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Supervivencia De Los Partidos Políticos, Diputados Y Alcaldes

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Supervivencia De Los Partidos Políticos, Diputados Y Alcaldes SUPERVIVENCIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, DIPUTADOS Y ALCALDES EN GUATEMALA DESDE 1984 Noviembre, 2016 Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) Departamento de Investigaciones Sociopolíticas Supervivencia de partidos políticos, diputados y alcaldes en Guatemala, desde 1984 / Javier Brolo, Jose Carlos Sanabria, Hugo Novales, Gabriell Duarte y Karen Erbsen de Maldonado. - - - Guatemala: ASIES, 2016. 140p.; 22cm. ISBN: 978-99939-61-50-5 1. PARTIDOS POLÍTICOS.- 2. CONGRESO DE LA REPÚBLICA.- 3. PODER LEGISLATIVO.- 4. DIPUTADOS.- 5.ALCALDES.- 6. POLÍTICOS.- 7. PARTICIPACIÓN POLÍTICA.- 8.ELECCIONES.- 9. REELECCIÓN.- 10. GOBIERNO LOCAL.- 11.GUATEMALA.-i. Brolo, Javier.- ii. Sanabria, Jose Carlos.-iii.Novales, Hugo.- iv. Duarte, Gabriell.- v. Erbsen de Maldonado, Karin. Autor Javier Brolo Equipo de investigación: José Carlos Sanabria Arias Hugo Novales Gabriell Duarte Karin Erbsen de Maldonado Grupo editorial Ana María L. de Specher Ana Lucía Blas Lilliana López Pineda Guisela Mayén Diseño de portada y diagramación Cesia Calderón Impresión: Centro de Impresiones Gráficas -CIMGRA- Impresión noviembre 2016 La elaboración, publicación y presentación del documento Supervivencia de los partidos, diputados y alcaldes en Guatemala desde 1984 se realizaron con la colaboración de la Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania (KAS) y una subvención del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá), bajo la Iniciativa Think Tank, www.idrc.ca/thinktank. Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente reflejan los puntos de vista de IDRC o su Consejo de Gobernadores, ni de la Iniciativa Think Tank. Supervivencia de los partidos políticos, diputados y alcaldes en Guatemala desde 1984 III INDICE Acrónimos y siglas V Introducción VII Factores que inciden en la supervivencia 1 Factores internos 2 Factores externos 4 Metodología 7 Datos 7 Análisis 9 Resultados 11 Supervivencia de los partidos políticos 11 Supervivencia de los diputados 16 Supervivencia de los alcaldes 24 Supervivencia comparada de partidos, diputados y alcaldes 32 Conclusiones 35 Referencias 37 Anexo 41 IV Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) Índice de figuras Figura 1: Modelos de evolución y adaptación de los partidos políticos según la relevancia de factores internos y externos 1 Figura 2: Número de partidos según año de entrada 11 Figura 3: Duración de los partidos guatemaltecos de 1984 a 2019 12 Figura 4: Estimación Kaplan-Meier de la supervivencia de los partidos 14 Figura 5: Estimación Kaplan-Meier de la supervivencia de partidos que entraron en 1994 o 1995 y el resto 16 Figura 6: Número de diputados nuevos según año de entrada 16 Figura 7: Duración de diputados entre elecciones de 1984 y 2019 18 Figura 8: Estimación Kaplan-Meier de la supervivencia de los diputados 20 Figura 9: Estimación Kaplan-Meier de la supervivencia de diputados que entraron en 1984, 1990, 1999, 2007 o 2011 y el resto 23 Figura 10: alcaldes nuevos según año de entrada 24 Figura 11: Duración de alcaldes en elecciones entre 1985 y 2019 25 Figura 12: Estimación Kaplan-Meier de la supervivencia de los alcaldes 27 Figura 13: Estimación Kaplan-Meier de supervivencia de alcaldes que entraron en 1985, 1988, 1994, 1999, 2003, 2007 o 2011 con el resto 30 Figura 14: Estimación Kaplan-Meier de supervivencia de los partidos, diputados y alcaldes 33 Índice de tablas Tabla 1: Factores internos y externos relevantes a la duración de los partidos, diputados y alcaldes 5 Tabla 2: Ejemplo de registro de historia de vida 8 Tabla 3: Conceptos básicos del análisis de supervivencia 9 Tabla 4: Tabla de duración de los partidos 13 Tabla 5: Partidos políticos con más de 10 años 15 Tabla 6: Efecto del año de entrada en la tasa de riesgo de salir de los partidos 15 Tabla 7: Tabla de duración de los diputados 19 Tabla 8: Diputados con más de 15 años de ejercicio 20 Tabla 9: Efecto del año de entrada en la tasa de riesgo de salir de los diputados 22 Tabla 10: Tabla de duración de los alcaldes 26 Tabla 11: Alcaldes con más de 15 años de ejercicio 27 Tabla 12: Efecto del año de entrada en la tasa de riesgo de salir de los alcaldes 29 Tabla 13: Tasa de riesgo de los diputados y alcaldes relativa a los partidos 32 Supervivencia de los partidos políticos, diputados y alcaldes en Guatemala desde 1984 V ACRÓNIMOS Y SIGLAS ASIES Asociación de Investigación y Estudios Sociales CC Corte de Constitucionalidad CEIDAL Centro de Investigaciones de América Latina CRE Comisión de Reforma Electoral CSJ Corte Suprema de Justicia DISOP Departamento de Investigaciones Sociopolíticas de ASIES IDEA Internacional Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo KAS Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania NIMD Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo TSE Tribunal Supremo Electoral TTI Iniciativa Think Tank * Consultar el anexo para ver el listado de siglas de partidos políticos VI Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) Nota: en el presente documento, el sustantivo de género masculino es utilizado para designar a hombre y mujer, con el propósito de evitar la sobrecarga gráfica. Supervivencia de los partidos políticos, diputados y alcaldes en Guatemala desde 1984 VII INTRODUCCIÓN Después de 30 años desde la transición de sobre cómo el Estado cumplirá su función de Guatemala a la democracia en 1985, el sistema de proveer seguridad, justicia, condiciones para el partidos políticos aún muestra debilidades para crecimiento económico, salud, educación y el servir de intermediario entre las necesidades bienestar que la sociedad demanda. de los ciudadanos y la toma de decisiones en el Estado. De hecho, sorprende que gran parte de Por ello, este estudio contribuye a identificar las recomendaciones del primer seminario sobre algunos factores que afectan positiva o partidos políticos realizado por ASIES (1985) negativamente la duración de los partidos, todavía continuaban vigentes en su último diputados y alcaldes guatemaltecos. La seminario (2009a)1. investigación se realizó en dos fases: Primero, a partir de documentos que describen la historia de Una de las principales debilidades de los partidos los partidos guatemaltecos, se recogieron ejemplos guatemaltecos radica en su corta duración. de factores internos y externos asociados con su De 1985 al 2015, 68 partidos han presentado duración, siguiendo la clasificación propuesta candidato a presidente o han obtenido al menos por van Biezen (2005). Segundo, mediante el un alcalde o un diputado en alguno de los 12 modelo de riesgo proporcional de Cox (Blossfeld, eventos electorales realizados. Sin embargo, como Golsch, & Rohwer, 2007), se analizó la duración se muestra en este estudio, la mayoría de partidos de los partidos políticos, diputados y alcaldes, y el desaparece después de siete años y medio. Al efecto que tuvo en estos, el año en que entraron a desaparecer los partidos, también desaparecen la contienda electoral. los acuerdos a los que se comprometieron Por un lado, se encontró que la duración de los partidos, diputados y alcaldes se asocia 1 Estudios como las monografías de partidos políticos con numerosos factores internos y externos. de ASIES (2008; 1992; 2012), análisis de los eventos electorales (Azpuru, 2005, 2008; Brolo, 2012c; Lehoucq, Estos incluyen características personales de 2002; Rosada Granados, 1985, 1986, 1988, 1992); los dirigentes políticos, reglas utilizadas para la análisis comparado del sistema político (Alcántara Sáenz toma de decisiones dentro del partido, marco & Tagina, 2011; Sonnleitner, 2010) y compendios de jurídico, acontecimientos históricos, entre otros. historia (Berganza, 2004; Rosada Granados, 1984; Sáenz de Tejada, 2015; Sonnleitner, 2013; Villagrán K., 1993, Analizar los efectos de estos factores en mayor 2004; Wagner, 1994) proveen descripciones sobre los profundidad será de utilidad que para los actuales acontecimientos más importantes en la historia reciente de los partidos políticos guatemaltecos. VIII Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) y futuros dirigentes partidarios que deseen mayor evidencia y la verificación de hipótesis adicionales estabilidad en sus organizaciones. a las abordadas en este estudio, los datos y código utilizados están a disposición del público en Por el otro lado, entre 1984 y 2015, se general en www.asies.org.gt. contabilizaron 68 partidos, 776 diputados y 2,378 alcaldes; con duraciones medianas de 7.4, 5.7 y Este trabajo no habría sido posible sin el apoyo 4.7 años, y desviaciones estándar de 7.4, 5.7 y del equipo de investigación del Departamento 3.0 años, respectivamente2. Contrario a lo que de Investigaciones Sociopolíticas de ASIES, se esperaría, en general, los partidos han durado conformado por José Carlos Sanabria Arias, más que los diputados y alcaldes, a pesar de lo Hugo Novales, Gabriell Duarte y Karin Erbsen visible que son las reelecciones consecutivas de de Maldonado. También, se agradece la ayuda algunos diputados y alcaldes. de Ana Lucía Blas y Ana María de L. de Specher en la revisión de estilo, de Cesia Calderón en la También, se encontró que el año en que los diagramación y de Liliana López en la impresión. partidos, diputados y alcaldes entran a la contienda Adicionalmente, se agradece a la Fundación electoral afecta su duración. Por ejemplo, los Konrad Adenauer de la República Federal de partidos que entraron en 1994 o 1995 tuvieron Alemania (KAS) y al Centro Internacional mayor riesgo de salir de la contienda electoral de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, antes que el resto. En el caso de los diputados, los Canadá) bajo la Iniciativa Think Tank (TTI) que que entraron en 1984, 1990 o 1999 tuvieron más han permitido la realización de este estudio. riesgo que el resto, mientras que los que entraron en 2007 y 2011, todavía menos. En el caso de los alcaldes, los que entraron en 1985, 1988 o 1994 tuvieron más riesgo, mientras que los que entraron después de 1999, menos.
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