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Resuelve Dictamen Preliminar P/IFT/181120/436

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Resuelve Dictamen Preliminar P/IFT/181120/436 Los textos con la leyenda “CONFIDENCIAL” corresponden a información identificada con dicho carácter, de conformidad con los artículos 3, fracción IX, 124, párrafo segundo, y 125, de la Ley Federal de Competencia Económica; 116, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 113, fracción III, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; así como los numerales Trigésimo Octavo, fracción II, y Cuadragésimo, fracción II, de los Lineamientos Generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para elaboración de versiones públicas. Resolución mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resuelve sobre el Dictamen Preliminar emitido por la Autoridad Investigadora en el Expediente AI/DC-002-2019 que declaró la existencia de un grupo de interés económico con poder sustancial en treinta y cinco mercados relevantes correspondientes a la provisión del servicio de televisión y audio restringido a través de la tecnología satelital, cable e IPTV, ofrecido de manera individual o empaquetada con otros servicios de telecomunicaciones fijos. Ciudad de México, a dieciocho de noviembre de dos mil veinte.- Visto el procedimiento especial para resolver sobre condiciones de mercado, tramitado con el número de expediente AI/DC-002- 2019, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emite resolución de conformidad con lo siguiente: Glosario ACRÓNIMO DEFINICIÓN AEPT Agente económico preponderante en el sector de telecomunicaciones. AI o Autoridad Investigadora Autoridad Investigadora del Instituto. Alfa Alfa, S.A.B. de C.V. AMX América Móvil, S.A.B. de C.V. Artículo Noveno Transitorio Artículo Noveno Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de julio de dos mil catorce. Aviso de Concentración Aviso de concentración presentado ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones el diecisiete de diciembre de dos mil dieciocho, por los representantes legales de Axtel, S.A.B. de C.V., Servicios Axtel, S.A. de C.V., Alfa, S.A.B. de C.V., Televisión Internacional S.A. de C.V., Cablevisión Red, S.A. de C.V., T.V. Cable de Oriente, S.A. de C.V. y FTTH de México, S.A. de C.V., en términos del Artículo Noveno Transitorio, radicado en el expediente UCE/AVC-002-2018 del índice de la Unidad de Competencia Económica del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Axtel Axtel, S.A.B. de C.V. Página 1 de 143 BEREC Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas. CFE Comisión Federal de Electricidad. CGPE Coordinación General de Planeación Estratégica del Instituto Federal de Telecomunicaciones. CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Criterio Técnico del Instituto Criterio Técnico para el cálculo y aplicación de un índice cuantitativo a fin de determinar el grado de concentración en los mercados y servicios correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de abril de dos mil dieciséis. Decreto Decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de julio de dos mil catorce. DGPC Dirección General de Procedimientos de Competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Dish Grupo de Interés Económico conformado por Grupo MVS, S.A.P.I. de C.V., Comercializadora de Frecuencias Satelitales, S. de R.L. de C.V. y MVS Net, S.A. de C.V., así como sus subsidiarias y filiales. DOF Diario Oficial de la Federación. Dictamen Preliminar Dictamen Preliminar emitido el cuatro de septiembre de dos mil diecinueve por la Titular de la Autoridad Investigadora del Instituto en el expediente AI/DC- 002-2019. DRLFCE o Disposiciones Regulatorias Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Económica para los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión publicadas en el DOF el doce de enero de dos mil quince, cuya modificación aplicable fue publicada en el DOF el primero de febrero de dos mil diecinueve. DTH Por sus siglas en inglés “Direct To Home”, televisión directa al hogar o vía satelital. Página 1 de 143 ENDUTIH 2018 Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares para el año dos mil dieciocho. Estatuto Orgánico Estatuto Orgánico del Instituto publicado en el DOF el cuatro de septiembre de dos mil catorce, cuya última modificación fue publicada en ese medio de difusión el dos de octubre de dos mil veinte. Escrito de Manifestaciones Escrito de manifestaciones presentado por Grupo Televisa, S.A.B. y empresas subsidiarias conforme a lo plasmado en la presente resolución, el ocho de noviembre de dos mil diecinueve. Expediente Las constancias que integran el expediente AI/DC- 002-2019. FTTH FTTH de México, S.A. de C.V. GIE Grupo de Interés Económico. Grupo Televisa Grupo Televisa, S.A.B. GTV GIE conformado por Grupo Televisa, por sí misma y en su carácter de controladora de Cablevisión, S.A. de C.V., Operbes, S.A. de C.V., Televisión Internacional, S.A. de C.V., T.V. Cable de Oriente, S.A. de C.V., Cablevisión Red, S.A. de C.V., FTTH de México, S.A. de C.V., Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V., México Red de Telecomunicaciones, S. de R.L. de C.V., Equipos e Insumos de Telecomunicaciones, S.A. de C.V., Cable Administradora, S.A. de C.V., Televisa, S.A. de C.V., Corporación Novavisión, S. de R.L. de C.V., Corporación de Radio y Televisión del Norte de México, S. de R.L. de C.V. y Novabox, S. de R.L. de C.V. IHH Índice Herfindahl – Hirschman. INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INPC Índice Nacional de Precios al Consumidor. Instituto o IFT Instituto Federal de Telecomunicaciones. IPTV Por sus siglas en inglés “Internet Protocol Television”, Televisión por Protocolo de Internet. LFCE Ley Federal de Competencia Económica, publicada en el DOF el veintitrés de mayo de dos mil catorce. LFPA Ley Federal del Procedimiento Administrativo. LFTR Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, expedida mediante Decreto publicado en el DOF el catorce de julio de dos mil catorce. Página 2 de 143 Megacable Megacable Holdings, S.A.B. de C.V., sus subsidiarias y filiales. Mercado de Redes Mercado de redes de telecomunicaciones que preste servicios de voz, datos o vídeo al que genéricamente se refiere el Artículo Noveno Transitorio. OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos. Oficialía de Partes Oficialía de partes del Instituto. Operación Adquisición por parte de (Televisión Internacional, S.A. de C.V.), (Cablevisión Red, S.A. de C.V.) y (T.V. Cable de Oriente, S.A. de C.V.), empresas pertenecientes al Grupo Televisa, S.A.B. (....) de la totalidad de las acciones representativas del capital social de (FTTH de México, S.A. de C.V.J cuyos activos esencialmente son los clientes residencia/es de (Axtel, S.A.B. de C.V.) para los servicios de voz, internet y televisión restringida a través de fibra óptica, así como la infraestructura necesaria para la prestación de estos servicios de telecomunicaciones. ORCI Oferta de Referencia para Compartición de Infraestructura Pasiva del AEPT. OREDA Oferta de Referencia para la Desagregación del Bucle Local del AEPT. OTT El servicio de distribución de contenidos a través de Internet, por sus siglas en inglés “Over the Top”. PJF Poder Judicial de la Federación. Pleno Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones. RPT Red Pública de Telecomunicaciones. Resolución del Aviso de Concentración Resolución emitida el diez de abril de dos mil diecinueve, por la que se determina que la concentración que se refiere el aviso que se tramita en el Expediente AVC-002-2018, cumple con los incisos a. a d. establecidos en el primer párrafo del artículo noveno transitorio del Decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Resolución de Preponderancia Resolución emitida el seis de marzo de dos mil catorce, mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina al GIE del que forman parte América Móvil S.A.B. de C.V., Página 3 de 143 Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., Radiomóvil Dipsa, S.A.B. de C. V., Grupo Carso, S.A.B. de C.V., y Grupo Financiero Inbursa, S.A.B. de C.V., como agente económico preponderante en el sector de telecomunicaciones y le impone las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia. Revisión Bienal Resolución emitida el veintisiete de febrero de dos mil diecisiete, mediante la cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones suprime, modifica y adiciona las medidas impuestas al Agente Económico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones mediante Resolución de fecha 6 de marzo de 2014, aprobada mediante Acuerdo P/IFT/EXT/060314/76. SBAF Servicio de Banda Ancha Fija. SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nación. Servicios Axtel Servicios Axtel, S.A. de C.V. STAR Servicio de Televisión y Audio Restringidos. Star Group GIE conformado por Grupo Profrezac, S.A. de C.V., Televera Red, S.A.P.I. de C.V., Grupo W Com, S.A.
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