LAFRAYE - Oise (60 710)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Commune de LAFRAYE - Oise (60 710) NOTICE DE PRESENTATION ET DE JUSTIFICATION TENANT LIEU DE RAPPORT DE PRESENTATION Février 2012 - 1 - Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Lafraye a été approuvé en avril 2007 et rendu exécutoire à compter du 2 mai 2007. La commune de Lafraye n'est pas soumise aux dispositions d'un schéma de cohérence territoriale (remplaçant le schéma directeur dans le cadre de la loi SRU) approuvé. Elle est donc soumise aux dispositions de l'article L.122-2 du code de l'urbanisme, pour toute ouverture à l'urbanisation nouvelle de zone naturelle, ce qui n'est pas le cas dans le cadre de cette procédure de modification n°1 du PLU. Par décision du Tribunal Administratif d'Amiens en date du 31 mars 2009 lu en audience publique le 21 avril 2009 (voir copie ci-annexée) confirmée par la Cour Administrative d'Appel de Douai en date du 6 août 2010, le classement en zone à urbaniser (2AU) de la parcelle cadastrée section B n°723 (figurant au plan de zonage sous l' ancienne référence cadastrale, n°599), située rue des Lilas, est entaché d'un erreur manifeste d'appréciation impliquant une rectification du Plan Local d'Urbanisme afin d'adopter un zonage permettant de la considérer comme immédiatement constructible. La mise en œuvre du P.L.U. a mis en évidence quelques précisions nécessaires à l'application du volet réglementaire du document d'urbanisme. Ces rectifications sont à intégrer dans cette première modification du P.L.U. La présente notice a pour objet de présenter cette première modification du PLU de Lafraye approuvé le 6 avril 2007. Une enquête publique s'est tenue du 16 novembre 2011 au 17 décembre 2011 ; le rapport d'enquête publique est joint au dossier de modification n°1 du PLU. CONTENU DE LA MODIFICATION N°1 DU PLU Quatre types de modification sont apportés : 1. Délimitation en zone UA au lieu de zone 2AU d'une partie de la parcelle cadastrée section B n°723 (figurant au plan de zonage sous l'ancienne r éférence cadastrale, n°599), située le long de la rue des Lilas. 2. Complément à l'article 13 de la zone UA portant sur la préservation d'une emprise minimale traitée en espace vert de pleine terre. 3. Précision à l'article 5 des zones UA et UB concernant la superficie minimale réservée à la mise en place d'un dispositif d'assainissement autonome pour une construction contenant plusieurs logements. 4. Ajustements réglementaires à l'article 11 des zones UA, UB et 1AU afin de mieux prendre en compte les nouveaux matériaux et formes de construction visant à la réalisation de bâtiments plus respectueux des exigences environnementales. Ces modifications ne portent pas atteinte à l'économie générale du PLU et de son Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD), ne concerne pas les espaces boisés et ne comporte pas de graves risques de nuisances. Elles ne réduisent pas l'emprise de la zone agricole ou de la zone naturelle délimitée au plan. Elles n'engendrent pas d'ouverture à l'urbanisation de zone naturelle délimitée au plan - 2 - 1 - DELIMITATION EN ZONE UA AU LIEU DE ZONE 2AU D'UNE PARTIE DE LA PARCELLE CADASTREE SECTION B N°723. RU E DES LILAS (FIGURANT AU PLAN DE ZONAGE SOUS LE N°599 ) La parcelle cadastrée section B n°723, (figurant au plan de découpage en zones du PLU, en n°599), située à l'ouest de la trame urbaine de Laf raye, rue des Lilas, figure en zone 2AU du PLU approuvé le 6 avril 2007 Localisation à l’échelle du territoire communal du terrain concerné par la modification n°1 La zone 2AU est vouée à recevoir une urbanisation à plus long terme, à partir d'une opération d'ensemble, suivant les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) défini au PLU. En effet, le projet communal vise à maîtriser le rythme de développement du village sur la période 2006-2020 (application du PLU) après que la commune ait gagné 75 habitants entre 1990 et 2004 (taux de variation annuel moyen de 2%). Pour cela, le scénario de croissance retenu repose sur un taux de variation annuel moyen de 1,50% entre 2004 et 2020, soit environ 80 habitants de plus et 25 logements à réaliser. Pour répondre à cette orientation, le projet communal retient une superficie de 1,9 ha urbanisable dès l'entrée en vigueur du PLU, répartie en deux secteurs (entre la rue du Cimetière et la rue des Vignes sur 1 ha, entre la rue des Violettes et la D9 sur 0,9 ha). Le choix - 3 - de ces sites se justifie au regard de l'orientation retenue au PADD qui vise à conforter la centralité du village en rendant possible l'urbanisation de secteurs qui le jouxte tout en venant combler des poches restées libres de construction dans la trame urbaine déjà constituée, ce qui évite la poursuite de l'étirement des tissus bâtis pouvant perturber l'usage des espaces agricoles. Pour autant, afin d'anticiper un développement à plus long terme et aussi afin de compenser un risque de blocage foncier sur les terrains rendus immédiatement constructibles au PLU, le projet communal prévoit d'ouvrir à l'urbanisation (après modification du PLU) la poche de terrains situés entre la rue des Lilas et la route de Vélennes sur 2,3 ha. Cette poche offre un potentiel d'au moins une vingtaine de logements qui n'est pas souhaitée dans l'immédiat par la commune. Afin d'optimiser la desserte de cette poche, il est proposé d'organiser une nouvelle voie qui reliera la rue des Lilas à la route de Vélennes et à la RD34 au sud du village au travers de cette zone 2AU. L'emprise de 8 mètres de large restée libre de construction, le long de la rue des Lilas, sur la parcelle section B n°723 (n°599 sur le plan de z onage du PLU) permet d'assurer ce débouché sur la rue des Lilas. Sa largeur limitée rend difficile la réalisation d'une construction suivant les dispositions réglementaires fixées en zone UA. C'est pourquoi il a été décidé de l'inscrire en zone 2AU (secteur 2AUh) permettant de l'intégrer à la réflexion globale au moment de l'urbanisation de ce secteur. La décision du Tribunal Administratif confirmée par la Cour Administrative d'Appel, annulant cette décision nécessite de reclasser la partie nord de la parcelle en question en zone UA, la rendant donc immédiatement constructible suivant les dispositions réglementaires de la zone UA. Il convient de rappeler que la zone UA délimitée au plan correspond à la zone centrale mixte (habitat, commerces, activités artisanales, équipements) regroupant les constructions anciennes de la commune implantées généralement en ordre continu et à l'alignement des voies. Les dispositions réglementaires favorisent donc le maintien de cette forme urbaine en limitant notamment le retrait des constructions nouvelles par rapport aux voies et emprises publiques dans une bande de 6 à 30 mètres pour les habitations dès lors que la construction ne vient pas à l'alignement sur la rue. Il est donc proposé d'inscrire en zone urbaine (UA) le front de rue de la parcelle cadastrée section B n°723 (figurant au plan sous le numéro n° 599) compris comme s'étendant jusqu'au niveau de la limite sud de la parcelle voisine n°722, soit une rectification de découpage en zone couvrant une superficie de 2000 m2. MODIFICATION APPORTEE AU PLAN DE DÉCOUPAGE EN ZONES (pièce 4b1 La partie nord de la parcelle cadastrée section B n°723 (figurant au plan sous le numéro n°599) venant dans la continuité du front bâti de l a rue des Lilas, figurant en zone 2AUh au plan de découpage en zones 4b avant modification n°1 du P.L .U. (voir extrait ci-après du plan de découpage au 1/2000ème avant modification n°1 et après modifi cation n°1) est inscrite en zone UA du plan après modification n°1. MODIFICATION APPORTEE AU RAPPORT DE PRESENTATION Le tableau récapitulatif des superficies des zones urbaines figurant en page 80 du rapport de présentation est rectifié (voir annexe 1). L'emprise de la zone UA croît de 0,2 ha passant de 13 ha à 13,2 ha tandis que l'emprise de la zone 2AU est réduite d'autant passant de - 4 - 2,3 ha à 2,1 ha. L'emprise totale des zones urbaines passe à 21,3 ha tandis que l'emprise totale des zones à urbaniser passe à 4 ha. Les autres pièces du dossier P.L.U. approuvé en avril 2007 restent inchangées 5 - 2 - COMPLEMENT A L'ARTICLE 13 DE LA ZONE UA PORTANT SUR LA PRESERVATION D'UNE EMPRISE MINIMALE TRAITEE EN ESPACE VERT DE PLEINE TERRE La zone UA correspond à la zone centrale mixte (habitat, commerces, activités, équipements) regroupant l'essentiel des constructions anciennes de la commune implantées le plus souvent en ordre continu et à l'alignement des voies. Il s'agit du vieux village (rue Principale, rue des Lilas, rue de l'Eglise). L'article 13 du règlement de la zone définit les principes de traitement des espaces libres et des plantations à réaliser sur le terrain. Ainsi, il est demandé que les espaces restés libres après implantation des constructions doivent faire l'objet d'un traitement paysager (minéral ou végétal). Il s'avère que cette règle mériterait d'être complétée afin de préserver une emprise minimale faisant l'objet d'un traitement paysager de pleine terre, plus particulièrement sur les terrains recevant de nouveaux logements.