Comune Di Martignacco ARCHIVIO STORICO Inventario

Comune di Martignacco

ARCHIVIO STORICO

Inventario

Riordino a cura di Friularchivi s.r.l. 2008-2009

INDICE

ARCHIVIO STORICO______

Introduzione p. 7

Deliberazioni della Giunta, del Podestà e del Consiglio p. 17

Copie, allegati, indici p. 38

Atti amministrativi (fino al 1951) Cat. I / Amministrazione p. 41 Cat. II / Opere pie e beneficenza p. 42

Cat. IV / Sanità e igiene p. 44

Cat. V / Finanze p. 46 Cat. VI / Governo p. 49

Cat. VII / Grazia, giustizia e culto p. 51

Cat. VIII / Leva e truppa p. 51 Cat. IX / Istruzione pubblica p. 55

Cat. X / Lavori pubblici, poste, telegrafi, telefoni p. 56

Cat. XI / Agricoltura, industria e commercio p. 56

Cat. XII / Stato civile, anagrafe, censimento e statistica p. 60

Cat. XIII / Esteri p. 65

Cat. XIV / Oggetti diversi p. 66

Cat. XV / Pubblica sicurezza p. 68

3 Atti amministrativi (dal 1952) p. 70

Fascicoli separati Amministrazione Economato p. 100

Personale p. 101

Consiglio comunale p. 102

Fascicoli elettori p. 102

Servizio elettorale p. 102

Contratti p. 103 Cause, liti, conflitti p. 103

Opere pie e beneficenza

Spedalità p. 104

Polizia urbana e rurale p. 107

Sanità e igiene Vaccinazioni p. 107

Finanze

Beni comunali p. 108

Bilanci p. 110

Conti Consuntivi p. 111

Mandati p. 152

Libri giornale e mastri p. 153 Registri contabili p. 160

Imposte p. 161

Catasto p. 162

Governo

Elezioni politiche p. 165

Leva e truppa

Ruoli p. 165

Liste di leva p. 165

Assistenza post bellica p. 165

Istruzione pubblica Diari di classe p. 166

Scuola elementare Ceresetto p. 167

Lavori pubblici, poste, telegrafi, telefoni Strade p. 167

Ponti p. 171

Illuminazione pubblica p. 171

Acqua e fontane pubbliche p. 172 Cimiteri p. 174

Casa canonica p. 175

Edifici scolastici p. 176

Casa del medico p. 176

Interventi edilizi pubblici vari p. 177

Stato civile, anagrafe, censimento e statistica

Censimento industria e commercio p. 179

Censimento agricoltura p. 180

Censimento popolazione p. 180

Stati di famiglia p. 181

Censimento generale della popolazione p. 183

5 Esteri

Passaporti p. 184

Emigrazione-immigrazione p. 184

Pubblica sicurezza p. 190

Protocolli della corrispondenza p. 190

ARCHIVI AGGREGATI______

Congregazione di carità / ECA (Ente Comunale di Assistenza) p. 200

ONMI (Opera Nazionale Maternità e Infanzia) p. 203

Consorzi Consorzio daziario p. 204 Consorzio acquedotto Friuli centrale p. 204

Centro di tutela minorile. Sezione di Martignacco p. 204

Ufficio di conciliazione p. 205

6 INTRODUZIONE

Il COMUNE di MARTIGNACCO. Note storico istituzionali

Martignacco, situato a 10 km da Udine, si estende ai piedi delle colline di Brazzacco e Moruzzo, occupando con le sue frazioni un territorio che va dal Cormor al Ledra. Il comune comprende il capoluogo e le frazioni di Ceresetto, Faugnacco, Nogaredo di Prato, Torreano e Casanova. Il suffisso del toponimo ne suggerisce l’origine gallo-celtica, piuttosto diffusa tra le località della zona morenica friulana.

Martignacco, comune di istituzione pre unitaria, fu per secoli dedito ad una economia di tipo rurale. Intorno alla metà dell’Ottocento venne istituito il “consorzio dei mulini sul Lavia” allo scopo di incrementare l’agricoltura e l’allevamento del bestiame; mentre negli ultimi decenni del secolo fu realizzato il canale Ledra per favorire l’irrigazione dei campi e per far fronte al fabbisogno idroelettrico. A partire dalla fine dell’Ottocento avviò la propria attività produttiva l’azienda Delser, a tuttoggi presente sul territorio, fonte di occupazione per una parte dei residenti. Durante il XX secolo l’attività industriale andò a sostituire l’inclinazione prettamente agricola del territorio. Agli inizi del secolo breve risale l’istituzione di un consorzio di piccoli proprietari ed artigiani che sorse allo scopo di erogare crediti agevolati a sostegno dell’economia locale e che andò a costituire la Cassa Rurale ed Artigiana. Il capoluogo è costituito da diversi borghi contraddistinti da una propria denominazione e da una identità peculiare quali: Borgo Lisignana, Borgo Nobil, Borc des cisis o San Blas, Sante Bride. Anche per le frazioni è possibile ipotizzare un’origine antica che si desume dallo studio dei toponimi. Ceresetto infatti deriva dal romano “Cerasetum” o terreno piantato a ciliegi. Il “comune rustico” di Ceresetto fu istituito con statuto nel 1452. Tramontò, come tutti i comuni rurali, con la riforma amministrativa voluta da Napoleone. Faugnacco è citato fin dal 1229. Molti documenti attestano una fervente attività agricola con diversi passaggi di proprietà e frazionamenti di terreni signorili. In epoca post unitaria Ceresetto e Faugnacco furono aggregati a Martignacco e costituirono con esso un unico centro amministrativo. Anche 7 Nogaredo di Prato ha una storia piuttosto antica. In un atto del 1238 viene citato con l’espressione “Noyareto Prà Smeràt”, ossia prato aperto. Il toponimo, assai diffuso, pare derivare da nucarius , termine che ci rivela l’antica ricchezza di alberi di noce. Anche il toponimo Torreano è di origine romana anche se le prime notizie risalgono appena al 1282. Un atto notarile datato al 1320 menziona la cortina, ossia l’area su cui sorgeva la chiesa e il sagrato, circondata da basse case con muri perimetrali molto spessi che fungevano da baluardo difensivo. La frazione di Casanova è invece di recente espansione. Lo sviluppo della zona residenziale è strettamente legata alla zona industriale e alle sue attività. Il capoluogo risulta citato già a partire dal 1048, allorquando Sabadino quondam Antonio di Martignacco concesse in legato alla Chiesa di Santa Margherita un campo in località Rojuz presso Ceresetto. Alla caduta del Patriarcato di Aquileia, avvenuta nel 1420, Martignacco passò, con il resto del territorio friulano, sotto la dominazione veneta. Il governo di Venezia concesse la conservazione degli ordinamenti preesistenti, quali il Parlamento che fu, tuttavia, esautorato delle funzioni politiche e giurisdizionali. Il rappresentante periferico della Serenissima fu il Luogotenente. All’interno dei comuni operavano i Capitani, se esisteva un castello o, in assenza di questo, i Gastaldi. L’Arengo, o assemblea di tutti gli abitanti della comunità, fu sostituito da un Consiglio composto prevalentemente dalla nobiltà locale. Nel 1454 il doge Foscari confermò alla comunità di Fagagna il privilegio di mero e misto imperio su tutti i sobborghi e le ville dipendenti con le quali formava un corpo solo; fra le ville compare citata anche quella di Martignacco. Alcuni fattori di carattere locale contribuirono alla persistenza ed al futuro incremento del centro abitativo; tra di essi è opportuno citare la presenza delle ville padronali delle famiglie Deciani, Desia, Di Prampero, con i poderi annessi e le case dei loro coloni, che sorsero tra gli inizi del Cinquecento e la fine del Settecento e che raggiunsero nel corso dell’Ottocento il momento di massimo splendore. Un ulteriore fattore aggregante fu costituito senz’altro dalla chiesa di Santa Maria Maggiore risalente agli inizi del Cinquecento, di diversi secoli anteriore al nuovo edificio parrocchiale di fattura Novecentesca. Anche le vie e i sistemi di comunicazione favorirono lo sviluppo del centro abitato a partire dalla “strada Cividina vecchia” che collega il Friuli centrale a Cividale. Alla fine dell’Ottocento risale invece la realizzazione della linea tranviaria Udine-Cividale. 8

I grandi eventi storici dei secoli successivi interessarono anche questa piccola comunità e imposero, qui come altrove, le nuove modalità di amministrazione del territorio volute dai governi che si succedettero al potere. A tal proposito si ricorda la pace di Campoformido, siglata il 17 ottobre 1797 tra la Repubblica francese e l’Imperatore Francesco II, che stabilì che la Terraferma e il Dogado sarebbero passati sotto la dominazione austriaca. Il piano austriaco di gestione amministrativa del territorio fu interrotto con la pace di Presburgo del 26 dicembre 1805 in base alla quale il Veneto passò al Regno d’Italia napoleonico (1805-1813). Il Regno fu suddiviso in Dipartimenti, retti da un Prefetto, e divisi in Distretti, Cantoni e Comuni. Le Municipalità (o comuni) di prima e seconda classe furono rette da un Podestà, di nomina prefettizia, coadiuvato rispettivamente da 6 e 4 savi. Quelle di terza classe invece erano formate da un Sindaco di nomina regia e da due anziani. Savi ed anziani venivano eletti dai possidenti del Comune. I Consigli comunali nei comuni di prima e seconda classe erano composti rispettivamente da 40 e 30 membri ed erano presieduti dal Prefetto, dal vice Prefetto o da un loro delegato. I Consigli comunali nei comuni di terza classe – composti da un massimo di 15 persone - si tenevano in presenza del Cancelliere del Censo, organo cantonale, che doveva poi riferire l'esito al Prefetto o al vice Prefetto. Con Decreto del 30 marzo 1806 gli stati veneti furono uniti al Regno d’Italia napoleonico e furono creati i dodici Ducati, Gran Feudi dell’Impero francese, di Dalmazia, Istria, Friuli, Cadore, Belluno, Conegliano, Treviso, Feltre, Bassano, Vicenza, Padova e Rovigo. Con un successivo Decreto (22 dicembre 1807) furono istituiti i Dipartimenti dell’Adriatico, del Bacchiglione, del Brenta, dell’Istria, di Passariano, del Piave e del Tagliamento. Nel 1813 l’attuale territorio del Friuli tornò sotto il dominio austriaco e vi rimase fino al 21 ottobre 1866, quando fu annesso al Regno d’Italia. Fino ad allora, il Regno denominato Lombardo Veneto fu rappresentato da un vicerè e fu diviso in due Governi delimitati dal fiume Mincio e rappresentati da una Regia Delegazione. Ogni Governo fu diviso in province, distretti e comuni. Il Cancelliere del Censo esercitava in ogni distretto il potere ispettivo e sovrintendeva agli affari relativi al censo. I comuni rimasero divisi in categorie in base al numero degli abitanti. Nei comuni minori operava un Convocato cui partecipavano tutti gli estimati. Il potere esecutivo spettava invece ad una Deputazione di tre membri, eletti dal 9 Convocato tra i possidenti del comune, con compiti di amministrazione del patrimonio comunale e di vigilanza sull’osservanza delle leggi.

Le vicende dell’archivio comunale

Dal 1939 circa al 1976, anno del terremoto, l'archivio fu ospitato presso "Villa Ermacora", allora sede comunale, ubicata in Via Delser n. 33. In seguito al trasferimento della sede del municipio negli attuali locali di Via della Libertà n. 1, programmato per quell'anno – e che, a memoria dei dipendenti comunali, avvenne casualmente proprio durante i giorni del sisma - la sezione più antica dell’archivio rimase nella vecchia sede, dove continuarono ad operare alcuni servizi comunali, mentre la restante parte dell’archivio fu depositata nel nuovo edificio. Il nucleo documentale più antico rimase presso la vecchia sede fino alla sua ristrutturazione definitiva avvenuta nel 2005. Da quell’anno venne in parte anch’esso trasferito presso la “nuova sede” ed in parte affidato in deposito ad una ditta esterna. E’ documentato che nel 1998, a seguito di un alluvione, la documentazione più recente conservata in un locale seminterrato di Via della Libertà fu danneggiata dall'acqua e, in accordo con la locale Soprintendenza archivistica, fu sottoposta in parte a restauro ed in parte a scarto.

Interventi di riordino

Un precedente intervento di riordino documentato ha avuto luogo presso Villa Ermacora negli anni immediatamente successivi al sisma del 1976 che danneggiò anche i materiali archivistici. I riordinatori di allora scrissero:

“[…] parecchi cartolari si sfasciarono ed il relativo contenuto si sparse disordinatamente sul pavimento. Per quanto si è potuto, si è cercato di ricostruire nella loro integrità le cartelle, lavoro […] rivelatosi abbastanza difficoltoso, sia per le condizioni in cui si trovava il materiale, sia per la mancanza frequente di qualsiasi indicazione del protocollo”.

Si presume che il disordine determinatosi all’interno dei cartolari e dei fascicoli rinvenuti sparsi sul pavimento abbia prodotto una mescolanza tra le carte afferenti il carteggio dell’ente (organizzato per categorie) e le pratiche prodotte dai singoli uffici, ancora oggi di difficile soluzione. Questa situazione, determinatasi in quella circostanza, ha condizionato anche il presente intervento, non consentendo, in presenza di casi dubbi, la sistematica separazione del carteggio per categorie dalle pratiche pertinenti le attività svolte dagli uffici. Al fine di rispettare l’organizzazione originaria attribuita alle carte dall’ente stesso, i cosiddetti atti amministrativi (carteggio dell’ente) furono raggruppati per singole categorie (dalla cat. I alla cat. XV) e disposti cronologicamente a partire dall’estremo remoto fino al 1951. Mentre gli atti prodotti in epoca successiva, a partire dal 1952 fino agli anni Sessanta, furono ordinati cronologicamente secondo la consuetudine.

Note metodologiche all’intervento

Il presente intervento di riordino è stato articolato secondo le modalità di seguito indicate. Durante una prima fase si è provveduto ad analizzare presso la ex sala consiliare della “nuova sede comunale” il nucleo di documenti pertinenti l’archivio storico che – a causa dei ripetuti trasferimenti - si trovava conservato ormai fuori ordine presso una ditta esterna, in deposito temporaneo. I materiali sottoposti in passato ad intervento di riordino non recavano più alcuna traccia esterna del numero di corda precedente e risultavano pertanto “muti”, ossia inaccessibili ai fini di qualsiasi ricerca sia da parte dall’utenza interna (dipendenti degli uffici comunali) che di quella esterna all’ente (cittadini, studiosi e ricercatori). Nel corso di una successiva ricognizione da parte del personale comunale è emersa la presenza di ulteriori buste e registri pertinenti l’archivio storico che si trovavano conservati presso alcune stanze dell’edificio comunale adibite a deposito. L’Amministrazione comunale ha deciso pertanto di prendere in considerazione anche questi materiali ad integrazione della sezione storica dell’archivio.

11 Durante l’attività di studio delle pratiche è emersa la presenza di alcuni piccoli nuclei documentali pertinenti i cosiddetti archivi aggregati , che sono stati separati dal complesso principale delle carte prodotte dall’ente comunale. Successivamente è stata avviata la schedatura dei materiali. Sono state individuate e ricostruite le serie e le unità archivistiche prodotte. E’ stato infine realizzato l’inventario, strumento indispensabile finalizzato alla consultazione dell’archivio da parte degli utenti autorizzati. Durante la fase conclusiva dell’intervento si è provveduto al ricondizionamento delle unità archivistiche schedate che sono state disposte all’interno di nuovi cartolari d’archivio, ed alla loro etichettatura; sulle etichette è stato apposto un numero di corda progressivo che rimanda alla descrizione riportata all’interno dell’inventario. L’archivio storico comunale si presenta pertanto suddiviso in due sezioni. La prima comprende il complesso archivistico del comune di Martignacco al quale è stato attribuito un numero di corda progressivo crescente a partire dal numero 1. La seconda comprende il nucleo degli archivi aggregati; anch’essa è contraddistinta da una numerazione progressiva crescente, a partire dal numero 1. Dal momento che si tratta di un numero esiguo di unità si è deciso di adottare una numerazione unica per tutti i complessi documentali aggregati sebbene si tratti di documentazione prodotta da soggetti tra di loro distinti. Per distinguere la seconda sezione dalla prima, sulla etichetta apposta all’esterno delle unità è stata impressa la dicitura “Archivi aggregati”. Per l’ordinamento delle pratiche è stato preso a riferimento il titolario Astengo (1897) la cui articolazione in categorie, dalla I alla XV, traspare con evidenza fin dall’indice in apertura dell’inventario al quale si rimanda.

Tra gli archivi cosiddetti aggregati , ossia prodotti da soggetti che si sono estinti nel corso degli anni e le cui funzioni, almeno in alcuni casi, sono confluite quelle esercitate ad oggi dall’ente comunale, sono stati individuati l’Ufficio di conciliazione, l’ECA / Ente comunale di assistenza, l’ONMI / Opera Nazionale per la protezione della Maternità e dell’Infanzia, il Consorzio daziario (carte dal 1915 al 1963), il Centro di tutela minorile / Sottosezione di Martignacco (carte dal 1939 al 1951). 12

Relativamente all’UFFICIO DI CONCILIAZIONE in archivio si conserva documentazione prodotta dal 1895 al 1946. Il «conciliatore» fu istituito, con legge 6 dicembre 1865, n. 2626, quale organo della giurisdizione contenziosa in materia civile. Presente in ogni comune fu competente in materia di controversie di modico valore, nonché nella composizione preventiva e bonaria delle controversie civili di ogni valore, ad istanza delle parti. La legge 16 giugno 1892, n. 261, introdusse la denominazione «Ufficio di conciliazione» e regolò il funzionamento dell'ufficio. Tale denominazione venne ripresa dall'ordinamento giudiziario, introdotto con r.d. 30 gennaio 1941, n. 12, che definì più completamente «giudice conciliatore» il magistrato a capo dell'ufficio. In ogni comune aveva sede un giudice conciliatore. Dopo la seconda guerra mondiale, una serie di fattori di ordine economico e sociale, principalmente la svalutazione monetaria, che ridusse notevolmente le cause di competenza del giudice conciliatore, determinò il progressivo declino di tale magistratura. L'articolo 47 della legge 21 novembre 1991, n. 374, abrogò il Capo I del Titolo II del r.d. 30 gennaio 1941, n. 12, e trasferì al giudice di pace le funzioni fino ad allora svolte dal giudice conciliatore. Ai conciliatori, dopo l'istituzione del giudice di pace, restò la competenza a giudicare le cause loro attribuite e sorte prima del 1° maggio 1995, fino alla loro conclusione.

Per quanto riguarda l’ECA in archivio si conserva documentazione a partire dal 1906 fino al 1968. Il nucleo documentale comprende pertanto anche documentazione della Congregazione di Carità. L'Ente comunale di assistenza fu un ente morale, con personalità giuridica pubblica. La legge istitutiva (3 giugno 1937, n. 847) prevedeva un ente operante in ogni comune del Regno a favore degli individui e delle famiglie in condizioni di particolare necessità, nell'intento di elevare l'attività dal piano della mera beneficenza elemosiniera a quello più moderno dell'assistenza e di concentrare, dal punto di vista organizzativo e funzionale, i diversi istituti sorti fino ad allora con analoghe finalità. All'entrata in vigore della legge, il 1° luglio 1937, l’ECA sostituiva la Congregazione di carità in qualsiasi disposizione legislativa e regolamentare. L'ente subentrava altresì nel patrimonio, nelle attività e nell'amministrazione di tutte le istituzioni pubbliche presenti nel comune per l'assistenza generica immediata e 13 temporanea (piccoli sussidi, razioni di vitto, ricoveri notturni). L'amministrazione dell'ECA nel 1937 fu affidata ad un organo collegiale (Comitato) presieduto dal podestà del Comune. I membri vennero eletti dapprima dalla Giunta municipale, in seguito dal Consiglio comunale. L'ECA poteva avere personale proprio ed un proprio ufficio, se i mezzi e l'attività lo permettevano, altrimenti si avvaleva della sede municipale e degli impiegati del comune. La relativa indipendenza dell'ECA non escludeva che venissero esercitati controlli sull'attività dei suoi organi. Con D.p.r. 24 luglio 1977, n. 616, che disponeva il trasferimento e le deleghe delle funzioni amministrative dello Stato, le attribuzioni degli Enti comunali di assistenza, nonché i rapporti patrimoniali ed il personale, venivano trasferiti ai rispettivi comuni. Le regioni con proprie leggi determinavano le norme sul passaggio del personale, dei beni e delle funzioni dei disciolti enti.

Dell’ONMI in archivio si conserva documentazione prodotta tra il 1944 ed il 1958. L'opera nazionale per la protezione della maternità e infanzia fu istituita come ente morale. La legge 10 dicembre 1925, n. 2277 istituiva in ogni comune il Comitato di patronato che, in qualità di organo locale dell'Opera nazionale maternità e infanzia, doveva provvedere alla protezione e all'assistenza della maternità e dell'infanzia. Il Comitato di patronato aveva sede in locali forniti ed arredati gratuitamente dal comune. Al Comitato era attribuito dalla legge il compito di organizzare e attuare l'assistenza della maternità con ambulatori specializzati, adoperandosi perché le madri allattassero i loro figli e perché questi fossero sorvegliati e curati nel periodo dell'allattamento e dopo lo svezzamento, anche con l'aiuto di infermiere retribuite dall'Opera nazionale e da visitatrici volontarie. Inoltre era compito del Comitato esercitare una vigilanza igienica, educativa e morale sui fanciulli minori di quattordici anni, collocati fuori della dimora dei genitori o tutori, presso nutrici o istituti pubblici o privati di assistenza e beneficenza e provvedere all'assistenza, al ricovero, all'istruzione e all'educazione dei fanciulli abbandonati; curare l'assistenza e la protezione dei minori anormali e dei minorenni materialmente o moralmente abbandonati, esercitando, in concorso con le Congregazioni di carità, le attribuzioni previste dall'art. 8 della legge 17 luglio 1890, n. 6972; vigilare sugli adolescenti, denunciando all'autorità giudiziaria fatti che potessero importare la perdita della patria potestà, della tutela legale e della qualità di tutore e curare la legale 14 rappresentanza dei minorenni; denunciare fatti in contrasto con la legge sul lavoro dei fanciulli e con altre disposizioni emanate a loro tutela; assumere le iniziative necessarie per la protezione e l'assistenza della maternità e infanzia nei singoli comuni e promuovere presso i Prefetti i provvedimenti di cui all'art. 27 del R.D. 30 dicembre 1923, n. 2841 (R.D. n. 2316/1934, art. 13).

Archivista responsabile dell’intervento dr. Beatrice Pitassi

Gruppo di lavoro Friularchivi s.r.l. dr. Fabiana Zilli dr. Maura Cragnolini

ARCHIVIO STORICO

Inventario

16 Deliberazioni della Giunta e del Podestà

Deliberazioni della Giunta

1 Registro delle deliberazioni della giunta 1894- municipale di Martignacco 1900

registro

Deliberazioni della Giunta

2 Comune di Martignacco registro delle 1901- deliberazioni della giunta municipale 1912

registro

Deliberazioni della Giunta

3 Comune di Martignacco registro deliberazioni 1912- giunta 1921

registro

17 Deliberazioni della Giunta e del Podestà

Deliberazioni della Giunta

4 Municipio di Martignacco registro 1921- deliberazioni della giunta municipale 1927

registro

Deliberazioni del Podestà

5 Registro delle deliberazioni del podestà dal 1930- 17-1-1930 al 26-8-1932 1932

registro

Deliberazioni del Podestà

6 Registro deliberazioni da 29-9-31932 a 21-8-1936 1932- 1936

registro

Deliberazioni della Giunta e del Podestà

Deliberazioni della Giunta

7 Comune di Martignacco registro delle 1944- deliberazioni 1946

registro

Deliberazioni della Giunta

8 Deliberazioni della giunta municipale 1946- 1953

registro

Deliberazioni della Giunta

9 Deliberazioni della Giunta Municipale dal n. 1 1951 al n. 104

busta

Deliberazioni della Giunta e del Podestà

Deliberazioni della Giunta

10 Deliberazioni G. M. 1951

busta

Deliberazioni della Giunta

11 Deliberazioni della Giunta Municipale dal n. 1 1952 al n. 70

busta

Deliberazioni della Giunta

12 Deliberazioni della Giunta Municipale dal n. 1952 71 al n. 132

busta

Deliberazioni della Giunta

13 Deliberazioni della Giunta Municipale anno 1953- 1953 1954

busta

20 Deliberazioni della Giunta e del Consiglio______