Innst. S. nr. 113 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra familie-, kultur- og administrasjonskomiteen

Dokument nr. 8:10 (2004-2005)

Innstilling fra familie-, kultur- og administrasjons- KOMITEENS MERKNADER komiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbeider- May Hansen, Sigbjørn Molvik og Ingvild Vaggen partiet, , og Malvik om å likestille svangerskapspenger med , fra Høyre, Afshan sykepenger i regler og avtaleverk om pensjon, Rafiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Ole- ansiennitet og vikarbruk, samt i forhold til rett til mic Thommessen, fra Fremskrittspartiet, feriepenger og Karin S. Woldseth, fra Sosialistisk Venstreparti, og May Hansen, fra Kristelig Til Stortinget Folkeparti, og Ola T. Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sollied Ø v e r a a s , forstår intensjonene i forslaget fra stor- SAMMENDRAG tingsrepresentantene May Hansen, Sigbjørn Molvik og Forslagsstillerne viser til at ordningen med svanger- Ingvild Vaggen Malvik. Det er riktig, det som blir skapspenger ikke er likestilt med sykepenger blant påpekt i forslaget, at bruken av svangerskapspenger er annet i forhold til feriepenger. Dette betyr at gravide vil for lav i forhold til sykemeldinger. K o m i t e e n vil tape penger på å motta svangerskapspenger i stedet for påpeke at så lenge en slik ordning som svangerskaps- sykepenger, noe som bidrar til en overrepresentasjon penger finnes, bør den gjøres kjent og brukes når det er på sykepengestatistikken av gravide. nødvendig. K o m i t e e n har merket seg at Regjeringen Forslagsstillerne viser bl.a. til at en likestilling av vil videreføre arbeidet med å informere om ordningen, svangerskapspenger med sykepenger vil føre til økt og at også trygdeetaten blir bedt om å øke informasjo- fokus på arbeidsgivers ansvar for tilrettelegging og nen, både internt og overfor enkeltpersoner og helse- eventuelt omplassering av gravide, noe som kan bidra stasjoner. til at flere gravide kvinner kan fortsette i jobb fram til K o m i t e e n viser til brev fra statsråd Laila Dåvøy av permisjonstiden starter. 26. november 2004 (vedlegg), hvor det blir påpekt at Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: departementet arbeider med et forslag om endringer i fødselspengeordningen. I den sammenheng vil statsrå- "1. Stortinget ber Regjeringen sørge for at svanger- den også få vurdert rett til feriepenger av svangerskaps- skapspenger gir samme rett til feriepenger som penger. sykepenger. 2. Stortinget ber Regjeringen likestille svangerskaps- K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene penger med sykepenger i regler og avtaleverk om fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, finner det pensjon, ansiennitet, vikarbruk osv. derfor riktig å avvente saken til Regjeringen fremmer 3. Stortinget ber Regjeringen sørge for at ordningen en sak for Stortinget, hvor hele fødselspengeordningen med svangerskapspenger gjøres bedre kjent enn i blir drøftet, og foreslår derfor at Dokument nr. 8:10 dag." (2004-2005) vedlegges protokollen.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet kan ikke se at 2 Innst. S. nr. 113 – 2004-2005 det er nødvendig å avvente denne saken til Regjeringen FORSLAG FRA MINDRETALL fremmer en sak om fødselspermisjonsendringer, hvor Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: hele fødselspengeordningen vil bli drøftet. Så lenge 1. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag slik at svangerskapspenger ikke gir opptjening til ferie, så vil svangerskapspenger gir samme rett til feriepenger kvinnene ønske sykemelding. Dette er uheldig, da som sykepenger. kvinnen ikke er syk. Grunnen til at hun ikke kan jobbe 2. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag slik at er at barnet kan ta skade av at hun er i arbeid. Det er svangerskapspenger likestilles med sykepenger i ingen grunn til å tro at flere skal bruke ordningen før vi regler og avtaleverk om pensjon, ansiennitet, likestiller rettighetene ved svangerskapspenger og vikarbruk osv. sykepenger. Dette er en skjevhet som bør rettes opp nå. 3. Stortinget ber Regjeringen sørge for at ordningen D i s s e m e d l e m m e r støtter forslagene i doku- med svangerskapspenger gjøres bedre kjent enn i mentet og fremmer følgende forslag: dag. "1. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag slik at KOMITEENS TILRÅDING svangerskapspenger gir samme rett til feriepenger som sykepenger. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til 2. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag slik at dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt svangerskapspenger likestilles med sykepenger i regler og avtaleverk om pensjon, ansiennitet, vedtak: vikarbruk osv. 3. Stortinget ber Regjeringen sørge for at ordningen Dokument nr. 8:10 (2004-2005) - forslag fra stor- med svangerskapspenger gjøres bedre kjent enn i tingsrepresentantene May Hansen, Sigbjørn Molvik og dag." Ingvild Vaggen Malvik om å likestille svangerskaps- penger med sykepenger i regler og avtaleverk om pen- sjon, ansiennitet og vikarbruk, samt i forhold til rett til feriepenger - vedlegges protokollen.

Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 10. februar 2005

Sonja Irene Sjøli Karin S. Woldseth leder ordfører Innst. S. nr. 113 – 2004-2005 3

Vedlegg

Brev fra Barne- og familiedepartementet v/statsråden til familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, datert 26. november 2004

Dokument nr. 8:10 (2004-2005) ger, bør det også ses hen til at feriepengeretten av fød- Jeg viser til brev av 27. oktober 2004 fra Familie-, sels- og adopsjonspenger er begrenset. Et forslag om at kultur- og administrasjonskomiteen. svangerskapspenger skal gi opptjening til feriepenger Stortingsrepresentantene May Hansen, Sigbjørn må også vurderes i sammenheng med de årlige bud- Molvik og Ingvild Vaggen Malvik har i Dok 8:10 sjettoppleggene og ses i forhold til andre mulige for- (2004-2005) fremmet privat forslag om å likestille bedringer av ytelsene i forbindelse med graviditet og svangerskapspenger med sykepenger i regler om avta- fødsel. leverk om pensjon, ansiennitet og vikarbruk, samt i for- hold til rett til feriepenger. 2) Stortinget ber Regjeringen likestille svangerskaps- Jeg har følgende vurderinger av forslagene: penger med sykepenger i regler og avtaleverk om pen- sjon, ansiennitet, vikarbruk osv. 1) Stortinget ber regjeringen sørge for at svanger- skapspenger gir samme rett til feriepenger som syke- Departementet er ikke kjent med at det er forskjeller penger. i regler og avtaleverk mellom svangerskapspenger og sykepenger på nevnte områder. Svangerskapspenger ble innført som en utvidet rett Jeg viser imidlertid til at spørsmålet om dekning av til fødselspenger i 1988, jf. Ot. prp. nr. 5 (1987-88). eventuelt lønnstap ved omplassering av gravide, er Folketrygdens ansvar for å dekke feriepenger av fød- drøftet i høringsnotat om forenklinger i fødselspen- sels- og adopsjonspenger ble innført med virkning fra geregelverket som ble sendt ut i juli 2004. I samme 1. januar 1990, jfr. Ot.prp. nr. 54 (1986-87). Feriepen- høringsnotat foreslås å lovfeste retten til graderte svan- gerettens omfang ble satt til 12 uker selv om fødsels- gerskapspenger. Eventuelle endringer som følge av pengeperioden på den tiden var 20 uker. Det ble vist til disse forslagene vil styrke svangerskapspengeretten. budsjettmessige årsaker. Reglene om feriepenger av Som en oppfølging av NOU 2000:27 Sykefravær og fødsels- og adopsjonspenger har ikke siden vært gjen- uførepensjonering, er det satt i gang et utredningspro- stand for materielle endringer selv om stønadsperioden sjekt "Gravides sykefravær - hensiktsmessig bruk av ved fødsel har blitt vesentlig utvidet. Spørsmålet om trygdens ytelser? Hva kan oppnås med egnet tilrette- feriepenger av svangerskapspenger har ikke vært drøf- legging?" Dette prosjektet som gjennomføres ved Uni- tet spesielt i forbindelse med at dette nå regnes som en versitetet i Oslo, kan danne grunnlag for nærmere vur- egen stønadstype. Feriepengeretten for fødsels- og deringer av dagens ordning. Prosjektet er imidlertid adopsjonspenger utgjør i dag 12 (15) uker av stønads- foreløpig ikke sluttført. perioden på 42 (52) uker. Svangerskapspenger gir ikke opptjening til feriepenger. 3) Stortinget ber Regjeringen sørge for at ordningen Det følger av folketrygdloven § 8-33 at det ytes ferie- med svangerskapspenger gjøres bedre kjent enn i dag. penger av sykepenger for de første 48 sykepengeda- gene i opptjeningsåret. Sykepenger gir altså en begren- Bruken av svangerskapspenger har vært jevnt set opptjening til feriepenger. En kvinne som er økende de siste årene. Bruken økte markant i 2001 og sykemeldt under svangerskap vil derfor komme økono- 2002. Dette antas å ha sammenheng med den økte inn- misk noe bedre ut enn en kvinne som mottar svanger- satsen for å gjøre ordningen kjent. Bl.a. ble det vist en skapspenger. Dette kan være et moment som virker TV-spot høsten 2001. Bruken av svangerskapspenger uheldig inn på bruken av svangerskapspenger. øker fortsatt. I 2003 mottok 1 449 kvinner svanger- Departementet arbeider med forslag om endringer i skapspenger; dette er en økning på 12 prosent fra året fødselspengeordingen, og jeg vil i sammenheng med før. det også ta opp spørsmålet om feriepenger av svanger- Departementet vil videreføre arbeidet med å infor- skapspenger. Merutgiftene for folketrygden ved å gi mere om ordningen, og vil ta opp overfor trygdeetaten rett til feriepenger av svangerskapspenger er tidligere behovet for fortsatt økt informasjon; både internt i eta- beregnet til om lag 8 mill. kroner per år. Ved vurderin- ten og overfor enkeltpersoner og helsestasjoner. gen av å gi svangerskapspenger opptjening til feriepen- www.stortinget.no Lobo Media AS