.

La CdC dispose du matériel suivant : • 3 tracteurs (1 rotofaucheuse et 2 épareuses), • 1 tracteur muni d’un gyrobroyeur pour les sentiers de randonnées, • 1 pelle mécanique 16 tonnes pour les curages de fossés et travaux divers, • 1 camion 26 tonnes (muni d’un point à temps pour les travaux de goudronnage), • 1 camion 19 tonnes (muni d’un gravillonneur pour les travaux de goudronnage), • 2 petits camions benne de 3.5 tonnes pour le transport du personnel et du petit matériel, • 2 véhicules kangoo.

En outre, le service voirie possède du petit équipement technique (tronçonneuses, perche élagueuse, bétonnière, outillage, groupe électrogène, panneaux de signalisation de chantier…) et dispose de locaux techniques à Bazas (locaux sociaux, atelier muni d’une fosse de réparation, hangar pour les véhicules, aire de lavage, aire de stockage pour les matériaux, station de carburant…) et à Grignols (hangar fermé, fosse de réparation, vestiaires…).

Le fauchage des bas-côtés et des talus est confié à un prestataire externe dans le cadre d’un appel d’offres (2 passes au printemps et à l’automne). Le service voirie assure en régie ▪ Lesle travaux fauchage d’entretien d’été sur les voies prioritaires de chaque commune

concernée par une fête locale.

Le curage des fossés est réalisé par une entreprise extérieure après appel d’offres (enveloppe maximale de 30 000 € TTC).

Enfin, le service voirie effectue en régie les autres travaux comme le goudronnage des chaussées (point à temps), la pose de buses et de bordures, la pose des panneaux de lieux – dits et directionnels, le marquage au sol, les travaux d’élagage, l’entretien des chemins de randonnées… Il réalise ponctuellement différents travaux hors de son champ habituel de compétence mais pour le compte de la CdC (entretien de toitures, petits travaux sur des bâtiments…).

▪ Les travaux en prestations pour le compte des communes

Le service voirie intervient pour le compte des communes afin de réaliser des travaux hors compétences. Pour exemple, on peut noter : • fauchage de chemins ruraux et d’espaces verts, • busage, • dessouchage de chemins ruraux, • terrassement et remblais, • pose de clôtures…

► Les travaux de grosses réparations de voirie

Chaque année, un programme de travaux est déterminé au vu des demandes faites par les communes. Il est réalisé dans le cadre d’un marché public dont la maîtrise d’œuvre est assurée par un bureau d’études.

Travaux de grosses réparations *Fonds Départemental d’Aide à la Voirie Intercommunale 2014 2015 2016 Total

Travaux ** Fonds Départemental d’Aide à 424 744 € 217 435 € 162 214 € 804 393 € HT l’Equipement des Communes

FDAVI * ∕ ∕ 30 172 € 371 843 € ∕ FDAEC ** 170 835 € 170 836 €

► La commission « voirie »

Composée de 26 membres et animée par Serge MOURLANNE, Vice-président, la commission s’est réunie à 10 reprises depuis les dernières élections municipales de mars 2014.

Outre ses travaux sur la mise au point des programmes annuels de grosses réparations sur la voirie communale, la commission s’est mobilisée sur le suivi des travaux de fonctionnement, sur la formalisation d’un avis sur un point particulier (parking du collège Ausone…) ou sur l’élaboration d’un règlement de voirie (adoption en assemblée plénière du 31 mai 2016).

► Les travaux des bâtiments communautaires

Une équipe d’agents polyvalents assure l’entretien régulier des différents bâtiments communautaires, ce qui permet de réduire les coûts de fonctionnement : entretien des parcs et jardins, petit bricolage, électricité, peinture…

L’ENVIRONNEMENT

La halte nautique

La halte nautique de Carroy a été réalisée à l’origine par la Commune de Bernos-Beaulac avec des cofinancements du Département de la Gironde et de la Région. Elle a pour objectif le développement d’une animation de loisirs et de tourisme liée au canoë-kayak et accueille également une aire pour camping-cars et de pique-nique.

Depuis 2002, la gestion du site dans son ensemble a été transférée statutairement à la Communauté de Communes du Bazadais au titre des équipements touristiques communautaires. Concernant l’activité de canoë-kayak, une convention de fonctionnement a été élaborée entre la Communauté de Communes du Bazadais et le Club de canoë-kayak de Bernos-Beaulac (statut associatif).

Cette activité fonctionne tous les jours du 1er mai au 15 octobre. Deux parcours différents sont proposés à la demi-journée ou à la journée.

▪ Focus sur l’aire de camping-cars

L’aire d’accueil de camping-cars de la base nautique est le seul équipement de ce type existant sur un vaste territoire. Elle dispose de places de stationnement en nombre limité et une borne de distribution d’eau et de vidange des eaux sales (système de prépaiement par carte bancaire).

Elle accueille de nombreux camping-cars l’été et même l’hiver (jusqu’à une vingtaine par jour en saison estivale). Elle sert de halte de pique-nique pour les touristes de passage en transit vers les Pyrénées.

Aujourd’hui, l’importante fréquentation du site engendre un stationnement anarchique sur des zones sensibles au plan environnemental (bords du Ciron) et nuisible aux autres usagers.

Le Lac de La Prade

Une retenue d’eau de 51 hectares

► La gestion et l’animation du Lac de La Prade

Le lac de la Prade est une retenue d’eau artificielle d’une superficie de 51 hectares, comprise dans un ensemble foncier de 80 hectares et située à 5km du centre de Bazas.

Créé à l’origine pour répondre aux besoins en irrigation de l’activité agricole du secteur, le lac a vu sa vocation diminuer ces dernières années. Désormais, le lac de la Prade est devenu un site important pour la protection de la flore et de la faune et plus particulièrement des oiseaux.

▪ Le plan de gestion

Les différents milieux du lac de la Prade abritent une diversité d'espèces animales et végétales rares et/ou protégées.

Parmi ces milieux, la forêt alluviale, les mégaphorbiaies et les pelouses sèches bénéficient d'un statut de protection. Ce site accueille également plusieurs espèces animales et végétales caractéristiques et/ou rares, dont certaines sont protégées en France et en Europe, telles que l'Agrion de mercure, l'Azuré du serpolet, le Cuivré des marais, la Couleuvre verte ou encore le Lézard vert pour la faune et le Lotier grêle, l'Epipactis des marais et la Bruyère vagabonde pour la flore.

Depuis 2006, le CEN Aquitaine collabore avec la Communauté de Communes du Bazadais pour la conservation de ce site. Le diagnostic écologique et le plan de gestion du Lac de la Prade, rédigés en 2006 et validés localement par le comité de suivi, ont permis de définir les objectifs relatifs à l’étude, la préservation, la gestion et la mise en valeur du site. Ces objectifs traduits en actions ont donné lieu à deux programmes d’interventions sur 5 ans (plans quinquennaux 2007-2011 et 2013-2017).

De 2007 à 2011, les actions de restauration (débroussaillage manuel et gyrobroyage), de gestion conservatoire (lutte contre les espèces exogènes, pâturage), de gestion courante (entretien du sentier, fauche des pelouses sèches) et les suivis écologiques prévus ont été mis en œuvre.

Le deuxième plan de gestion élaboré pour la période 2013-2017 s’est orienté globalement vers la poursuite des actions engagées pour la conservation des espèces patrimoniales recensées et des intérêts multiples du site en s'attachant à mettre en place de nouveaux partenariats techniques.

Une priorité a également été accordée à la protection du site face à des menaces naturelles comme l'érosion des berges du lac mais également anthropiques dans un contexte de développement de la fréquentation du site.

Parallèlement, les aménagements prévus dans le cadre du plan de valorisation (panneau de lecture de paysage, étiquettes botaniques, tour d’observation, ponton de pêche, passerelle…) ont été achevés en 2010.

▪ Le dispositif « grand public »

Le dispositif grand public, mis en place depuis 3 ans, a permis aux amoureux de la nature, de (re)découvrir ce site, tout en bénéficiant d’une promotion départementale.

La fréquentation depuis 2014 est constante, voire en légère augmentation (près de 300 participants/an aux diverses sorties nature). La provenance des visiteurs reste majoritairement départementale avec une diversité plus remarquée pendant la saison estivale. Les commentaires recueillis par le biais d’un livre d’or, mais aussi d’un questionnaire de satisfaction adressé après chaque sortie, démontrent la qualité des prestations proposés mais aussi du site en lui- même.

Différentes animations ont ainsi été Participants aux visites guidées proposées : LPO CEN CdC Total

• visites guidées « avifaune » par la LPO, 2014 148 22 124 294 • visites guidées « flore » par le CEN, 2015 170 3 123 296 • visites guidées du site par la CdC (mercredi matin) de juin à août, 2016 181 9 114 304

• exposition de photographies animalières Total 499 34 361 894 par Christian BLÖCHER (2016), • sorties crépusculaires (2016) sur les chauves-souris par la LPO (2016), • une balade contée pour sensibiliser le jeune public à la nature environnante, • une nuit des étoiles le 28 juillet 2017 afin de mieux comprendre l’alchimie entre la nature et l’astronomie.

► La Brasserie du lac de La Prade

En avril 2015, la Brasserie du lac de la Prade a été inaugurée à l’entrée du site avec pour objectif de permettre aux bazadais de se réapproprier les lieux, notamment le week-end, autour d’un bon repas local et d’une balade aux abords du lac.

D’un montant de 968 245 € HT, ce bâtiment composé de quatre modules (salle de restaurant, cuisines, salle de réunion et local technique) répond aux normes Très Hautes Performances Energétiques. La CdC a bénéficié d’aides, sur le volet paysager, du Département de la Gironde (25 622 €) et du 1% Paysage et Développement (54 116 €).

La gestion du bâtiment a été confiée à compter d’avril 2015 à M. Jean-Marie MARTIN après appel à candidatures par convention d’occupation temporaire du domaine public. Traiteur de métier associé à M. Sébastien MANSEAU (éleveur de bazadaises, race à viande locale et réputée), il a su, depuis le démarrage de l’activité, fidéliser sa clientèle et attirer aussi de nombreux touristes l’été lors de soirées à thèmes.

PDESI-PDIPR et Lac de Taste

► Refonte PDESI - PDIPR

Dans le cadre du Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI), une réflexion a été engagée afin d’imaginer une offre touristique autour de trois étangs ou lacs sur le territoire de la CdC du Bazadais : lac de Taste, lac de la Prade et étang de Sigalens (« parcours des 3 lacs »). Ce parcours d’intérêt communautaire emprunterait des sentiers déjà existants ou à créer, permettrait une mixité d’usages (randonneurs, VTTistes et cavaliers) sur les sentiers et une offre d’animation sur l’étang de Taste.

En parallèle à ce projet, un état des lieux des chemins de randonnée existants (boucles locales et départementales) est envisagé pour chaque territoire girondin, pour faire suite à la délibération du Département du 30 juin 2014 sur l’évolution du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR).

Un nouveau schéma pourrait être défini sur la période 2016–2020 en fonction de l’intérêt communautaire et communal (ex. : maintien de l’entretien d’un chemin rural permettant la promenade occasionnelle pour des habitants locaux, mais sans intérêt particulier – patrimoine, flore exceptionnelle…).

Ce nouveau règlement d’interventions exige que chaque collectivité souhaitant maintenir une offre de sentiers de randonnée soit vigilante au niveau du suivi de l’entretien et des détériorations possibles des aménagements (balises, RIS, …).

Par ailleurs, concernant le balisage existant (vert et jaune sur poteaux bois), une homogénéisation est prévue avec le balisage de la FFRP (Fédération Française de Randonnée Pédestre).

Un groupement de commandes pour ce nouveau balisage pourrait être proposé par le Département à chaque territoire, en fonction des besoins, pour diminuer les coûts.

▪ Suivi du projet

Un groupe technique a été mis en place sous la conduite de la CdC avec le partenariat de l’Office de Tourisme et du responsable de la cellule PDESI–PDIPR du Conseil départemental. Cette instance technique regroupe des représentants des randonneurs, des équestres, des VTTistes, des pêcheurs, de partenaires associés (PNR Landes de Gascogne, Comité Girondin de Course, Fédération de Chasse de Gironde) mais aussi d’élus de Captieux.

Ce groupe technique est chargé de proposer des itinéraires de randonnées multi-usages. Les représentants équestres et VTTistes ont déjà transmis des contributions.

Un groupe technique se réunira au mois de septembre pour définir les contributions à proposer aux élus dans le cadre de la refonte du PDESI-PDIPR.

► Le Lac de Taste

Le lac de Taste à Captieux est depuis le 1er janvier 2014 d’intérêt communautaire. En 2016, différentes animations ont été mises en œuvre sur 4 demi-journées : samedi 23 juillet de 14h00 à 18h30, jeudi 28 juillet de 9h00 à 13h00, samedi 06 août de 14h00 à 18h30 et mardi 23 août de 9h00 à 13h00.

Ces demi-journées, pour tout public, s’articulaient autour de différents ateliers : - initiation équestre (intervention du Poney club des Galop-Pins), - initiation à la pêche (Fédération départementale de pêche), - jeux d’orientation (animation par le Comité Girondin de Course d’orientation), - atelier sarbacane (animation UFOLEP), - initiation au paddle (Comité girondin de surf).

En termes de fréquentations, le bilan quantitatif était très satisfaisant :

Fréquentations des animations de Taste

nbre personnes

0 100 200 300 400 500

23/08/2016 06/08/2016 28/07/2016 23/07/2016

Par ailleurs, avec l’appui de l’ingénierie du Département, une consultation pour une assistance à maîtrise d’ouvrage a été organisée pour définir un aménagement autour du Lac de Taste, mais aussi sur le sentier de Marmande (liaison Bazas – Lac de la Prade).

Les ordures ménagères

Lancement de la redevance incitative

En 2014 et 2015, la compétence collecte a été exercée directement par la Communauté de Communes sur l’ex canton de Bazas (régie directe pour la collecte des ordures ménagères et du carton de certains gros professionnels et gestion de la déchèterie) et par le SICTOM du Langonnais sur les secteurs de Captieux et Grignols. Depuis le 1er janvier 2016, cette compétence est totalement exercée par le SICTOM.

La compétence traitement a été entièrement déléguée à l’Union des Syndicats du Sud-Gironde pour l’Elimination et le Traitement des Ordures Ménagères (USSGETOM). Cette structure est basée à Langon et gère le centre de transfert et la plateforme de compostage de Fargues. De plus, l’USSGETOM gère la collecte du tri sélectif en apports volontaires.

► La mise en œuvre de la redevance incitative

▪ Les principes

Au 1er janvier 2014, la Communauté de Communes du Bazadais a supprimé la Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères au profit de la Redevance Incitative (RI) pour la facturation des déchets ménagers et assimilés. Celle-ci répond au principe « producteur-payeur ».

La redevance incitative fonctionne comme une redevance classique : elle est adressée à chaque foyer occupant le logement, qu’il soit locataire ou propriétaire. Le changement intervient sur les critères de facturation. Chaque facture comprend : - une part fixe correspondant à un point de collecte (foyer, commerce, entreprise…) aux frais de collecte (personnel, achat et entretien des bennes à ordures, emprunts, assurances, tri sélectif…), - une part semi variable, fonction du nombre de personnes composant le foyer pour les particuliers ou fonction du bac choisi pour les professionnels, afin d’intégrer les coûts de la déchèterie, - une part variable en fonction du nombre de fois où le bac est présenté à la collecte et du volume du bac.

Chaque foyer reçoit un bac selon une dotation proposée par la Communauté de Communes : 120 litres (foyers 1 à 4 personnes), 180 litres (5 personnes) ou 240 litres (6 personnes et plus). Les familles nombreuses peuvent choisir un bac plus petit si elles l’estiment suffisant.

▪ L’évolution des tonnages

Après une certaine stabilité du tonnage d’Ordures Ménagères Résiduelles (OMR) jusqu’en 2013, celui-ci a fortement diminué lors de la mise en place de la RI en 2014 (- 31 %) pour atteindre les 1 568 T fin 2016.

De manière générale, on a constaté en 2015 un tonnage global de 4 857 tonnes soit 474 kgs par habitant.

▪ Les coûts

Si le secteur de Bazas est couvert par l’application d’une redevance incitative, ceux de Captieux et Grignols sont financés par une redevance d’enlèvement des ordures ménagères plus classique, basée notamment sur le nombre de personnes composant le foyer de référence. Les montants de la REOM sont fixés par le SICTOM.

Le montant des redevances appelées sur le territoire communautaire est stable sur la période considérée, étant entendu que les tarifs votés pour la redevance incitative lors de la première année d’application étaient sous-évalués.

Montant des redevances appelées

2014 1 386 889 €

2015 1 503 587 €

2016 1 511 995 €

► Le transfert de la compétence au SICTOM du Langonnais

Suite à la fusion des ex-CdC du Bazadais et de Captieux-Grignols au 1er janvier 2014, la nouvelle entité fusionnée avait deux ans pour harmoniser certaines de ses compétences.

A cette fin, une étude a été réalisée pour analyser financièrement l’extension du service en régie directe de collecte des déchets ménagers aux communes des cantons de Captieux et de Grignols ainsi qu’à Lados et Sigalens. A l’inverse, le SICTOM du Langonnais a évalué financièrement l’adhésion de la CdC pour les communes du canton de Bazas.

Le SICTOM disposant de services plus étoffés (un numéro « Allo SICTOM » permettant de prendre un rendez-vous pour la collecte d’encombrants, la démarche « Proxy déchets » où des caissons sont déposés pendant une journée sur 2 à 3 communes regroupées, la location de bennes pour des particuliers, le prêt gratuit aux collectivités de bacs roulants ou de caissons de 15 et 30 m3 suivant les besoins…), les élus ont voté en assemblée plénière du 20 octobre 2015 l’adhésion au SICTOM du Langonnais à compter du 1er janvier 2016 pour l’intégralité des communes de la CdC, assortie des conditions suivantes : - maintien de l’application de la redevance incitative sur le canton de Bazas et possibilité de l’étendre aux cantons (ou communes) intéressés, - tenue par le SICTOM du Langonnais d’une comptabilité analytique spécifique à la RI et maintien d’une facturation incitative, - lieux d’embauche du personnel inchangés sur Bazas, - statuts du SICTOM du Langonnais inchangés quant à la représentation des communes membres (au moins un délégué par commune), - transfert du matériel, des équipements, des emprunts et du personnel liés au service, - proposition d’un poste de vice-président.

Lieu-dit « Coucut » - route de Lerm 33430 BAZAS – 05.56.25.28.81 cdcdubazadais.fr