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Enquête Publique

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Enquête Publique DEPARTEMENT DE LA MEUSE ENQUÊTE PUBLIQUE du 13 novembre au 14 décembre 2013 SUR LE PROJET D’OPERATION D’AMENAGEMENT FONCIER AGRICOLE ET FORESTIER SUR LA COMMUNE DE DANNEVOUX AVEC EXTENSION SUR LES TERRITOIRES DE CONSENVOYE, GERCOURT-ET-DRILLANCOURT, SEPTSARGES, SIVRY-SUR-MEUSE et VILOSNES-HARAUMONT (MODE, PERIMETRE et PRESCRIPTIONS ENVIRONNEMENTALES) RAPPORT D’ENQUÊTE AVEC AVIS Projet d’aménagement foncier de DANNEVOUX Rapport et avis du commissaire enquêteur Bernard CAREY - Page 1 sur 31 RAPPORT D’ENQUÊTE I - PRESENTATION Objet de l’enquête : Remembrée une première fois en 1959, la commune de Dannevoux demande la réalisation d’un Aménagement Foncier Agricole et Forestier qui permettrait d’améliorer l’exploitation des terres agricoles grâce à l’établissement d’un nouveau parcellaire. Exerçant cette compétence depuis le 1er janvier 2006, le Conseil Général de la Meuse a été sollicité pour la réalisation de cet Aménagement Foncier Agricole et Forestier (AFAF). Cadre réglementaire : Le décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l’enquête publique règle les modalités d’organisation de la présente enquête relative à une opération susceptible d’affecter l’environnement (code de l’environnement Art. L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-27). La création et le fonctionnement de la Commission Communale d’Aménagement Foncier (CCAF) sont régis par les articles L.121-2 à L.121-7 du code rural et de la pêche maritime. L’article R.121-21 de ce même code fixe pour la phase « choix du mode d’aménagement foncier et détermination du périmètre » les modalités d’information du public et le contenu du dossier présenté à l’enquête publique. II - ELABORATION DU PROJET Création de la CCAF La Commission Communale d’Aménagement Foncier de Dannevoux a été créée par arrêté de M. le Président du Conseil Général de la Meuse le 4 août 2011. Réunion de la CCAF du 26 septembre 2011 Après s’être fait présenter les règles de fonctionnement de la commission, puis s’être informé sur les études préalables à engager et les différents modes d’aménagement foncier existants, la commission communale : Se prononce favorablement pour la réalisation d’une étude d’aménagement ; Demande au Conseil Général de la Meuse de faire réaliser ladite étude d’aménagement ; Décide de constituer une sous-commission chargée d’accompagner le géomètre et le chargé d’études dans leurs travaux puis de faire des propositions à la commission communale. Sous réserve de leur accord, 37 noms sont proposés pour constituer cette sous- commission dont la présidence sera confiée à M. le Maire de Dannevoux. Désignation des prestataires L’étude d’aménagement a été confiée par le Conseil Général de la Meuse à deux prestataires : Projet d’aménagement foncier de DANNEVOUX Rapport et avis du commissaire enquêteur Bernard CAREY - Page 2 sur 31 Au cabinet LAMBERT de Sarrebourg pour le volet « foncier et agricole ». Au bureau d’études L’ATELIER DES TERRITOIRES de Metz pour le volet « environnement et aménagement du territoire ». Réunions de travail de la sous-commission La sous-commission s’est réunie 6 fois : Le 6 janvier 2012 : réunion de présentation Le 24 janvier et le 1er mars 2012 : réunion de la sous-commission au complet Le 2 juillet 2012 : réunion spécifique sur le volet environnemental Le 31 octobre et le 6 décembre 2012 : réunion de la sous-commission au complet + ajout d’exploitants de Gercourt-et-Drillancourt Réunion de la CCAF du 21 mai 2013 Après avoir pris connaissance de l’étude d’aménagement présentée par Mme Céline GERARD pour le volet foncier et M. Claude MAURY pour le volet environnement (étude décrite au § IV dossier d’enquête) et en avoir délibéré, la Commission Communale d’Aménagement Foncier a décidé : 1°) La réalisation d’un Aménagement Foncier Agricole et Forestier (AFAF) en valeur de production réelle compte tenu de l’utilité d’une telle procédure sur la commune de Dannevoux. 2°) L’établissement d’un projet de périmètre d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier qui reprend le périmètre validé en sous-commission ; périmètre auquel la commission décide d’adjoindre deux extensions sur les communes de Gercourt-et-Drillancourt et Vilosnes- Haraumont afin de recueillir, lors de l’enquête publique, l’avis des exploitants et propriétaires concernés. Après modification, le périmètre d’aménagement proposé comprend : Le territoire de Dannevoux sur environ 950 ha Une extension sur la commune de Gercourt-et-Drillancourt sur environ 203 ha Une extension sur la commune de Septsarges sur 1,6 ha Une extension sur la commune de Vilosnes-Haraumont sur 25,4 ha Une extension sur la commune de Sivry-sur-Meuse sur environ 2,4 ha Une extension sur la commune de Consenvoye sur environ 5 ha 3°) La mise en place d’un Schéma Directeur pour un Aménagement Durable qui définit les orientations d’aménagement et les contraintes qui s’imposeront aux prestataires et à la commission pour la réalisation du projet parcellaire. 4°) Les prescriptions environnementales à respecter dans le cadre de l’établissement du nouveau parcellaire et travaux connexes afin de satisfaire aux principes posés par l’article L.211-1 du code de l’environnement. 5°) L’établissement d’une liste de travaux interdits ou soumis à autorisation à l’intérieur du périmètre d’aménagement proposé afin de ne pas modifier l’état des lieux ni entraver l’opération d’aménagement foncier. Projet d’aménagement foncier de DANNEVOUX Rapport et avis du commissaire enquêteur Bernard CAREY - Page 3 sur 31 Plan de financement de l’opération Le coût de l’aménagement foncier est estimé à 270 € T.T.C. par hectare hors travaux connexes. Le plan de financement de l’opération d’AFAF de Dannevoux prévoit une participation financière de 50% du Conseil Général de la Meuse, 20% de la commune de Dannevoux (ou Gercourt-et-Drillancourt pour la partie de territoire concerné) et, pour les propriétaires et/ou exploitants concernés, de 30% soit 81 € T.T.C. par hectare. S’agissant d’un second aménagement pour lequel la participation des propriétaires est demandée, cette opération doit être acceptée par : Les deux tiers des propriétaires (ou de leurs exploitants), représentant les trois quarts du périmètre d’aménagement proposé, ou les trois quarts des propriétaires (ou de leurs exploitants) représentant les deux tiers du périmètre d’aménagement proposé. III - ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ET INFORMATION DU PUBLIC 1°) Désignation du commissaire enquêteur et prise de contact : Par ordonnance n° E13000148/54 en date du 21 août 2013, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Nancy m’a désigné comme commissaire enquêteur chargé de l’enquête publique relative au projet d’opération d’Aménagement Foncier Agricole et Forestier de Dannevoux. J’ai alors pris contact avec le service de l’Aménagement Foncier du Conseil Général de la Meuse pour une concertation en vue de définir les modalités de l’enquête. Le 17 septembre 2013, dans l’attente de la finalisation du dossier, les pièces principales m’ont été envoyées par e-mail. 2°) Calendrier de l’enquête et des permanences du commissaire enquêteur : J’ai été associé à l’élaboration du calendrier de l’enquête qui a été rendu officiel par arrêté de Monsieur le Président du Conseil Général de la Meuse en date du 19 septembre 2013. Durée de l’enquête : 32 jours du 13 novembre au 14 décembre 2013. Permanences du commissaire enquêteur : - mercredi 13 novembre 2013 de 9h00 à 12h00 - vendredi 6 décembre 2013 de 15h00 à 18h00 - samedi 14 décembre 2013 de 9h00 à 12h00 Ces jours et heures de permanences ont été fixés en fonction des disponibilités de chacun, commissaire enquêteur, représentant du cabinet LAMBERT, représentant du bureau d’études L’Atelier des Territoires, de façon à offrir au public différents créneaux horaires pour venir aux permanences. Le dossier demeurait consultable en mairie de Dannevoux aux heures habituelles d’ouverture au public. Projet d’aménagement foncier de DANNEVOUX Rapport et avis du commissaire enquêteur Bernard CAREY - Page 4 sur 31 3°) Information du public, publicité de l’enquête : Affichage réglementaire : Quinze jours avant le début de l’enquête, affichage de l’AVIS D’ENQUÊTE PUBLIQUE au format A2, caractères noirs sur fond jaune, conforme à l’arrêté du 24 avril 2012 (NOR : DEVD 1221800A). Affichage dans les communes : Le 26 octobre 2013, j’ai vérifié que l’avis d’enquête publique avait bien été apposé par les municipalités de Dannevoux, Consenvoye, Gercourt-et-Drillancourt, Septsarges, Sivry-sur- Meuse et Vilosnes-Haraumont. Absent le 26 octobre à Consenvoye, l’avis a été apposé le lundi 28 octobre. Affichage à proximité du périmètre : 1° Sur le parking de la RD 123 près du carrefour de Sivry-sur-Meuse 2° Sur la RD 123e menant à Dannevoux 3° Dannevoux sur la route de Septsarges 4° Gercourt-et-Drillancourt sur la RD 19 1 2 3 4 Projet d’aménagement foncier de DANNEVOUX Rapport et avis du commissaire enquêteur Bernard CAREY - Page 5 sur 31 Publicité : L’Avis d’Enquête Publique a été publié dans deux journaux d’annonces légales comme suit : Publication au moins quinze jours avant le début de l’enquête : L’Est Républicain le 18 octobre 2013 La Vie Agricole de la Meuse le 18 octobre 2013 Publication dans les huit jours de l’enquête : L’Est Républicain le 15 novembre 2013 La Vie Agricole de la Meuse le 15 novembre 2013 Les dispositions légales en matière de publicité ont bien été respectées. Courriers et réunion d’information : Pour toucher plus précisément le public, le Conseil Général a envoyé un dossier à l’ensemble des propriétaires concernés par l’opération. Les dossiers ont été remis aux communes les 3 et 4 octobre pour qu’ils soient distribués aux propriétaires avant le 18 octobre 2013.
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