PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKO- SELVITYS Tampereen Kaupunki, 1–8/2018 Sisällysluettelo
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKO- SELVITYS Tampereen kaupunki, 1–8/2018 Sisällysluettelo Palveluverkkoselvityksen lähtökohdat ............................... s. 4 Vaihtoehdot 1 ja aikataulu .....................................................58 Päiväkoti- ja kouluverkkoa koskevat esitykset ....................11 Lapsivaikutusten arviointi ......................................................59 ALLE 150 OPPILAAN KOULUT .........................................14 Osallistamisen aikataulu ........................................................60 LÄNSI: Ikuri, Hiedanranta, Hyhky .....................................24 Esitykset toiminnallisista muutoksista .................................61 KESKUSTA: Sammon kampus ............................................33 Sisäilma-asiat ...........................................................................63 KOILLINEN: Ojala-Lamminrahka .......................................38 Jo suunnitteluvaiheessa olevat ja lakkautetut kohteet .......66 KAAKKO: Annala-Kaukajärvi, Hervanta ...........................41 Huomiot, johtopäätökset sekä jatkotoimenpiteet ..............68 ETELÄ: Peltolammi-Multisilta, Hatanpää-Vihilahti .........50 + erillinen liitemateriaali Päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys: VALMISTELUTYÖRYHMÄ Monika Sola (pj.), hyvinvointipalveluiden esikunta Elina Kalliohaka, hyvinvointipalveluiden esikunta Ville Raatikainen / Petri Peltonen, kasvatus- ja opetuspalvelut Kirsi Lahtinen / Pia Mikkola, kasvatus- ja opetuspalvelut Ulla Siltanen / Tanja Moisala, kasvatus- ja opetuspalvelut Henrik Hiekkataipale, kasvatus- ja opetuspalvelut Jarmo Viljakka, kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka Jenni Pitkänen / Jussi Kuoppala, Tilapalvelut Johanna Saarinen, talousyksikkö Jouko Järnefelt / Katri Heininen, tietojohtamispalvelut Valmistelutyöryhmä on työskennellyt 1–8/2018 3 Palveluverkkoselvityksen lähtökohdat PORMESTARIOHJELMA: ”Perusopetuksen VÄESTÖSUUNNITE 1 ja varhaiskasvatuksen tulevaisuuden 2 Väestösuunnite on suuntaa antava palveluverkosta tehdään suunnitelma, apuväline palveluverkkosuunnittelussa. Se sisältää myös tavoitteellisia elementtejä, joka sisältää lapsivaikutusten arvioinnin. joihin kunnan on itse mahdollista vaikuttaa. Suunnitelman lähtökohtina ovat lasten määrän Uusi väestösuunnite perustuu Tampereen kasvu, uuden opetussuunnitelman mukainen kaupungin strategiassa asetettuun noin oppimisympäristö, monipuolinen opetustarjonta 1,4 % väestönkasvuntavoiteeseen. Tämä poikkeaa selvästi edellisestä suunnitteesta. ja nykyisten tilojen sisäilmaongelmat sekä kulkuyhteydet. Huonokuntoisista päiväkoti- ja koulutiloista luovutaan, mikäli niiden PALVELUVERKKO - peruskorjaus ei ole tarkoituksenmukaista.” 3 SUUNNITTELUN PERIAATTEET 4 Väestösuunnite, määrän kehitys 2018–2033 0–5-vuotiaat 6–15-vuotiaat 1 700 16 810 2 400 23 360 1 600 2 200 1 500 20020 1 400 13 378 2 000 1 300 1 800 1 200 1 600 1 100 1 000 1 400 900 1 200 800 700 1 000 600 800 500 400 600 300 400 200 200 100 0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 ■ ETELÄ ■ KAAKKO ■ KESKUSTA ■ KOILLINEN ■ LÄNSI ● KAIKKI YHTEENSÄ 5 Päiväkotiverkko lukuina • lasten määrä eri palveluissa • lasten prosentuaalinen osuus 13 % 3 % KUNNALLINEN PÄIVÄKOTIHOITO 1% 6 909 lasta 8 360 KUNNALLINEN PERHEPÄIVÄHOITO Varhaiskasvatuksen 108 lasta piirissä olevien lasten määrä järjestämistavan 83 % OSTOPALVELU mukaan, 4/2018 285 lasta PALVELUSETELI PÄIVÄKOTIHOITO 1 057 lasta Tampere (4/2018) Lasten määrä (1–5-v.) on yhteensä 11 210. Varhaiskasvatuksen piirissä 74,5 % (pl. kerhotoiminnassa ja yksityisen hoidon (n. 4,8 %) tuella olevat) 6 PÄIVÄKOTIVERKKO 2018 sis. kunnalliset, palveluseteli ja yksityiset päiväkodit 7 Kouluverkko lukuina • oppilaiden määrä eri opetuksen muodoissa • oppilaiden prosentuaalinen osuus 1 % Oppilasmäärä 20.9.2017: 5 % 10 % ESIOPETUS: 1 960 YLEISOPETUS 1–6 LUOKAT: 10 825 26 % YLEISOPETUS 7–9 LUOKAT: 4 772 20 394 ERITYISOPETUS: 923 MUUT 58 % • Erityisopetus/esiopetusryhmät: 37 • Lisäopetus: 35 • Wiwi lönnin koulun ranskankielisen esiopetuksen oppilaat: 19 • Maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilaat:98 YKSITYISISTEN JA VALTION KOULUJEN OPPILAAT: 1 725 8 KOULUVERKKO 2018 sis. myös valtion- ja yksityiset koulut 9 Palveluverkon suunnittelua ohjaavat periaatteet (varhaiskasvatus, perusopetus ja lukiokoulutus) 1. Palvelujen hyvä 2. Alueellinen tasavertaisuus 4. Kustannustehokas ja joustava palveluverkko saavutettavuus • varhaiskasvatuksen ja perusopetuk- • suuremmat yksikkökoot sekä eri palveluiden • pienempien lasten (varhaiskasvatus sen palveluverkko on tasavertainen eri keskittäminen samaan yksikköön. sekä esi- ja alkuopetus) palvelut pyri- puolilla kaupunkia Tavoiteltavat yksikkökoot (uudet rakennukset): tään tarjoamaan lähipalveluna • lukiot ovat keskitettyä palveluja ja - päiväkodit väh. 160 lasta • hyvä saavutettavuus kävely- ja pyörä- niihin on vapaa hakeutumisoikeus - pienten lasten yksiköt väh. 200 lasta tietä pitkin • palveluverkkoa ei voi suunnitella - yhtenäiskoulut väh. 1000 oppilasta ja - lukiot 600–850 opiskelijaa • uudet kohteet suunnitellaan hyvien yksittäisten kohteiden kautta, vaan julkisten kulkureittien varrelle tai laajempina alueellisina kokonaisuuk- • kannattava talouden ja toiminnan näkökulmasta läheisyyteen sina • luovutaan pienistä ja huonokuntoisista yksiköistä - koulun vähimmäiskoko 150 oppilasta ja päiväkodin 80 lasta • yksiköiden määrä vähenee hallitusti, mutta oppimisympäristöjen laatu 3. Muuttuva väestömäärä ja paranee uusien isompien yksiköiden myötä palvelutarpeessa tapahtuvat - koulurakentamisessa lähtökohtana yhtenäiskoulut (0–9 lk) ja muutokset täydentävänä pienten lasten yksiköt (0–2 lk + päiväkoti) • tilojen monikäyttöisyys/muuntojous- tavuus mahdollistaa nopean reagoi- misen muuttuviin tarpeisiin 10 PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOA KOSKEVAT ESITYKSET 11 Vaihtoehtojen vertailutaulukoiden lukuohjeet Investointikustannukset yhteensä Käyttötalouskustannukset yhteensä Selvityksen tuloksena on, että esitetään + merkkinen luku ilmaisee lisärahan tarvetta + merkkinen luku ilmaisee lisärahan tarvetta vaihtoehdoista vaihtoehto 1:stä, – merkkinen luku ilmaisee säästöä – merkkinen luku ilmaisee säästöä ”vihreää linjaa” Tilakustannukset Kuljetuskustannukset Vaihtoehdoissa esitettyjen uusien yksiköiden kohdalla on käytetty vuokrakustannusten osalta • koulumatkat bussilla: 249 € / oppilas / vuosi on arviona jo olemassa olevien saman suuruisten uusien yksiköiden kustannuksia. • koulumatkat taksilla: 3 720 € / oppilas / vuosi Kustannusarviot perustuvat talonrakennus ohjelmassa esitettyihin kustannuksiin. Jos kohde ei ole vielä ohjelmassa, arviohintoina on käytetty seuraavia lukuja: Ateriakustannukset • palvelumaksu alle 200 oppilaan koulu: • Yhtenäiskoulu + päiväkoti (160 lasta) 24 milj. € • Päiväkoti (250 lasta): 9 milj. € 1 500 € / kk*10 kk • Yhtenäiskoulu (isommat sisäliikuntatilat) + • Päiväkoti (160 lasta): 6 milj. € päiväkoti (120 lasta) 25 milj.€ • Päiväkoti (120 lasta): 5 milj. € • Pienten lasten yksikkö (päiväkoti 160 lasta + • Uudisrakennukseen 4 uutta OT3 tilaa + Palkkakustannukset koulu 150): 8,5 milj. € 2 päiväkotiryhmää yht. 1,8 milj. € (vain kohdassa ”alle 150 oppilaan koulut”) • Pienten lasten yksikkö (päiväkoti 200 lasta + • luokanopettaja 55 000 € / vuosi koulu 150): 10 milj. • lastentarhanopettaja 37 000 € / vuosi 12 Vaihtoehtojen yhteenlasketut kustannusvaikutukset (kustannukset jakautuvat vuosille 2019–2033) Vaihtoehto 0 Ei mahdollinen vaihtoehto Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2 Vaihtoehto 3 Vaihtoehto 4 Kaikkien vaihtoehtojen 186 MILJ. € + 33,5 MILJ. €* 193 MILJ. € 143 MILJ. € + N.70 MILJ.€^ investointikustannukset yhteensä YHT. 219,5 MILJ. € YHT. 213 MILJ. € Vain muutamassa esityksessä näin monta Kaikkien vaihtoehtojen käyttö - 18 MILJ. € + 2,7 MILJ.€* 18 MILJ. € 13 MILJ. € + 4,4 MILJ. €^ vaihtoehtoa, siksi kustannukset eivät ole talouskustannukset yhteensä YHT. 20,7 MILJ. € (+PERUSPARANNUSTEN vertailukelpoisia VUOKRAVAIKUTUKSET) YHT. 17,4 MILJ. € * Vaihtoehto 0:ssa ei ole mm. Ojalan ja Hiedan- ^ Hervannan osalta esitetty vain 0 ja 1-vaihtoehdot. rannan alueiden kustannuksia, sillä nykytilanne Hervannan alue tarvitsee joka tapauksessa investointeja. ei ole mahdollinen. Alueet edellyttävät Hervannan alueen kustannukset punaisella investointeja (joista myös vuokravaikutuksia). (n. 70 milj. € + 4,4 milj. €. » Vapautuvien tonttien arvioidut myyntihinnat ovat nykyisten kaavamerkintöjen mukaiset. Mahdollisesti muuttuvan maankäytön myötä arvo pitää arvioida uudelleen. » Uusia palvelusetelipäiväkoteja tulee noin yksi/vuosi (100 paikkaa). Vaikutukset varhaiskasvatuksen käyttötalouteen ovat tällöin noin 1,2 milj. € / vuosi /päiväkoti. 13 PÄIVÄKOTI- JA KOULUVERKKOA KOSKEVAT ESITYKSET KOKO KAUPUNKI alle 150 oppilaan koulut 14 KOKO KAUPUNKI: alle 150 oppilaan koulut Vaihtoehto 0 Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2 Vaihtoehto 3 Vaihtoehto 4 Kuvaus Hallila, Järvensivu, Hallila ja Sorila pienten Sorila ja Terälahti pienten Lopetetaan kaikki alle 150 Muutetaan kaikki alle 150 Kalkku, Sorila ja lasten yksiköiksi (100–150 lasten yksiköiksi (koulumatka oppilaan koulut oppilaan koulut pienten lasten Terälahti, toiminta opp.). Järvensivun, Kalkun yli 3 km). yksiköiksi säilyy nykyisellään. ja Terälahden kouluista Hallilan, Järvensivun ja Kalkun luovutaan. kouluista luovutaan. Investointi- Perusparannukset: Perusparannuksia ei tarvitse Perusparannuksia ei tarvitse Perusparannuksia ei Muutoskustannukset (arvio): kustannukset + Järvensivu 5 milj. € toteuttaa toteuttaa tarvitse toteuttaa + Hallila 1 milj.