2015

Rapport d’Activité Animation du SAGE Nonette

Clara Morvan Animatrice du SAGE Nonette Syndicat Interdépartemental du SAGE Nonette [email protected] 0638574359 20/01/2015

[Texte]

Rapport d’activité 2015 – SAGE de la Nonette Page 2

Table des matières

1. Cellule d’animation ...... 5 2. Révision du SAGE ...... 5 3. Contrat Global ...... 13 4. Réunions de bureau et CLE ...... 17 5. Concertation et gouvernance ...... 18 5.1. Evolution réglementation sur la gestion des milieux aquatiques ...... 18 5.2. Concertation et appui technique concernant la digue de ...... 22 6. Suivi de PLU et dossier loi sur l’eau ...... 24 6.1. Suivi de PLU ...... 24 6.2. Dossier loi sur l’eau et autres avis ...... 24 7. Gestion de projets ...... 25 7.1. Projets Grenelle ...... 25 7.1.1.1. Projet Sopal ...... 25 7.1.1.2. Projet Toutevoie ...... 26 7.2. Etude sur la continuité écologique du bassin versant de la Nonette ...... 31 7.3. Diagnostic ruissellement et érosion sur la Launette...... 38 8. Communication ...... 41 8.1. Site internet ...... 41 8.2. Page Facebook ...... 41 8.3. Semaine de l’Eau ...... 42 8.4. Campagne « Les Jardins S’emmêlent » ...... 46 8.5. Classe d’eau d’élus ...... 47 8.6. Journée de formation sur le pluvial à Douai ...... 49 8.7. Autres actions de communication ...... 50 9. Coordination du SISN ...... 51 10. Conclusion – Perspectives 2016 ...... 52 Annexes ...... 56

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Table des illustrations

Figure 1 : Règles du SAGE Nonette ...... 5 Figure 2 : Enjeux et objectifs du PAGD ...... 6 Figure 3 : Étapes de la procédure de consultation et d’approbation ...... 7 Figure 4 : Affiche de l’enquête publique ...... 9 Figure 5: Tableau de synthèse des avis issus de la phase de consultation de consultation du SAGE 12 Figure 6 : Répartition des actions par thématique ...... 14 Figure 7 : Extrait du tableau des projets du contrat global de la Nonette ...... 14 Figure 8 : Répartition du temps de travail par thématique pour le contrat global ...... 15 Figure 9 : Réunions de CLE et bureau de CLE en 2015 ...... 17 Figure 10 : Synthèse des compétences prises par le SISN pour chaque scénario ...... 19 Figure 11 : Tableau des estimations financières par scénario ...... 20 Figure 12 : Exemples de clés de répartition ...... 20 Figure 13 : Simulations des cotisations par clé, scénario et communautés de communes ...... 21 Figure 14 : Schématisation du scénario de remise en fond de vallée partielle ...... 23 Figure 15 : Blocage sur l’ouvrage sur le canal du Magasin en aval du marais ...... 25 Figure 16 : Plan du projet Grenelle Toutevoie ...... 28 Figure 17 : Schéma de l’emprise du projet ...... 29 Figure 18 : Bâtiment en cours de démolition sans autorisation ...... 30 Figure 19 : Dépôt de tout-venant à proximité du cours d’eau ...... 30 Figure 20 : Exemple de fiche ouvrage ...... 32 Figure 21 : Carte synthétisant les éléments patrimoniaux du territoire ...... 33 Figure 22 : Schéma illustrant 2 scenarios d’intervention sur un moulin ...... 34 Figure 23 : Tableau d’estimation du coût des scénarios proposés ...... 34 Figure 24 : Cartographie des secteurs étudiés ...... 35 Figure 25 : Cartographie du secteur de l’accul ...... 36 Figure 26 : Cartographie des scénarios de travaux sur l’accul ...... 37 Figure 27 : Document de synthèse de l’étude ...... 38 Figure 28 : Extrait du tableau de la programmation pluriannuel de travaux ...... 40 Figure 29 : Page d’accueil du site internet du SISN ...... 41 Figure 30 : Page Facebook du syndicat ...... 41 Figure 31: Flyer de la semaine de l’eau 2015 ...... 43 Figure 32 : Programme et présence lors de la semaine de l’eau 2015 ...... 44 Figure 33 : Photographie des animations proposées durant la semaine de l’eau 2015 ...... 45 Figure 34 : Programme de la campagne « les jardins s’emmêlent » à Chantilly ...... 46 Figure 35 : Programme de la classe d’eau d’élus 2014/2015 ...... 47 Figure 36 : Participants à la classe d’eau 2014-2015 ...... 47 Figure 37 : Photos de la classe d’eau ...... 48 Figure 38 : Photographies de la journée de formation à Douai ...... 49 Figure 39 : Extrait du Glossaire Eau...... 50 Figure 40 : Tableau de Bord des actions 2016 en relation avec les dispositions du SAGE ...... 55

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1. Cellule d’animation

L’animation du SAGE est gérée par Clara Morvan, ingénieure agronome et directrice technique du SISN, recrutée en Mai 2012. Une stagiaire a été recrutée d’Avril à Juin 2015 sur la thématique ruissellement/érosion sur le sous- bassin versant de la Launette. Les activités liées au SAGE sont coordonnées par l’animatrice sous l’autorité de la Présidente de la CLE, Mme Marie-Laurence Lobin.

2. Révision du SAGE

Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) constitue un outil opérationnel de planification de la ressource en eau, face aux problématiques majeures rencontrées sur le territoire. Conformément à la réglementation en vigueur, un SAGE doit être constitué :  d’un Plan d’Aménagement et Gestion Durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques (PAGD), document présentant le projet de politique de l’eau sur le territoire. Il se décline en objectifs sous lesquels des dispositions (fiches actions) sont proposés pour les atteindre.  d’un règlement, opposable aux tiers,  d’un atlas cartographique, support pour l’application des dispositions du PAGD et du règlement.

La commission locale de l’Eau a voté en septembre 2012 la révision du SAGE de la Nonette. Cela révèle une volonté de l’émanation d’une réelle dynamique concernant la gestion de la ressource en eau sur le territoire. Afin de réactualiser l’état des lieux et de constituer un schéma adapté aux enjeux environnementaux et socio-économiques du territoire, les membres de la Commission Locale de l’Eau (CLE), et notamment le bureau de la CLE, se sont largement investis dans le travail rédactionnel.

La phase de rédaction des documents du SAGE s’est ensuite déroulée en 2014 au travers une dizaine de réunion du comité de rédaction.

Règlement du SAGE de la Nonette

Règle 1 Améliorer le traitement de l’azote et du phosphore

Règle 2 Protéger les zones humides effectives du territoire

Règle 3 Préserver la continuité écologique des cours d’eau

Règle 4 Limiter l’imperméabilisation des sols sur le sous bassin versant de la Launette

Figure 1 : Règles du SAGE Nonette

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Nbre de Enjeux et objectifs dispositions Enjeu 1 : Faire vivre le SAGE Objectif général 1.1 Centraliser et partager la connaissance : 4 4 Objectif général 1.2 Pérenniser la concertation des acteurs du territoire et le dynamisme local 3 Objectif général 1.3 Mettre en place une gouvernance adaptée 2 Enjeu 2 : Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines 2 Objectif général 2.1 Améliorer la connaissance de la qualité des eaux 6 Objectif général 2.2 Poursuivre les efforts en assainissement collectif 3 Objectif général 2.3 Améliorer l’assainissement des entreprises Renforcer le contrôle et la mise aux normes des dispositifs d’assainissement 4 Objectif général 2.4 non collectif 7 Objectif général 2.5 Réduire les autres sources de pollution 2 Objectif général 2.6 Garantir la distribution d’une eau de qualité pour tous

Enjeu3 : Protéger et restaurer les milieux naturels et aquatiques et mettre valeur le patrimoine

Objectif général 3.1 Préserver et reconquérir les zones humides 6

Objectif général 3.2 Préserver et restaurer les cours d’eau et les milieux aquatiques 7

Objectif général 3.3 Rétablir la continuité écologique 7

S’appuyer sur le patrimoine hydraulique pour valoriser les milieux naturels et 3 Objectif général 3.4 aquatiques

Enjeu 4 : Maitriser les ruissellements et lutter contre les risques d’inondation

Objectif général 4.1 Limiter le ruissellement et l’érosion des sols 4

Objectif général 4.2 Développer une gestion des eaux pluviales en zone urbanisée 4

Objectif général 4.3 Lutter contre les risques d’inondation 2

Objectif général 4.4 Gérer les ouvrages hydrauliques 2

Enjeu 5 : Garantir un équilibre quantitatif entre les usages et les milieux

Objectif général 5.1 Améliorer la connaissance sur l’état quantitatif des masses d’eau 4

Objectif général 5.2 Connaître et améliorer la gestion et l’organisation de l’AEP 1

Objectif général 5.3 Encourager les économies d’eau 2 Figure 2 : Enjeux et objectifs du PAGD

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Suite à de nombreuses réunions de présentation et de consultation des acteurs du territoire, le projet de SAGE de la Nonette, ainsi que l’Evaluation Environnementale associée, ont été approuvés le 15 décembre 2014 à l’unanimité par la Commission Locale de l’Eau. Cette étape marque le lancement de la procédure de consultation et d’approbation à laquelle le projet est soumis.

Approbation du projet du SAGE par la CLE

Consultation des services Comité de bassin, communes, communauté de communes, syndicats, Avis des préfets conseil général et conseil régional, PNR, EPTB, COGEPOMI

4 mois 3 mois

Recueil des avis par la CLE

Enquête publique

1 à 2 mois

Intégration des modifications par la CLE

Figure 3 : Étapes de la procédure de consultation et d’approbation

La phase de consultation des services et d’enquête publique a pu être lancée dès début 2015. Une réunion de bureau organisée le 15 janvier 2015 a permis de préparer ces étapes.

 Consultation des services

La consultation des services a été lancée conformément à l’article L. 212-6 du Code de l’Environnement.

Les documents du SAGE ont été envoyés le 26 janvier 2015 pour consultation :

 aux Conseils Généraux et Régionaux, aux Chambres d’Agriculture, des Métiers et de l’Artisanat (CMA) et de Commerce et de l’Industrie (CCI) des deux départements, aux 52 communes et leurs groupements compétents(Syndicats d’eau potable et d’assainissement notamment), au COGEPOMI (COmité de GEstion Des POssions Migrateurs, basé à la préfecture de bassin), à l’Etablissement Public Territorial de Bassin (EPTB, l’Entente - Aisne sur notre territoire) pour une durée de consultation de 4 mois ;

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 au Parc Naturel Régional Oise-Pays de pour une durée de consultation de 2 mois ;  au comité de bassin de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie (AESN) qui n’a pas de limite de délai pour la consultation ;  aux Préfets de l’Oise et de Seine-et-Marne pour une durée de consultation de 3 mois, en leur qualité d’Autorité Environnementale, conformément à l’article L. 122-7 du Code de l’Environnement.

Suite à cette phase de consultation des services, une réunion de bureau de CLE a été organisée le 20 Mai 2015 afin d’analyser les différents avis reçus et de décider de leur prise en compte.

Sur un total de 94 services consultés, 12 avis ont été reçus : - 10 avis favorables, - 1 avis défavorable, - 1 avis reçu hors délai.

Les remarques issues de ces avis sont résumées dans le tableau de synthèse de la phase de consultation présenté en figure 5.

 Enquête publique

Le projet de SAGE ainsi que l’ensemble des pièces exigées a été soumis à Enquête Publique en application des articles L.212-6, L. 122-7 et R. 436-48 du Code de l’Environnement. Elle a été fixée du 14 septembre au 14 octobre 2015. Les périodes et lieux de permanence du commissaire enquêteur ont été fixés en bureau de CLE du 20 avril 2015 et validés par la DDT. 4 permanences du commissaire enquêteur ont été prévues afin de couvrir l’ensemble du territoire : Chantilly, Senlis, Nanteuil-le-Haudouin, Othis. Une subvention de l’Agence de l’Eau a été mobilisée.

 Préparation de l’enquête et communication La phase d’enquête publique a été préparée durant l’été 2015. L’organisation d’une enquête publique est strictement cadrée par la loi, notamment au niveau de la communication et de l’affichage. Il est très important de respecter chaque étape et les délais imposés pour éviter tout recours. L’arrêté préfectoral d’enquête publique a été envoyé par la DDT de l’Oise à toutes les communes deux mois avant l’ouverture de l’enquête accompagné d’un certificat d’affichage afin d’attester de son affichage en mairie. Le retour de ces certificats a été difficile. De nombreuses relances ont été nécessaires. 9 encarts publicitaires ont été publiés dans les journaux locaux de l’Oise et de Seine-et-Marne avant et pendant l’enquête publique. Des affiches d’Avis d’Enquête ont été imprimées et déposées par le SISN dans toutes les mairies. Une attestation y était aussi jointe afin de s’assurer de l’affichage sur les panneaux d’information des communes. Un court article explicatif du SAGE et de rappel de l’enquête publique a de plus été envoyé à toutes les mairies afin de diffuser un encart dans les journaux communaux

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Figure 4 : Affiche de l’enquête publique

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 Constitution du dossier d’Enquête Publique Un rapport de synthèse du SAGE a été rédigé afin d’accompagner les documents complets et de vulgariser leur contenu et les objectifs de la démarche.

Un second document de synthèse des avis récoltés suite à la consultation des services a été réalisé. Ces documents sont en ligne sur le site internet www.syndicat-sage-nonette.fr

Enfin une « note sur les textes régissant l’Enquête Publique » résumant la démarche réglementaire suivie a été rédigée.

Des dossiers ont été déposés en août dans chacune des 52 mairies du bassin versant contenant ces 3 documents ainsi qu’une ou plusieurs affiches (selon la taille de la commune) d’Avis d’Enquête Publique à apposer sur les panneaux d’affichage communaux.

Un dossier papier des documents du SAGE a été déposé dans chacune des communes où les permanences sont organisées. Deux exemplaires supplémentaires ont de plus été remis au commissaire enquêteur.

 Déroulement et suite de l’Enquête Publique Une réunion de bureau de CLE a été organisée le 2 septembre 2015 afin de rappeler l’organisation du mois d’enquête et la suite de la démarche. 6 avis ou remarques ont été déposés sur les registres ou envoyé au commissaire enquêteur.

Une réunion de travail du bureau de CLE organisée le 2 Novembre 2015 a permis de traiter l’ensemble de remarques issues de la consultation des services et de l’enquête publique. Des ajustements mineurs ont été effectués afin de prendre en compte les avis. Ils sont synthétisés dans le tableau représenté en figure 5.

Le rapport et les conclusions motivées du Commissaire du 17 Novembre 2015 donnent un avis favorable sans réserve au projet de SAGE.

Les modifications des documents du SAGE ont été présentées et validées à l’unanimité par la Commission Locale de l’Eau le 1 décembre 2015.

Les documents du SAGE de la Nonette ont ensuite été approuvés par Arrêté Inter-préfectoral le 15 décembre 2015.

Les documents du SAGE sont en ligne sur les sites internet du Syndicat de la Nonette, de Gest’eau, de la préfecture de l’Oise.

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Figure 5: Tableau de synthèse des avis issus de la phase de consultation de consultation du SAGE

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3. Contrat Global

Afin de préparer la mise en application du SAGE, un travail de planification opérationnelle a démarré dès janvier 2015.

Signé par les différents maîtres d’ouvrage du territoire, le contrat global a pour but de regrouper les actions prioritaires pour les années 2016 à 2021 afin de répondre aux enjeux du SAGE d’amélioration de la gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Les projets inscrits dans un tel contrat bénéficient d’un appui technique et financier prioritaire de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie. La CLE et son équipe d’animation accompagneront la mise en œuvre des actions.

Les projets et actions peuvent porter sur les différentes thématiques : Sensibilisation à la protection des ressources en eau et des milieux aquatiques (ex : animations pour les scolaires, visites de chantier rivière, formation des élus, guide sur la Nonette…) Améliorer la qualité des eaux (ex : travaux d’assainissement, gestion différenciée des espaces verts, développement de filières en agriculture raisonnée…) Protéger et restaurer les milieux naturels et aquatiques et mettre en valeur le patrimoine (ex : travaux sur la rivière, arasement de seuil, circuit de découverte du patrimoine hydraulique…) Maîtriser les ruissellements (ex : travaux de gestion à la parcelle du pluvial, restauration de champs d’expansion de crues, création de haies…) Garantir un équilibre quantitatif entre les usages et les milieux (ex : projets d’économie d’eau dans les industries…)

Afin d’impliquer un maximum d’acteurs et de les inciter à mettre en place des actions, un appel à projets (Annexe 1) a été lancé début 2015 et diffusé très largement sur le territoire du SAGE de la Nonette. Toutes les communes et leurs groupements, ainsi que les acteurs économiques et associations ont été invités à renvoyer la description de leurs projets (Annexe 2) prévus sur les 6 prochaines années.

Une réunion de présentation de cet appel à projets a été organisée le 11 mars 2015 en mairie de Chantilly.

A la clôture de l’appel, en avril 2015, 89 fiches projets ont été reçus. Ces fiches déposées par une grande diversité d’acteurs (associations, mairies, syndicats d’eau, communautés de communes, chambres consulaires…) traitaient l’ensemble des thématiques :  23 projets sur la préservation des milieux aquatiques  16 en assainissement  5 projets d’adduction en eau potable  14 projets concernant le ruissellement  19 projets de communication/sensibilisation/pédagogie  4 projets concernant les activités économiques  5 projets agricoles  3 projets zones non agricoles

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Figure 6 : Répartition des actions par thématique

L’analyse des projets a été effectuée par la cellule d’animation du SAGE et l’Agence de l’Eau. Des compléments d’information ont été demandés aux porteurs de projets. La pertinence des projets avec les thématiques proposées et les grands enjeux du SAGE a été vérifiée. Certains projets ont été réadaptés, d’autres fusionnés.

Tous les projets et leurs informations géographiques, administratives, techniques et financières ont été synthétisés dans une base de données.

tps de Maître Localisatio cours thèm Obj Pers. Avis N° Projet Tel Mail Planning Coût présentation Justification Priorité travail coût par an d'ouvrage n d'eau e SAGE Réf. AESN par an

Restauration Réouverture de la ZH et aménagement et d'un sentier pédagogique Nonette Emmaunel plan d'action ZH directive MA10 CENP aménagement MA 3.1 2017 50 000 Coupe d'arbres pour rouvrir le milieux ok 7 50 000 aval Das Gracas Agrion habitat ZH de autour du cours d'eau et recreusement du canal CENP prise en charge Diag Courteuil Suite aux études menées en 2014/2015, restauration un programme de travaux de réouverture du milieux, de restauration des écologique et s.capron@par continuités écologiques, de remise en valorisation Avilly-St- Nonette Sylvie c-oise- 2017- 03 44 63 65 65 eau du marais doit être mené. Des ok zh 1 MA16 PNR MA 3.1 Capron paysdefrance. 62 000 31 000 pédagogique Léonard aval 2018 aménagements pour l'accueil de groupes fr du marais (scolaire et grand public) seront de plus d'Avilly prévu pour organiser des actions de sensibilisation. le SD Ass est en cours de finalisation, OK PTAP PTAP A14 SIA Lagny Réhabilitation lagny-le-Villeneuve- Launette Ass 2.2 2016- ###### étude 1 000 000 Etude sur-, patrimoniale , avec diagnostic patrimoniale Aunette 2016 à Etude , M me Lobin ok des AEP5 SIBH AEP 5.2 500 000 patrimoniale 125 000 eau potable et Villers-saint- amont 2018 équipements travaux Frambourg, hors , Ognon équimements Figure 7 : Extrait du tableau des projets du contrat global de la Nonette

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L’ensemble des projets a ensuite été examiné par les chargés de missions thématiques de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie. Une pré-sélection a été présentée en bureau de CLE le 2 septembre 2015.

Le montant global du contrat est estimé à 29 millions d’euros hors taxe.

25 projets seront portés par le SISN. Il s’agit principalement de projets de restauration de milieux aquatiques et de communication. Certains projets s’inscrivant à l’échelle du bassin versant seront aussi portés par le SISN comme un Schéma Directeur d’Alimentation en eau potable ou des études de ruissellement. Le SISN, en tant que porteur du contrat, aura aussi pour rôle l’accompagnement des autres porteurs de projets afin d’assurer la réalisation de l’ensemble des actions.

Des estimations de temps de travail ont été réalisées afin d’avoir une vision des ressources humaines nécessaires à la réalisation de cette mission. temps travail par année et par thème MA Ass AEP com Ruiss Ind Agri ZNA Coord TOTAL 2016 51 15 11 121 35 5 17 12 155 422 2017 52 15 31 108 30 5 17 12 155 425 2018 39 15 31 79 20 5 17 12 155 373 2019 23 15 31 69 15 5 17 5 155 335 2020 23 15 31 69 40 5 17 5 155 360 2021 18 15 11 59 40 5 17 5 155 325 total 206 90 146 505 180 30 102 51 930 2240

Figure 8 : Répartition du temps de travail par thématique pour le contrat global

Ces graphes montrent que l’ouverture d’un second poste pour l’animation du contrat serait nécessaire.

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Une note d’enjeu du contrat global (Annexe 5) a été rédigée afin d’être soumise à la commission des aides de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie. Cette dernière a rendu un avis favorable le 1er décembre 2015.

Les porteurs de projets doivent délibérés début 2016 en conseil afin de valider leur inscription au contrat global.

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4. Réunions de bureau et CLE

Le tableau ci-dessous récapitule les différentes réunions de CLE et bureau de CLE ayant eu lieu en 2015. L’animatrice a animé 2 réunions de CLE et 6 réunions de bureau.

Réunion Date Ordre du jour Bureau de CLE 15/01/2015 - Point sur la classe d’eau élus 2014-2015 - Préparation de la phase de consultation des services concernant le SAGE de la Nonette - Préparation du lancement de l’appel à projets pour le contrat global Bureau de CLE 20/05/2015 - Premiers avis issus de la consultation des services du SAGE - Préparation de l’enquête publique - Point sur les projets communication - Avis de la CLE sur le SDAGE et dossiers loi sur l’eau Bureau de CLE 02/09/2015 - Bilan des avis de la consultation des services - Rappel sur le déroulement de l’enquête publique - Présentation des projets déposés pour le contrat global et pré-sélection Bureau de CLE 23/10/2015 - Présentation de l’étude de gouvernance (élargi avec bureau du - Présentation du contrat global et des SISN) enjeux de l’animation (ressources humaines) Bureau de CLE 02/11/2015 - Bilan de l’enquête publique du SAGE. - Choix de prise en compte et modification des documents du SAGE suite aux avis reçus lors des phases de consultation. - Présentation détaillée des projets retenus au contrat global CLE 26/10/2015 - Présentation de l’étude de gouvernance (élargie avec Conseil - Présentation de scénarios d’évolution du Syndical SISN, mairies SISN et communautés de communes) CLE 01/12/2015 - Résultats de la consultation des services et de l’enquête publique du SAGE - Validation du SAGE - Présentation générale du contrat global Figure 9 : Réunions de CLE et bureau de CLE en 2015

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5. Concertation et gouvernance 5.1. Evolution réglementation sur la gestion des milieux aquatiques

La Loi n°2014-58 du 27 janvier 2014 de Modernisation de l'Action Publique Territoriale et d'Affirmation des Métropoles (MAPTAM) crée une compétence obligatoire de GEstion des Milieux Aquatiques et de Prévention des Inondations (GEMAPI).

Cette loi est renforcée par la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe).

Le bloc de compétences GEMAPI est composé de : • L’aménagement de bassin hydrographique • L’entretien de cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau • La restauration des milieux aquatiques. • La défense contre les inondations et contre la mer Ce bloc peut cependant être divisible et dissocié entre plusieurs structures.

Cette compétence obligatoire est affectée aux communes au 1er janvier 2018. Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre (communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines ou métropoles) exercent cette compétence en lieu et place de leurs communes membres. Ils peuvent transférer tout ou partie de cette compétence à des syndicats, des groupements de collectivités, sous forme de syndicats mixtes.

Les communautés de communes pourront alors choisir de transférer tout ou partie de cette compétence au SISN afin d’assurer la continuité et la cohérence de gestion des milieux aquatiques sur les cours d’eau et le bassin versant de la Nonette. Elles peuvent aussi choisir d’assurer elles-mêmes cette compétence, de la transmettre entièrement à une autre structure ou de transférer chaque partie à des structures différentes.

Afin de se préparer à ces évolutions législatives, un accompagnement juridique et technico- économique est apparu nécessaire. Le SISN et le SAGEBA (Syndicat d'Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Automne) ont passé un marché commun permettant de mutualiser les moyens afin de lancer une étude de gouvernance sur chacune des structures distinctement.

Le bureau d’études SCE a remporté le marché.

L’objectif de la mission est de proposer un schéma de gouvernance à l’échelle du bassin versant de la Nonette et d’accompagner le syndicat dans sa restructuration en articulation avec les dynamiques territoriales existantes et les réformes institutionnelles en cours. Cette étude est divisée en trois phases :  Phase 1 : état des lieux technique, juridique et financier de l’organisation du syndicat  Phase 2 : proposition de scénarios, évaluation financière  Phase 3 : restructuration des syndicats : évolution des statuts, budget prévisionnel, organisation, partenariats

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L’état des lieux et le diagnostic réalisés en juin 2015 montre que le SISN est l’opérateur principal du bassin dans les domaines composant la nouvelle compétence GEMAPI. Cependant la gestion des inondations n’est actuellement pas une compétence du SISN et n’est portée par aucune autre structure sur le territoire.

Ainsi 3 scénarios sont proposés.  Scénario 1: la prise de compétence GEstion des Milieux Aquatiques (GEMA) et l’animation du SAGE par le SISN et la prise de la compétence Prévention des Inondations (PI) par d’autres maîtrises d’ouvrage pertinentes (Entente Oise-Aisne ou Communautés de Communes)  Scénario 2: la prise de compétence GEMAPI et l’animation du SAGE par le SISN.  Scénario 3: l’animation du SAGE par le SISN et la prise de la compétence GEMAPI par d’autres maîtrises d’ouvrage pertinentes (Entente Oise-Aisne ou Communautés de Communes)

Gestion des Milieux Prévention des Animation SAGE Aquatiques (GEMA) Inondations (PI) Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Figure 10 : Synthèse des compétences prises par le SISN pour chaque scénario

Par rapport à l’équipe actuelle, les besoins en moyens humains supplémentaires pour porter le contrat global et pour assurer les nouvelles missions sont estimés à 1 Equivalent Temps Plein (ETP) soit 3 ETP au total sauf pour le scénario 3 pour lequel 1.5 ETP suffirait à l’exercice de la mission d’animation du SAGE.

Ces scénarios ont été présentés lors d’une réunion de bureau commune SISN et CLE le 23 octobre 2015 puis lors d’une Assemblée Générale élargie à laquelle tous les élus et directeurs des services des mairies et communautés de communes ont été conviée le 26 Novembre 2015.

Un chiffrage a été présenté par communauté de communes. Cependant les calculs ont été effectués à partir d’estimations hautes des budgets nécessaires pour assurer l’ensemble des programmes et missions. Ces chiffres ne doivent être considérés que comme une estimation très large des cotisations. En effet, les budgets annuels resteront votés comme chaque année en Conseil Syndical en fonction des actions retenues par celui-ci. Les cotisations découleront donc de ces choix communautaires et seront évolutives. De plus, chaque communauté de communes aura la possibilité de mettre en place la taxe GEMAPI qui pourra contribuer totalement ou en partie à cette cotisation.

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Scénario 1 Scénario 2 Portage SAGE Portage SAGE Exercice GEMA + Scénario 3* Unité : €/an Exercice GEMAPI + missions Portage SAGE missions complémentaires complémentaires (PI : CC, CA ou EPTB)

Budget total estimé 1 270 000 1 830 000 408 000 Financement par les communautés de communes (CC) 457 500 1 017 500 123 000 Financement par les partenaires financiers (subventions AESN, région, départements…) 812 500 812 500 285 000 Coût total par habitant (€/hab/an) (financement des CC par habitant sans les subventions) 13 19 4 Montant autofinancé par habitant (€/hab/an) (prenant en compte les subventions) 5 11 1 Figure 11 : Tableau des estimations financières par scénario

Actuellement les cotisations versées par les communes au SISN dépendent de l’exercice des compétences obligatoire (portage du SAGE) et optionnelle (gestion des cours d’eau) sur leur territoire. Les clés de répartitions sont de plus différentes pour ces deux compétences. Le calcul de répartitions des cotisations est donc très complexe. Les scénarios proposés dans l’étude simplifient le calcul de la participation des membres par une clé de répartition unique. Les choix proposés s’appuient sur trois critères :  La population dans le périmètre du SAGE  La surface incluse dans le périmètre du SAGE ;  Le linéaire de cours d’eau.

Les coefficients appliqués à ces critères peuvent être modifiés.

Figure 12 : Exemples de clés de répartition

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Figure 13 : Simulations des cotisations par clé, scénario et communautés de communes

Suite à la réunion de présentation de ces scénarios le 26 Novembre 2015, il a été demandé aux élus de faire part au SISN de leurs remarques. Seule la Communauté de Communes du Pays du Valois a demandé des compléments apportés lors d’une présentation à la commission Eau Assainissement le 17 décembre 2015 à Crépy-en-Valois.

Les communautés de communes seront à nouveau consultées courant 2016 afin d’affiner les scénarios et de valider une proposition.

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5.2. Concertation et appui technique concernant la digue de Senlis

Le classement de la digue de la Nonette de Senlis en classe C a induit un travail de surveillance très important pour le technicien rivière. L’animatrice a suivi et appuyé lorsque nécessaire le technicien dans ces tâches.

Deux désordres sont particulièrement inquiétants : le déversoir, instable, permettant de renvoyer dans le Saint-Urbain en fond e vallée une partie du débit en période de hautes eaux et une fuite importante en aval du déversoir dont l’origine n’a pas être localisée précisément mais pourrait être liée à plusieurs infiltrations dans le corps de digue.

La responsabilité du syndicat étant mise en jeu, une étude juridique a été menée en 2014 afin d’éclaircir la situation et d’informer officiellement la DREAL sur l’impossibilité financière et technique actuelle du syndicat à supporter cette désignation en tant que gestionnaire de cette digue. Cependant, la situation n’a pas évoluée depuis 2014.

Plusieurs réunions ont été organisées à la demande de la Sous-préfecture afin de rassembler les différents protagonistes et trouver une solution pour réduire les risques et restaurer durablement la digue.

Les acteurs impliqués sur ce dossier sont : - Le SISN - La ville de Senlis - La DREAL de Picardie, service du contrôle des ouvrages hydrauliques - La DRAC (architecte des bâtiments de France) - La sous-préfecture de Senlis - La DDT de l’Oise - L’Agence de l’Eau Seine-Normandie - L’Entente Oise-Aisne Les réunions ont eu lieu le 10 juillet 2015 en sous-préfecture et le 20 octobre 2015 sur site.

L’étude sur la continuité écologique menée en 2014 et 2015 (voir paragraphe 7.2) sur l’ensemble du réseau hydrographique a abouti à la proposition de trois avant-projets sommaires pour la restauration de la digue : - La remise en fond de vallée totale (coût estimé à 10 900 000 €) - La remise en fond de vallée partielle avec une partie du débit laissée endiguée et une partie remise en fond de vallée afin de diminuer la pression sur la digue (coût estimé à 4 700 000€) - La restauration à l’identique de la digue (coût estimé à 2 375 000 €)

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La solution retenue à la majorité est la solution intermédiaire qui propose le meilleur compromis en maintenant l’approvisionnement des ouvrages patrimoniaux tels que les étangs du château de Valgenceuse, du moulin des Clarisses et des douves de la ville. Cependant l’Architecte des Bâtiments de France refuse catégoriquement toute modification de la configuration actuelle. De plus, même si l’Agence de l’Eau pourrait subventionner en partie les travaux liés à la remise en fond de vallée d’une partie du débit de la Nonette, aucun financement ne serait débloqué pour la restauration de la digue.

Figure 14 : Schématisation du scénario de remise en fond de vallée partielle

Un fond DETER peut-être demandé par la ville de Senlis à condition que ce soit pour des travaux ou une étude accompagnée de travaux. Ce financement aurait pu permettre à minima de restaurer l’ouvrage de déverse. Cependant, en tant qu’ouvrage classé, la DREAL demande à ce que tous les travaux envisagés soient précédés d’une étude menée par un bureau agréé. Les coûts de simples travaux sont donc très vites inabordables et le fond DETER ne suffit pas à les amortir.

Une demande de devis est en cours pour connaître les coûts d’ajouts de palplanche sur le linéaire n’en possédant actuellement pas. Le prix sera certainement bien inférieur mais il semble peu probable que les services de contrôle des ouvrages hydrauliques de la DREAL accepte une telle solution. Le sous-préfet de Senlis devra prendre une décision.

Une réunion est prévue début 2016.

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6. Suivi de PLU et dossier loi sur l’eau

En 2015, 4 dossiers loi sur l’eau ont été soumis à la CLE et 8 PLU suivis.

6.1. Suivi de PLU

La présidente et l’animatrice ont suivi en 2015 l’avancement des projets de PLU des communes de Chantilly, Montépilloy, Chèvreville, Avilly-Saint-Léonard, Néry, , Baron et . L’animatrice se rend aux différentes réunions de travail sur les PLU et des avis sont rédigés suite à chaque étape de consultation des services.

6.2. Dossier loi sur l’eau et autres avis

La CLE émet des avis lorsqu’elle est consultée pour des travaux soumis à la loi sur l’eau. En relation avec les services inspecteurs de la DDT, elle informe les riverains et communes sur les démarches à suivre pour le dépôt d’un dossier d’autorisation ou de déclaration en amont de travaux.

Un avis a été rendu sur le dossier loi sur l’eau suivant : - réalisation d’un lotissement à Lagny-le-Sec, avis rendu le 13 Avril 2015, - construction de deux stations d’épuration à Rully, avis rendu le 2 Novembre 2015, - construction d’une station d’épuration à Barbery, avis rendu le 2 Décembre 2015,

Il est à regretter que l’animatrice du SAGE ne soit toujours ni informée ni consultée sur les dossiers loi sur l’eau, travaux et PLU des communes de Seine et Marne. Les retours de la part de la Direction Départementale des Territoires (DDT) de Seine-et-Marne sont toujours quasi inexistants malgré de très nombreuses relances. L’approbation du SAGE depuis le 15 décembre 2015 obligera les services à consulter la CLE à minima sur les dossiers d’Autorisation Loi sur l’Eau. De plus, il a été demandé à la DDT de recevoir pour simple information les dossiers de déclarations. Cela permettra à la cellule d’animation du SAGE d’être informé de l’ensemble des projets concernant l’eau sur le territoire.

La CLE a été consultée concernant le projet du SDAGE Seine-Normandie 2016-2021. Un avis a été rendu le 16 Avril 2015 au préfet coordonnateur de bassin et au siège de l’Agence de l’Eau à Nanterre.

Ces avis figurent en Annexe 3 de ce rapport.

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7. Gestion de projets 7.1. Projets Grenelle

Ces projets font partie du programme national « Grenelle » et sont construits en partenariat avec l’Agence de l’Eau Seine-Normandie qui les a définis en tant que projets prioritaires. Ils représentent un enjeu important de reconquête de la qualité des eaux et de la continuité écologique des rivières, objectifs européens définis par la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) réaffirmés au niveau national par le « Grenelle de l’Environnement ».

7.1.1.1. Projet Sopal

Ce projet est localisé sur la propriété de l’ancienne usine Sopal présente sur la commune d’Avilly- Saint-Léonard. Les travaux de restauration de la continuité écologique du canal ont été terminés en juillet 2014. Un suivi de la renaturation a été effectué en 2015. Les résultats sont satisfaisants : la végétation a parfaitement recolonisé le site. Il est à regretter que le projet de l’hôtel soit visiblement à l’arrêt et les travaux interrompus. Il n’y a plus d’entretien et de surveillance sur le site. Des embâcles se bloquent régulièrement au niveau des ouvrages pouvant provoquer la montée des eaux sur les parcelles en amont. L’ouvrage sur le canal du magasin situé entre le marais et le site Sopal a été conçu afin de pouvoir modifier la section et donc le débit d’eau sortant du marais. Un système constitué de bastaings modulables permet d’adapter la largeur de l’ouvrage. Cette option a été définie suite à une demande du Parc Naturel Régional Oise-Pays de France (PNR) qui est devenu propriétaire du marais en amont. Le PNR souhaitait pouvoir réguler les débits suite à une étude hydraulique qui devait être finalisée en 2015. Pour le moment, il semble que les résultats de cette étude ne permettent pas au PNR de définir la section finale à maintenir pour cet ouvrage. Une surveillance est donc à maintenir sur ce site afin d’éviter le blocage de l’ouvrage provoquant des montées en eau en amont.

Figure 15 : Blocage sur l’ouvrage sur le canal du Magasin en aval du marais

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7.1.1.2. Projet Toutevoie

L’Agence de l’Eau Seine Normandie a défini en tant que projet Grenelle d’Intérêt National l’aménagement de la Nonette dans le secteur de Toutevoie, site de confluence avec l’Oise. Ce projet prioritaire représente un enjeu stratégique de reconquête de la qualité des eaux et de la continuité écologique de l’ensemble de la Nonette.

L’aménagement actuel du site représentant l’obstacle infranchissable le plus en aval de la Nonette, il conditionne l’accès à l’ensemble du bassin versant pour la faune piscicole. Ce projet Grenelle consiste en l’asséchement des bras usiniers de la Nonette passant sous les bâtiments de l’usine afin de faire passer la totalité de l’écoulement de la rivière dans le bras de décharge, seul bras ouvert du site. La remise en confluence de la Nonette avec l’Oise sera assurée via ce bras de décharge par la suppression de la buse actuelle et du seuil attenant. Une étude de maîtrise d’œuvre financée par l’Agence de l’Eau a été lancée fin 2013 mais est restée en suspens en 2015.

Le site est actuellement propriété d’un entrepreneur ayant une activité d’enlèvement de déchets. D’autres activités, automobiles notamment, s’y sont installées. Le projet ne pouvant prendre en charge la création d’un pont cadre en remplacement d’une buse située au niveau de la confluence de la Nonette avec l’Oise, un des accès potentiels au site, actuellement condamné, serait supprimé. Des sondages ayant révélé une importante contamination sur les berges notamment, la dépollution du site, en principe à la charge du propriétaire, est proposée en compensation de ce préjudice. Le propriétaire s’oppose cependant au projet.

Une réunion en mairie de a été organisée le 3 mars 2015. Le respect des réglementations sur ce site a été discuté :

• Réglementation ICPE Le propriétaire a demandé un déclassement ICPE (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement) de son site. Ce déclassement a été validé par la Préfecture de l’Oise. Le site n’est donc plus soumis aux normes environnementales très strictes des ICPE ni aux contrôles possibles de la DREAL. Pourtant, de multiples activités sensibles (garages automobiles, dépôts de tout-venant et remblais, location de véhicules de chantier notamment) sont recensées sur le site.

• Respect du Plan Local d’Urbanisme(PLU) Le site est classé en zone Ux du PLU de Gouvieux. L’Article Ux9 du règlement de PLU autorise une emprise au sol maximale des constructions de 50 % de la propriété. Or il semble que la surface des bâtiments du site dépasse largement ce taux. Un des bâtiments s’est écroulé suite à un incendie. Ce bâtiment ne pourra être reconstruit en totalité pour respecter cette réglementation. De plus, le site est en zone bleue du PPRI.

Une nouvelle visite du site avec le maire de Gouvieux et le propriétaire a été organisée le 1er septembre 2015. Cette visite a révélé plusieurs infractions : - la présence de stockage de plus d’une soixantaine de bennes de travaux sur les berges de la Nonette

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- Des dépôts de tout-venant sont situés à moins de 100 mètres de la rivière - Le stockage de très nombreux véhicules à l’extérieur et à l’intérieur des bâtiments d’origine douteuse - Une partie du site, sous-louée, utilisée pour une activité de garage automobile qui ne semble pas déclarée. - Le bâtiment central incendié en cours de démolition sans aucun permis. Cette partie du site est particulièrement sensible car deux bras de la Nonette s’écoulent et confluent sous ce bâtiment. Il existe un fort risque de pollution. De plus, l’effondrement des bâtiments ou la chute de déchets dans ce bras souterrain pourrait provoquer une importante inondation pouvant toucher l’amont jusqu’au centre de Gouvieux

Une éventuelle solution pour satisfaire le propriétaire serait de créer un nouvel accès en arasant une partie d’un des bâtiments situé le long du bras de contournement et en comblant le bras usinier afin de rendre possible le passage de véhicules. Cependant le propriétaire n’a jamais renvoyé les mesures du bâtiment. De plus, le coût de cette opération supplémentaire pourrait s’avérer très important, notamment si un désamiantage est nécessaire. L’Agence de l’Eau n’est pas favorable au financement d’une telle solution.

Les solutions envisagées pour 2016 sont : - Mettre en œuvre la DUP de Gouvieux. Cependant celle-ci est en cours d’instruction depuis de très nombreuses années, et la mise en œuvre du projet Toutevoie ne peut être laissée en suspens plus longtemps. - Mettre en œuvre une DUP propre au projet mais qui ajouterait un coût non négligeable et retarderait encore le projet - Insister auprès des services de police de l’eau pour effectuer une inspection qui devrait très certainement aboutir sur des pénalités vis-à-vis du propriétaire. Cette inspection est déjà demandée depuis 2013 mais sans succès.

Il est indispensable que tous les services soient mobilisés pour la mise en œuvre de ce projet Grenelle. Sans une coordination des acteurs du territoire et des services concernés, le succès de ce projet semble fortement compromis, et ce, malgré un financement à 100% de l’Agence de l’Eau pour les travaux.

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Figure 16 : Plan du projet Grenelle Toutevoie

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Oise

En rouge : bras usinier condamné En vert : bras de contournement réaménagé pour l’ensemble du débit

Figure 17 : Schéma de l’emprise du projet

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Figure 18 : Bâtiment en cours de démolition sans autorisation

Figure 19 : Dépôt de tout-venant à proximité du cours d’eau

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7.2. Etude sur la continuité écologique du bassin versant de la Nonette

Deux causes principales en sont à l’origine de l’envasement des cours d’eau du bassin versant :  Le manque de pente et de courant sur les cours d’eau perchés (biefs des moulins notamment)  Les obstacles à la continuité sédimentaire (seuils, vannages toujours fermés…)

Une étude sur la continuité écologique a été lancée sur demande et via les financements de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie en 2014. Cette étude avait pour objectif de mieux connaître les caractéristiques de ces biefs et ouvrages bloquant la continuité et de proposer des solutions pour améliorer la situation. L’étude s’est finalisée par une réunion de restitution le 9 septembre 2015.

Cette étude était composée de trois étapes : - Un diagnostic des obstacles à la continuité piscicole et sédimentaire sur la Nonette, l’Aunette, la Launette et leurs affluents. - La proposition de scénarios d’amélioration de la continuité sur chaque site - La proposition d’avant-projets sommaires pour 3 sites : L’accul d’Avilly-Saint-Léonard, le Moulin Porte de Meaux et la digue à Senlis.

 Diagnostic Le diagnostic a permis tout d’abord de dresser un état des lieux de cette continuité sur les différents cours d’eau et un inventaire des ouvrages correspondant à un obstacle à la continuité écologique. Une prospection de terrain a permis d’inventorier et de cartographier chaque ouvrage et obstacle à la continuité. Leurs caractéristiques ont été relevées le plus précisément possible. Une fiche synthétique a été réalisée pour chaque ouvrage.

Au total, 86 ouvrages ont été identifiés : - 60 sur la Nonette - 13 sur l’Aunette - 5 sur la Launette - 2 sur la Fontaine Rondeau - 2 sur le Fossé du Prince - 2 sur le Fossé Hôtel-Dieu

Leur impact sur la continuité écologique a été caractérisé : - 63 ouvrages infranchissables pour le brochet - 46 ouvrages infranchissables pour la truite - Seuls 6 ouvrages transparents vis-à-vis de la circulation sédimentaire.

Sur demande de l’Architecte des Bâtiments de France, un inventaire historique a été réalisé par un architecte des monuments historiques associé au bureau d’études. Une étude poussée sur l’histoire de chaque ouvrage et du bassin versant dans sa globalité a aussi été demandée, cependant le SISN et ses partenaires techniques et financiers se sont opposés à cette requête qui n’est pas de la compétence d’un syndicat de rivière mais plutôt de la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) elle-même.

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Figure 20 : Exemple de fiche ouvrage

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Figure 21 : Carte synthétisant les éléments patrimoniaux du territoire

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 Scénarios de travaux Dans un second temps, les cours d’eau impactés par des ouvrages ont été divisés en 22 secteurs afin de travailler sur des linéaires plus cohérents. Sur chacun, la possibilité de remise en fond de vallée a été étudiée. Seuls 8 projets de remise en fond de vallée sont apparus envisageables. Pour chaque secteur, différents scénarios plus ou moins ambitieux sont proposés permettant de rétablir au moins partiellement la continuité sédimentaire ou piscicole et allant jusque rétablir l’entière continuité écologique.

Figure 22 : Schéma illustrant 2 scenarios d’intervention sur un moulin

Pour chaque scénario, une estimation financière des travaux est réalisée.

Figure 23 : Tableau d’estimation du coût des scénarios proposés

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Figure 24 : Cartographie des secteurs étudiés

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Cette étude très large et complète permet au syndicat d’envisager au cas par cas et en fonction des opportunités la mise en place de projets ponctuels d’amélioration de la continuité écologique.

Il peut par exemple s’agir, suite au rachat d’un moulin par un propriétaire souhaitant faire des travaux, d’un arasement de seuil ou d’une suppression de vannages. Un aménagement hydromorphologique et paysager est alors proposé afin de compenser la suppression de l’ouvrage et de maintenir la valeur paysagère du moulin. Les projets de continuité écologique inscrits au contrat global de la Nonette 2016-2021 sont en partie issus des données de cette étude.

 Avant-projets sommaires La 3ème phase d’étude correspond à la réalisation des avant-projets sommaires. L’avant-projet sommaire concernant la digue est décrit dans le paragraphe 5.2. Il inclut le moulin Porte de Meaux. Le second avant-projet sommaire concerne l’Accul à Avilly-Saint-Léonard. L’Accul est une boucle formée par le Fossé du Prince qui permettait d’approvisionner en eau des cressonnières et le domaine de Chantilly via l’aqueduc du Bacchus. Ces activités liées à l’Accul ont disparu et l’entretien n’est plus assuré. La pente inverse provoque la stagnation des eaux et l’envasement. Les ragondins et la chute des arbres et arbustes dégradent les berges, élargissant au fil des ans le cours d’eau.

Figure 25 : Cartographie du secteur de l’accul

L’avant-projet sommaire propose plusieurs scénarios de travaux pour améliorer la situation : - Scénario 1 : court-circuit complet de l’accul qui serait remanié en noue pour la gestion du pluvial (coût estimé : 500 000 €) - Scénario 2 : conservation partielle de l’accul (coût estimé : 600 000 €) - Scénario 3 : conservation complète et restauration de l’accul (coût estimé : 550 000 €) Pour chacun de ces scénarios, une restauration du Fossé du Prince en amont et en aval de l’accul est proposée (scénario commun). Le coût de ces travaux complémentaire est estimé à 1 200 000 €.

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Figure 26 : Cartographie des scénarios de travaux sur l’accul

Ces résultats ont été présentés aux élus de la commune d’Avilly Saint Léonard le 13 mars 2015. La solution intermédiaire (scénario 2) semblait être la plus acceptable. Cependant, étant donnés les coûts très importants par rapport à l’impact assez faible sur le reste du cours d’eau de ce scénario, l’agence de l’eau ne souhaite pas financé un tel projet. Une présentation publique a été organisée le 19 septembre 2015 en mairie d’Avilly. Le contexte, les particularités, et les enjeux du site ont été rappelés aux riverains. Ceux-ci semblaient attachés au cours d’eau et souhaitaient pour la majorité le maintien cette boucle de l’Accul. Les devoirs des riverains concernant l’entretien des berges ont été rappelés. Il a été convenu qu’un diagnostic serait mené par le SISN afin de cibler les secteurs à enjeux et de préconiser un entretien adapté. Une restitution sur site des résultats de ce diagnostic a été réalisée auprès des riverains par l’animatrice le samedi 28 novembre. Le conservatoire des sites naturels de Picardie a été convié afin de présenter aux riverains les espèces remarquables de ce secteur et notamment de la zone humide présente au centre de la boucle de l’Accul. Des visites ou présentations à thème sur site à destination des riverains pourront être organisées régulièrement afin de conseiller sur l’entretien et de les sensibiliser sur la fragilité du milieu. Des spécialistes du PNR, du Conservatoire de botaniques ou des sites naturels de Picardie pourront être sollicités.

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7.3. Diagnostic ruissellement et érosion sur la Launette

Cette étude de diagnostic de lutte contre le ruissellement et l’érosion des sols sur le bassin versant de la Launette a été financée par le fond FEDER et l’Agence de l’Eau Seine-Normandie. L’étude avait pour finalité de déterminer les causes du ruissellement et de l’érosion qui impactent fortement la Launette puis de proposer des solutions d’aménagement du bassin pour limiter ces problèmes. Cette étude a menée à la proposition d’une programmation de travaux sur 5 ans finalisée courant 2014. Cependant très peu de retours des collectivités et acteurs concernés ont été collectés suite à la communication de ce document.

Une stagiaire a été recrutée d’avril à juillet 2015 afin de consulter chaque commune concernant cette programmation et d’effectuer des adaptations en fonction des retours des élus. Un document de synthèse a été rédigé afin vulgariser l’étude et de créer un outil de communication à destination des élus.

Figure 27 : Document de synthèse de l’étude

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Sur les 12 communes, seule Rouvres n’a pas été rencontrée faute de retour. Malgré de très nombreuses relances, aucun rendez-vous ni retour n’a été reçu de la part de la Communauté de Communes de Plaine et Monts de France.

Suite à cette phase de concertation, les actions ont été priorisées comme suit : 1. Gestion des apports urbains le plus en amont possible pour limiter la formation des ruissellements  mise en œuvre de Schémas de Gestion des Eaux Pluviales (SGEP) 2. Réalisation d’aménagements « d’hydraulique douce » sur le bassin versant (Mesures préventives : Haies, bandes enherbées, noues…) 3. Aménagement sur le cours d’eau en complément du PPRE (Programme Pluriannuel de Restauration et d’Entretien) 4. Réalisation des zones d’expansion des crues sur la Launette et ses affluents (mesures curatives optionnelles)

Améliorer la gestion du pluvial au niveau des projets d’urbanisme est le premier axe de travail afin de gérer les eaux de pluies à la source et limiter leur ruissellement. En effet, les aménagements curatifs proposés dans un deuxième temps ne seront utiles que si un nouveau mode de gestion est mis en place. Une forte insistance sur la gestion du pluvial a permis d’inscrire au contrat global la mise en place de Schémas de Gestion des Eaux Pluviales sur 2 communes fortement urbanisées : Le Plessis-Belleville et Dammartin. Ces Schémas de Gestion des Eaux Pluviales (SGEP) ont notamment pour objectifs  la limitation des ruissellements des eaux de pluies en les gérant au plus près de la source  l’amélioration de la qualité des eaux pluviales urbaines rejetées  la limitation des débits rejoignant la Launette. Un diagnostic urbain est réalisé afin de définir un zonage sur lequel des solutions techniques de gestion du pluvial seront proposées en fonction des caractéristiques techniques des terrains. Il s’agit d’un outil permettant de cadrer la gestion de l’eau sur les futurs projets d’aménagements et d’urbanisme.

En parallèle de ce travail d’amélioration de la gestion du pluvial, la programmation de travaux initialement proposée en fin d’étude a été remaniée. Les zones d’expansion de crues y ont été retirées afin de limiter les coûts et les contraintes liées à l’emprise foncière. Le but est de n’y avoir recourt qu’en cas de non résultat des actions sur la gestion du pluvial et des aménagements d’hydrauliques douces proposés dans le plan d’actions. La programmation reprend donc seulement la mise en place de haies, bandes enherbées, mares, noues… La programmation est divisée en 4 tranches annuelles ayant un coût moyen de 100 000 €.

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Caractéristiques Total de Total de Type Description Conditions d'entretien Année Priorité

techniques l'améngement en € l'entretien en €

Commune Localisation

Bande tampon au bord de la rivière : Maintenir des prairies existantes. Maintien en herbe + - Longueur : ~700 ml Bande enherbée bordant le cours Fauche 1 à 2 fois par an 70 175 2018 2 mise en herbe - Largeur total : ~20 m Jalaise d'eau à préserver, voire à élargir. Maintien les prairies

Amont du fossé de de fossé du Amont existantes sur 5 ha Dammartin-en-Goële

Noue : - Emprise = 1.5 m Noue accompagné d'une bande - Profondeur = 0.5 m Curage des orifices de enherbée en amont du chemin. - Base = 0.5 m vidange (si necessaire), Noue + Bande d'herbe Cet aménagement pourra être 4660 705 2019 3 - Longueur ~230 ml soit débroussaillage,

complété d'une haie afin de renforcer Le Valénard

Ermenonville 115 m³ Fauche 1 à 2 fois par an son efficacé. Bande enherbé : - Longueur : ~200 ml - Largeur : ~6 m

Mise en place d'une haie le long des Haie : Taille, élagage, Haie deux absences de talus. Modification - Largueur : 6m 97.5 7.5 2019 3

D 922 débroussaillage du lieux d'accés à la culture - Longueur : ~15 ml Ermenonville

Figure 28 : Extrait du tableau de la programmation pluriannuel de travaux

Une restitution finale de cette programmation a eu lieu le 10 juillet 2015. Aucune modification n’a été demandée par les élus présents. Les financements de l’Agence de l’Eau sont mobilisables. Une Déclaration d’Intérêt Général pourra être mise en œuvre afin d’utiliser ces fonds publiques sur des terrains privées. Cependant, il est nécessaire en amont de mettre en place une concertation avec les agriculteurs et propriétaires fonciers, de nombreux aménagements étant localisés sur des parcelles cultivées. Des réunions doivent être organisées en 2016 avec la Chambre d’Agriculture de l’Oise.

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8. Communication 8.1. Site internet

Le site internet du SISN a été créé courant 2013 par l’animatrice. www.syndicat-sage-nonette.fr Il est régulièrement actualisé afin d’y faire paraître tous les événements organisés par le syndicat.

Figure 29 : Page d’accueil du site internet du SISN

8.2. Page Facebook

Une page Facebook a été créée en novembre 2015 par l’animatrice. www.facebook.com/syndicatnonette Elle a pour but de communiquer auprès du grand public sur les actions du SISN et notamment les animations. Elle renvoie vers les pages plus détaillées du site internet. Elle permet une interaction avec le public qui peut publier des propositions d’animations, photos,…

Figure 30 : Page Facebook du syndicat

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8.3. Semaine de l’Eau

Une troisième édition de la Semaine de l’Eau a été organisée du 8 au 13 Juin 2015 sur le thème « L’eau et les Hommes ». Cette semaine d’animation s’inscrit dans les objectifs du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Nonette, notamment sur les actions suivantes : - Inventorier et caractériser les zones humides du bassin versant de la Nonette. - Recréer et conserver les continuités écologiques pour la biodiversité en agissant sur la restauration des zones humides délaissées, la création de micro-réseaux et corridors, la restauration des cours d’eau et la protection des berges. - Sensibiliser les riverains, usagers de la ressource et des milieux aquatiques aux enjeux liés à l’eau.

La semaine de l’eau 2015 s’est déroulée sur différentes sites permettant de démontrer l’importance de l’eau pour les activités humaines : - Le site de la Canardière sur la commune de Gouvieux, zone humide remarquable située entre les canaux de la Nonette, réserve de chasse et prairie pour les chevaux Henson de Chantilly, - Les jardins familiaux de Chantilly, la mare pédagogique et du rucher qui y ont été créés, - Les jardins familiaux de Gouvieux, - La Station d’épuration du SICTEUV sur la commune de Gouvieux, - L’exploitation en agriculture biologique de Mme Champeaux à Eve, - L’exploitation en agriculture biologique et raisonnée de M. Delorme à Versigny, ayant développé un élevage ovin sur zone humide, - L’étang aménagé d’un sentier pédagogique à St Vaast Les Mello, - La ville de Douai, agglomération pionnière en matière de gestion alternative du pluvial et le showroom de l’Adopta

L’objectif de ces animations est de sensibiliser les habitants, scolaires, élus et autres visiteurs sur l’importance de l’eau dans notre quotidien et au cœur des activités anthropiques, et donc l’intérêt de sa préservation.

L’inauguration de cette semaine a été accueillie par la ville de Gouvieux. Environ 80 d’élus et acteurs du territoire y étaient présents, en faisant ainsi le moment fort de la semaine et permettant de développer la dynamique d’acteurs sur le territoire. Les produits locaux ont été mis à l’honneur lors du buffet : yaourts de Pontarmé, fraises de Gouvieux, pain de à base de farine du moulin de Courteuil, terrines de Gouvieux, jus de pomme de Mortefontaine, Pain d’épices de Chantilly, fromages de Picardie, vin champagnisé de Gouvieux.

Les animations organisées tout au long de la semaine ont été très appréciées par les participants, cependant il est à regretter la faible présence des élus du Syndicat lors de ces visites.

Pour 2016, il est envisagé d’organiser cette semaine en partie sur un temps de vacances scolaires afin de permettre aux familles de participer aux animations. La communication devra être développée bien en amont afin de permettre une diffusion dans la presse et les journaux communaux.

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Figure 31: Flyer de la semaine de l’eau 2015

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date thème horaire intervention Présence Ouverture de l'exposition sur les zones humides 12h Présentation du programme de la semaine 8050 Cocktail d'inauguration de la semaine

14h30 Visite des jardins familiaux et des étangs de Gouvieux 25

Lundi 8 Juin8 Lundi Ouverture 17h visite de la Station d'épuration de Gouvieux adultes 20 10h visite de la Station d'épuration de Gouvieux scolaire 60

14h Visite du site de la Canardière 7

des des eaux

Mardi 9 Juin9 Mardi Epuration Epuration Visite d'exploitations en agriculture biologique et 9h30 10

conventionnelle de M. Delorme à Versigny

et Juin

de de la Visite d'exploitations en agriculture biologique de

14h 7 Mercredi 10 Mercredi

protection protection Mme Champeaux à Eve

Agriculture Agriculture ressource en ressource Animation scolaire sur les amphibiens sur la mare et 10h 20 découverte du rucher

Retour d'expérience : Visite de l'étang et du sentier

15h 15 naturels naturels

Jeudi11Juin pédagogique de Saint Vaast de Longmont

des espaces des espaces

communaux

Valorisation pédagogique pédagogique Matinée présentation de la gestion alternative du Journée pluvial, techniques et retours d'expériences entière 33

du du Visite du showroom des techniques et de

12Juin pluvial

Gestion à Douai Vendredi l'agglomération de Douai Visite des Jardins Familiaux de Chantilly et 9h30 présentation des initiatives en faveur de la

biodiversité et protection de la ressource en eau 20

Juin

Journée Journée

Samedi 13 Samedi Nationale

au naturel au 12h pot de clôture des jardins des jardins

Figure 32 : Programme et présence lors de la semaine de l’eau 2015

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Figure 33 : Photographie des animations proposées durant la semaine de l’eau 2015

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8.4. Campagne « Les Jardins S’emmêlent »

Les industriels et les agriculteurs sont très souvent les premiers visés concernant les pollutions des eaux. Pourtant les collectivités et les jardiniers amateurs via une utilisation importante des phytosanitaires pour la gestion des espaces verts et jardins en portent aussi une lourde part de responsabilité. Fin 2013, une campagne de sensibilisation des jardiniers amateurs a été mise en place en partenariat avec l’Agence de l’Eau Seine-Normandie, l’URCPIE, le SISN et les Jardins Familiaux de Chantilly. Etant donnés les retours positifs du programme de soirées conférences et ateliers organisés à Chantilly en 2014, la campagne a été renouvelée pour l’année scolaire 2014-2015 à Chantilly et étendue aux communes de Courteuil et Gouvieux. Au total, 10 soirées d’échanges et 10 ateliers pratiques ont été organisés jusqu’en juillet 2015 afin de diffuser les bonnes pratiques du jardinage naturel.

Figure 34 : Programme de la campagne « les jardins s’emmêlent » à Chantilly

Le public est très diversifié, allant du jardiner novice à l’expert, du jeune actif au retraité. Les échanges en sont d’autant plus intéressants.

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8.5. Classe d’eau d’élus

Afin de proposer une formation aux élus volontaires du SISN et du SAGE Nonette, une classe d’eau a été lancée pour l’année 2014/2015.

Cette « classe d’eau d’élus » est composée de 8 journées thématiques mensuelles. Chaque journée porte sur une des grandes thématiques de l'eau sur le territoire (assainissement, eau potable, zones humides, rivière, usages économiques de l'eau, patrimoine....). Lors de chacune d’entre elles, des visites de site sont proposées.

Ce programme organisé par le SISN, le CPIE et l’Agence de l’Eau Seine-Normandie est suivi par 15 élus qui participent à l’ensemble des journées. A l’issu des 8 journées, ces participants ont acquis un large savoir sur toutes les questions liées à l’eau, et peuvent plus facilement communiquer aux autres élus et aux administrés. Ils constituent à présent une équipe d’élus moteurs pour le syndicat et le SAGE. Une remise de diplôme a eu lieu lors de la dernière journée. Un film retraçant le déroulement de la classe d’eau a été réalisé par le CPIE mais n’a toujours pas été envoyé au SISN. Etant donné la réussite de cette action, une classe d’eau élus sera programmée en 2017. Les anciens participants pourront y être associés.

nov-14 La politique de l’eau déc-14 Aménager son territoire tout en préservant la ressource en eau janv-15 L’assainissement collectif et les SPANC févr-15 Les eaux souterraines et l’eau potable mars-15 La rivière et la qualité des eaux superficielles avr-15 Les zones humides, un bien commun à découvrir et préserver mai-15 Les usages de l’eau sur le territoire juill-15 Un important patrimoine historique lié à l’eau Figure 35 : Programme de la classe d’eau d’élus 2014/2015

nom prénom commune/structure Balandra Claudine Villers-Saint-Frambourg De Chevigny Yves Gouvieux Delorme Olivier Versigny Fevre Benoit Courteuil Feyt Robert Brasseuse Gillot André Vineuil-Saint-Firmin Houette Jea-François Mont-l'Evêque Lauer Martial Lagny-le-Sec Lobin Marie-Laurence SAGE/SIBH Malaquin Jean-Pierre Vineuil-Saint-Firmin Normand Philippe Jardins Familiaux Chantilly Pilat Olivier Agriculteur Querrec Michel Othis Tesson Gilles Urvoy Patrice Montepilloy Figure 36 : Participants à la classe d’eau 2014-2015

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Figure 37 : Photos de la classe d’eau

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8.6. Journée de formation sur le pluvial à Douai

La gestion du pluvial étant un des enjeux prioritaires du SAGE, une journée de formation sur les techniques alternatives de gestion du pluvial a été organisée à Douai le Vendredi 12 Juin 2015.

Le territoire du Douaisis, au travers l’ADOPTA (Association pour le Développement Opérationnel et la Promotion des Techniques Alternatives en matière d'eaux pluviales), a développé une gestion exemplaire du pluvial via la mise en place de techniques alternatives remarquables. Une visite de ce territoire a permis de rencontrer les acteurs responsables de la mise en place de cette gestion. Cette journée de formation a permis aux élus de mieux comprendre les avantages de la gestion à la source du pluvial, de découvrir les techniques alternatives grâce à la visite du showroom de l’Adopta et de rencontrer des élus de Douai afin d’échanger sur leurs retours d’expériences. 34 élus et agents des collectivités et structures partenaires ont participés à cette visite.

Le SISN a fait appel à un service de bus avec chauffeur afin se rendre à Douai. La matinée a été consacrée aux présentations du territoire du Douaisis, de la structure de l’ADOPTA, de l’historique de la mise en place de la démarche et des aides de l’agence de l’eau. Une visite du showroom de l’Adopta et un parcours dans Douai pour découvrir les aménagements au sein du tissu urbain ont été organisés l’après-midi.

Figure 38 : Photographies de la journée de formation à Douai

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8.7. Autres actions de communication

Un guide du riverain est en cours de rédaction et devrait être publié pour 2016. Il a pour but de présenter aux riverains la biodiversité de la Nonette, de les sensibiliser à la fragilité des milieux aquatiques, de rappeler leurs droits et devoirs et de les conseiller sur l’entretien de leur berge.

Un « Glossaire Eau » du SAGE a de plus été réalisé à destination des élus. Il reprend les principales abréviations utilisées fréquemment dans le domaine de l’eau. Il sera actualisé régulièrement en relation avec les évolutions réglementaires et les acronymes correspondants (ex : loi NOTRe, GEMAPI, …)

Figure 39 : Extrait du Glossaire Eau

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9. Coordination du SISN

L’animatrice suit le travail du technicien rivière du syndicat. Elle participe à des travaux ou rencontres sur le terrain afin de l’aider lorsque nécessaire. (Suivi de chantier, rencontres de propriétaires,…).

Elle coordonne et soutient les actions du technicien sur les dossiers techniques à fort enjeux comme le dossier de la digue classée à Senlis, les projets rivière à forts enjeux nécessitant un important travail de concertation, les litiges et infractions. Elle valide l’ensemble des documents du SISN et les rapports des études commandées. Elle a aussi pour rôle d’accompagner et de conseiller le président dans ses missions de représentation du syndicat. Elle rédige un planning d’actions de l’équipe qui est réactualisé chaque mois afin d’organiser et prioriser le travail de l’équipe. Enfin elle anime les réunions de bureau et de conseil syndical en y présentant le travail de la cellule d’animation et en y émettant des propositions.

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10. Conclusion – Perspectives 2016

L’année 2015 a été marquée par la phase de consultation des documents du SAGE. Ces étapes de consultation des services puis d’enquête publique ont demandé un travail administratif important et très chronophage bien que le travail de rédaction ait été terminé fin 2014. L’approbation par Arrêté Préfectoral du 15 décembre 2015 permet la mise en application du SAGE. La CLE devient à présent officiellement Personne Publique Associée et est consulté pour tous les dossiers d’autorisation loi sur l’eau ainsi que les documents d’urbanisme. La CLE pourra donc veiller au respect du SAGE, et notamment des dispositions de PAGD imposant une mise en compatibilité avec les documents d’urbanisme et du règlement du SAGE.

Afin de garder la dynamique lancée pendant la révision du SAGE, l’appel à projets du contrat global a permis de maintenir les acteurs du territoire mobilisés. Intégrer des projets issus de la volonté de nos élus et des acteurs du territoire montre nous a permis de prendre en compte les enjeux locaux non seulement environnementaux, mais aussi sociaux et environnementaux. La concertation devient le cœur de l’animation du SAGE.

Concernant les actions de sensibilisation, la classe d’eau d’élus, la troisième semaine de l’eau ainsi que la journée de formation à Douai ont été les temps forts de l’année 2015. La communication et l’animation, définies en tant que priorité dans le SAGE, reste la thématique prioritaire avec le temps alloué le plus important. La concertation et l’accompagnement des acteurs est en effet la base du travail de la cellule d’animation. Les élus qui ont suivi la classe d’eau, pour la plupart membres du bureau de CLE et/ou du SISN constituent un véritable moteur et seront associés de plus en plus aux projets. Un comité de communication sera créé afin d’impliquer les élus qui le souhaite dans la réflexion sur la mise en place des actions et la création d’outils de communication. Des journées de formation thématique seront notamment proposées chaque année aux élus et agents. Comme chaque année, une semaine de l’eau sera organisée en partenariat avec l’Association des Jardins Familiaux. Elle aura pour thème « L’eau et les loisirs » afin de développer des animations plus ouvertes vers le grand public et les jeunes.

La signature du contrat global prévue début 2016 marquera une nouvelle étape. Les actions programmées dans ce contrat global concerne l’eau sous toutes ces facettes : rivière et milieux aquatiques, assainissement, eau potable, pollution diffuse, gestion du pluvial et ruissellement, patrimoine et communication. Le SISN portera 25 projets de ce contrat et accompagnera les 22 autres porteurs de projets afin d’assurer la réalisation de l’ensemble des actions. Le SISN via le portage du SAGE et du contrat global de la Nonette, n’est plus un simple syndicat de rivière, mais se positionne comme cellule d’accompagnement et d’animation sur les projets EAU pour tous les acteurs du territoire afin de créer une solidarité et une dynamique sur le bassin versant dont l’objectif central est l’amélioration de la qualité des eaux.

Le tableau présente la programmation des actions prévues en 2016 permettant de répondre aux dispositions du SAGE.

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Figure 40 : Tableau de Bord des actions 2016 en relation avec les dispositions du SAGE

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Annexes

Annexe 1. : Appel à projet du contrat global ...... 57 Annexe 2. : Fiche projet du contrat global ...... 59 Annexe 3. : Avis de la CLE ...... 61  Avis sur le dossier Loi sur l’Eau « réalisation d’un lotissement à Lagny-le-Sec » ...... 61  Avis sur le dossier de déclaration Loi sur l’Eau sur le projet de STEP de Rully ...... 63  Avis sur le dossier de déclaration Loi sur l’Eau sur le projet de STEP de Barbery ...... 64  Avis sur le projet de SDAGE Seine-Normandie 2016-2021 ...... 65 Annexe 4. Indicateurs de l’animation du SAGE ...... 66 Annexe 5. Composition de la CLE ...... 67

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Annexe 1. : Appel à projet du contrat global

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Annexe 2. : Fiche projet du contrat global

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Annexe 3. : Avis de la CLE  Avis sur le dossier Loi sur l’Eau « réalisation d’un lotissement à Lagny-le-Sec »

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 Avis sur le dossier de déclaration Loi sur l’Eau sur le projet de STEP de Rully

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 Avis sur le dossier de déclaration Loi sur l’Eau sur le projet de STEP de Barbery

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 Avis sur le projet de SDAGE Seine-Normandie 2016-2021

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Annexe 4. Indicateurs de l’animation du SAGE

Indicateurs de l’animation pour l’année 2015 Financier Sociologique Technique 35050 € pour 1 ETP 3000 personnes 13 opérations et 1 stagiaire Montant d’aides lié à Nombre de personnes sensibilisées par Nombre d’actions pertinentes vis- l'animation la politique de l'eau sur un territoire ou à-vis du milieu qui ont été sur une thématique. terminées ou inaugurées dans l'année.

Nombre de CLE 2 Nombre de bureaux de CLE, commissions thématiques, et autres réunions 5 relatives au SAGE Nombre d'études suivies dans le cadre de la mise en œuvre du SAGE 4 Nombre de documents d'urbanisme suivi (SCOT, PLU) 8 Nombre de dossiers lois sur l'eau analysés et d'avis préparés (compter 1 par 4 dossier) Nombre d'outils de communication réalisés (lettres, plaquettes etc.) 10 Nombre de journées de formation/ sensibilisation réalisées 26

Mission Volet Tps Organisation et animation des réunions de la CLE, de ses commissions thématiques et du bureau + rédaction rapport annuel de la CLE 20 j Missions Suivi études 30 j prioritaires Emergence et mise en œuvre du contrat global 25 j Rédaction des différents documents du SAGE pour consultation et 20 j approbation Faire émerger les actions demandées dans le SAGE, accompagner les 25 j Missions maitres d’ouvrage. spécifiques Analyse des dossiers loi sur l’eau soumis à l’avis de la CLE 5 j

Suivre les documents d’urbanisme sur le territoire du SAGE 15 j actions de sensibilisation, formation, communication et d’information 30 j Missions veille technique, formations 5 j générales Suivi projets de territoire 25 j

Coordination SISN 20 j

Annexe 5. Composition de la CLE

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