Plan De Gestion Environnementale Et Sociale (Pges)

E3083

REPUBLIQUE D’HAITI Public Disclosure Authorized

MINISTERE DES TRAVAUX PUBLIQUES DES TRANSPORT ET DES COMMUNICATIONS ______

ELECTRICITE DE HAITI (EDH)

Public Disclosure Authorized

Projet de Renforcement du Secteur de l’Energie et d’Expansion de l’Accès en Haïti

Interconnexion du réseau de l’Arbonite à celui du Bas Plateau Central (Axe Mirebalais-Verrettes)

____

Public Disclosure Authorized

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)

RAPPORT FINAL

Juillet 2012 Public Disclosure Authorized Mbaye Mbengue FAYE Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale Email : [email protected] Tel : (00221) 77 549 76 68 BP : 12 860 Dakar ŔSénégal

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TABLE DES MATIÈRES

TABLE DES MATIÈRES ...... 2 SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...... 4 RESUME 5 I. INTRODUCTION ...... 6

I.1 PORTEE ET OBJECTIFS DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ...... 6 I.2 APPROCHE METHODOLOGIE ...... 6 I.3 CONTENU DU RAPPORT ...... 6 II. DESCRIPTION DU PROJET ET DE LA ZONE D’INTERVENTION ...... 7

II.1 CARACTÉRISTIQUES TECHNIQUES DU PROJET ...... 7 II.2 LOCALISATION DU PROJET ...... 7 2.2.1. Caractéristiques de la zone d’influence du projet ...... 7 2.2.2. Caractéristiques de la zone d’impact du projet...... 9 III. ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET ...... 15 III.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ...... 15 4.1.1 Pendant les travaux ...... 15 4.1.2 Durant l’exploitation ...... 15 III.2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ...... 16 4.2.1. Impacts négatifs sur la qualité de l’air ...... 17 4.2.2. Impacts négatifs sur les sols ...... 17 4.2.3. Impacts négatifs sur les eaux de surface et souterraines ...... 17 4.2.4. Impacts négatifs sur les écosystèmes, la végétation et les zones écologiquement sensibles ...... 17 4.2.5. Destruction de biens agricoles et socioéconomiques des populations ...... 17 4.2.6. Impacts négatifs sur le cadre de vie, la santé publique et la sécurité ...... 18 4.2.7. Impacts négatifs sur l’ambiance sonore ...... 20 4.2.8. Impacts négatifs sur l’emploi local ...... 20 4.2.9. Impacts négatifs sur le patrimoine culturel, historique et archéologique ...... 20 4.2.10. Impacts sur les réseaux des concessionnaires ...... 21 4.2.11. Conflits sociaux ...... 21 4.2.12. Impacts négatifs sur le paysage ...... 21 4.2.13. Destruction de biens et risque lié au déplacement involontaire ...... 21 4.2.14. Impacts des travaux sur la centrale hydroélectrique de DOUET ...... 22 III.3 SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS GLOBAUX ...... 23 IV. CONSULTATION PUBLIQUES ...... 25 V. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...... 28

V.1 MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ...... 28 V.2 MESURES GLOBALES D’OPTIMISATION, DE MINIMISATION ET D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS ...... 28 5.2.1. Mesures d’optimisation du tracé et de minimisation des effets négatifs ...... 28 5.2.2. Mesures normatives...... 29 5.2.3. Mesures spécifiques d’atténuations ...... 30 V.3 BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ...... 33 5.4.1. Guide bonnes pratiques EDH ...... 33 5.4.2. Bonnes pratiques générales...... 33 V.4 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRE ... 33 V.5 PROCEDURE A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES ...... 33 V.6 MISE EN ŒUVRE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...... 33 5.7.1. Phase d’ingénierie et de planification ...... 33 5.7.2. Phase d’aménagement, réhabilitation de lignes et de construction de postes ...... 34

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V.7 PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ...... 35 5.8.1. Surveillance environnementale et sociale ...... 35 5.8.2. Suivi environnemental et social ...... 36 5.8.3. Indicateurs de suivi ...... 37 V.8 MISE EN ŒUVRE DE LA SURVEILLANCE ET DU SUIVI ...... 38 V.9 COUTS DU PGES ...... 38 VI. CONCLUSION ...... 40 ANNEXES 41

ANNEXE 1 : RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ...... 41 ANNEXE 2 : PERSONNES RENCONTREES...... 42 ANNEXE 3 : BONNES PRATIQUES EDH ...... 45 ANNEXE 4 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES DOSSIERS D’APPEL D’OFFRES ...... 53 ANNEXE 5 : PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX A CONSIDERER DANS LES CONTRATS D’EXECUTION DES TRAVAUX ...... 59 ANNEXE 6: LA GESTION DES PCBS ...... 60 ANNEXE 7: DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES GENERALES 61 ANNEXE 8: DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES POUR LE TRANSPORT ET LA DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE 62

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SIGLES ET ABRÉVIATIONS

ANAP Agence Nationale des Aire Protégées ASEC Assemblée des Sections Communales BAPE Bureau d’Audience Publique Environnementale BID Banque Interaméricaine de Développement BM Banque mondiale BPC/PCB Polychlorobiphényles BT Basse Tension BTC Bureau Technique et Contrôle CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CHS Comités d'Hygiène et de Sécurité CP Comité de Pilotage CPR Cadre de Politique de Réinstallation DSCRP Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté DGI Direction Générale des Impôts DPI Poste de Dispersion EIES Étude d'Impact Environnemental et Social EES Évaluation Environnementale et Sociale DPC Direction de la Protection Civile DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EES Evaluation Environnementale et Sociale EIES Etude d’impact environnemental et social GRH Gouvernement de la République d'Haïti HT Haute Tension HNC Habitat Naturel Critique IRA Infections respiratoires aigues MT Moyenne Tension MEF Ministère de l'Économie et des Finances MENFP Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation professionnelle MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe OP/BP Politique Opérationnelle/ Politique de la Banque MDE Ministère de l’Environnement MARNDR Ministère de l’Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural UEEIE Unité Etude et Evaluation d’Impact Environnemental PGES Plan de gestion environnemental et social PNGRD Plan National de Gestion des Risques et Désastres OCB Organisation Communautaire de base OMD Objectifs du Millénaire pour le développement ONG Organisation Non Gouvernementale OP Politique Opérationnelle PAP Personne Affecté par le Projet PAR Plan d'Action de Réinstallation PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PNAE Plan National d'Action Environnementale UCP Unité de Coordination du Projet PNAE Plan National d’Action Environnemental SNGRC Système National de Gestion des Risques de Catastrophe SPGRD Secrétariat Permanent pour la Gestion des Risques et des Désastres TBS Taux Brut de Scolarisation TdR Termes de référence UE Unité Environnementale/EDH USD US Dollar VIH Virus d’Immuno déficience Humaine

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Résumé

Afin de minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, ce projet requiert l’élaboration d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), pour être en conformité avec la législation haïtienne et les exigences de la Banque Mondiale (notamment l’OP 4.0I).

L’étude a montré que le projet entraîne aussi bien des impacts positifs relativement importants, mais aussi quelques impacts sociaux négatifs modérés à mineurs, en particulier durant les phases libérations des emprises et travaux.

Pour appréhender les divers impacts du projet, le PGES a d’abord procédé à un état des lieux donc une analyse de la situation sans projet, pour ensuite identifier, évaluer les impacts du projet et proposer des mesures d’atténuation, de compensation et de bonification des impacts. Un programme de surveillance et de suivi environnemental du projet a également été proposé.

En relation avec les activités du projet, des impacts sociaux négatifs pour la plupart mineurs (tracé suivant un axe existant), seront attendus du projet. Pour le reste, le présent projet ne donne pas lieu à d’autres catégories d’impact négatifs irréversible ou à grande échelle. Les autres impacts négatifs sont limités à ceux qui peuvent se produire lors de travaux classiques et les risques et désagréments qui y sont liés (risque d’accident, nuisances, mise en danger d’ouvriers, du voisinage, production de déchets et de rejets, etc.).

Pour cers impacts et risques, le Plan de Gestion Environnementale a identifié les mesures d’atténuation et de prévention (clauses) susceptibles de les atténuer. Il a également précisé les mesures de surveillance et de suivi.

Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet de construction/réhabilitation de la ligne électrique Verrettes-Mirebalais (y compris la brettelle de Saut d’Eau), tel que présenté, est viable au plan environnemental et social. Toutefois, il s’agira de veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent Plan de gestion environnementale et sociales (notamment les mesures normatives, les mesures de minimisation du tracé, les clauses à insérer dans les marchés de travaux, les mesures d’exploitation et les dispositions de suivi) soient totalement et rigoureusement mises en œuvre.

Le coût total du PGES s’élève à 53.000.$US comprennent : des actions de reboisement compensatoire, alignement et entretiens, l’information et sensibilisation des acteurs et des populations - Accompagnement social du projet, la surveillance et suivi environnemental et la lutte contre le SIDA. Une provision a été faite dans le Plan de Réinstallation pour prendre en charge les coûts liés aux dédommagements des pertes d’actifs

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I. INTRODUCTION

I.1 Portée et objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

Dans le cadre du Projet de Reconstruction de l’Infrastructure et d’Expansion de l’Accès dans le secteur de l’Energie, il a été retenu le projet de reconstruction/réhabilitation d’une ligne Moyenne Tension entre Mirebalais et Verrettes. Le Projet de Reconstruction de l’Infrastructure et d’Expansion de l’Accès dans le secteur de l’Energie a requis l’élaboration d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui avait recommandé que certains sous projets fassent l’objet d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) en fonction de l’ampleur et de la nature de leurs impacts potentiels quand leur précision sera suffisamment connue. Les sous-composantes du Projet potentiellement classées dans la catégorie B selon le CGES, concernent surtout les réhabilitations et constructions de lignes électriques, étant donné que l’emprise suit le long des axes routiers existants, nécessiteront pour la plupart une EIES de portée réduite, ou feront l’objet simplement de l’élaboration d'un PGES.

L’élaboration de ce PGES s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre d’une activité de la Composante 2 du projet. Cette étude porte en particulier sur la sous-composante Extension et réhabilitation du réseau EDH en dehors de Port au Prince qui concerne la réhabilitation des infrastructures de transport et la construction d’une nouvelle ligne de distribution de 23 kV d’environ 90km (incluant des travaux de distribution) dans le Plateau de l’Artibonite.

Il s’agit certes d’un projet structurant qui va entraîner beaucoup d’effets positifs qui iront au-delà de la zone d’impact, cependant certaines activités du projet pourraient impacter négativement sur l’environnement si certaines mesures d’atténuation, de minimisation et d’accompagnement ne sont pas prises. Afin de minimiser ces impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs, ce projet requiert l’élaboration d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), pour être en conformité avec la législation haïtienne et les exigences de la Banque Mondiale (notamment l’OP 4.0I). Après une phase d’identification et d’évaluation des impacts et effets (positifs et négatifs) susceptibles d’être engendrés par le projet sur les milieux, le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), issue de cette évaluation environnementale définira les mesures d’atténuation, de correction, de minimisation et de bonification, mais également de sécurité, de suivi et de surveillance environnementale à inclure dans les dossiers d’appel d’offres et de travaux. Il déterminera également les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet. Le PGES est un document qui doit être annexé au DAO et être traduit sous forme de clauses environnementales dans les documents contractuels des entrepreneurs et de l’ingénieur-conseil responsable de la supervision des travaux.

I.2 Approche méthodologie

L’étude a connu les étapes suivantes : (i) une phase de collecte de données et d’information sur le projet et sur sa zone (d’influence et d’impact), de discussion et d’échange avec les responsables institutionnels impliqués dans la gestion de l’environnement et dans le secteur de l’énergie ; (ii) des consultations publiques au niveau des collectivités concernées ; (iii) des visites de reconnaissance des tracés avec les services techniques d’EDH.

I.3 Contenu du rapport

En plus de la partie introductive, le présent PGES est structuré comme suit :  Le chapitre 2 fait une brève description du projet et de la zone d’intervention;  Le chapitre 3 rappelle le cade institutionnel, juridique et réglementaire applicable au projet  Le chapitre 4 porte sur l’analyse et l’évaluation des impacts;  Le chapitre 5 concerne le Plan de Gestion Environnementale et Sociale ;  Le dernier chapitre porte sur les annexes.

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II. DESCRIPTION DU PROJET ET DE LA ZONE D’INTERVENTION

II.1 CARACTÉRISTIQUES TECHNIQUES DU PROJET Le projet consiste en la réhabilitation des infrastructures de transport et la construction d’une nouvelle ligne de distribution de 23 kV d’environ 90km (incluant des travaux de distribution) dans le Plateau de l’Artibonite. L’objectif consiste à assurer l’interconnexion du Réseau de l’Artibonite ave celui du Bas Plateau Central et de relier à la centrale hydroélectrique de la zone de Drouet.

Le projet de construction de la ligne MT triphasée part de l’Hôpital de Mirebalais, allant à LaChapelle, Desarmes et Verrettes, y compris la brettelle de Saut d’Eau. Toutefois, de Desrames à Verrettes, il s’agira d’une construction /réhabilitation en ligne monophasée.

En général les travaux de construction des lignes nécessitent l’intervention successive d’équipes de différentes spécialités qui vont exécuter différentes taches et activité qui sont: 1. après le débroussaillement du couloir des lignes, une équipe de topographe fixe 2. l’emplacement et matérialise les pieds de chaque poteau ou pylône ; 3. une équipe de techniciens en génie civil intervient ensuite pour effectuer les fouilles des pieds des pylônes ou des poteaux et procéder à leur installation, leur réglage et leur bétonnage; 4. une équipe de montage de structure des pylônes intervient; 5. une équipe de tireurs de conducteurs et de fil de garde poursuit le travail.

Durant les travaux, il sera probablement installé une ou des base-vie pour l’entreprise chargée des travaux et la mission de contrôle. Ces base-vie seraient constituées certainement de logements, de bureaux, de magasins et de hangars pour le parking et l’entretien des engins et véhicules.

II.2 LOCALISATION DU PROJET

Le projet de base consiste en l’interconnexion du réseau de l’Arbonite avec celui du Bas Plateau Central en longeant l’axe routier reliant les localités de Verrettes et Mirebalais. L’objectif est de relier les trois centrales hydroélectriques de la zone de Drouet, celle de Péligre et celle d’Onde Verte.

2.2.1. Caractéristiques de la zone d’influence du projet Ce projet est d’une grande importance pour le développement des zones concernées voire du pays tout entier. En référence à cet Axe, le rapport Objectifs et Stratégies Territoriales pour la Reconstruction (Haïti Demain : Boucle Centre- Artibonite CIAT 2010), le qualifie « d’une route productrice en elle- même de développement et de modernisation…une colonne vertébrale d’un projet économique et social à organiser ».

Le relief de la zone d’influence du projet est formé d’une succession de collines, de plateaux, de vallons et de plaines. L’altitude varie de 100m au niveau des berges du fleuve Artibonite à plus de 1300 m au sud des pics de la chaîne de Montagne Terrible. De nombreux cours d’eau serpentent l’espace. La texture du sol est argilo-limoneuse principalement dans les vallons, sablo-limoneuse dans les pentes faibles et bruns caillouteux dans les fortes pentes.

Le climat dans son ensemble en particulier dans la partie du Bas Plateau Central est de type subtropical forestier humide. Il est caractérisé par une alternance de saisons sèche (entre Novembre et Avril) et pluvieuse (de Mai à Octobre) marquée par des chutes pluvieuses très importantes et parfois violentes en juin et en Août. Les précipitations moyennes annuelles sur l’axe sont entre 1500 et 2000 mm.

Le département de l’Artibonite est constitué d’une plaine riche de potentialités agricoles, drainée par deux cours d’eau : le fleuve Artibonite et la rivière Bois. Dans cette zone, la pluviométrie varie de

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1000 à 1500 mm/an et la température est de 28°en moyenne. L’altitude est d’environ 100 m (Verrettes). La végétation climatique a presque totalement disparu sous l’influence anthropique. La végétation dense arborée (20 à30 arbres/ha) ne subsiste que dans les montagnes peu accessibles. Par contre, la température annuelle moyenne dans la commune de Mirebalais avoisine 25.1°C. Les moyennes annuelles des températures varient entre 20°C en zone de montagne et 27 0C en zone basse.

Tableau 1 Précipitations moyennes annuelles de Mirebalais en mm.

Mois Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total Pmoy 29 53 96 216 371 320 307 376 373 299 136 48 2624

Source : JEAN, 2008 citant CropWat de la FAO

Les caractéristiques lithologiques dominantes sont les marnes, les argilites, les basaltes et les calcaires. La structure instable des sols, associée à la morphologie de montagne et les activités de déboisement constituent des facteurs qui favorisent les érosions, les ravinements et les glissements de terrain. Le processus de ravinement est très courant dans la zone, il est visible aux abords des axes routiers. Selon la distribution des communes suivant le niveau de risque d’inondations, Verrettes et Mirebalais appartiennent à des zones à haut risque d’inondation1 (voir carte ci-dessous).

Carte 1 Risques naturels

Les principales activités économiques de la zone d’influence du projet sont par ordre d’importance l’agriculture, le commerce, l’élevage et le transport. Les systèmes de cultures sont en relation avec la situation topographique et la pluviosité: au niveau des plaines, on a principalement les cultures de banane, haricot, légumes, maïs, riz ; au niveau des mornes : banane, café, cacao, maïs, légumes, tubercules, haricot, canne Ŕ à Ŕ sucre. Le cheptel de la zone est principalement composé de bovins, de volailles, de caprins, des porcins, des équins et des ovins. La propriété, le fermage et le métayage constituent les principaux modes de tenure foncière La propriété découle soit de l’achat soit de l’héritage.

1 Source MARNDR, Plan de contingence agricole pour la saison cyclonique 2011

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2.2.2. Caractéristiques de la zone d’impact du projet La zone d’impact direct du projet est constituée d’une bande asphaltée d’environ 7m sur une plateforme de 9m environ. Sur cette emprise on retrouve des champs, des forets et en zone urbaine cet espace a été approprié pour divers usage (excroissance des habitations, structures commerciales ou socioculturel etc.).

Les principales localités situées le long de l’axe et susceptibles d’être impactées par le projet sont : Verrettes ; Marin, Désarmes, Martinau, La Chapelle, Chèvre et Mirebalais. L’environnement de la zone d’impact (l’emprise de la route et ses accotements) est caractérisé par une suite de forets, d’espaces cultivés et d’habitations. L’économie locale repose principalement sur l’agriculture déployée sur des parcelles très petites (moins de 0,25ha en moyenne), traditionnelle (très peu mécanisée), utilisant peu d’intrants (exception dans la vallée de l’Artibonite). Le système de production agricole sur l’axe est dominé par les cultures de banane, le petit mil, le maïs. Les tableaux suivants fournissement des informations sur les caractéristiques de la zone d’impacts du projet. Il n’a pas été recensé la présence d’écosystèmes particuliers.

Tableau 2 Caractéristiques socioéconomiques de la zone d’impact du projet.

Localités Superficie Population Caractéristiques (Communes) en km2 Nbre Hts2 Verrettes 356,7 113 854 Population urbaine : 30 000 hts ; environ 7313 foyers ont accès à l’électricité Désarmes - 21 650 Population urbaine 7 300 hts ; environ 1800 foyers pourraient avoir accès à l’électricité grâce au projet (clients potentiels) La Chapelle 143,6 24 800 Population urbaine : 4 000 hts ; environ 1000 foyers pourraient avoir accès à l’électricité grâce au projet Mirebalais 330,9 80 000 Population urbaines : 13 000 hts ; environ 3000 foyers ont déjà accès à l’électricité

Tableau 3 population des principales villes traversées.

Ville Population Département Recens. 1982 Est. 2005 Verrettes 3.670 48.724 Artibonite

Mirebalais 6.096 9.088 Centre

LasCahobas 3.805 7.564 Centre

2 Données 2005

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Carte 2 Caractéristiques de la zone

Carte Route des Métropoles et l Boucle Centre Artibonite Source/ CIAT 2010 Carte Système de production agricole

Carte Réseau Electricité de la zone

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Photos : Caractérisation de la zone d’emprise du projet

Profil environnemental et social axe Mirebalais - Saut d’Eau

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Profil environnemental et social axe de Saut d’Eau

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Profil environnemental et social axe de Saut d’Eau-Verrettes

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III. ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET

L’analyse des impacts consiste à identifier, décrire et évaluer les impacts potentiels du projet sur les composantes du milieu naturel et humains.

III.1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS 4.1.1 Pendant les travaux En phase de travaux, les impacts positifs suivants sont attendus :  Création d’emplois Les travaux auront un impact positif par la création d'emplois dans les communautés concernées, à travers l'approche de haute intensité de main-d’œuvre (HIMO). L'augmentation du revenu résultant de la création d'emplois devra contribuer à la lutte contre la pauvreté. Ceci va permettre d’accroître les revenus des populations, d’améliorer les conditions de vie des ménages. Le recours à la main d’œuvre locale devra être privilégié.

 Développement des activités commerciales et génération de revenus Les travaux auront également comme effets de booster l’économie locale en offrant la possibilité de développer le commerce de détail autour des chantiers et dans une moindre mesure favoriser le développement des petits commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. La vente de produits alimentaires et de premières nécessités seront stimulées par la présence du personnel de l’entreprise. Ces activités accroitront les revenus des femmes participant ainsi à l’amélioration de leurs conditions de vie et à la réduction de la pauvreté. 4.1.2 Durant l’exploitation  Cet important projet structurant va permettre de renforcer les programmes de lutte contre la pauvreté et contribuer à améliorer l’accès aux services sociaux de base. En effet, si des mesures nécessaires sont prises, le projet pourra générer des effets positifs considérables. L’amélioration et l’extension du réseau vont améliorer la disponibilité de l’énergie, lutter contre l’insécurité (éclairage publique) développer des activités de production et de services et lutter contre la pauvreté à travers la création d’activités génératrices des revenus qui va entrainer une augmentation des revenus des ménages qui permettra à la population de faire face aux besoins fondamentaux notamment la scolarisation de leurs enfants, l’accès aux soins de santé, etc. La réalisation des travaux va se traduire par une amélioration du bien être, des conditions favorables au développement des petites entreprises, la création d’emplois locaux lors des entretiens et la réduction des pertes techniques, et non-techniques dans le secteur de l’énergie.

 Amélioration de la situation énergétique : La situation énergétique des zones du projet est déficitaire avec des coupures récurrentes d’électricité aux conséquences néfastes pour l’économie du pays et source de tensions sociales.

 Amélioration des conditions de vie des populations : Avec le projet, les populations verront leurs conditions de vie améliorées à cause des retombées économiques générées par la disponibilité de l’électricité: moins d’insécurité, conservation des denrées, etc.

 Amélioration des investissements : La stabilité énergétique du pays permettra de consolider les investissements existants mais aussi d’attirer des investisseurs à travers des projets industriels, touristiques ou autres.

 Augmentation de la performance des services d’EDH: La disponibilité suffisante de l’électricité avec l’arrêt des coupures permettra un meilleur développement des services.

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III.2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS

Le passage d'une ligne de transport d'énergie électrique nécessite l'implantation d'une emprise à l'intérieur de laquelle les usages doivent être réglementés et contrôlés.

Sauf pour des cas rares d’accident, en général, une fois implantés, les réseaux de ligne (en moyenne tension) ont en général très peu d’impact sur les milieux. Pour une ligne aérienne, en phase d’exploitation, les effets sur le milieu physique seraient donc faibles, en général essentiellement limités aux surfaces des socles des pylônes ou poteaux, et peuvent donc être considérés comme non significatif, une fois ces aspects pris en considération en phase construction ou implantation (étude paysagère et choix d’un tracé optimum d’implantation des poteaux).

L'avifaune est la classe de la faune qui semble subir le plus de dommage par les lignes électriques qui souvent sont à l'origine de nombreux accidents par percussion d’oiseaux contre les câbles conducteurs et par électrocution. Ces accidents sont une des causes principales de mortalité chez certaines espèces (espèces dont la hauteur de vol est du même ordre de grandeur que celle des câbles). La mortalité des oiseaux causée par une ligne haute tension dépend de multiples facteurs dont le principal est la présence de couloir de migration ou de zones de nidification.

L'utilisation générale d'isolateurs suspendus pour les lignes à haute tension est un facteur minimisant les risques d'électrocution, ce risque n'est cependant pas exclus, et est souvent lié à des facteurs comme l’humidité de l’air.

Par ailleurs, une ligne de transport électrique peut être considérée comme un élément d'incohérence dans un paysage naturel, en ce sens qu’elle transforme les champs visuels tout au long de son parcours.

Le passage des lignes électriques pourrait également être à l’origine d’un ressenti négatif (frustration) par les habitants des villages traversés ne bénéficiant pas de l’électricité.

Une ligne aérienne n’a pas d’influence sur le climat tant en phase de construction qu’en phase d’exploitation, mais peut plutôt subir l’influence du climat ambiant. Lorsqu’un orage éclate au dessus d’une ligne électrique, il arrive que la foudre tombe sur les pylônes ou les câbles, en principe la ligne doit fonctionner comme un paratonnerre à cause des dispositifs de mise à la terre installés sur chaque pylône qui doivent écouler le courant de foudre dans le sol.

Au voisinage immédiat des conducteurs des lignes (généralement pour les très hautes tensions), les micro-décharges dues à l’effet du passage du courant provoquent des réactions chimiques dans l’air qui conduisent localement à la formation d’ozone. L’ozone généré par le champ électrique des lignes est produit à proximité immédiate des câbles sous tension. Cependant, en tenant compte de son taux de formation, de sa faible durée de vie, des conditions atmosphériques, de la vitesse et la direction du vent, sa concentration reste très négligeable au niveau du sol.

Toutefois, la ligne étant une ligne de BT, et compte tenu des quantités d’ozone extrêmement faibles générées par la ligne électrique, la présence de la ligne BT ne peut avoir une incidence sur le dépassement éventuel des seuils limites pour la santé qui sont de 110 μg/m3 sur 8 heures.

Une ligne électrique génère également des champs électriques et magnétiques. Une ligne aérienne électrique peut ainsi être à l’origine de perturbations radioélectriques. Elle peut ainsi être à l’origine d’ondes parasites ou d’altération de la réception d’ondes utiles. Elles sont ainsi susceptibles d’affecter la qualité de réception radio en grandes et petites ondes, par contre elles ne gênent que rarement la réception des stations radios émettant en FM ou les stations de télévision.

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4.2.1. Impacts négatifs sur la qualité de l’air Pollution par les poussières d’excavation Pendant les travaux de construction de la ligne, les opérations de forage des trous pour les poteaux pourraient générer les émissions de poussière compte tenu du la nature des terrains à forte présence de calcaire. Ces émissions sont souvent à l’origine de maladies respiratoires. Toutefois, compte tenu des dimensions très réduites des trous (30 cm de diamètre), l’impact sera relativement mineur. Les émissions de fumées produites par les véhicules de chantier seraient aussi très négligeables. Au total, l’impact sera donc mineur.

4.2.2. Impacts négatifs sur les sols Déstructuration des sols et risques d’érosion Lors des travaux, les fouilles pourraient occasionner des affaissements de sols instables, ce qui peut causer la destruction de biens et des accidents. L’impact principal qui se produira aura pour origine les altérations des lieux dans lesquels se produiront les mouvements de terre (calcaire). Ces impacts sont définis comme suit: Augmentation du risque d’érosion éolienne et hydrique ; Perte de terre végétale ; Altérations des conditions physiques du sol par compactage, excavation, etc. L’impact sur les sols d’importance modéré.

4.2.3. Impacts négatifs sur les eaux de surface et souterraines Risques de pollutions et de dégradation des cours d’eau Les fouilles, notamment à la traversée des cours d’eau, peuvent occasionner des perturbations et altération qualitative de ces milieux si des dispositions idoines ne sont pas prises lors des travaux. Les impacts redoutés ici peuvent se résumer à une altération du régime hydrique et de la souillure des eaux souterraines. Ces effets temporaires dus aux chantiers de construction sont très localisés dans l'espace et seront de courte durée. L’impact sera mineur.

4.2.4. Impacts négatifs sur les écosystèmes, la végétation et les zones écologiquement sensibles Dégradation de ressources forestières, habitats naturels et biodiversité En phase de préparation et d’exécution, la libération des zones d’emprise pourrait occasionner l’abattage d’arbres présents sur les sites: débroussaillage de la végétation; , dépôts des ordures solides au niveau de la végétation environnante ; risques d’éclatement et de propagation d’incendie de forêts ; érosion des sols, perte de végétation due aux déboisements pour dégager les emprises, les risques de pollutions et dégradations des cours d’eau, etc. Il faut préciser que le tracé de la ligne ne traverse aucune aire protégée, habitat naturel ou d’écosystème particulier. L’impact sera modéré.

Perturbation de la faune et l’avifaune En ce qui concerne la faune terrestre, les impacts durant la phase travaux sont liés essentiellement à: la présence humaine; la circulation des engins pour l’exécution des travaux; la destruction et l’occupation des habitats naturels. Vu la faible présence initiale de faune sauvage terrestre, les effets sont de nature temporaires et donc l’impact pour l’ensemble des composantes du projet est jugé comme faible. En phase exploitation, la faible présence initiale de la faune sauvage terrestre pour des raisons naturelles fait que l’impact est négligeable pour les lignes et est globalement négligeable. L’impact des lignes électriques aériennes envisagées est dû au danger que ces lignes peuvent engendrer pour la population de l’avifaune. On distingue deux types de risques: risque d’électrocution et risque de collision.

4.2.5. Destruction de biens agricoles et socioéconomiques des populations Aucune habitation n’est concernée, cependant des structures socioéconomiques (kiosques, petits commerces, etc.), des champs (essentiellement maïs et bananes) situés sur l’emprise pourraient être

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impactés par le projet si certaines mesures ne sont pas prises. La construction des lignes et l’implantation des poteaux par rapport au contexte vont entrainer l’émondage des arbres d’une certaine taille, la destruction de quelques pieds d’arbres, de récoltes, ainsi que le survol de certaines maisons riveraines par les câbles.

Globalement, les impacts sur la destruction d’infrastructures sont négatifs, directs et d’importance mineure (l’axe étant relativement dégagée, il s’agit d’un projet certes qui est linéaire mais qui a la particularité d’être aérien et donc de n’utiliser que très peu d’espace au sol, l’équivalent du pied des poteaux estimée à environ 900 cm2 maximum par poteau, sur la base 20 poteaux par km Ŕ un poteau tous les 50 m, sur 90 km environ, la surface impactée sur les terres s’évalue à 1620000 cm2 ou 162 00 m2). L’impact sera d’importance mineure voire insignifiante si certaines mesures de minimisation sont appliquées) 4.2.6. Impacts négatifs sur le cadre de vie, la santé publique et la sécurité Pollutions du milieu par les rejets des déchets issus des travaux Le rejet anarchique des résidus issus de la préparation des emprises peut constituer une source de nuisances pour la santé publique si aucun système de gestion écologique durable n’est mis en place. La gestion saine de ces déchets incombe aux entrepreneurs ayant contracté les travaux. En particulier, bien que le Projet n’utilisera aucun équipement contenant des PCBs, il existe le risque que les équipements qui doivent être remplacés (transformateurs, et tout autre équipement contenant des PCBs) contiennent des PCBs.

Tout remplacement de ces équipements sera fait en respectant les normes de sureté et de manière à éviter la contamination du personnel. Annexe 6 de ce document détaille les procédures élaborées par UNEP concernant la gestion et l’élimination du PCBs, qui devront être respectées dans le cadre des travaux. Il y aura quatre étapes concernant la gestion de PCBs : (i) la firme d’ingénieur conseil qui sera embauchée par EDH dans le cadre de la préparation des documents d’appel d’offre pour les travaux ŔDAO va déterminer si les équipements contiennent des PCB (sous financement du Projet); (ii) Si des PCBs sont détectés, la firme d’ingénieur conseils va élaborer un plan qui comprendra la description de toutes les options pour le traitement des PCBs, dans le court-terme et le long terme. Par exemple, dans le court terme, le Projet pourrait décider de stocker les PCB dans un établissement avec une sécurité suffisante. Le financement du stockage proviendra du Projet. EDH ne disposant pas d’incinérateurs pour l’élimination des PCBs. Par conséquent, à plus long terme, le Projet pourrait décider en accord avec le gouvernement la possibilité d'exporter des PCBs vers des pays possédant la technologie pour les traiter. (iii) Par ailleurs, la firme d’ingénieur conseils préparera un manuel de procédures pour l’option qui sera choisie pour le traitement des PCBs, y compris la procédure à suivre en cas de déversement accidentel de PCBs. Ce manuel sera inclus dans chaque DAO et devra respecter les procédures détaillées par UNEP ainsi que les procédures détaillées dans les ‘Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour le transport et la distribution de l’électricité’ et les ‘Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales’ du groupe Banque mondiale (Annexes 7 et 8). (iv) Les procédures seront mises en œuvre par la(les) firme(s) qui effectueront les travaux, sous la supervision d’EDH et de son ingénieur conseil.

Risques de maladies liées aux travaux sur les populations locales Au plan sanitaire, la présence du personnel de chantier (ouvriers et personnel d’encadrement du chantier, etc.) favorisera le brassage avec les populations et augmentera le risque de contamination par certaines maladies infectieuses, les IST et notamment le VIH/SIDA. Les risques de grossesses non désirées sont également à noter.

Risques d’accidents et de nuisances liés à la circulation des engins des chantiers Pendant la phase de construction, il faut s’attendre à une augmentation temporaire du trafic et donc un risque d’accident. Enfin, il y a les risques d’accidents électriques (électrocution) en phase d’exploitation des lignes. Sur le milieu humain, les rotations des véhicules acheminant le matériel et

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les matériaux de construction risqueront de gêner la circulation et la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations seront exposées. Il en est de même des risques d’accident de circulation.

Les risques de danger/sécurité du renouvellement des lignes Les risques liés aux activités de Transport et distribution de l’électricité (réhabilitation, renouvellement, renforcement, modernisation de lignes ; amélioration renforcement, modernisation et extension de postes ; amélioration conduite réseau) et aux activités annexes, les accidents susceptibles de survenir sont appréciés diversement selon leur nature. Les causes vont des défaillances matérielles aux actes criminels (vandalisme) en passant par des erreurs humaines ou de procédure. Les causes principales qui ont été répertoriées pour ce projet de bouclage sont: Défaillance matérielle, Défaillance humaine, Malveillance, Intervention insuffisante, Accident extérieur.

Risque lié à la présence des lignes au dessus des habitations, en phase d’exploitation Au niveau des localités, l’absence ou le non respect des plans d’occupations des sols ont entrainé une occupation anarchique des emprises, où certaines habitations occupent les emprises qui devraient recevoir les lignes obligeant dans bien des cas à les surplomber. Cet état peut constituer un véritable danger pour les habitants. Pour faire face à ces situations EDH utilise des Poteaux en « porte à faux » pour éviter de surplomber les habitations

Risques sanitaire du aux champs électromagnétiques, en phase d’exploitation La mise en service de la ligne de transport pourrait créer des champs électriques et magnétiques dont l’impact sur la santé est difficilement identifié compte tenue des nombreux points de vue sur la question. Dans le cadre du projet, il n’est prévu de réaliser que des lignes de moyenne tension.

Pour cette raison l’impact du projet sur les champs électromagnétiques est jugé comme étant négligeable. Ainsi les évènements qui peuvent être redoutés et leurs causes probables pour de tels projets sont résumés dans le tableau ci-après :

Evénements dangereux Causes

 Corrosion des ancrages Perte de stabilité des  Collision par un véhicule structures  Fatigue et usure  Vents violents  Mauvais assemblage

 Corrosion des ancrages Chutes de câbles ou  Collision par un véhicule foudroiement des  Fatigue et usure pylônes  Vents violents Mauvais assemblage

Champs magnétiques et  Lignes aériennes sous tension avec création de champs magnétiques et électriques électrique  Corrosion des ancrages Perte de stabilité des  Collision par un véhicule structures  Fatigue et usure  Vents violents  Mauvais assemblage

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 Corrosion des ancrages Chutes de câbles ou  Collision par un véhicule foudroiement des  Fatigue et usure pylônes  Vents violents  Mauvais assemblage  Défauts des équipements de protection  Foudre Perte d’intégrité du  Défauts internes des transformateurs transformateur et  Mauvais raccordement Incendie  Mauvaise isolation  Choc projectile

A ces risques technologiques, il faut ajouter tous les risques naturels (orage, glissement de terrain, inondation, foudre, etc.) pouvant avoir un impact sur les infrastructures du Projet.

Hygiène et sécurité au travail Les impacts sur l’hygiène et la sécurité sont synthétisés dans le tableau suivant :

Poste ou Personnel exposé Situations dangereuses Personnel de chantier (topographes, techniciens de Exposition aux accidents génie civil, équipes de montage, tireurs de Exposition à la poussière, au bruit, aux vibrations conducteurs etc.) Exposition aux chutes de hauteur Personnel chargé de l’entretien et de la maintenance Exposition aux ondes électromagnétiques et aux des équipements (lignes, transformateurs et risques d’électrocution équipements connexes) Exposition aux risques incendies 4.2.7. Impacts négatifs sur l’ambiance sonore Nuisances sonores En phase de travaux, les nuisances sonores provenant des véhicules et des engins de chantier affecteront localement les populations riveraines des localités concernées. En phase d’exploitation deux types de bruit généré par les lignes seront observés : l’ « effet couronne » et le « bruit éolien ». Les effets sonores concernent aussi le bruit issu des bobinages des transformateurs ou des ventilateurs installés sur les radiateurs d'huile au niveau des postes. L’impact sur la population en matière de bruit sera donc moyen. Globalement l’impact sur l’ambiance sonore sera d’importance modéré.

4.2.8. Impacts négatifs sur l’emploi local Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local La non utilisation de la main d’œuvre résidente lors de la construction/réfection des infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chômage est très présent dans les localités. L’insuffisance d’implication des ouvriers au niveau local est un impact négatif potentiel de l’exécution des travaux, ce qui pourrait empêcher très certainement une appropriation plus nette des projets. Ces situations peuvent créer des frustrations locales, ce qui peut nuire à la bonne marche des travaux. 4.2.9. Impacts négatifs sur le patrimoine culturel, historique et archéologique Au plan culturel, il n’a pas été identifié de monuments ou sites historiques dans la zone du projet. Toutefois, lors des travaux, il est possible de découvrir des vestiges archéologiques et/ou propriétés physiques culturelles qui sont plus globalisantes. Dans ces cas de figure, en cas de découverte durant les travaux, il reviendra à l’entrepreneur d’avertir immédiatement les services du Ministère chargé de du patrimoine historique, et les travaux seront orientés conformément à leurs directives.

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4.2.10. Impacts sur les réseaux des concessionnaires Les travaux pourraient entraîner des désagréments dans la fourniture de l’eau, de l’électricité et du téléphone dans les agglomérations traversées. Certains travaux d’excavation pourront porter atteinte aux réseaux souterrains et aériens (réseaux d’eau potable, d’électricité et de téléphone). Tous ces risques sont évitables en partie à travers une dynamique de concertation avec les parties intéressées (autorités locales, concessionnaires des réseaux, etc.).

4.2.11. Conflits sociaux Risques de conflits sociaux L’emploi de la main d’œuvre étrangère pourrait engendrer aussi des conflits avec les populations locales en cas de non respect des us et coutumes locales.

Impacts liés aux mauvais choix des sites des tracés Le choix du tracé peut constituer une question très sensible au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser.

Non électrification des zones traversées et affectées par le Projet En plus, la non électrification de zones traversées par le projet peut être à l’origine de frustrations et de mécontentements des populations locales

Conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains publics ou privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation.

4.2.12. Impacts négatifs sur le paysage Même si sur l’emprise il existe déjà des lignes (téléphone), l’aspect des paysages sera modifié par la présence des poteaux et câbles. Ces nouveaux éléments visuels, auront peu d’incidence par rapport à la situation actuelle. 4.2.13. Destruction de biens et risque lié au déplacement involontaire Perturbation des activités socioéconomiques Même s’il n’est pas prévu de déplacement de personnes, cependant le choix du tracé des lignes pourrait faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser à des fins agricoles, d’habitation ou autres usages (économiques, sociales, cultuels ou coutumiers). Dans ces cas de figure, la mise en œuvre du projet pourrait enclencher une procédure d'expropriation, notamment aux traversées de certaines agglomérations où les emprises sont littéralement envahies par des activités socioéconomiques de toute nature : ateliers et garages, commerces et kiosques, clôtures d’habitations, réseaux des concessionnaires, etc. En zone rurale, le risque peut surtout porter sur les activités agricoles (champs de banane et de maïs principalement).

À l’issue des premières investigations effectuées au niveau des emprises, si on se réfère à l'emprise "utilisable" (il existe bien une emprise utile pouvant recevoir une bonne partie des poteaux) il ressort que quelques activités agricoles (champs de bananes, arbres fruitiers) pourraient être touchées. En revanche, avec des efforts de minimisation, les travaux pourraient éviter les autres infrastructures socioéconomiques (hangars, kiosques, baraques, etc.) à la traversée des agglomérations (Verrettes, Désarmes). Toutefois, aucune habitation ne sera touchée sur une emprise de 9 m.

En milieu rural (rase campagne), quelques champs de maïs et de bananes pourraient être affectés par le creusement des trous pour les poteaux (trous d’environ 50cm/50cm de petite superficies, soit de 2500 cm² par champ). Ce risque est à craindre essentiellement sur l’axe Mirebalais-Désarmes où il est prévu une construction de ligne nouvelle. Quant à l’axe Désarmes-Verrettes, il s’agit d’une réhabilitation de

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ligne et les emplacements des poteaux existants seront maintenus, ce qui ne va nécessiter de nouvelles ouvertures de trous.

Au total, ces impacts sociaux seront d’importance modérés, voire mineurs si certaines mesures de minimisation sont appliquées. Un Plan de réinstallation est prévu à cet effet pour prendre en considération les impacts susceptibles d’engendrer des pertes de ressources , d’actifs ou de structures.

Si des mécanismes de minimisation appropriés sont pris en compte dans la conception technique du projet et durant les travaux, sur la base de ces premières investigations, moins de 50 personnes seront affectées par le projet. Cependant conformément à la politique OP 4.12, de la Banque Mondiale notamment son annexe relative aux « Instruments de Réinstallation », une procédure de compensation (allégée mais formelle de réinstallation) doit être enclenchée.

L’objectif principal de la réinstallation est d’abord d’éviter de porter atteinte aux biens et aux droits des personnes qui se trouvent dans les zones d’intervention des projets. Les projets sont élaborés et exécutés pour lutter contre la pauvreté et pour promouvoir la croissance. Si un projet poursuit ces objectifs, il ne pourrait mettre les personnes destinataires dans des conditions qui les appauvrissent ou qui précarisent leurs situations. C’est pourquoi tout impact négatif engendré par la réalisation du projet doit être pris en charge par celui-ci de sorte que les personnes affectées soient mises dans des conditions meilleures ou rétablies dans des conditions équivalentes à celles d’avant la réalisation du projet. 4.2.14. Impacts des travaux sur la centrale hydroélectrique de DOUET En réalité, les travaux sur la centrale de DOUET ne concernent pas le génie civil des ouvrages. Toutefois, pour plus de sécurité, il est recommandé de réaliser une inspection technique du barrage et de la centrale, mais aussi des mesures de sécurité, d’hygiène et d’assainissement telles que décrites par la mission de l’UGE d’EDH et synthétisées dans les tableaux 7 et 10 ci-après.

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III.3 SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS GLOBAUX

Le tableau qui suit présente la synthèse des impacts négatifs potentiels Tableau 4 Synthèses des impacts environnementaux et sociaux

Activités Impacts négatifs Sources Installation et  Contamination des eaux et des sols avec les déchets  Déversement de déchets mise en service de de chantier solides et des huiles de la base vie  Conflits sociaux avec l’occupation de terres agricoles vidange des engins  Perte de cultures ou de terres agricoles  Occupation de terrains privés ou agricoles  Réduction du couvert végétal  Abattage d’arbres Installation des  Pollutions et envasement des cours d’eau  Fouilles pour les poteaux poteaux et lignes  Erosion des terres avec le mouvement des engins de  Désherbage et nettoyage des MT travaux emprises les lignes MT  Pertes de terres, d’activités agricoles ou  Mouvement des engins socioéconomiques  Mauvaise signalisation du  Conflits pour l’acquisition de terres chantier  Pollution par les poussières issues des travaux  Recrutement de la main  Nuisances sonores dues aux bruits et vibrations des d’œuvre engins  Présence du personnel  Accident de travail avec les engins étranger  Non utilisation de la main d’œuvre locale  Risque potentiel de propagation des IST / VIH-SIDA  Démolition d’habitations  Perturbation des us et coutumes  Perturbation activités riveraines  Rejet anarchiques des déchets solides et des déblais  Perturbation de la circulation  Perturbation des réseaux des concessionnaires (eau, téléphone) Exploitation des  Pertes de végétation (arbres fruitiers et espèces  Coupe et émondage des installations et forestières) arbres lignes MT  Risques d’électrocutions des oiseaux (pylônes et  Acte de vandalisme sur le lignes électriques) réseau et les installations par  Pollution visuelle les populations  Piratage du réseau  Discrimination entre les  Vandalismes et perturbation des réseaux Communes raccordées au  Conflits (division des communes sur l’accessibilité nouveau réseau et celles aux réseaux) dépendantes des centrales  Contamination des sols due à un retrait inadéquat assistées d’équipements contenant des PCBs (transformateurs,  firme d’ingénieur conseil qui condensateurs, et tout autre équipement) sera embauchée par EDH dans le cadre de la préparation des documents d’appel d’ offre pour les travaux –DAO va déterminer si les équipements contiennent des PCB  Si des PCBs sont détectés, la firme d’ingénieur conseils va élaborer un plan qui décrira

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également toutes les options pour le traitement des PCBs Un manuel sera également développé pour le traitement des PCBs.

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IV. CONSULTATION PUBLIQUES

Plusieurs personnes représentant différentes catégories socioprofessionnelles et sociopolitiques (autorités, religieux, administrations, société civile, sécurité, populations) ont participé aux différentes consultations publiques tenues dans les trois communes situées sur l’axe Mirebalais-Verrettes (listes des personnes en annexes).

En ce qui concerne la réinstallation, les populations ont été informées que chaque actif impacté ou chaque perte subie sera compensée à sa juste valeur. Ces échanges ont également permis de bien catégoriser la vulnérabilité dans la zone et d’enregistrer l’existence de plusieurs comités ou de structures de réconciliation, comme l’Association « Justice Ak Paix » de Lachapelle, spécialisée dans le règlement des conflits et les commissions tripartites de conciliation locale (composées des autorités locales, d’EDH et des organisations de base).

Commune de Mirebalais (29/03/2012) Problèmes soulevés Recommandations  Seul le centre ville de Mirebalais bénéficie d’un réseau EDH  Frustration du fait que le barrage de Péligre soit réalisé dans leur commune et qu’une partie de la population n’en bénéficie pas  que le projet intègre également le tronçon allant de  Instabilité de la tension du courant fourni par l’entrée de la ville à Carrefour Péligre. EDH  Extension du réseau vers les quartiers et sections  Coût électricité très élevé communales non encore électrifiés  Blocage fréquent des axes routiers des populations  Impliquer la commission tripartite de conciliation pour réclamer de l’électricité locale (composer des autorités locales, d’EDH et des  Production de Péligre destinée à Port-au-Prince organisations de base) dans la mise en œuvre du projet  Beaucoup de pertes d’énergie à cause de  Envisager l’électrification des zones importantes l’installation de transformateur inadaptée comme Gascogne et Trianon,  Le prix de l'abornement électrique est trop élevé et  alimenter en énergie électrique certains établissements est fixé non sur la consommation effective, mais publics importants (hôpital, écoles, église etc., sur la capacité de payer de certains clients.  Renforcer le barrage de Drouet, en vue d’électrifier  Il y a des zones comme Trianon, Gascogne qui ne Verrettes et Lachapelle et laisser Péligre assurer sont pas électrifiées, mais où sont implantés l’électrification de Mirebalais et ses environs. l’hôpital, des écoles et autres institutions  Exploiter également le barrage de Oude Verte de la importantes qui ont besoin d'électricité. zone de Lascahobas pour électrifier le bas Plateau.  Casgogne est une zone agricole importante, grenier pour la ville de Mirebalais, mais n’est pas électrifiée  Beaucoup de produits agricoles pourraient être conservés ou transformés dans la zone si l’énergie électrique y été accessible

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Commune de Verrettes (30/03/12) Problèmes soulevés Recommandations  Ancienneté, vétusté et défectuosité des lignes (réseau datant de 1981) ;  Fréquentes manifestations des populations pour exiger une électricité de meilleure qualité, la fin des délestages et les coupures d’électricité  Appauvrissement des ménages à causes des surcoûts générer par l’achat de fuel pour faire fonctionner les génératrices (dépense ménage estimée à environ 2 gallons de gasoil pour environ 1 000 gourdes) Remplacement et modernisation des lignes et des  Piratage du réseau transformateurs Réhabiliter le réseau urbain qui date de 1982  Faible taux d’accès à l’électricité dans la commune : le quartier de Desjardins n’est toujours Donner des assurances que le barrage de Péligre a la pas connecté au réseau capacité d’électrifier en plus l’axe Verrettes et ses environs.  des écoles des églises, des centres de santé de Electrification de l’ensemble sections communales et certaines sections communales de la zone ne sont quartiers de la commune pas branchés au réseau EDH Tenir compte des villages traversés dans la fourniture  Forte demande en énergie électrique de l’énergie électrique (installation de transformateur  Capacité du barrage de Péligre a assuré une et d’un réseau interne) pour réduire les risques de demande supplémentaire vu qu’il ne parvient pas manifestation à assurer la demande à Port-au-Prince Renforcement des capacités du barrage de Drouet pour  Panne régulière des transformateurs assurer l’électrification de Vergerettes et environs.  Instabilité du courant fourni Organisation d’un rencontre entre populations,  Délestage sur de longue période (parfois des Autorités locales et responsables EDH sur le projet semaines entières)  Le courant n’est fourni que pour quelques jours, surtout après le payement des bordereaux électrique  Cherté du courant fourni et bases de calcul ne reflètent pas souvent la qualité du service et la quantité d’énergie consommée (environnement 1 000 gourdes à payer chaque mois)  Dates de démarrage effectif des travaux

Commune de Lachapelle (30/03/2012) Problèmes soulevés Recommandations  Absence de réseau EDH à Lachapelle, pour une  Installation d’un réseau haute tension afin de couvrir les commune créée en 1889, impacts négatif sur la vie besoins de la zone économique et sociale (un privé gérant d’un cyber  Impliquer la Mairie dans la mise en œuvre du projet café a déclaré avoir investi environ 300 US£ pour  Étendre le réseau à l’ensemble de la commune l’acquisition de panneau solaire)  intégrer les zones environnantes de Lachapelle qui ont  grandement besoin de courant électrique  Effectivité des travaux  Mettre en place un réseau d’éclairage publique pour les  Capacité du barrage de Péligre à alimenter aussi la sections rurales de Lachapelle, sur les axes routiers et aux zone de Lachapelle alentours des édifices publiques surtout les écoles.  Forte demande en énergie électrique dans la zone  La gestion des conflits éventuels pourrait être facilitée  zones environnantes de Lachapelle n’ont pourvu en par l’existence de l’Association « Justice Ak Paix » de réseau EDH Lachapelle, spécialisée dans le règlement des conflits 

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Observations Malgré les interrogations et réoccupations soulevées, les populations à l’unanimité ont manifesté leur adhésion au projet, reconnaissent que le projet répond à une forte demande et aura des impacts sociaux et économiques considérables sur les populations. Selon différents interlocuteurs, le projet va contribuer au développement des activités économiques, va lutter contre l’exode des jeunes et contre l’insécurité et permettra aux élèves et étudiants de mieux travailler. Une autre des recommandations fortes, a été d’impliquer les Mairies dans la mise en œuvre du projet.

Photo Consultations publiques Mirebalais

LaChapelle

Verrettes

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V. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Le PGES décrit les mesures de mitigation spécifiques à atténuer les effets négatifs potentiels et améliorer les impacts positifs et de déterminer les responsabilités des divers intervenants impliqués dans sa mise en œuvre.

V.1 Mesures de bonification des impacts positifs Des mesures de bonification sont proposées comme indiqué dans le tableau ci-dessous.

Tableau 5 : Récapitulatif des mesures de bonification

Impacts Mesures de bonification Construction Activités génératrices de revenus pour les populations locales au  Favoriser le recrutement au niveau local et la sous- cours des travaux traitance avec les PME locales Intensification des activités économiques et commerciales Aménager des aires spécifiques et organiser les activités autour des chantiers (restauration, etc.) autour des chantiers pendant les travaux Raccordement à la centrale électrique de DOUET Réaliser une inspection technique du barrage et de la centrale Exploitation Bon niveau de service du réseau Assurer l’entretien courant et périodique des infrastructures

V.2 Mesures globales d’optimisation, de minimisation et d’atténuation des impacts négatifs

Trois types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés lors de la mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre du présent projet :  des mesures d’optimisation du tracé, pour éviter ou minimiser et réduire au maximum les effets négatifs notamment sociaux et environnementaux  des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires.  des mesures d’atténuations spécifiques relatives à la réduction des effets négatifs suspectés sur les composantes environnementales et sociales sensibles aux activités du projet. 5.2.1. Mesures d’optimisation du tracé et de minimisation des effets négatifs Le choix du tracé doit prendre en compte non seulement les critères technico-économiques mais également les critères environnementaux et sociaux afin d’/de:  obtenir un tracé optimum permettant de minimiser les répercussions environnementales et sociales du projet (notamment la perturbation des activités socioéconomiques);  valoriser les infrastructures et équipement existants sur l’emprise afin de réduire les coûts de construction et d’exploitation (tenir compte de l’existence d’une ligne téléphonique;  longer le plus possible l’axe de la route afin de limiter l’ouverture de nouvelles emprises;  éviter le plus possible les éléments du milieu naturel et humain qui présentent des contraintes et/ou des résistances (au besoin « changer de côté, réajustement les distance entre les poteaux etc.) ;  éviter au niveau des localités traversées d’impacter les habitations et les structures ;  faire bénéficier les localités traversées l’électricité ;  appliquer le contenu du Guide de bonnes pratiques d’EDH (Annexe 3)

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Poteaux en « porte à faux » pour éviter de surplomber les habitations

5.2.2. Mesures normatives Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable, notamment :

Conformité avec le protocole de concession de réservation du site La mise en œuvre du PGES est soumise au respect du protocole à passer avec les différentes autorités locales dans le respect de la Constitution du 26 janvier 2006, du Code Rural, de la législation foncière nationale et des procédures nationales de compensation (Décret du 3 Septembre 1979, fixant les modalités d’indemnisations et de compensations) complété par les dispositions du Cadre de politique de Réinstallation (CPR) et du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) élaboré sur cet axe. Etant donné que projet est susceptible de provoquer des pertes de biens socioéconomiques (même modérés à mineurs), il appartiendra à EDH d’indemniser toute personne qui occupe l’espace nécessaire à la mise en œuvre des activités du projet pour tout préjudice matériel qui lui sera causé. Le protocole traite des questions de Sécurité des personnes et des biens que le promoteur doit garantir, des redevances, ainsi que des Indemnités et autres charges à verser aux ayants droits.

Conformité avec la réglementation environnementale et sociale nationale EDH devra également veiller au respect de la réglementation en matière de gestion environnementale et sociale nationale et définie par la Constitution du 26 janvier 2006 qui a fixé des normes dans divers domaines, notamment les Normes spéciales pour la protection des sols forestiers et des forêts naturelles (Les zones de forêts naturelles, qu’elles soient publiques ou privées, constituent un patrimoine national, qui doit être géré en tenant compte de leur fonction particulière d’habitat pour de espèces végétales et animales endémiques ou migratrices en sus des autres fonctions écologiques ou économiques assumées par les forêts en général).

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5.2.3. Mesures spécifiques d’atténuations

Activités Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables Mise en œuvre Suivi Installation et Contamination des eaux et des sols avec les Assurer la collecte et l’évacuation des déchets vers un site Entreprise Expert EES/UCP mise en service déchets de chantier autorisé UE/EDH de la base vie CASEC Conflits sociaux avec l’occupation de terres Interdire l’installation sur des terrains agricoles Expert UE/EDH agricoles EES/UCP CASEC

Perte de cultures, terres agricoles Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locales Expert EES/UCP personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués radio, UE/EDH rencontres ciblées, focus groupes, etc.) CASEC Préparer un Plan de Réinstallation qui permet une juste et UCP DGI équitables indemnisations/compensations en cas de pertes de Collectivités sources de revenus occasionnés par les travaux Réduction du couvert végétal  Optimiser les tracés d’implantation des réseaux EDH Expert EES/UCP Installation des UE/EDH poteaux et lignes  Impliquer les Services forestiers dans le choix du tracé Expert UE/EDH MT  Assurer un reboisement compensatoire en cas de déboisement EES/UCP (deux arbres de remplacement pour un arbre abattu) Pollutions des eaux et des sols  Mettre en place des fûts pour la collecte des huiles usagées en Entreprise Expert EES/UCP vue de leur recyclage éventuel Travaux UE/EDH  Procéder à la collecte des déchets solides et leur évacuation Entreprise Expert EES/UCP vers des sites autorisés Travaux UE/EDH CASEC  Réaliser des installations de sanitaires appropriées dans les Entreprise Expert EES/UCP bases vie Travaux UE/EDH Erosion des terres avec le mouvement des Privilégier les travaux manuels (fouilles, etc.) Entreprise Expert EES/UCP engins de travaux Travaux UE/EDH Pertes de terres, d’activités agricoles ou Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locales Expert EES/UCP socioéconomiques personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués radio, UE/EDH rencontres ciblées, focus groupes, etc.) CASEC

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Préparer un Plan de Réinstallation qui permet une juste et UCP DGI équitables indemnisations/compensations en cas de pertes de Collectivités sources de revenus occasionnés par les travaux Conflits pour l’acquisition de terres Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locales Expert EES/UCP personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués radio, UE/EDH rencontres ciblées, focus groupes, etc.) CASEC Pollution par les poussières issues des  Exiger que l’entreprise de travaux ait un responsable Hygiène UE/EDH Expert EES/UCP travaux Sécurité Nuisances sonores dues aux bruits et  Exiger le port d’Equipements individuel de protection (EPI) Entreprise Expert EES/UCP vibrations des engins pour tout le personnel de chantier Travaux UE/EDH Accident de travail avec les engins  Mettre en place un kit pour les premiers soins pour le chantier  Sensibiliser le personnel de chantier sur les risques de travaux Non utilisation de la main d’œuvre locale  Privilégier le recrutement prioritaire de la main d’œuvre Entreprise Expert EES/UCP locale sur place (manœuvres, gardiens, manutentionnaires). Travaux UE/EDH CASEC Risque potentiel de propagation des IST /  Informer et sensibiliser le personnel de travaux et les ONG locale Expert EES/UCP VIH-SIDA populations riveraines sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA UE/EDH  Fournir gratuitement des préservatifs au personnel de travaux Entreprise Expert EES/UCP Travaux UE/EDH Démolition d’infrastructures domestiques  Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locales Expert EES/UCP personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués radio, UE/EDH rencontres ciblées, focus groupes, etc.) CASEC  Préparer un Plan de Réinstallation qui permet une juste et UCP DGI équitables indemnisations/compensations en cas de pertes de Collectivités sources de revenus occasionnés par les travaux Perturbation des us et coutumes Sensibiliser le personnel de travaux Entreprise Expert EES/UCP Travaux UE/EDH Perturbation activités riveraines  Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locales Expert EES/UCP personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués radio, UE/EDH rencontres ciblées, focus groupes, etc.) CASEC Rejet anarchiques des déchets solides, PCBs Assurer que le PCBs sont évacué vers un établissement avec une Entreprise/EEC Expert EES/UCP et des déblais sécurité suffisante y traité selon un manuel de procédures UE/EDH

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développé par un firme d’ingénieur conseils Pour les outres CASEC déchets solides, assurer la collecte et l’évacuation vers un site authorisé. . Perturbation de la circulation Mettre en place un plan de circulation et de déviation Entreprise Expert EES/UCP UE/EDH CASEC Perturbation des réseaux des  Effectuer le repérage des réseaux et coordonner avec les Entreprise UE/EDH concessionnaires (eau, téléphone, etc.) concessionnaires concernés avant le début des travaux Travaux Expert EES/UCP  Assurer la remise en état des réseaux affectés après les Concessionnaire travaux Pertes de végétation (arbres fruitiers et Compenser les pertes occasionnées lors de l’élagage d’entretien EDH UE/EDH Exploitation des espèces forestières) CASEC installations et Risques d’électrocutions des oiseaux  Optimiser les tracés des lignes en prenant en compte les EDH UE/EDH lignes MT (pylônes et lignes électriques) couloirs migratoires Expert EES/UCP Pollution visuelle Piratage du réseau  Mener des campagnes d’information/sensibilisation des ONG locale Expert EES/UCP Vandalismes et perturbation des réseaux populations locales (communiqués radio, rencontres ciblées, UE/EDH focus groupes, etc.) CASEC  Assurer la surveillance des installations et des chantiers Entreprise Expert EES/UCP UE/EDH et CASEC  Impliquer les forces locales de police et gendarmerie dans la UE/EDH Expert EES/UCP surveillance des installations UE/EDH et CASEC

Conflits (division des communes sur Mener des rencontres d’information/sensibilisation des EDH Expert EES/UCP l’accessibilité aux réseaux) populations locales UE/EDH CASEC

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V.3 Bonnes pratiques environnementales et sociales pour les travaux 5.4.1. Guide bonnes pratiques EDH EDH dispose d’un « guide de bonnes pratique » en matière de construction de ligne qui permet de réduire les impacts sur les habitations et sur les structures.

5.4.2. Bonnes pratiques générales  Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur.  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers :  Etablir et faire appliquer un règlement de chantier  Protéger les propriétés avoisinantes du chantier  Assurer la permanence du trafic et l'accès des populations riveraines pendant les travaux  Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux  Informer et sensibiliser les populations avant toute activité de dégradation de biens privés.  Effectuer une plantation de compensation après les travaux en cas de déboisement ou d'abattage d'arbres  Prévenir les défrichements et mesures de protection sur les essences protégées ou rares, le cas échéant reboiser avec des essences spécifiques  Adopter une limitation de vitesse pour les engins et véhicules de chantiers  Procéder à la signalisation des travaux :  Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux  Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA  Installer des panneaux de signalisation et des ralentisseurs à la traversée des villages  Organiser le stockage de matériaux, le stationnement et les déplacements de machines de sorte à éviter toute gêne  Respecter des sites culturels  Organiser les activités du chantier en prenant en compte les nuisances (bruit, poussière) et la sécurité de la population environnante ;  Employer la main d’œuvre locale en priorité  Assurer une bonne qualité des travaux, en procédant à des contrôles rigoureux, au choix de technologies appropriés.

V.4 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre Les clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Les clauses environnementales et sociales sont détaillées en Annexe 4 du présent rapport.

V.5 Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques Si des monuments, ruines, vestiges d’habitation ou de sépultures anciennes, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l’histoire, l’art ou l’archéologie sont découverts lors des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’en faire la déclaration immédiate à l’autorité administrative compétente (les services chargés du patrimoine culturel) pour ce qui concerne les procédures à suivre.. L’Entrepreneur doit prendre des précautions raisonnables pour empêcher ses ouvriers ou toute autre personne d’enlever ou d’endommager ces objets ou ces choses ; il doit également avertir le maître d’ouvrage de cette découverte et exécuter ses instructions quant à la façon d’en disposer. Il revient à l’État de statuer sur les mesures à prendre à l’égard des découvertes à caractère immobilier faites fortuitement. V.6 Mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale 5.7.1. Phase d’ingénierie et de planification À cette étape du projet, la surveillance environnementale permettra :

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 De s’assurer que l’ensemble des mesures d’atténuation contenues dans ce rapport ou issues de lois, règlements ou autres encadrements connexes et ayant une incidence sur les travaux, soient intégrées aux plans et devis ainsi qu’aux documents d’appel d’offres;  De s’assurer que toutes les démarches nécessaires sont réalisées afin d’obtenir le certificat d’autorisation, en vertu des lois et règlements des autorités gouvernementales concernées. 5.7.2. Phase d’aménagement, réhabilitation de lignes et de construction de postes Dans le cadre de la réalisation des travaux, une surveillance environnementale sera exercée. Elle vise notamment à vérifier, durant les travaux d’aménagement, l’application de toutes les normes, directives et mesures environnementales incluses dans les clauses contractuelles. De manière à atteindre cet objectif, le responsable en matière de gestion environnementale du projet aura les tâches suivantes :  S’engager à faire respecter et à appliquer toutes les mesures d’atténuation courantes inscrites ci- dessus dans le présent rapport;  Voir à ce que les lois et les règlements des divers ordres de gouvernement concernant l’environnement soient respectés durant les travaux d’aménagement;  S’assurer que les recommandations environnementales soient appliquées lors de la réalisation des travaux;  Cerner les lois et règlements pertinents en matière d’environnement et les faire connaître aux responsables de la construction et aux entrepreneurs;  S’assurer de la conformité des travaux réalisés dans le cadre de tout contrat de construction, de la rédaction d’un rapport final sur la conformité ou la non conformité des travaux avant la réception définitive de ceux-ci, ainsi de la liste des travaux qui restent à réaliser pour qu’il y ait conformité avec les lois et règlements et avec les dispositions du certificat d’autorisation, le cas échéant;  Prendre toutes les mesures qui s’imposent lors de situations d’urgence;  Agir à titre de principal intervenant d’EDH pour toutes les questions touchant l’environnement sur les lieux de construction.

Obligations de l’entrepreneur Les mesures de protection environnementale préconisées par le promoteur et rattachées aux activités d’aménagement feront partie intégrante des obligations des entrepreneurs.

Dans tous les contrats d’exécution émis par le promoteur, seront insérées et précisées les responsabilités de l’entrepreneur en matière de protection de l’environnement, à savoir :  L’entrepreneur doit assurer le respect des lois, règlements et normes nationaux et internationaux concernant la qualité du milieu de travail et la protection de l’environnement;  L’entrepreneur doit se conformer aux directives environnementales générales émises par le promoteur;  L’entrepreneur désignera un responsable en matière de suivi environnemental. Celui-ci aura la responsabilité d’assurer la protection de l’environnement lors de l’exécution des travaux de construction;  L’entrepreneur doit, à la fin des travaux, rédiger un compte-rendu final sur l’ensemble de ses activités de surveillance environnementale et le soumettre au promoteur.

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V.7 Plan de surveillance et de suivi environnemental et social

5.8.1. Surveillance environnementale et sociale Par surveillance environnementale, il faut entendre toutes les activités d’inspection, de contrôle et d’intervention visant à vérifier que : (i) toutes les exigences et conditions en matière de protection de l’environnement soient effectivement respectées avant, pendant et après les travaux ; (ii) les mesures de protection de l’environnement prescrites ou prévues soient mises en place et permettent d’atteindre les objectifs fixés ; (iii) les risques et incertitudes puissent être gérés et corrigés à temps opportun. Le tableau suivant présente le dispositif de surveillance qui devra intégrer la préparation des plans, devis et les divers documents d'appel d'offres et autres documents contractuels relatifs au projet.

Plusieurs institutions sont interpellées par le suivi et la plupart ont été consultés consultées lors de la mission (services du Ministère de l’Environnement ; Collectivités locales ; Services d’EDH, etc.). Toutes ces institutions n’ont pas les capacités matérielles et financières pour effectuer le suivi. Aussi, pour des raisons d’efficacité et de réalisme, le tableau ci-dessous est proposé pour le suivi environnemental et social dans le cadre du projet, avec comme acteurs essentiels l’Unité Environnement d’EDH pour assurer la supervision et le bureau de contrôle des travaux pour assurer le suivi.

Tableau 6 Canevas de surveillance lors des travaux

Eléments de suivi Méthodes et Dispositifs de suivi Responsabilités de supervision et de suivi Période et Indicateur Activités Responsables Eaux - Surveillance des procédures et installation de rejet Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les - Pollution des eaux usées (éventuellement au niveau des travaux bases de chantier), Supervision Unité Environnement mensuelle - Surveillance des activités d’utilisation des eaux EDH de surface, Participation aux Collectivités Au besoin et missions de Ministère de si possible supervision, avec l’Environnement l’appui du projet Sols - Evaluation visuelle des mesures de contrôle de Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les - Erosion l’érosion des sols travaux /ravinement - Disponibilité des demandes acceptées Supervision Unité Environnement mensuelle - d’autorisation d’utilisation des terres EDH Pollution Participation aux Collectivités Au besoin et /dégradation missions de Ministère de si possible supervision, avec l’Environnement l’appui du projet Végétation/faune - Evaluation visuelle de la dégradation de la Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les - Taux de végétation travaux dégradation - Evaluation visuelle des mesures de Supervision Unité Environnement mensuelle - Taux de reboisement/plantations EDH reboisement - Contrôle des activités de reboisement Participation aux Collectivités Au besoin et - Plantations - Suivi de l’avifaune en phase d’exploitation missions de Ministère de si possible linéaires supervision, avec l’Environnement l’appui du projet Services forestiers Environnement - Contrôle de l’occupation/expropriation Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les humain - Embauche main d’œuvre locale en priorité travaux - Cadre de vie - Information des autorités administratives et Supervision Unité Environnement Mensuelle et - Activités locales EDH à la fin des socioéconomi - Sensibilisation des populations locales travaux ques - Dédommagement en cas de dégradation de biens Participation aux Collectivités Au besoin et - Occupation privés missions de Ministère de si possible espace - Respect des sites sacrés, culturels et supervision, avec l’Environnement archéologiques l’appui du projet - Accord sur les modalités d’utilisation des points d’eau locaux Vérification : Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les - De la présence de vecteurs de maladies et travaux

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- Hygiène et l’apparition de maladies liées aux travaux Supervision Unité Environnement mensuelle santé - Des maladies diverses liées aux projets EDH - Pollution et (IST/VIH/SIDA, etc.) nuisances - Du respect des mesures d’hygiène sur le site Participation aux Collectivités Au besoin et - Sécurité dans missions de Ministère de si possible les chantiers supervision, avec l’Environnement l’appui du projet Vérification : Suivi permanent Bureau de Contrôle Durant les - De la disponibilité de consignes de sécurité en cas travaux d’accident - De l’existence d’une signalisation appropriée Supervision Unité Environnement mensuelle - Du respect des dispositions de circulation EDH - Du respect de la limitation de vitesse Participation aux Collectivités Au besoin et - Du port d’équipements adéquats de protection missions de Ministère de si possible supervision, avec l’Environnement l’appui du projet

5.8.2. Suivi environnemental et social Le principal objectif du programme de suivi environnemental est de vérifier la validité et l’exactitude de l’évaluation des impacts identifiés. Le plan ci-dessous précise pour chaque type de nuisance ou de pollution, les paramètres de suivi et la technique qui sera utilisée :

Tableau 7 Programme de suivi environnemental et social

Objets à surveiller Méthodes de Suivi Paramètres de suivi Moyens de suivi

Déchets Suivi de caractérisation Densité Contrôle visuel. Pour les Composition PCBs, suivi selon une manuel de procédures etablii pour la gestion de PCBs.

Qualité des sols Suivi de la conformité des Etiquetage des réserves contenant des produits Visualisation in situ sources de déversements dangereux accidentels Dispositifs mis en place pour éviter les Rapport d’inspection déversements accidentels) Qualité de l’air Analyses qualitatives Poussières/Particules en l’air Contrôle visuel Hygiène et Sécurité Suivi du respect des Equipements de protection, y compris lorsque des Contrôle visuel prescriptions et équipements contenant des PCBs sont maniés (par Comptes rendus responsable recommandations exemple, des vieux transformateurs etc). HSE Incendie, accident avec impact sur l’environnement Cahiers des plaintes et/ou avec plainte de riverains Santé Suivi sanitaire des personnels Nombre et type de maladies broncho pulmonaires Contrôle médical exposés aux poussières et de détectées Analyse et radio riverains

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5.8.3. Indicateurs de suivi Le tableau suivant présent les indicateurs de suivi. Tableau 8 : Indicateurs de suivi

Activités Indicateurs Objectivement Vérifiables Procéder à un nettoyage des lieux et évacuation des déchets - nombre de sites nettoyés après chantier solides à la décharge autorisée - nombre de dépôts sauvages Avoir l’adhésion des populations riveraines (occupation de - programmes de sensibilisation terrain ; utilisation de points d’eau, etc.) - nombre de localités informées Informer et sensibiliser le personnel de chantier - nombre d’ouvriers sensibilisés Privilégier l’utilisation de la main d’œuvre locale - % d’ouvriers recrutés localement Mettre en place un dispositif de signalisation des travaux - nombre et nature des panneaux installés - nombre de ralentisseurs réalisés Equipement EPI du personnel de chantier - nombre d’ouvriers équipés Reboiser les zones déboisées par des espèces appropriées - superficies et nombres de plants reboisées Respecter les limitations de vitesse - nombre de contravention - nombre d’accident Décaper et nettoyer les endroits à la fin des travaux - nombre de sites nettoyés Assurer le suivi environnemental du PGES - Dispositif de suivi environnemental mis en place Indemnisation des expropriés Date d’indemnisation, nombre des indemnisés et montant des indemnités (cf. PAR) IEC, VIH/SIDA campagnes Nombre de séances et de bénéficiaires Renforcement sécurité routière Nombre d’accidents corporels et contraventions

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V.8 Mise en œuvre de la surveillance et du suivi

Le suivi de proximité sera effectué par des bureaux de contrôle, qui disposeront en leur sein d’un environnementaliste. L’Unité Environnement d’EDH assurera la supervision globale de la mise en œuvre du PGES. Le suivi des mesures spécifiques sera réalisé par les institutions concernées : Le Service des Eaux et Forets assurera la supervision des activités de déboisement/reboisement et plantations linéaires ; le Ministère de l’Environnement ou ses démembrements supervisera les activités liées aux pollutions et nuisances; les collectivités superviseront les acquisitions de terres, la gestion des déchets de chantier, les pertes d’actifs, l’emploi de la main d’œuvre locale, etc.

Des visites inopinées des Services chargés de la protection civile et EDH pourraient être organisées pour la vérification de la conformité des installations, le respect des mesures et moyens de sécurité.

Un rapport global de suivi est également produit à la fin de chaque phase du projet (préparation, construction et exploitation).

Tout autre incident ou activité susceptible d’entraîner des impacts significatifs sur le milieu qui est apparue durant la mise en œuvre doit faire l’objet d’un rapport immédiat de façon à mettre en place, le plus rapidement possible, les mesures correctrices appropriées.

V.9 Couts du PGES

Le Plan de Gestion Environnementale et Social (PGES) comprend les catégories de mesures suivantes :  des mesures à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et d’exécution comme mesures contractuelles et dont l’évaluation financière sera prise en compte par les entreprises soumissionnaires lors de l’établissement de leur prix unitaires et forfaitaires.  des mesures environnementales (reboisement compensatoire, sensibilisation, surveillance et suivi, etc.).  Les pertes éventuelles d’actifs, cf. Plan Succinct de Réinstallation (PSR).

Il s’agit à cette étape d’une estimation de coûts du PGES qui vont porter essentiellement sur les mesures environnementales (non prises en compte dans le DAO) en particulier:

Coût des mesures de reboisement le long du tracé En vu de compenser les déboisements susceptible d’être effectués sur l’emprise et de renforcer l’existant sur environ 90 km et afin de contribuer à la lutte contre la désertification, le consultant recommande la plantation d’arbres le long de l’axe. Sur la base de la détermination du tracé avec les services techniques d’EDH, les coupes en espèces végétales forestières sont relativement négligeables. Toutefois, une provision de 10 000 USD pour reboisement est suggérée pour appuyer les opérations de plantation linéaire à la traversée des communautés et le long du tracé. Les essences à utiliser pour ces plantations seront choisies de concert avec les populations er les services des Eaux et Forêts.

Coût des mesures d’information et de sensibilisation sur les travaux Un travail important de sensibilisation doit être mené pour informer et faire accepter aux populations les impacts liés à la phase des travaux. Il s’agit de concevoir et de dérouler un programme de sensibilisation et d’information, qui pourrait être confié à des ONG ou ASC locales. Un coût de 5000 USD est provisionné à cet effet.

Coût des mesures d’atténuation des risques de propagation des IST / SIDA Le programme de lutte contre les IST et le VIH/SIDA vise à réduire la propagation de la pandémie du SIDA, en sensibilisant la population à risque de la zone du projet et mettant des préservatifs à la disposition des jeunes pendant les travaux. La mise en œuvre de ce plan se fera par les comités locaux

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de lutte contre le SIDA ou les ONG locales spécialisées en la matière à travers des contrats de sous- traitance signés avec l’Entreprise en charge des travaux. La supervision sera assurée par les Autorités sanitaires. Pour la sensibilisation et la distribution gratuite des préservatifs en vue d’atténuer les risques de propagation des IST et du SIDA dans les localités traversées par la route, il est proposé un plan d’action dont le coût de mise en œuvre s’élève à 5 000 $US.

Coût des mesures sociales relatives au dédommagement d’arbres fruitiers le long du tracé Le tracé de la ligne s’adaptera, autant que faire se peut, à l’espace disponible afin d’éviter au maximum la perte de biens privés. Sur le tracé identifié, certains arbres fruitiers (cocotiers, manguiers, etc.) vont être coupés. Le montant des couts liés au Plan Succinct de Réinstallation (PSR) est de 20 000 USD.

Coût des mesures de surveillance et de suivi environnemental et social Les structures chargées de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, Ministère de l’Environnement, Services des Eaux et Forêts, des Mines et de la Géologie, les Collectivités et autres structures chargées de la gestion de l’environnement qui apporteront leur appui technique en matière de suivi et de surveillance environnementale. Pour assurer un fonctionnement efficace de ce dispositif de surveillance, qui comprend également un programme de renforcement des capacités. Le coût de surveillance et de suivi est estimé à 10 000 USD.

NB : il sera procédé au recrutement d’un expert en évaluation environnementale et sociale, pour le bureau de contrôle pour la surveillance et le suivi environnementale du PGES et un autre au sein de l’entreprise.

Tableau 9 : Estimation des coûts

Activités Coûts ($US) Coûts liés à la réinstallation (prévues dans le PSR) 20 000 Reboisement 10 000 Information et sensibilisation des acteurs et des populations - 5 000 Accompagnement social du projet Couts liés à une préparation d’un plan et un manuel pour la gestion de 30000 PCBs Surveillance et suivi environnemental du PGES 10 000 Lutte contre le SIDA 5 000 Divers et imprévus 3 000 TOTAL 83 000 USD

Le coût total du PGES s’élève à 53.000.$US.

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VI. CONCLUSION

Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet de construction/réhabilitation de la ligne électrique Verrettes-Mirebalais, tel que présenté, est viable au plan environnemental et social. Toutefois, il s’agira de veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent Plan de gestion environnementale et sociales (notamment les mesures normatives, les mesures de minimisation du tracé, les clauses à insérer dans les marchés de travaux, les mesures d’exploitation et les dispositions de suivi) soient totalement et rigoureusement mises en œuvre.

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ANNEXES

Annexe 1 : RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES  Institut Haïtien de statistique et d’Informatique (IHSI), 4 éme recensement de la population et de l’habitat, mars 2005  Ministère de l’Environnement, Programme de Renforcement des Capacités de l’Unité d’Etude et d’Evaluation d’Impact Environnemental  MDE, 1999. Haïti : Plan d’Action pour l’Environnement. Commission Interministérielle sur l’Environnement, Port-au-Prince, Haïti.  UNOPS/PNUD 1998. La Gestion de l’Environnement en Haïti : Réalités et Perspectives, Edition Spéciale, Haïti/ ECONET  République d’Haïti, Document de stratégie nationale pour la croissance et la réduction de la pauvreté (2008-2010)  PNUD, situation économique et sociale d’Haïti en 2005  UNDAF, Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement 2009-2011  Analyse des menaces naturelles multiples en Haïti(MULTI-MENACES-HA), Version préliminaire ; 15 Mars 2010, Rapport préparé par le Gouvernement d’Haïti, avec l’appui de la Banque Mondiale, la Banque Interaméricaine de Développement et le Système des Nations Unies  Évaluation des besoins après le désastre du Séisme du 12 janvier 2010 E en Haïti, “  Ministère de l’Environnement. Guide des Directives d’Évaluation d’Impacts sur l’Environnement (EIE). 2000. Port-au-Prince, Haïti.  MDE, 2000. Guide des Directives d’Évaluation d’Impacts sur l’Environnement (EIE)  Ministère de la Planification et de la Coopération Externe Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP). 2007. Port-au-Prince, Haïti  MARNDR, Plan de contingence agricole pour la saison cyclonique 2011  Privert J. Décentralisation et Collectivités territoriales. Éditions le béréen  The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999; The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999  Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ; Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999  Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999  Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale Ŕ Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999  MDE, 1999. Haïti : Plan d’Action pour l’Environnement(PAE) 1999.Éditions Henry Deschamps Port- au-Prince, Haïti.80p.  Anglade G, L'espace haïtien, Presses de l'Université du Québec, Montréal, 1974  Banque Mondiale, Manuel d’évaluation environnementale, Volume I, Politiques, procédures et questions intersectorielles, 1999, 289 p.  Banque Mondiale, Manuel d’évaluation environnementale, Volume II, Lignes directrices sectorielles, 1999, 271 p.  Banque Mondiale, Manuel d’évaluation environnementale, Volume III, Lignes directrices pour l’évaluation environnementale de projets énergétiques et industriels, 252 p.  Banque Mondiale, Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale, Mai 2004.  Banque Mondiale, Projet de Reconstruction de l’Infrastructure et d’Expansion de l’Accès dans le secteur de l’Energie, Description du Projet  EDH , Projet Rénovation, critéres d’implantation des liignes, Ing Jules A Joseph  Haïti : Plan de Développement du Secteur de l’Energie 2007 Ŕ 2017, Ministère des Travaux Publics, Transport et Communications, Novembre 2006

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Annexe 2 : Personnes rencontrées Rencontre avec les acteurs institutionnels N° Nom Prénom Titre ou fonction 1 Camille CANGE Coordonnateur UCP/EDH 2 Michel Layec Banque Mondiale 3 Frederic Verdol Banque Mondiale 4 Ing Romain Unité environnement EDH 5 Raymond Michel Directeur des Domaines D.G.I 6 MME Lucine Lominy UGSE (Unité de Gestion du Secteur 7 Ing. Betonus Pierre d’Energie) 8 Carlo Lafont 9 Ing. Patrick Mathurin Directeur Technique adjoint EDH 10 Ing. Domond Département Dépistage des fraudes EDH

Consultation publique à Mirebalais – 29 03 12 N° Nom Prénom Titre ou fonction Contact 1 Jean Baptiste Esther Guerlie Mairesse 38 57 07 15 2 Casseus Elionel Maire 31 70 17 79 3 Bien Aimé Lévèque Curée de la Paroisse 37 22 49 94 4 Jean Serdieu Curé de Trianon 37 18 35 59 5 Morisette Mie Miguele S.C. 31 15 88 86 6 Bernado Gabriel Technicien Télécom 36 05 59 68 7 Cantave Francoeur Enseignant 36 76 00 73 8 Eliacin Jean Jesué Agent fiscal 36 01 84 36 9 Basquet Angèle Agent fiscal 36 09 53 01 10 Noêl Raynold Directeur Général/Mairie 31 02 93 55 11 Labranche Jean Alland Pasteur /Coord. IMC 37 51 70 89 12 Touzin Laure Wendy Administratrice Moprogap 36 33 21 30 13 Delavais Makenson Relation publique 38 44 41 94 14 Phedé Emanold Politicien - 15 Derobrit Charlemagne Pasteur 38 30 56 86 16 Jérôme Denise Réceptionniste 38 30 07 69

Consultation publique à la Mairie - LaChapelle N° Nom Prénom Titre ou fonction Contact 1 Moîse Dieujuste Maire Mairie Lachapelle 2 Yves André Mondésir Mairie 31 70 17 89 3 Charleus Amos Adm comptable 37 32 97 43 4 Dupiton Nazaire Journaliste 37 99 51 71 5 Isar Kelly CASEC 33 87 18 94 6 Duperche Nicolas CASEC 38 50 24 50 7 Guillaume Eugène Prêtre de la Paroisse 37 05 68 74 8 Macajoux Pierre Alix A. Educateur Ecologie 37 94 84 49 9 Samuel Moliène ASEC 36 74 07 15 10 Destin Deserve Délégué 38 67 46 24 11 Censur Onel Ingénieur électronicien 38 09 31 39 12 Noël Réginald Etudiant 31 17 28 12 13 Joseph André Educateur 38 62 85 73 14 Joseph Jean Rodena Chauffeur 38 46 77 75 15 Louijeune Macsel Childer Professeur 36 60 74 17 16 Elusma Louicineel Etudiant 38 41 21 01 17 Jean-Louis Fenel Juriste 32 20 13 83

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18 St-Louis Osnel ASEC 38 16 85 57 19 Finrose Edmond Photographe 37 83 99 08 20 Pierre Ricot Professeur 36 82 98 56 21 Mercuis Junior - 38 71 81 77 22 Thomas Luc André ASEC 38 09 67 92 21 Vixama Usias Etundiant 38 09 85 96 22 Fonrose Jean Sylvain - 37 56 42 85 23 Mondésir Rico Ingénieur Informaticien 37 75 57 88 24 Exinord Hermanis - 37 56 50 53 25 Jean-Mary Rochenel PNH 36 26 52 74 26 Mondésir Paul Henry Education 36 00 54 54 27 Saint Fleury Tonel D.V. 38 09 67 81 28 Bruneau M. Marnel Ingénieur C. 37 03 98 68 29 Cesar Journel Mairie - 30 Gabriel Areus Diamand - - 31 Benoit Maxo - 38 06 90 39 32 Dorcely Luders Consultant 38 03 50 16 33 Doeceus Lifaite Ingénieur informatique 38 37 15 19 34 Jean Baptiste St Luc - 38 41 22 90 35 Benoit Andrenel CADEC 32 20 12 59 36 Thomas Luc André ASEC 38 09 67 92 38 Osmin CASEC -

Consultations à la Mairie de Verrettes Nom et Prénoms Insititutions/Fonction Contact Petittop Setrgo Membre Organisation 36453812 Pierre Wislune Marc Ernest Directeur lycée J.S Alexis 37615389 Eugène B. Estigène Education 20946d314 Mésidor Pierre 36356361 Fleurilus Pierre André Planteur 36106502 Formonvil Frantz Commissaire du Gouvernement 38973737 Noel Harry Joseph Entrepreneur 360000506 Pinard Rosemond Educateur et planteur 34360263 Cerné Lionel Caissier payeur Mairie de Verettee 37578264 Dorvilus Roberson Chauffeur 38331187 Noel Claude Technicien Agricole 37077001 Lucien Lesly Comptable 37605657 Nertus Patrick Educateur 32417030 Thermilus Lucanès Messagers 36721842 François Francené Mairie de Verettes 3170174 Etienne Saint Cloud N0table 383186 Cené Moïse Mairie de Verettes 37156243 Demosthène Rdginald Clac Vetettes 36005155 Destin Ronald Radio Kristal Journaliste 38136256 Magnet A. Angula Radio Kristal 36136256 Albert Hébreux M.C.S. 37755749 Jean Rend Jérome Juge de Paix 3770872 Estwa Daniel Radio Chandelle 36655485

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Fleurius Michel I.M.J.C.B Propriétaire 36042141 Joseph WilsonMaurice Georges Radio Ozone 36042141 Estigène edvarel 38444183 Augustin Jean Claude 46000695 Menard Wisman Maire de Vettes 31701783 Noel Jean François Refusé Jean Claude Officier d’Etat Civil 36196352 Azor Jean Rémy M.C.C. 38140359 Joseph Brunnet Valmir Professeur 382371295 Fontilus Richemond Professeur 37755749 Albert Hébreux Grffier 36479487 Alcine Patrick Commissaire de Police 37842184 Augustin Alciné Policier 36228256 Gena Jocenel 38398995 Dieucel Dorcé Dieudonné Animateur 36338928 Marc Céus Georges Professeur 34925008

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Annexe 3 : BONNES PRATIQUES EDH

CRITERES D’IMPLANTATIONS POTEAUX ET LIGNES

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Annexe 4 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres

a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat: autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer si c’est le cas que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage.

Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

Libération des domaines public et privé L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les entreprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement du chantier et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet et les implantations prévues; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le

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mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site ; la sécurité , et le plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.

b. Installations de chantier et préparation

Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure à d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main- d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.

Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il devra localiser les centres de santé les plus proches du site afin de permettre à son personnel d’avoir accès aux premiers soins en cas d’accident. . L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

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Désignation du personnel d’astreinte L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.

Mesures contres les entraves à la circulation L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.

c. Repli de chantier et réaménagement

Règles générales A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux.

Protection des zones instables Lors de l’exécution d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

Sanction En application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de

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soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

Réception des travaux Le non respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques

Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance qui répond aux lois et règlements en vigueur.

Mesures pour la circulation des engins de chantier Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux. Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées.

Protection des zones et ouvrages agricoles Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des

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services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.

Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.

Gestion des déchets liquides L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange, hydrocarbures, et polluants de toutes natures, dans les eaux superficielles ou souterraines. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.

Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

Protection contre la pollution sonore L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit.

Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent. L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

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Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

Entretien des engins et équipements de chantiers L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet.

Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.

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Annexe 5 : Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des travaux

 S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages  Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ;  Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ;  Ne pas obstruer le passage aux riverains ;  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;  Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;  Eviter d’endommager la végétation existante ;  Eviter de compacter le sol hors des emprises et de le rendre imperméable et inapte à l’infiltration ;  Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ;  Ne pas brûler des déchets sur le chantier ;  Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ;  Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de chantier et la population locale.  Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ;  Respecter les sites culturels ;  Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ;  Eviter tout rejet des eaux usées dans la nature;  Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ;  Mettre une couverture au dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ;  Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ;  Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier.

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Annexe 6 : La gestion des PCBs

Programme des Nations Unies pour l’Environnement (UNEP) : « Les transformateurs et condensateurs contaminés par les PCB ; de la gestion au reclassement et à l’élimination Mai 2002 » http://www.chem.unep.ch/pops/pdf/PCBtranscap_fr.pdf

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Annexe 7 : Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales Ŕ Groupe Banque mondiale

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Annexe 8 : Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour le transport et la distribution de l’électricité

Groupe Banque mondiale