Scroll down for English version De vernieuwing van de Bijlmermeer Achtergronden en ontwikkelingen

1. De Bijlmermeer, een wijk in De Bijlmermeer bestaat uit buurten grotendeels hoogbouw (de G-, K-, stadsdeel Zuidoost met van oudsher alleen laagbouw en H-buurt). Deze publicatie gaat Stadsdeel Zuidoost is onderdeel (bv. Geerdinkhof, Kantershof, over de ontwikkeling van de buur- van de gemeente . Huntum), buurten met alleen mid- ten met hoogbouw: de D-, E-, F-, Het stadsdeel bestaat uit de delhoogbouw (bv. , G-,H- en K-buurt. Bijlmermeer, , Kortvoort, Haardstee), buurten en Amstel III. Er wonen waar oorspronkelijk alleen hoog- 2. De oorspronkelijke opzet van bijna 85.000 mensen en er zijn bouwgalerijfats stonden (de de Bijlmerhoogbouw 50.000 arbeidsplaatsen. D-,E-, en F-buurt) en buurten met De Bijlmerhoogbouw kwam tot

Bijlmermeer tot 1992 stand tussen 1966 en 1975. De beroving en geweldpleging, voor de vernieuwing in 2011 klaar zijn. opzet van de wijk gaat uit van een een aanzienlijk deel drugsgerela- strikte scheiding tussen wonen, teerd. De wijk kwam in een nega- 5. De participatie van bewoners werken, verkeer en recreëren. De tieve spiraal terecht. Vanaf 1984 De structurele vernieuwing van de 13.500 sociale huurwoningen be- trokken veel bewoners naar de wijk raakt ruim 30.000 inwoners stonden uit galerijfats van 11 lagen. nieuwbouw in Gaasperdam. In de direct door de ingrepen in hun wo- De fats vormden op een aantal lo- Bijlmerhoogbouw stond in 1985 één ning en in hun woonomgeving. caties zeshoeken, vandaar de naam op de vier woningen leeg. Uit enquêtes, bewonerspanels, honingraatfats. Op de begane monitoronderzoeken en het feite- grond waren de bergingen. Op de 4. De hoofdopzet van de lijke verhuisgedrag zijn de meningen eerste verdieping lagen de binnen- vernieuwing en wensen van bewoners over de straten en de ruimtes voor gemeen- Tussen 1975 en 1990 zijn veel ingrijpende veranderingen bekend. schappelijke voorzieningen. De fysieke, sociale en organisatorische Het beeld dat daaruit naar voren is woningen waren voor die tijd groot maatregelen getroffen om de leef- gekomen is dat ongeveer een kwart en van veel gemakken voorzien. De baarheid te verbeteren. Eén daarvan van de bewoners voorstander was fats lagen in een autovrij parkland- was de oprichting van woningcor- van de Bijlmer als hoogbouwwijk schap met waterlopen, wandelpa- poratie Nieuw Amsterdam, die bijna in de oorspronkelijke vorm, met den, speelgelegenheden en fetspa- alle fats ging beheren. De positie de ruime woningen in het groen den, er waren geen straten. Auto’s van de wijk en de woningen op de en de autovrije openbare ruimte. en bussen reden over verhoogde Amsterdamse woningmarkt bleef Een kwart van de bewoners wilde wegen, de dreven. De bewoners echter zwak. Dit leidde in 1992 tot de Bijlmer verlaten als ze de kans van de fats moesten hun auto’s in het besluit structurele veranderingen zouden krijgen. De helft van de parkeergarages zetten die direct aan te brengen in de opzet van de bewoners stond positief tegenover langs de dreven lagen. Van daar wijk. de veranderingen en wilde in de liepen ze door de binnenstraten De inzet van de vernieuwing is om vernieuwde Bijlmermeer blijven naar hun woning. De winkelcentra een wijk tot stand te brengen die wonen. en maatschappelijke voorzieningen leefbaar en veilig is en waar men- Het Multiculturalisatie- en lagen onder en naast de parkeerga- sen om positieve redenen voor Participatiebureau heeft vanaf 1996 rages en de verhoogde wegen. kiezen. Bewoners met een zwakke tot 2004 gewerkt aan de ondersteu- maatschappelijke positie krijgen ning en begeleiding van de inbreng 3. Meervoudige problematiek mogelijkheden om die te verster- van bewoners in de planvorming. Aanvankelijk waren er wachtlijsten ken. Bewoners met een betere Daarna zijn bewoners per project voor de woningen. Vanaf begin maatschappelijke positie krijgen de betrokken bij de uitvoering via infor- jaren ’70 waren er echter ook veel mogelijkheid voor een wooncar- matie- en inspraaktrajecten. Amsterdammers die kozen voor rière in hun eigen wijk. Het middel een eengezinswoning in een van dat daarvoor wordt ingezet is dat 6. Versterking van de de overloopgemeentes, Lelystad de stedenbouwkundige opzet van maatschappelijke positie van en Purmerend. Het beheer van de de wijk ingrijpend wordt veranderd. bewoners fats was van meet af aan lastig Wonen, werken, ontspannen, win- De vernieuwing van de Bijlmermeer en duur. Er waren bijvoorbeeld kelen, verkeer en parkeren worden moet bijdragen aan een versterking vaak storingen aan de liften en het meer met elkaar gemengd. Er komt van de maatschappelijke positie afvalsysteem werkte niet goed. De een meer divers woningaanbod. van de bewoners op het gebied voorzieningen zoals winkels en de Daartoe worden fats gerenoveerd van onderwijs, arbeidsparticipatie, metro waren veel later klaar dan of gesloopt en vervangen door an- welzijn, gezondheid. Om dat te de woningen. Ondanks de enorme dere typen woningen, winkelcentra bereiken zijn en worden nieuwe woningnood in die tijd ontstond al en maatschappelijke en commerci- voorzieningen en speciale projecten vanaf 1971 enige leegstand in de ele functies worden vernieuwd of opgezet. De opzet en fnanciering fatgebouwen. toegevoegd, dreven verlaagd en de daarvan kwamen voort uit met De parkeergarages, de binnen- openbare ruimte heringericht. name het beleid van Stadsdeel straten en de groene openbare Tijdens de vernieuwing vindt er in- Zuidoost, de gemeente Amsterdam, ruimte werden vooral ‘s avonds tensief beheer plaats en worden de het URBAN-programma, het Grote als sociaal onveilig ervaren. In de voorwaarden geschapen voor een Stedenbeleid, Equal (Europees loop der jaren was er sprake van goed beheerbaar gebied na afron- Sociaal Fonds) en het Europese een sterke toename van de cri- ding van de vernieuwing. Doelstelling 2 programma, ge- minaliteit in de vorm van diefstal, Volgens de planning van 2001 moest richt op het verbeteren van de economische structuur vanuit het helft wordt gesloopt en dat in de blijven, hebben recht op een pas- Europees Fonds voor Regionale D-, E- en F-buurt de meeste fats sende en betaalbare woning in de Ontwikkeling. worden gesloopt. Bijlmermeer. De herhuisvesting van Per eind 2010 zijn in totaal onge- bewoners is mede een leidraad 7. Sloop of behoud van veer 7.000 van de 13.500 fatwo- geweest voor de planning van de hoogbouwfats ningen gesloopt. Daarmee zijn alle uitvoering van het aandeel sociale In 1992 werd besloten om maximaal sloopbesluiten uitgevoerd. woningbouw. Al met al blijft twee- 3.000 fatwoningen te slopen. In In de G- en K-buurt is de oorspron- derde van de bewoners van de ge- 1995 was Geinwijk de eerste fat kelijke stedenbouwkundige opzet sloopte woningen in de Bijlmermeer die werd gesloopt, in 1996 volgde grotendeels gehandhaafd. In dit of andere wijken van het stadsdeel Gerenstein. Eind jaren ’90 vond ‘Bijlmermuseum’ blijft de openbare wonen. een evaluatie plaats. Die leidde tot ruimte groen en autovrij. Het gebied het besluit om meer woningen te bestaat uit de fats Grubbehoeve, 9. Flatrenovatie slopen. In 2001 werd een enquête Groeneveen, Gooioord, Kikkenstein, De fats Geldershoofd en Gravestein gehouden onder de bewoners van Kruitberg en Kleiburg. De metro zijn halverwege de jaren ’80 gere- 4.600 fatwoningen. Ruim 3.500 rijdt op 12 meter hoogte door dit noveerd. Woningstichting Rochdale bewoners deden daar aan mee. De gebied heen. heeft sinds 1995 5.000 fatwonin- keuze om fatgebouwen al dan niet gen aangepakt. Bij de renovatie te slopen is mede gebaseerd op de 8. De herhuisvesting van van de fats zijn in veel gevallen de resultaten van dit onderzoek. Er is bewoners binnenstraten en de loopbruggen besloten dat in de H-buurt vrijwel De huishoudens die vanwege de naar parkeergarages weggehaald. alle fatwoningen blijven staan, dat vernieuwing moeten verhuizen De bergingen op de begane grond in de G-en de K-buurt ongeveer de en die in de Bijlmermeer willen zijn vaak verbouwd tot woningen,

Gesloopt tot en met 2013 (rood) bedrijfsruimtes of fetsenstalling. Uiteindelijk zal de woningvoorraad de H-buurt. Installaties en voorzieningen in de in het vernieuwingsgebied voor de woning zijn vernieuwd, evenals het helft bestaan uit sociale huurwonin- 13. Vernieuwing van winkelcentra systeem voor huisvuil inzameling. gen en voor de andere helft uit wo- en markten De fat Hoogoord werd in 1998 als ningen in de marktsector. Circa 45% Bij de vernieuwing van de win- eerste gerenoveerd. Per 2008 waren van de woningen zal hoogbouw kelcentra is het leidmotief ‘terug alle fats gerenoveerd op één na, de zijn. Het aandeel appartementen en naar de straat’. De winkelcen- fat Kleiburg. beneden/bovenwoningen was oor- tra Fazantenhof, Ganzenhoef en spronkelijk geraamd op circa 35% Kraaiennest lagen onder par- 10. Herpositioner en van fats en het aandeel eengezinswoningen keergarages en dreven. Ze zijn Een deel van de gerenoveerde op circa 20%. Gezien de vraag alle drie gesloopt. De functie van fats is bestemd voor andere doel- naar eengezinswoningen wordt Fazantenhof is overgenomen door groepen op de woningmarkt dan het aandeel appartementen in de de Amsterdamse Poort. Ter vervan- voorheen; dit heet herpositioneren. nieuwbouw verlaagd en het aandeel ging van Ganzenhoef is in 2002 het In de F-buurt zijn twee fatseg- eengezinswoningen verhoogd. Per nieuwe winkelcentrum Ganzenpoort menten gerenoveerd en omgezet eind 2012 zijn er in totaal circa 5.000 aan de Bijlmerdreef gebouwd. Het naar koopwoningen. In de D- en woningen opgeleverd. heeft een oppervlakte van 5.700 de E-buurt zijn twee fatsegmenten m2, met daarboven 134 woningen. omgezet naar studenteneenheden. 12. Ruimte voor economische Aan de Karspeldreef staat sinds In de E-buurt is dat gecombineerd bedrijvigheid 2012 het winkelcentrum Kameleon, met een maatschappelijke voorzie- De inzet van de vernieuwing is om met 8.500 m2 winkel- en bedrijfs- ning en werkruimtes voor kunste- de voorheen radicale scheiding ruimte, een tweelaagse parkeerga- naars. In de fat Grubbehoeve is het tussen wonen en werken te door- rage en 220 woningen. bewonersinitiatief ‘Koop Je Eigen breken. Dit is zowel van belang De drie marktlocaties zijn ver- Bijlmer’ uitgevoerd. Ongeveer 90 voor de leefbaarheid van de wijk als nieuwd. De markt Fazantenhof is via woningen zijn omgezet van sociale voor het bevorderen van het locale het Bijlmerplein naar de defnitieve huur naar koop. De fat Kleiburg ondernemerschap en locale werk- locatie op het Anton de Komplein wordt door het Consortium De Flat gelegenheid. Het stadsdeel heeft gegaan. De markt bij winkelcen- in fases als kluswoningen verkocht. het Ondernemershuis opgezet om trum Ganzenpoort heeft een plek De renovatie van eerste fase van (door)startende ondernemers te gekregen op het Annie Romeinplein 100 woningen is in augustus 2013 begeleiden. aan de Bijlmerdreef. De markt bij gestart, de tweede fase start in de Ruimtes voor bedrijvigheid zijn en metrostation Kraaiennest kreeg een loop van 2014. worden zoveel mogelijk gerealiseerd nieuwe plek tussen de fat Kruitberg Ongeveer 1.250 woningen in de in de plinten van de nieuwbouw en de metrolijn. andere gerenoveerde fats kunnen aan de hoofdstraten van de wijk, de op termijn worden verkocht. Ze wor- Bijlmerdreef en de Karspeldreef. In 14. Verlaging van de dreven den eerst aangeboden aan zittende sommige woonbuurten zoals Laag De wegen in de Bijlmermeer zijn huurders. Koningshoef, is ruimte voor klein- verhoogd aangelegd. Deze dreven Vier fatsegmenten in de D- en schalige, niet-hinderlijke bedrijvig- zijn circa 3 meter hoog en scheiden E-buurt die zouden worden geher- heid. het autoverkeer van het voetgan- positioneerd zijn alsnog gesloopt, Aan de Daalwijkdreef zijn eind jaren gers- en fetsverkeer. De dreven omdat er onvoldoende vraag naar ’90 bedrijfsruimtes toegevoegd aan vormen een onlosmakelijk geheel was. de zes garages. De bedoeling was met de garages en de binnenstraten om bovendien in de nieuwbouw van de fats. De verlaging van de 11. Nieuwbouw van woningen langs de Daalwijkdreef maximaal dreven is dan ook een onlosmakelijk Er worden diverse woonmilieus 20.000 m2 bedrijfsruimte te bou- onderdeel van de vernieuwing van gecreëerd: wonen aan de stads- wen. Dit plan gaat niet door, want er de wijk. rand, wonen gemengd met werken, blijkt onvoldoende draagkrachtige Het onderscheid tussen hoofd- wonen in hoge dichtheid nabij vraag te zijn naar bedrijfsruimtes op net en onderliggend wegennet is het centrum van het stadsdeel en deze locatie. bepalend geweest voor de keuze wonen met veel water. Voor de Bij de renovatie van de hoogbouw- welke dreven geheel of gedeeltelijk 7.000 te slopen woningen worden fats zijn eveneens bedrijfsruimtes verlaagd werden. Daarnaast speelde er tussen de 7.500 en 8.000 terug toegevoegd: in Grubbehoeve de dekking van de kosten een rol. gebouwd. Daarvan zit 30% in de so- (1900 m2), Groeneveen (300 m2), De Bijlmerdreef ten westen van de ciale huursector,70% is marktsector. Kruitberg, aan het Abcouderpad in Gooiseweg, de Dolingadreef en de Daalwijkdreef horen bij het hoofd- op straat, speelvoorzieningen en mogelijk opgenomen in de nieuwe net auto van Amsterdam en zijn waterpartijen. inrichting. niet verlaagd. De Bijlmerdreef ten Het Bijlmerpark, circa 40 hectare oosten van de Gooiseweg, de ‘s- 16. De nieuwe opzet van de groot, is tussen 2008 en 2011 com- Gravendijkdreef en de Karspeldreef groenvoorzieningen pleet heringericht. Een deel is opge- tot aan Kelbergen zijn verlaagd, in Het oorspronkelijke groen was aan- zet als stadspark met een sportcom- totaal ongeveer 3 kilometer. gelegd in de Engelse landschaps- plex, deels is het een natuurpark stijl. Het intensieve beheer dat met veel water. Langs het park is 15. Herinrichting van de openbare daarvoor nodig is werd echter niet ruimte gemaakt voor de bouw van ruimte toegepast. In het kader van de ver- circa 800 woningen. Het grootste deel van de oorspron- nieuwing is gekozen voor een dui- kelijke Bijlmermeer bestond uit delijk herkenbare groenstructuur die 17. Ruimte voor water openbare ruimte, namelijk 80%. sociaal veilig en goed te beheren is, De herinrichting van de openbare Dat blijft zo in het gebied van het meer variatie biedt in inrichting en ruimte betekent dat het aandeel Bijlmermuseum, de rechte H-buurt gebruik en meer privé groen. Rond verhard oppervlak stijgt. Daardoor en Hakfort/Huigenbos. Wel zijn in de te behouden fats is het groen kunnen er problemen ontstaan met de randen van deze gebieden par- uitgedund. Waar fats zijn gesloopt de berging van water. Dit wordt keervelden aangelegd. Waar de fats en dreven verlaagd, zijn circa ondervangen door circa 14 hec- gesloopt zijn, wordt de openbare 17.000 bomen gekapt om ruimte tare wateroppervlak toe te voegen ruimte helemaal opnieuw ingericht. te maken voor bebouwing, wegen, aan het totaal van 35 hectare. Op Het aandeel openbare ruimte wordt parkeerplaatsen, speelruimte en de verschillende plekken zijn waterlo- naar 40% teruggebracht, ten gunste nieuwe groenstructuur. Waardevolle pen toegevoegd, onderling verbon- van privé tuinen, rijden en parkeren boomgroepen of bomen zijn waar den en verbreed. Een deel van de

Nieuwbouw 1992 - 2013 (rood) oevers wordt ecologisch ingericht. In de D-en de E-buurt staan garages Centrum uit de jaren ’70 is gesloopt, De grootste toevoeging moet gere- die volgens de plannen uit 2001 de nieuwe sportvoorziening is ge- aliseerd worden in de D-buurt, waar opgeknapt zouden worden. Nu er opend in 2008. 7 hectare water moet komen. meer laagbouw komt en het auto- Als onderdeel van de vernieuwing bezit lager is dan voorzien, kwam de zijn diverse gebouwen gereali- vraag naar wel of niet investeren in seerd door religieuze organisa- 18. Schoon, Heel en Veilig de gebouwen opnieuw aan de orde. ties: de Pinkstergemeente en de Voor de periode 2001 – 2008 was De garages Echtenstein, Eeftink en Taibah moskee (uitbreiding) aan er € 33 miljoen beschikbaar om er Egeldonk worden in 2014 gesloopt. de Karspeldreef, de Nieuwe Stad voor te zorgen dat de leefbaarheid Garage Dennenrode heeft in 2012 (Evangelisch-Luthers) en een zaal niet verder achteruitging tijdens de plaats gemaakt voor studentenwo- voor Jehova’s getuigen. vele uitvoeringswerkzaamheden ningen. Garage Develstein wordt in de wijk. Stadsdeel Zuidoost en getransformeerd tot World of Food. 21. Ruimte voor creatieve Woningstichting Rochdale waren er Garage Daalwijk wordt overgedra- bedrijvigheid samen verantwoordelijk voor dat de gen door de gemeente ten behoeve In de jaren ’90 trokken enkele wijk Schoon, Heel en Veilig was. Het van sloop. In de K-buurt worden de tientallen kunstenaars als nomaden geld is besteed aan extra dagelijkse garages Klieverink en Kouwenoord van de ene fat naar de andere, ze schoonmaak en huisvuilinzame- gesloopt. Hergebuik van garage gebruikten ruimtes in nog te slopen ling, voorlichting en handhaving, Kempering wordt onderzocht. fats als atelier. In de fat Kruitberg camera bewaking, toezicht in en zijn 24 permanente ateliers geko- om de fats vanuit de portiersloges, 20. Ruimte voor sociaal- men (1250 m2) en ruim 400 m2 beveiligingsmedewerkers in de fats maatschappelijke - en voor werkplaatsen. In Echtenstein en diverse andere projecten. De sportvoorzieningen is ongeveer 650 m2 gerealiseerd programma’s zijn opgezet met het Onderdeel van de vernieuwing is voor ateliers. In de fat Florijn zijn in wijkbeheer en bewonersplatforms. het vernieuwen en toevoegen van 2001 15 atelierwoningen opgele- Deze aanpak en de inzet van alle gebouwen met een sociaal-maat- verd. Bij Hofgeest is Muziekcentrum betrokken partijen hebben er toe schappelijke functie. De belangrijk- Zuidoost gerealiseerd. geleid dat er een grote verbetering ste daarvan zijn de volgende. Op ongeveer 20 plaatsen in de is opgetreden wat betreft de veilig- Het Cultureel Educatief Centrum wijk zijn kunstwerken geplaatst, heid in de Bijlmermeer. Stadsdeel (CEC) Zuidoost aan de Bijlmerdreef voor het grootste deel nieuwe. Zuidoost als geheel is inmiddels een bij metrostation Ganzenhoef biedt Aan het Anton de Komplein van de schoonste en veiligste delen onderdak aan organisaties op het staat sinds 2010 het Bijlmer van de stad is geworden. gebied van inkomen, opleiding en Parktheater, dat ruimte biedt aan de werkgelegenheid, empowerment en Theaterwerkplaats, Krater Theater, 19. De aanpak van de participatie. Er is ruimte voor sport de Jeugdtheaterschool Zuidoost, parkeergarages en religieuze activiteiten. Circus Elleboog, Theaterschool Als onderdeel van de aanpak van Verenigingsgebouw De Kandelaar Amsterdam en een breed palet aan het systeem verhoogde dreven biedt ruimte aan kinderopvang, voorstellingen. Het Centrum voor – garages – binnenstraten is ook vergaderruimtes en zelforganisaties, Beeldende Kunst heeft een nieuwe een aanzienlijk deel van de par- waaronder een aantal kerkgenoot- ruimte nabij het stadsdeelkantoor. keergarages gesloopt. Dat zijn schappen. de garages Frissenstein, Fleerde, In de nieuwbouw bij Gooioord 22. Vernieuwing van Florijn, Geinwijk, Gerenstein, aan de Bijlmerdreef is in 2006 onderwijsvoorzieningen Ganzenhoef, Grunder/Grubbehoeve een Gezondheidscentrum on- In de F-buurt is in 2002 de Shri en Kikkenstein/Kruitberg. Eind 2013 dergebracht. De Stichting Laksmischool gebouwd. In de is de sloop van garage Koningshoef/ Maatschappelijke dienstverlening D-buurt is nieuwbouw gerealiseerd Kleiburg voltooid. De parkeerbe- heeft een nieuw kantoor gekre- voor basisschool Het Klaverblad uit hoefte wordt op uiteenlopende gen aan de Karspeldreef. Aan de de Venserpolder. In de E-buurt is in manieren gefaciliteerd: met par- Flierbosdreef is een 24-uursopvang 2007 DE Brede School opgeleverd, keervelden, in de straten, onder een gerealiseerd voor mensen met een een combinatie van onderwijs en woondek, in de voortuin, op binnen- drugsverslaving. welzijnsvoorzieningen. DE Brede terreinen, onder appartementen. De Bij de fats Kruitberg en Kleiburg School stimuleert samen met ouders garages Gooioord en Groeneveen zijn sportvoorzieningen aangelegd, de ontwikkelingen van kinderen zijn afgetopt, ook in de H-buurt is zoals een atletiekbaan en openbare op het gebied van onderwijs, vrije een aantal garages aangepakt. tennisvelden. Het Bijlmer Sport tijdsbesteding en opvoeding. Drie basisscholen maken deel uit van dit getroffen, zodat 40% energie wordt gevolg dat de bouw van circa 2.500 gebouw: De Polsstok, Bijlmerhorst bespaard. woningen in de wijk langer zal duren en As-Soeffah. Er zijn diverse andere Alle nieuwe woningen worden voor dan gepland. De investeringen projecten opgezet om bij te dragen hun verwarming en warm water verschuiven voor een deel naar vrije aan de kwaliteit van het basisonder- aangesloten op stadsverwarming. sectorhuurwoningen, vrije kavels, wijs. Daarbij wordt gebruik gemaakt van studenten- en jongereneenheden. In het ArenA gebied zijn vestigin- restwarmte van industriële proces- Enkele braakliggende locaties zijn gen gekomen van de Regionaal sen, energiecentrales en warmte tijdelijk ingericht in overleg met OpleidingsCentrum (ROC) die vrijkomt bij de verbranding van bewoners. Er zijn twee moestuinen Amsterdam en de Hogeschool voor biomassa en afval. in gebruik genomen. Gebouwen Economische Studies (HES). in de H- en D-buurt die gesloopt 24. Ruimte voor tijdelijke functies zouden worden, zijn tijdelijk in ge- 23. Energiebesparing en en andere doelgroepen bruik genomen als broedplaatsen, vermindering CO2 uitstoot Sinds eind 2008 is de vraag naar ateliers en studentenwoningen. In De vernieuwing moet bijdragen nieuwbouw koopwoningen sterk de D-buurt zijn voor een periode aan energiebesparing en aan de teruggelopen. Woningstichting van 15 jaar 700 studenteneenhe- vermindering van de uitstoot van Rochdale, die in voorgaande jaren den gerealiseerd. Het Centrum CO2. Bouwkundige ingrepen en een groot deel van de vernieuwing voor Beeldende Kunst heeft op het individuele stroommeters besparen heeft getrokken, heeft er voor geko- braakliggende terrein tegenover 25% energie in de te renoveren zen om haar beperkte investerings- haar vestiging een plek gekregen fatgebouwen. In de fat Kruitberg mogelijkheden in andere delen van voor buitententoonstellingen. zijn veel extra milieuvoorzieningen de stad in te zetten. Dat heeft tot

Bijlmermeer 2013: nieuwbouw (rood) renovatie (bruin) nog te bouwen (paars) 25. De fnanciering van de € 95 miljoen wordt gedekt door de ontwikkelaars, overheidsdiensten vernieuwing gemeente Amsterdam. De onrenda- en subsidieverstrekkers hebben Een aanzienlijk deel van de investe- bele investeringen in de nieuwe so- een stem in en belang bij de vele ringen in de Bijlmermeer is ren- ciale huurwoningen worden gedekt deelprojecten. Het PVB zorgt voor dabel, dat wil zeggen: tegenover door de woningcorporaties die ze de afstemming van alle betrokke- de uitgaven staan inkomsten in de bouwen. nen wat betreft tijd, kwaliteit, geld, vorm van betalingen door burgers, informatie, organisatie en com- bedrijven en maatschappelijke 26. De organisatie van de municatie. Het bureau organiseert organisaties voor de grond en het vernieuwing de bestuurlijke besluitvorming, is gebouw dat zij kopen of huren. Drie partijen zijn van 1992 tot verantwoordelijk voor de grondex- De totale investering wordt ge- en met 2012 verantwoordelijk ploitatie en opdrachtgever voor de raamd op € 2,5 miljard, waarvan geweest voor de vernieuwing: aanleg van de openbare ruimte. 80% rendabel is. De dekking van Woningstichting Rochdale (de fu- het onrendabele deel van circa € siepartner van Nieuw Amsterdam), 0,5 miljard komt voor het groot- stadsdeel Zuidoost en de gemeente ste deel uit de fnanciële sanering Amsterdam. Het Projectbureau van Woningcorporatie Nieuw Vernieuwing Bijlmermeer (PVB) is Amsterdam. Dit houdt in dat de in opdracht van de partijen verant- gemeente Amsterdam, het Centraal woordelijk voor de voorbereiding Fonds voor de Volkshuisvesting, en uitvoering van de fysieke ver- Woningstichting Rochdale en nieuwing. Het PVB zorgt ervoor dat Zomers Buiten zich gezamenlijk heb- er een relatie is met de sociaal-eco- ben verplicht tot een bijdrage van nomische vernieuwing en het legt ongeveer € 450 miljoen. Het tekort de basis voor de vernieuwing van op de grondexploitaties van circa het beheer. Bewoners, bedrijven,

Colofon: Dit is een uitgave van Projectbureau Vernieuwing Bijlmermeer. De vernieuwing van de Bijlmermeer is een gezamenlijk project van Woningstichting Rochdale (tot 2013), de gemeente Amsterdam en stadsdeel Zuidoost.

maart 2014 The Renovation of the Bijlmermeer Backgrounds and developments

1. The Bijlmermeer: an area The Bijlmermeer is made up of blocks (the D, E and F neighbour- within the Amsterdam-Zuidoost neighbourhoods with only low-rise hoods) and neighbourhoods with (South-East Amsterdam) district buildings (such as Geerdinkhof, mostly high-rise buildings (the G, K The Zuidoost district in Amsterdam Kantershof and Huntum), neigh- and H neighbourhoods). This publi- comprises the areas of Bijlmermeer, bourhoods with only medium-rise cation confnes itself to the develop- Gaasperdam, Driemond and Amstel buildings (such as Venserpolder, ment of the neighbourhoods with III. Zuidoost has a population of Kortvoort and Haardstee), neigh- high-rise buildings: the D, E, F, G, H almost 85,000 and provides 50,000 bourhoods in which all the buildings and K neighbourhoods. jobs. were originally high-rise gallery fat

Bijlmermeer until 1992 2. The original layout of the high- were generally felt to be unsafe, The renovation process also includes rise buildings in the Bijlmermeer particularly at night. As the years intensive management and the The high-rise buildings in the progressed, there was a sharp conditions are created to obtain an Bijlmermeer were built between increase in crime in the shape of area that can be properly managed 1966 and 1975. The area was theft, robbery and violence, much of once the renovation itself has been designed with a strict segregation it drug-related. The district tumbled completed. of residential, business, traffc and into a downward spiral. From 1984, According to the 2001 plans, the recreational functions. The 13,500 many residents moved into the new renovation was expected to be com- social rent fats consisted of 11-sto- housing in Gaasperdam. By 1985, pleted in 2011. rey gallery apartments. The blocks one in four homes in the high-rise of fats formed a hexagonal pattern buildings in the Bijlmermeer was 5. Resident participation in a number of locations, giving unoccupied. The structural renovation of the them the name ‘honeycomb fats’. district has a direct effect on more There were storage areas on the 4. General design for the than 30,000 residents as a result of ground foor. Rooms for communal renovation interventions to their homes and facilities were located along interior Between 1975 and 1990, many their residential environment. walkways on the frst foor. The units physical, social and organisational Residents’ opinions and wishes with themselves were spacious for the measures were implemented to regard to the sweeping changes time and provided with many con- improve the quality of life. One of have become known through sur- veniences. The blocks of fats were these measures was the establish- veys, residents’ panels, monitoring situated in park-like traffc-free sur- ment of Woningcorporatie Nieuw studies and residents’ actual reloca- roundings with watercourses, foot- Amsterdam (the New Amsterdam tion behaviour. These revealed that paths, play facilities and cycle paths. Housing Corporation), which about one quarter of the residents There were no streets. Cars and would manage almost all the fats. was in favour of maintaining the buses drove over elevated roads, However, the position of the district Bijlmer as a high-rise district in its the traffc-ways. Residents had to and the homes on Amsterdam’s original form, with the spacious park their cars in car parks located housing market remained weak. This housing units in the green, traffc- directly along these traffc-ways and led to the decision in 1992 to make free public area. Another quarter of could then walk home along the structural changes to the design of the residents would like to leave the interior walkways. The shopping the district. Bijlmer if they had the chance, and centres and social facilities were lo- The aim of this renovation is to the remaining half held a positive cated beneath or alongside the car create a livable district that is safe, opinion of the changes and wanted parks and the elevated roads. which attracts people for positive to continue living in the renovated reasons. Residents in a vulnerable Bijlmermeer. 3. Multiple problems social position will be given the op- The Multiculturalisation and Initially, there were waiting lists portunity to improve their position, Participation Bureau worked on for these homes. However, from while residents in a stronger social supporting and supervising resi- the early 1970s, many Amsterdam position will be offered the opportu- dents’ input during the planning residents decided to move to nity for a wider range of choices in process from 1996 to 2004, after single-family dwellings in one of the their own neighbourhood. This will which residents were involved in the overspill municipalities, Lelystad be accomplished by making sweep- implementation of information and and Purmerend. From the outset, ing changes to the urban design participation processes on a project- managing the fats was diffcult and layout of the district. The various by-project basis. expensive, examples being the functions – residential, business, frequent breakdowns of the lifts, recreation, shopping and parking – 6. Strengthening the social and the waste system that did not will then become more intermingled. position of residents function properly. The housing units The range of homes on offer will be The renewal of the Bijlmermeer were completed far ahead of public more diverse. Achieving this means is intended to contribute towards facilities such as shops and the renovating or demolishing fat blocks strengthening its residents’ social metro. This meant that in spite of and replacing them with other types position with regard to education, the enormous housing shortage at of housing, changing or adding labour participation, welfare and that time, there were already vacant shopping centres and social and health, and to this end, new facilities fats in the blocks of fats by 1971. commercial functions, lowering the and special projects have been and The car parks, the interior walk- surfaces of traffc-ways and reorgan- are being set up. This was organised ways and the green public areas ising public areas. and funded mainly as a result of the policy of the Zuidoost district, in decisions as to which fats would 8. Rehousing of residents the City of Amsterdam, the URBAN be demolished. It was decided that Families that are forced to move as programme, the Large Cities Policy practically all fats in the H neigh- a result of the renovation project (het Grotestedenbeleid), EQUAL bourhood would remain standing, but who nevertheless wish to remain (European Social Fund) and the that about half of the fats in the G in the Bijlmermeer are entitled to European Objective 2 programme, and K neighbourhoods would be a suitable and affordable home in aimed at improving the economic pulled down, and that most of the the Bijlmermeer. The rehousing of structure through the European fats in the D, E and F neighbour- residents was a guiding principle Regional Development Fund. hoods would be demolished as well. in planning the implementation of As of the end of 2010, a total of social housing. All in all, two-thirds 7. Demolition or retention of high- around 7,000 of the 13,500 fats had of the residents of the demolished rise fat blocks been demolished, thus implement- housing units intend to stay in the It was decided in 1992 to demolish ing all of the demolition orders. Bijlmermeer or other areas within a maximum of 3,000 of the fats. The G and K neighbourhoods this city district. In 1995, Geinwijk was the frst fat largely retain their original ur- block to be demolished; Gerenstein ban design layout. In this ‘Bijlmer 9. Flat renovation followed in 1996. An evaluation Museum’ the public area will remain The Geldershoofd and Gravestein conducted in the late 1990s led green and traffc free. The area con- fat blocks were renovated in to the decision to demolish more cerns the fat blocks Grubbehoeve, the mid-1980s. Woningstichting homes. A survey was conducted in Groeneveen, Gooioord, Kikkenstein, Rochdale (the Rochdale Housing 2001 among the residents of 4,600 Kruitberg and Kleiburg. The metro Corporation) has renovated 5,000 fats, of whom over 3,500 partici- traverses this area at twelve metres fats since 1995. During the reno- pated. The fndings were a factor above street level. vation of the fats, the interior

Demolished by 2013 (red) walkways and the aerial walkways to centre, and living in the vicinity ahead, due to insuffcient fnancially the parking garages were removed of large areas of water. The 7,000 strong demand for business accom- in many cases. Ground-foor stor- homes marked down for demolition modation at this location. age areas were often converted into will be replaced with between 7,500 Business accommodation was housing, business space or bicycle and 8,000 new ones, of which 30% also included in the renova- storage. The installations and facili- will be in the social housing sector tion of the high-rise fat blocks: ties in the homes themselves were and 70% in the free market sector. in Grubbehoeve (1,900 m2), renewed, as was the system for the Ultimately, half the housing supply Groeneveen (300 m2), Kruitberg, collection of household refuse. In in the renovation area will consist and along Abcouderpad in the H 1998, the Hoogoord fat block was of subsidised rented fats, while the neighbourhood. the frst to be renovated. By 2008, other half will comprise homes in all fat blocks had been renovated, the free market sector. About 45% 13. Renovation of shopping with the exception of Kleiburg. of the homes will be situated in centres and markets high-rise buildings. The percentage The guiding principle in the renova- 10. Repositioning of blocks of fats of apartments and maisonettes had tion of the shopping centres is ‘back Some of the renovated fats have originally been estimated at around to the street’. The Fazantenhof, been designated for other target 35%, and the percentage of single- Ganzenhoef and Kraaiennest shop- groups in the housing market: this family dwellings at around 20%. ping centres were situated beneath is known as repositioning. In the F In view of the demand for single- car parks and traffc-ways. All three neighbourhood, two fat block seg- family dwellings, the percentage of were demolished. The function of ments were renovated and convert- apartments in the newly developed Fazantenhof has been taken over by ed into owner-occupied housing. In homes will be decreased and the the Amsterdamse Poort shopping the D and E neighbourhoods, two percentage of single-family dwell- centre. Ganzenhoef was replaced fat block segments were converted ings increased. By the end of 2012, by the new Ganzenpoort shopping into student housing units. In the E a total of about 5,000 homes had centre on Bijlmeerdreef, built in neighbourhood this was combined been completed. 2002. It has a surface area of 5,700 with a social facility and studios for m2, with 134 housing units above it. artists. Residents initiated a project 12. Space for economic activity The Kameleon shopping centre on in the Grubbehoeve fat known as The aim of this renovation is to Karspeldreef was completed in 2012 ‘Buy Your Own Bijlmer’, in which dispense with the former radi- and has 8,500 m2 of retail space around 90 homes were converted cal segregation of residential and and business accommodation, a from social housing to owner-occu- business functions. This is impor- two-storey car park and 220 housing pied homes. The Kleiburg fats will tant for the livability of the area as units. be sold as fxer-upper dwellings by well as for the stimulation of local The three market locations have the Consortium De Flat in phases. businesses and local employment. been renewed. The Fazantenhof The renovation of the frst phase The city district has established the market was moved via Bijlmerplein of 100 fats started in August 2013, Ondernemershuis (Entrepreneurs’ to its permanent location at Anton with the second phase starting in Centre) for assisting new and grow- de Komplein. The market near the course of 2014. ing businesses. the Ganzenpoort shopping cen- Around 1,250 units in the other Space for economic activity will be tre moved to its location at Annie renovated fat blocks can eventually realised in the plinths of the newly Romeinplein on Bijlmerdreef. The be sold and will be offered to the developed buildings along the market adjacent to the Kraaiennest resident tenants frst. area’s main streets: Bijlmerdreef and metro station was allocated a new Four fat block segments in the D Karspeldreef. In addition, space will site between the Kruitberg block and E neighbourhoods that were be created for small-scale unob- and the metro line. marked down for repositioning trusive business activities in cer- were demolished due to insuffcient tain residential areas such as Laag 14. Lowering of the traffc-ways demand. Koningshoef. The roads in Bijlmermeer known as Business accommodation was added traffc-ways were originally elevated 11. Newly developed homes to the six car parks on Daalwijkdreef to a height of about three metres A variety of residential environments in the late 1990s, with the inten- above the levels of pedestrian and is being created: living on the urban tion of developing a maximum of bicycle traffc. The traffc-ways, the fringe, a combination of residential 20,000 m2 of business accommoda- car parks and the interior walkways and business functions, high-density tion in the new developments along of the fat blocks form an insepara- residential living near the district Daalwijkdreef. This plan is not going ble whole. Therefore the lowering of the traffc-ways is an inseparable area. This percentage will remain create a clearly recognisable green part of the renovation of the area. constant in the Bijlmer Museum belt which is easy to maintain and The distinction between roads area, the Rechte H-buurt neighbour- where people feel safe, with greater that are part of the major road hood and the Hakfort/Huigenbos variation in layout and use and with network and roads that are part of fat blocks. However, ground-level more private green areas. Trees the subsidiary road network served car parks have been constructed and shrubs surrounding the unde- to determine which traffc-ways on the edges of these areas. Public molished fat blocks were thinned would be fully or partially low- areas in places where the old fat out. In places where fat buildings ered. Coverage of the costs also blocks have been pulled down will were demolished and traffc-ways played a role. Bijlmerdreef to the be entirely restructured: the per- lowered, approximately 17,000 trees west of Gooiseweg, Dolingadreef centage of public spaces will be were felled to make room for de- and Daalwijkdreef form part of reduced to 40% in favour of private velopment, roads, parking facilities, Amsterdam’s major road network gardens, driving and on-street park- play facilities and the new green and were not lowered. The traffc- ing, play areas and bodies of water. structure. Special groups of exist- ways lowered comprise Bijlmerdreef ing trees were included in the new east of Gooiseweg, ’s-Gravendi- 16. The new layout of the green layout where possible. jkdreef and Karspeldreef up to areas The Bijlmerpark (approximately 40 Kelbergen: a total of about three Originally, the green areas were laid hectares) was completely restruc- kilometres. out in the English landscape style. tured between 2008 and 2011. One However, the intensive management part of it was made into an urban 15. Restructuring of public areas needed to maintain those areas was park with sports facilities, while the 80% of the space in the original not applied. As part of the reno- other part is a nature park with lots Bijlmermeer was used as a public vation, the decision was made to of water. Space was made for about

Constructed between 1992 and 2013 (red) 800 homes along the boundaries of demolished: Frissenstein, Fleerde, education and employment, em- the park. Florijn, Geinwijk, Gerenstein, powerment and participation. The Ganzenhoef, Grunder/Grubbehoeve CEC also has space dedicated to 17. Space for water and Kikkenstein/Kruitberg. The sports and religious activities. The restructuring of public areas demolition of the Koningshoef/ n The De Kandelaar club building means that the percentage of paved Kleiburg multi-story car park was accommodates a child-care facil- surfaces will increase. The result- completed at the end of 2013. The ity, meeting rooms and several ing water storage problems will need for parking will be facilitated in organisations, including a number be resolved by adding another 14 a number of ways: through ground- of church communities. hectares of water surface to the 35 level car parks, on-street parking, n As part of the development hectares now existing. Watercourses under a residential storey, in front near Gooioord on Bijlmerdreef, have been constructed, linked gardens, in courtyards and under a health centre was opened in together and widened in various apartments. The Gooioord and 2006. locations. Some of the banks will be Groeneveen multi-story car parks n Social Services (Stichting given an ecological layout. The big- have been renovated, and a num- Maatschappelijke gest change will take place in the D ber of multi-story car parks in the Dienstverlening) received a new neighbourhood, with the addition of H neighbourhood have also been offce on Karspeldreef. 7 hectares of water. tackled. n A 24-hour shelter for people with There are multi-story car parks in the a drug addiction was realised on 18. Clean, Whole and Safe D and E neighbourhoods that were Flierbosdreef. A sum of €33 million was avail- to be tackled in 2001 according to n Near the Kruitberg and Kleiburg able for the period 2001 – 2008 the plans. However, as there are to fat blocks, sports facilities - to ensure that the livability would be more low-rise buildings and car including an athletics track not continue to decline while the ownership is lower than forecast, and public tennis courts - were large amount of renovation work in the question of whether or not to constructed. The Bijlmer Sports the area took place. Amsterdam- invest in the buildings was raised Centre dating from the 1970s Zuidoost and the Rochdale Housing again. The Echtenstein, Eeftink was demolished and a new sports Corporation were both responsi- and Egeldonk multi-story car parks facility opened in 2008. ble for keeping the district ‘Clean, will be demolished in 2014. The n As part of the renovation, a Whole and Safe’. This money was Dennenrode multi-story car park number of buildings were real- spent on additional daily cleaning was replaced by student housing ised by religious organisations: activities and refuse collection, pro- in 2012. The Develstein multi-story the Pentecostal Church and the vision of information and enforce- car park will be transformed into Taibah Mosque (expansion) on ment of regulations, camera surveil- the World of Food. The City will Karspeldreef, the Nieuwe Stad lance, supervision in and around hand over the Daalwijk multi-story (Evangelical-Lutheran) and a hall the fat blocks from the gatehouses, car park for demolition. In the K for Jehovah’s Witnesses. security staff in the fat blocks, and neighbourhood, the Klieverink and various other projects. These pro- Kouwenoord multi-story car parks grammes were being set up in col- will be demolished. Possibilities of 21. Space for creative activity laboration with the district manage- reusing the Kempering multi-story In the 1990s, a few dozen artists ment and the residents’ platforms. car park are being investigated. moved from one fat block to the This approach and the commitment next as nomads, setting up studios of all parties involved led to a sig- 20. Space for social welfare, health in the rooms of fat blocks sched- nifcant improvement in safety in the and sports facilities uled for demolition. 24 permanent Bijlmermeer. Amsterdam-Zuidoost A part of the renovation is the re- studios (1250 m²) and more than has since become one of the clean- newal and addition of buildings with 400 m² in workshops have been est and safest districts in the city. a social welfare function. The most created in the Kruitberg fat block. important of these buildings are: About 650 m2 of studio space has 19. The approach to multi-storey n The Zuidoost Cultural-Educational been realised in the Echtenstein fat car parks Centre (Cultureel Educatief block. 15 studio fats were complet- As part of the approach to the Centrum Zuidoost, CEC now ed in the Florijn fat block in 2001. system of elevated traffc-ways, called Southeast) situated on The Zuidoost Music Centre was real- multi-story car parks and interior Bijlmerdreef near the Ganzenhoef ised near the Hofgeest fat block. walkways, a substantial percent- metro station accommodates Works of art (mostly new ones) age of the multi-story car parks was organisations related to income, have been installed at about twenty locations in the district. The Bijlmer completed in the E neighbourhood to energy saving and to the reduc- Park Theatre was completed in in 2007. This Brede School provides tion of CO2 emissions. Structural 2010 and provides accommoda- parents with stimulating coopera- interventions and individual electric- tion to the Theatre Workshop tion to help them with their chil- ity meters will mean a 25% saving (Theaterwerkplaats), Krater Art & dren’s development, including their on energy in the fat blocks being Community, the Zuidoost Youth education, leisure-time activities and renovated. The many additional Theatre School (Jeugdtheaterschool upbringing. There are three primary environmental measures adopted in Zuidoost), Circus Elleboog, the schools in this building: De Polsstok, the Kruitberg fat block will result in Amsterdam Theatre School and a Bijlmerhorst and As-Soeffah. A a 40% saving on energy. wide range of shows. The Centre for number of other projects have been All the new homes will be con- Visual Arts moved into new prem- set up to contribute to the quality of nected to district heating for their ises near the city district offce. primary education. heating and hot water supply. This Premises situated in the ArenA system utilises the residual heat 22. Renewal of educational area are being used to accommo- from industrial processes, power facilities date the ROC and the Hogeschool stations and the heat generated by The Shri Laksmischool was built in voor Economische Studies (HES), biomass and refuse incineration. the F neighbourhood in 2002. A a university of applied sciences for new building was constructed in the economic studies. 24. Space for temporary functions D neighbourhood for Het Klaverblad and other target groups primary school from Venserpolder. A 23. Energy saving and reduced There has been a sharp reduction in Brede School (a combination of edu- CO2 emissions the demand for newly constructed cational and welfare facilities) was The renovations should contribute homes since the end of 2008. The

Bijlmermeer 2013: new buildings (red) renovation (brown) to be constructed (purple) Rochdale Housing Corporation, buy or rent is helping to offset the Bijlmermeer) was commissioned by which had previously taken the expenses incurred. these parties to prepare and imple- initiative in much of the renovation, The total investment is estimated ment the physical renovations. The has chosen to use its limited invest- at €2.5 billion, of which 80% is PVB is also cementing a relationship ment possibilities in other parts of cost-effective. The unproftable between the physical and socio- the city. As a result, the construc- investments amounting to ap- economic renovations and is laying tion of approximately 2,500 homes proximately €0.5 billion will be the foundation for management in the district will take longer than covered mainly by the fnancial updating. Residents, companies, planned. Some of the investments restructuring of Woningcorporatie developers, government agencies have been shifted to private sec- Nieuw Amsterdam. This means and providers of subsidies have tor rental properties, private sector that the City of Amsterdam, the a say and an interest in the many plots and units for students and Central Fund for Social Housing, the sub-projects in this renewal. The young people. A few undeveloped Rochdale Housing Corporation and PVB is ensuring the synchronisation sites have been given a temporary Zomers Buiten Housing Corporation of all those involved with regard to layout in consultation with residents. have together undertaken to con- time, quality, money, information, Two kitchen gardens have been put tribute around €450 million. The organisation and communication. into use. Buildings scheduled for defcit of approximately €95 million The planning offce organises the demolition in the H and D neigh- due to land development will be administrative decision making, it is bourhoods have been put into covered by the City of Amsterdam. responsible for land development temporary use as breeding grounds, The unproftable investments in the and it commissions the develop- studios and student accommoda- new council fats and houses will be ment of public spaces. tion. In the D neighbourhood, 700 covered by the housing corpora- student units have been realised for tions that build them. a ffteen-year period. The Centre for Visual Arts has been allocated 26. Organisation of the a place for outdoor exhibitions on renovations the undeveloped site opposite its Three parties were responsi- premises. ble for the renovations between 1992 and 2012: Woningstichting 25. Financing of the renovations Rochdale (the merger partner A considerable percentage of the of Nieuw Amsterdam), the City investments in the Bijlmermeer is District of Amsterdam-Zuidoost, cost-effective, i.e., income gained and the Municipality of Amsterdam. by payments made by citizens, busi- The Projectbureau Vernieuwing nesses and social organisations for Bijlmermeer (PVB, the plan- the land and buildings which they ning offce for the renewal of the

Publication details: This has been published by the Bijlmermeer Renovation Planning Offce (Projectbureau Vernieuwing Bijlmermeer). The renovation of the Bijlmermeer is a joint project carried out by Woningstichting Rochdale (up to 2013), the City of Amsterdam and the City District of Amsterdam-Zuidoost.

March 2014