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Les centres commerciaux Acteurs engagés 7 propositions

7 8 9 pour un commerce durable

Conseil National des Centres Commerciaux Délégué Général : Jean-Michel SILBERSTEIN 3, rue du Havre - 75008 Tel : +33 (0) 1 53 43 82 60 Fax : +33 (0) 1 53 43 82 61 10 11 www.cncc.com Philippe Castano. Yves Forestier, Didier Guy, Klépierre Ségécé, Morgan Lavielle, Emmanuel Ducoulombier, IICG et Gilbert Bazin, Nicolas Perié, © DR, A propos du CNCC

Le CNCC, Conseil National des Centres Commerciaux, fédère l’ensemble des acteurs qui ont pour vocation d’intervenir pour et dans les espaces commerciaux structurés : centres commerciaux de centre-ville et de périphérie, centres à thèmes, nouveaux parcs d’activités commerciales. Ses 350 adhérents – promoteurs, investisseurs, gestionnaires, architectes, juristes, commerçants (succursalistes, franchisés, indépendants), associations de commerçants – lui confèrent une place privilégiée pour recueillir, représenter et promouvoir les attentes des professionnels du commerce.

L’industrie des centres commerciaux en quelques chiffres : industrie des centres commerciaux a fêté récemment ses quarante années d’existence et de développement. - 730 centres commerciaux. L’ - 33 000 commerces (dont 50% indépendants et franchisés). La période électorale est l’occasion de rappeler aux pouvoirs publics notre rôle - 420 000 emplois. majeur dans l’aménagement du territoire, l’économie, l’investissement et la création - 15 000 emplois nouveaux chaque année. d’emplois ; mais aussi de prendre un certain nombre d’engagements et de formuler - 118 milliards d’euros de chiffre d’affaires. des propositions pour faire évoluer le paysage économique, social et sociétal afin de L’industrie des centres commerciaux représente à elle seule plus de 25% des emplois contribuer, à notre échelle, au redressement économique de la . et du chiffre d’affaires du commerce de détail. Outre son rôle d’animation urbaine et sa contribution à la création de richesse, Répartition des centres commerciaux l’industrie des centres commerciaux peut se parer de nombreuses vertus : par catégorie en m² en 2011 - Véritable lieu de mixité sociale (tous milieux, toutes catégories socioprofessionnelles 3,9% et toutes origines) tant au niveau du public qu’ils accueillent que du personnel qu’ils 10,5% recrutent. 25,7% Centres commerciaux super régionaux Centres commerciaux régionaux 21,1% Grands centres commerciaux - Un des derniers ascenseurs sociaux par l’emploi d’une population peu ou pas Petits centres commerciaux ­qualifiée, jeune et principalement féminine, profil particulièrement exposé au sous- 38,8% Centres à thèmes / Usine emploi.

Tous ces éléments expliquent pourquoi nous avons décidé de développer ce pacte à l’intention des équipes de campagne des différents candidats, de nos parlementaires Répartition des magasins des centres actuels et futurs et des maires de moyennes et grandes villes, afin que nous fassions commerciaux par secteur d’activité en 2011 mieux connaître notre réalité, nos engagements et nos propositions pour un com- 3% merce durable. 2% Alimentation & restauration 4% 12% Beauté & santé 13% Culture, cadeaux, loisirs Je vous en souhaite une bonne lecture. Divertissements 13% Equipement de la personne Eric Ranjard 36% Equipement du ménage Président du Conseil National des Centres Commerciaux 16% GSA GSS, grands magasins 1% Services

7 propositions pour un commerce durable 1 Sommaire 7 propositions Editorial p. 1 pour un commerce durable 1 I Les centres commerciaux : partenaires des élus dans l’aménagement du territoire p. 4

1.1 I Créateurs de qualité de vie et de lien social p. 5

1.2 I Aménageurs du territoire et générateurs d’attractivité urbaine p. 6

2 I Les centres commerciaux : acteurs essentiels de l’économie p. 8

2.1 I Une contribution forte à l’économie p. 9

2.2 I L’industrie des centres commerciaux : un des derniers ascenseurs sociaux ? p. 11

2.3 I Pression fiscale : la cote d’alerte p. 14

2.4 I Les recours abusifs : un frein au développement des projets p. 15

3 I Les centres commerciaux : promoteurs de développement durable p. 16

3.1 I Une industrie à la pointe du Grenelle p. 17

3.2 I Une démarche éco-responsable au quotidien p. 17

3.3 I Les engagements de long terme en faveur du développement durable p. 21

7 propositions pour un commerce durable p. 22

Editions L’Abécédaire des Institutions - 4, avenue Victor Hugo - 75016 Paris - www.labecedaire.fr

Rédaction : CNCC Conception graphique et réalisation : Caroline Dosseville, Estelle Menou

Couverture : Polygone Béziers - Socri - Trophée CNCC 2011: Création de Centre Commercial Visuels de 4e de couverture : 1. Les Allées Provençales - Aix-en-Provence - Urbanisme et Commerce / Redevco - 2. Beaugrenelle - Paris - Apsys - 3. Val Semnoz à Annecy / Mercialys - ©Alexis Frespuech - afstudio.fr - 4. Carrousel du - Paris - Unibail-Rodamco - 5. Les Armoiries - Bry-sur-Marne - Inter Ikéa - 6. Espace Saint Christophe - Tourcoing - Altarea - 7. Grand Var - Toulon - Carrefour Property - 8. Centre Jaude - Clermont-Ferrand - Ségécé - 9. Marques Avenue - Troyes - Concept & Distribution - 10. Parly 2 - Parly - Unibail-Rodamco - 11. Les Passages de l’Hôtel de Ville - Boulogne - Ségécé

Imprimé sur papier recyclé par Espace Grafic DR

Quatre Temps, vue parvis nuit - La Défense - Unibail-Rodamco 7 propositions pour un commerce durable 3 1.1 Créateurs de qualité de vie et de lien social

Le développement des centres commerciaux Centres commerciaux par catégorie a accompagné les mutations de la société. Leur en nombre et % en 2011 apparition dans les nouveaux quartiers corres- 29 17 pond historiquement à une évolution sociale et 4% 2,3% démographique des territoires : l’usage de la voi- ture et la périurbanisation ont contribué au fait 73 qu’aujourd’hui la majorité de la population réside 10% Centres commerciaux super régionaux Centres commerciaux régionaux en zone péri-urbaine. Près de la moitié 345 266 Grands centres commerciaux des centres commerciaux 47,3% 36,4% Petits centres commerciaux Le déplacement des populations en 29a fait17 des sont des centres de proximité centres proches des fortes densités d’habitat.4% 2,3% Près Centres à thèmes / usine de la moitié des 730 centres commerciaux sont des petits centres commerciaux répondant73 sou- 10% Centres commerciaux super régionaux vent aux besoins d’une clientèle très locale ou de Centres commerciaux régionaux quartier. Près de la moitié 345 des centres commerciaux 266 Grands centres commerciaux 47,3% 36,4% Véritablessont des espaces centres de proximitévie, au-delà d’être seulement Petits centres commerciaux des centres de commerce, ils proposent une large Centres à thèmes / usine palette de services : garderies et espaces pour enfants, Wi-Fi, bornes SNCF, points de livraison Les centres commerciaux super régionaux Internet, points Poste, etc. Leur surface GLA est supérieure à 80 000 m² et/ou ils totalisent au moins 150 magasins et services. Ils sont également devenus des lieux de rencontre, Les grands centres commerciaux d’échange et de mixité, remplissant ainsi une véri- Leur surface GLA est supérieure à 20 000 m² table fonction sociale. En témoignent aujourd’hui et/ou ils totalisent au moins 40 magasins et services. les nombreuses actions qui ponctuent réguliè- Les petits centres commerciaux rement la vie des centres commerciaux avec la Leur surface GLA est supérieure à 5 000 m² mise à disposition d’espaces dans les galeries mar- et/ou ils totalisent au moins 20 magasins et services. chandes, notamment pour des animations associa- Les centres à thèmes tives locales. Ce sont des centres commerciaux spécialisés, par exemple dans l’équipement de la maison ou les boutiques de fabricants.

Les centres commerciaux : Action sociale Le centre commercial Hammerson Espace Saint-Quentin, à Saint-Quentin-en-Yvelines (78), soutient Emmaüs en organisant à chaque rentrée scolaire une opération exceptionnelle de 1 partenaires des élus récupération des anciens cartables pour les offrir aux plus démunis. Agir au cœur des territoires dans l’aménagement La Fondation du groupe Casino a pour objectif prioritaire d’apporter aux enfants défavorisés la culture en héritage et la citoyenneté en partage. Elle a initié le programme « Artistes à l’école », visant en priorité les élèves de quartiers éloignés de la culture, en zone rurale ou en zone urbaine du territoire sensible. DR

Thiais Village - Altarea 7 propositions pour un commerce durable 5 Nos engagements 1.2 Aménageurs du territoire et générateurs d’attractivité urbaine Hammerson booste le commerce - Mener des actions de revitalisation commerciale. Grâce à son partenariat national avec l’as- - Favoriser l’intégration d’enseignes indépendantes Comme les opérateurs du logement, les acteurs La complémentarité entre les différentes formes de sociation France Initiative, premier réseau dans les centres commerciaux, en soutenant du commerce répondent à un besoin et parti- commerce et de partenariat avec les acteurs concer- de financement de la création d’entreprises, l’adaptation de leur concept aux normes des cen- cipent à la restructuration d’un quartier, d’une rue, nés constitue le vecteur principal d’un aménagement Hammerson a contribué en 2010 à la création d’une parcelle de ville. Leur implantation contribue dynamique et équilibré du territoire. Aussi, la pré- de 679 entreprises dans le cadre de ses tres commerciaux. à attirer d’autres entreprises, PME et services, dont servation des centres-villes historiques repose sur centres, dont 40% de commerces indépen- l’activité globale et la présence d’emplois créent leur fonction traditionnelle en matière de services dants de centre-ville. l’attractivité économique d’un territoire. et commerces. L’Atelier des Talents : « une démarche d’ancrage local inédit » Casino Immobilier & Développement joue la carte de l’ancrage local comme atout de ses concepts commerciaux et crée son Atelier de dénicheurs de talents. L’ Atelier s’attache à intégrer aux côtés de grandes enseignes nationales des commerçants indépendants, reconnus localement pour leur savoir-faire et libres d’adapter leur offre aux spécificités de la Photos : DR Photos : zone de chalandise. Beaugrenelle - Paris Quatre Temps - La Défense Les Tanneurs - Centre-ville de Lille - Apsys - ouverture 2013 - Unibail-Rodamco - Altarea Le groupe Casino leur donne ainsi les moyens de créer un concept unique, accélérateur de croissance et conforme aux attentes des consommateurs de demain. Par ailleurs, dans de nombreux cas, les centres com- La présence des centres commerciaux de cœur de - Objectif : repérer les commerçants locaux reconnus merciaux sont également des éléments structu- ville contribue à renforcer leur pouvoir d’attraction pour leur savoir-faire. rants de grandes opérations d’urbanisme, à l’instar en proposant une offre complémentaire à la popu- - But : construire ensemble un concept sur mesure grâce de Val d’Europe ou de Carré Sénart, qui permettent lation de proximité. Plusieurs réalisations illustrent à l’Atelier. le développement accéléré de grands projets mul- cette vocation, comme le centre commercial Les - Résultats : faire coexister grandes enseignes nationales et tifonctionnels (bâtiments institutionnels, offre hôte- Tanneurs à Lille, les Allées Provençales à Aix-en- commerçants indépendants. lière, bureaux, logements). Outre la garantie d’une Provence, la Caserne de Bonne à Grenoble… grande qualité architecturale et environnementale, ces opérations génèrent des investissements de © Cyril Bruneau plusieurs centaines de millions d’euros et créent L’effet vitrine des centres commerciaux attire Centre commercial Espace Saint Quentin - Hammerson Le Grand Prix des jeunes créateurs sur place entre 500 et 3 000 emplois directs, et ce de nouvelles enseignes en France du commerce partout en France. Conscients des enjeux en matière d’urbanisme, les Les centres commerciaux anticipent l’évolution des L’Epareca à la reconquête Créé en 2007 par Unibail-Rodamco, le Grand Prix opérateurs de centres commerciaux ont initié des modes de consommation. Désormais, les enseignes des zones commerciales sensibles des jeunes créateurs du commerce est un concours visant à stimuler, valoriser et soutenir l’innovation programmes ambitieux de modernisation de leur internationales dites premiums trouvent en France L’Epareca, adhérent au CNCC et membre dans le commerce et la création d’entreprises en bâti, de renouvellement de l’offre commerciale et un marché naturel et dynamique : Apple, Hollister, actif de la commission Cœur de Ville, a facilitant l’implantation de nouvelles enseignes dans les centres de restructuration de certains sites commerciaux, Uniqlo, Forever 21, Prêt-à-manger, Marks & Spencer, mené à bien de nombreuses réhabilitations, commerciaux du groupe. Les conditions, notamment finan- en partenariat avec les élus locaux. Nespresso. Par exemple, Unibail-Rodamco ins- restructurations ou démolitions-recons- cières, requises pour s’installer dans ces lieux de commerce et talle pour la première fois en France une enseigne tructions commerciales, comme l’espace de vie très attractifs sont en effet souvent trop contraignantes A titre d’exemple, la réussite d’une reconversion de espagnole Suiteblanco dans le centre Confluence des Nations à Metz, La Gravette à Floirac, pour de jeunes projets. friche tient à la volonté commune de l’ensemble des à Lyon. le centre Kennedy à Rennes… Créée en parties prenantes à l’aménagement d’un territoire, 1998 en application de la loi sur le pacte Le groupe attribue chaque année à trois concepts innovants de tant ce type d’opération comporte des risques de relance pour la ville, elle accompagne les boutiques une dotation exceptionnelle d’une valeur globale de financiers et commerciaux. Afin d’adapter au mieux collectivités locales dans la reconquête de 1,35 million d’euros permettant aux entrepreneurs qui portent son offre commerciale, l’opérateur devra connaître leurs zones commerciales et artisanales de ces projets d’ouvrir un point de vente en centre commercial les aménagements à venir, les besoins et la vision proximité au sein des quartiers en difficulté, et de lancer ainsi leur entreprise. Les finalistes reçoivent des prospective des élus qui pourront, quant à eux, afin d’apporter du confort de vie et de re- conseils en matière de marketing, de droit des entreprises et de engager les démarches nécessaires à la réalisation créer durablement du lien social. gestion afin de les aider à parfaire leur business plan. de l’opération.

6 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 7 2.1  Une contribution forte à l’économie Les centres commerciaux : - 730 centres commerciaux, un chiffre d’affaires de 118 milliards d’euros en 2011, représente Le commerce (gros et détail) 26 % 1 du chiffre d’affaires du commerce de détail, en France : acteurs essentiels - Deuxième secteur leader en termes de 2 - 420 000 emplois en 2010, représente près de créations d’entreprises en France, 26 % 2 des emplois du commerce de détail, de l’économie - 131 000 commerces créés en 2010, - 33 000 commerces représentant 7,2 %3 du nombre - Représente 21 % des entreprises créées d’entreprises de commerce de détail en France en France, second secteur le plus créa- (hors artisanat commercial), teur d’entreprises juste derrière celui « du soutien aux entreprises ». - 1 400 commerces 4 ouverts en 2010.

1 Base : 445,8 milliards d’euros de chiffre d’affaires TTC du commerce de détail hors artisanat commercial en 2010 - France - Source : Insee 2 Base : 1 638 900 effectifs salariés hors artisanat commercial 2010 - France - Source : Insee 3 Base : 459 400 commerces de détail hors artisanat commercial en 2010 - France - Source : Insee 4 Source : CNCC

Une conjoncture difficile et une concurrence accrue

Les centres commerciaux souffrent aujourd’hui A l’image de l’évolution du chiffre d’affaires du com- d’un effet ciseau avec une industrie confrontée à la merce de détail, l’industrie des centres commerciaux crise et à l’arrivée massive du e-commerce. a enregistré une rupture de rythme d’activité en 2008.

Evolution des ventes en volume (TTC) Le chiffre d’affaires de l’in- au prix de l’année précédente (en %) dustrie des centres com- merciaux enregistre une 4 3,5 tendance similaire à celle du commerce de détail 3 2,7 3,4 jusqu’en 2007. A comp- 2 2,7 1,6 ter de 2008, la crise s’est 1 répercutée plus significa- 0,5 0,7 0 tivement sur l’industrie -1 des centres commerciaux. -1 En 2010, la reprise dans -2 -1,4 le commerce de détail s’observe également dans -3 -2,7 -4 les centres commerciaux, 2006 2007 2008 2009 sp 2010 p mais à un rythme moins soutenu. Ensemble commerce de détail et artisanat commercial - SP : Semi Provisoire - P : provisoire - Source : Insee Centres commerciaux - Source : CNCC © Philippe Castano

Place d’Armes - Valenciennes - Ségécé 7 propositions pour un commerce durable 9 2.2 Ainsi, les données pour 2011 font apparaître une L’ouverture du dimanche : L’industrie des centres commerciaux : baisse de seulement 0,8% du chiffre d’affaires une attente conjointe un des derniers ascenseurs sociaux ? dans les centres commerciaux face à des dé- des consommateurs penses de consommation annoncées à -1% par Avec 420 000 emplois pour 730 sites et une Dans un contexte où le chômage touche plus et des salariés et un élément rapport à 2010, selon l’Institut français pour le moyenne de 600 emplois par site, les centres com- particulièrement les femmes, les jeunes et les per- développement des liens et services (IFLS). de réponse au maintien de merciaux représentent un facteur d’intégration et de sonnes peu qualifiées, les centres commerciaux l’activité et de l’emploi cohésion sociale. Leur mission va au-delà d’un simple font figure d’exemple en employant plus de 70% 1 lieu de consommation. Ils contribuent également à de femmes, 15% de moins de 25 ans (soit près de Répartition du chiffre d’affaires Selon le CREDOC , 52,5% des Français sont favorables à l’idée « qu’il faudrait autoriser tous favoriser et à développer la vie et les échanges. 65 000 jeunes) et en assurant une forte sécurité des centres commerciaux par secteur de l’emploi avec 84 % des effectifs des centres d’activités en 2011 les commerces à ouvrir le dimanche s’ils le souhaitent ». Cet engouement est double : côté embauchés en CDI. consommateurs, l’aspect pratique est le facteur Une réelle promotion sociale Les centres commerciaux sont un formidable Equipement de la personne clef, côté salariés, la contrepartie salariale est 4% 8% 10% Depuis plusieurs années, le commerce, comme le vivier d’emplois. Les commerces y accueillent 1% 15% Divertissement valorisée. Services secteur des services, a pris le relais de l’industrie une large population salariée peu ou pas qua- 39% des Français (actifs) seraient prêts à tra- Equipement du ménage dans l’emploi de jeunes peu qualifiés. L’industrie des lifiée et y offrent des opportunités de for- Alimentaire & restauration vailler régulièrement le dimanche. Ils représen- centres commerciaux joue en France un véritable mation et de promotion. Pour exemple, 97 % 27% 35% Beauté & santé tent 61% des individus en quête d’un premier rôle d’ascenseur social : d’abord employés en caisse des vendeurs dans les enseignes nationales Culture, cadeaux & loisirs emploi, 55% de ceux qui sont à la recherche ou en magasin, les jeunes professionnels peuvent ont au maximum un niveau bac ; ils sont 82 % d’un nouvel emploi et 51% des étudiants. ensuite évoluer à des postes de responsabilités chez les indépendants et franchisés (dont 79 % Source : CNCC Avec seulement cinq dimanches autorisés par (chef d’équipe, de magasin, de région, voire devenir sont sans formation ou avec un CAP/BEP). an et quelques zones géographiques comme les créateurs de leur propre entreprise). La baisse du secteur de l’équipement de la per- PUCE 2 et les zones touristiques, dont le mitage sonne (-1,8 % par rapport à 2010, source IFLS) n’est pas réellement efficace, la France appa- L’intégration des jeunes dans la vie professionnelle est particulièrement sensible pour l’activité des raît comme l’un des pays européens les moins est d’autant plus cruciale que le taux de chômage centres commerciaux, ce secteur représentant ouverts à cette demande des consommateurs. des moins de 25 ans a atteint 21,6 % au troisième Impact de l’ouverture du centre 35 % du chiffre d’affaires des galeries. trimestre 2011. 1 Centre de recherche pour l’étude et l’observation Place d’Armes à Valenciennes sur l’emploi des conditions de vie et le petit commerce Au-delà du contexte économique, la forte pro- 2 Périmètre d’usage de consommation exceptionnelle gression de l’e-commerce et la mutation des L’implantation du centre commercial Place d’Armes Aujourd’hui, le commerce est : comportements d’achat qui en découle con- à Valenciennes par Ségécé a constitué un élément courent à impacter la consommation dans le Ces phénomènes ne sont pas sans conséquences - le premier employeur de jeunes, essentiel d’un projet d’ensemble Cœur de Ville visant à commerce traditionnel. sur l’emploi, si l’on considère qu’à chiffre d’affaires - à l’origine de l’emploi d’un jeune actif redynamiser le centre-ville. équivalent, en moyenne, les centres commerciaux (moins de 25 ans) sur quatre. Alors qu’en 2003, le marché du e-commerce créent quatre fois plus d’emplois que le e-commerce. Il a permis la création de 418 emplois : représentait 3,7 milliards d’euros, il a atteint - Direction : 3 personnes à temps complet

36,2 milliards en 2010, avec une progression Enfin, concernant l’impact fiscal du e-commerce, DR (1 directeur, 1 assistante de direction, 1 régisseur moyenne estimée de l’ordre de 18 % par an. un rapport du cabinet Greenwich Consulting sou- pour la supervision technique) mis au Sénat révèle que 400 millions d’euros de - Prestatair es de service : 27 salariés (17 sécurité ; Si les marchés du tourisme, du livre et du disque TVA auraient échappé au fisc en 2008 (chiffre 6 nettoyage ; 1 maintenance ; 3 hôtesses d’accueil) ont été les premiers secteurs à voir leurs points incluant le commerce électronique, les places de - Enseignes : 388 salariés de vente fermer en nombre, le processus s’étend marché et les jeux en ligne qui représentent à eux - 88 % des salariés travaillent en contrat à durée désormais aux magasins de prêt-à-porter. seuls 100 millions d’euros). En 2014, cette somme indéterminée pourrait s’élever à 1 milliard d’euros, dont 600 mil- Selon le cabinet McKinsey « la part de l’e-commerce lions pour le seul commerce électronique. dans le commerce de détail serait portée de moins Impact sur le petit commerce de 5 % en 2010 à 24 % en 2020 », un transfert de Ce contexte appelle le constat suivant : com- Guillaume Doye, responsable du commerce à la mairie consommation accentué par le développement du ment assurer une équité de service avec des sites de Valenciennes, explique : « Avant les travaux, il y avait commerce sur smartphone : le m-commerce. Internet ouvert sept jours sur sept et vingt-quatre 800 vitrines actives, après les travaux, 870 vitrines actives, heures sur vingt-quatre alors que la législation dont 50 du centre commercial. » n’autorise que cinq ouvertures dominicales par an, Centre commercial Fontaines des Clairions - soumises de plus à l’approbation des maires ? Auxerre - Mercialys

10 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 11 Nombre d’emplois 2972,8 (en milliers) Evolution de l’emploi salarié dans le commerce entre 2000 et 2010 Les emplois saisonniers sont également un impé- Nos engagements 2500 ratif pour le bon fonctionnement du commerce. Selon l’étude réalisée par SAD, en moyenne, 60 % - Mettre en place un pacte pour l’emploi 2000 Nombre d’emplois des commerçants des centres commerciaux font (en milliers) L’emploi dans le commerce de détail entre le CNCC et le ministère du Travail, 1500 2 972,8 appel à des renforts à certaines périodes clefs de 3000 2 832,9 a augmenté de 11% entre 2000 et 2010 de l’Emploi et de la Santé visant à favoriser 1000 contre une augmentation de 5% l’année (Noël, rentrée des classes…). 2500 la formation et l’emploi des jeunes à faible 500 dans le commerce en général. 2000 qualification initiale. 1 637,1 0 1470,9 Le commerce de détail représente Acteurs dans l’apprentissage 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1500 55% des emplois salariés du commerce. et la professionnalisation - Informer, promouvoir et inciter les com- 1000 merçants des centres commerciaux à Les centres commerciaux avec Une enseigne sur cinq intègre de manière régu- 500 420 000 emplois représentent 25% faire appel à des structures de groupe- lière des personnes en contrat d’apprentissage des emplois du commerce de détail. ments d’employeurs afin de mutualiser 0 ou en professionnalisation de contrat. Les ser- Nombre d’emplois 2000 2010 (p) vices et le secteur de la beauté sont les plus actifs l’embauche des salariés et leur donner ainsi (en milliers) 1637,1 Commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles avec respectivement 40 % et 36 % des points de l’opportunité d’accéder à un temps complet et 1500 Total emploi salarié dans le commerce vente à faire appel à ce type de contrat. En outre, d’assurer une pérennité d’emploi. 45 % des commerces des centres commerciaux 1000 Source : Insee - (p) : données provisoires accueillent couramment des stagiaires (CAP, Bac-Pro, BTS). 500 Dans les centres commerciaux, les responsabilités Générateurs d’emplois indirects Intégration des personnes sont également partagées : plus de 60 % des respon- handicapées 0 sables de rayons et d’équipe ont au maximum un Les centres commerciaux créent de nombreux 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 niveau bac. emplois indirects et offrent une grande diversité Immochan sollicite les centres d’aide par le de métiers. travail (CAT) pour l’entretien des espaces verts de ses centres commerciaux. De la construction et de la rénovation à la ges- Les hypermarchés en tête des pourvoyeurs tion ou l’entretien, de nombreux prestataires sont d’emplois induits amenés à intervenir (architectes, ouvriers du bâti- ment, prestataires de services, transport, logistique, Pour 1 000 mètres carrés de surface, les hypermarchés fabrication, gestion, etc.). Ces marchés contribuent sont ceux qui induisent le plus grand nombre d’emplois au dynamisme des entreprises et des PME locales. Partenariat avec Pôle Emploi (6,6 emplois /1 000 m²). Les grandes surfaces spécialisées arrivent en seconde position avec 2,2 emplois /1 000 m². La restructuration du centre commercial La construction d’un site peut en effet générer Beaugrenelle (XVe arrondissement de jusqu’à 3 500 emplois indirects.

© Klépierre Ségécé Paris) s’inscrit dans le cadre plus vaste de la Centre Jaude - Clermont-Ferrand - Ségécé redéfinition du quartier avec la construction de bâtiments d’habitation sur le front de Exemple d’intégration professionnelle Un gisement d’emplois à exploiter Seine, dans le quartier de la Dalle. La SCI des jeunes Beaugrenelle, propriétaire du centre, a Enfin, trois enseignes sur quatre rencontrent signé avec la ville de Paris une convention Depuis plusieurs années, Unibail-Rodamco est partenaire des difficultés de recrutement, essentiellement d’engagement en faveur de l’emploi des de l’Ecole de la deuxième chance (E2C). Cette association, par manque de candidats, alors que le taux de jeunes. présidée par Edith Cresson, aide les jeunes de 18 à 25 ans chômage est en augmentation régulière. Ainsi, la sans qualification à accéder à la formation et au soutien mobilisation pour l’emploi est une grande préoc- Le projet s’est déroulé en trois phases : dont ils ont besoin pour trouver un emploi. Dans ce cupation des centres commerciaux. Pour ce faire, démarrage des phases une et deux avec cadre, Unibail-Rodamco leur offre l’opportunité d’obtenir les gestionnaires et les directeurs de centres éta- 500 emplois pour les travaux, commercialisa- un travail ou une expérience de travail dans les actifs du blissent des partenariats avec Pôle Emploi et les tion du centre s’accompagnant de la création groupe. En 2010, par exemple, 200 étudiants ont accédé à missions locales pour créer de véritables plates- de 1 200 emplois en phase trois. un travail grâce au partenariat E2C/Unibail-Rodamco. formes de l’emploi. © Cyril Bruneau Les Terrasses du port - Marseille - Hammerson

12 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 13 2.3 Pression fiscale : la cote d’alerte 2.4 Les recours abusifs : un frein au développement des projets Les centres commerciaux sont Impôts auxquels il faut ajouter l’ensemble des de forts contributeurs au budget de l’Etat taxes spécifiques liées au commerce : mais connaissent des impôts et une fiscalité La multiplication des recours engendre un impact en augmentation exponentielle. - TASCOM (taxe sur les surfaces commerciales) économique considérable : près de 6 milliards - La création d’un centre commercial - CET (contribution économique territoriale) d’euros d’investissements et 22 000 emplois sont implique des investissements lourds en En 2007, le commerce représentait 23,1 % des - TLPE (taxe sur la publicité extérieure) actuellement différés ou annulés en raison des amont de la création. impôts versés par l’ensemble des entreprises du - Contrib utions environnementales (écotaxes) recours engagés contre des projets autorisés et - Le coût des études préliminaires et des secteur marchand (hors services financiers). - TFPB (taxe foncière sur la propriété bâtie) financés. prestataires peut largement dépasser - TEOM (taxes d’enlèvement des ordures ména- 1 million d’euros. En effet, malgré une conjoncture difficile, l’indus- gères) L’utilisation systématique des recours contre trie des centres commerciaux, comme celle du - Tax e sur les bureaux et surfaces commerciales des décisions d’autorisation ou des permis de - En moyenne, sur vingt projets étudiés, un commerce en général, est soumise à une hausse en région parisienne construire, afin de retarder la réalisation de pro- seul aboutit à une création. exponentielle des charges et des taxes, fragilisant le - SPRE - SACEM jets concurrents ou, à l’extrême, pour pratiquer un - Le coût de construction d’un centre com- secteur dans son ensemble ; la tendance consistant, chantage, pollue gravement et depuis de longues mercial peut varier de 80 à 400 millions pour les pouvoirs publics, à transférer la fiscalité années l’activité de nos entreprises. d’euros. locale sur des acteurs non délocalisables. Jusqu’à huit taxations différentes pouvant Par les artifices de procédure qu’ils permettent, représenter plus de 6 % du chiffre d’affaires ces recours retardent pour de très longues pé- D’ailleurs, selon le CDCF 1, « depuis 2003, les im- hors taxes, soit le montant moyen des loyers riodes les projets approuvés par les élus locaux et pôts sur le commerce augmentent à un rythme pratiqués. diffèrent ainsi des investissements importants qui bien supérieur à l’évolution des chiffres d’affaires pourraient contribuer de manière plus rapide à la et de la valeur ajoutée… ». Entre 2000 et 2007, relance de la croissance. Les contentieux de l’urbanisme comptent par- le total des impôts (hors IS2) a augmenté de 66 %, Le constat est le suivant : De nombreux parlementaires conviennent de mi les plus représentés au sein des juridictions alors que la valeur ajoutée et le chiffre d’affaires l’impact négatif de ces pratiques sur le dévelop- administratives (environ 8 % devant les tribunaux ont augmenté respectivement de 40 % et 31 % - Une montée des prélèvements locaux. pement et l’économie. Plusieurs d’entre eux ont administratifs et les cours administratives d’appel pendant la même période. TASCOM, TLPE et TFPB concentrent l’essentiel pris l’initiative de déposer des propositions de lois représentant environ 10 000 recours par an). des augmentations du secteur ; et/ou des amendements qui, malheureusement, Or, le délai de traitement des contentieux est - Une augmentation des éco-contributions et des n’ont pas abouti jusqu’à présent. incompatible avec celui de l’activité économique Une industrie doublement taxée taxes sectorielles. (deux ans minimum devant le tribunal administratif et au titre de l’impôt de droit commun deux ans supplémentaires devant les cours admi- et des impôts et taxes liés au commerce. Or, il existe une absence d’équité fiscale entre nistratives d’appel, soit près de six ans entre le commerce traditionnel et e-commerce sanction- dépôt de la demande initiale et la décision prise en Le commerce, à l’image de toute entreprise en nant la création d’emplois et de richesse nationale. dernier ressort par le Conseil d’Etat). France, est soumis aux impôts de droit commun, En moyenne, le CNCC a calculé qu’il existait un qu’il s’agisse de l’impôt sur les sociétés, de la contri- différentiel de 10 % à 20 % de taxation pour un Sur ce sujet délicat, mettant en jeu des principes bution sociale sur les bénéfices (CSB) ou de la taxe produit acheté en magasin et acheté sur Internet. fondamentaux du droit, l’industrie des centres additionnelle à l’IS. commerciaux pense qu’une réflexion d’enver- gure devrait être rapidement menée pour mettre fin à cette insécurité juridique dont les effets sont Pour un magasin qui serait imposé en France dommageables aussi bien pour nos entreprises pour un CA HT de 3 600 000 euros et qui que pour l’activité économique du pays. réaliserait un résultat courant avant impôt de 4 %, l’IS représenterait un montant Le CNCC souhaite qu’une proposition de loi de 48 000 euros, soit 1,3 % du CA HT. En conduise à un dispositif pérenne, qui assure à la comparaison, un site localisé en Irlande fois la sécurité juridique et la maîtrise urbaine sou- ayant un même montant de résultat courant haitée par les parlementaires ainsi que le dévelop- avant impôt serait taxé à hauteur de 0,5 % pement de nos entreprises dont l’activité est un du CA HT. élément important pour la croissance. © Depoorter 1 DR Conseil du Commerce de France Carré de Soie - Vaulx-en-Velin - Altarea 2 Impôt sur les sociétés

14 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 15 3.1 Une industrie à la pointe du Grenelle Les centres commerciaux : L’action des centres commerciaux en faveur du dé- sociétés foncières de l’immobilier commercial. En ef- veloppement durable est avant tout prospective et fet, ces politiques s’organisent autour d’engagements, innovante, avec la volonté d’intégrer et de concilier d’objectifs parfois chiffrés, de plans d’actions et d’indi- 3 promoteurs les attentes de l’ensemble des parties prenantes. cateurs de suivi de la performance. Soucieux de contribuer à la réalisation des objectifs Depuis 2010, tous les centres commerciaux créés de développement du Grenelle de l’environnement, notamment en ma- engagent une procédure systématique de certification tière de réduction des consommations énergétiques, ou de labellisation. Les foncières mènent conjointe- le CNCC s’est impliqué activement au sein de plu- ment une politique active pour certifier les centres sieurs groupes de travail du Plan bâtiment Grenelle commerciaux existants. durable dès 2008. Ainsi, ont été formulées de nombreuses recommandations et propositions concernant no- Unibail-Rodamco a mis en place : tamment le diagnostic de performance énergétique (DPE), la réglementation thermique 2012, les certifi- - les premiers Bilans Carbone en 2008, cats d’économie d’énergie et le bail vert. - un suivi de la performance environnementale des actifs S’agissant de ce dernier, en amont de l’obligation lé- via 15 indicateurs, depuis 2006, gale, le CNCC a travaillé avec le Procos (fédération - la signature de 2 600 annexes environnementales d’enseignes) à l’élaboration d’un modèle cadre d’an- en trois ans, nexe environnementale permettant de guider les acteurs qui souhaitent se lancer dans la démarche. - la réduction de 18% de l’intensité énergétique de ses centres commerciaux. Au-delà de ces initiatives nationales, les centres commerciaux s’engagent localement en matière d’emploi et de développement en association GreenYellow, la filiale énergétique étroite avec leurs locataires-commerçants. du groupe Casino créée en 2007, a pour objectif de réduire de 30 % la consommation Par ailleurs, une étude du cabinet Deloitte de dé- énergétique du patrimoine immobilier du groupe. Pour cembre 2011 a souligné le caractère structuré des ce faire, des contrats de performance énergétique politiques de développement durable des principales seront notamment signés avec les exploitants des centres commerciaux.

3.2 Une démarche éco-responsable au quotidien

Soucieux du respect de l’environnement, les centres réaliser un guide de bonnes pratiques. Il paraîtra commerciaux mettent en place de nombreuses actions courant 2012 à destination des exploitants et des au quotidien, qui s’articulent autour des axes suivants : gestionnaires de centres commerciaux.

Réduction des consommations liées Réduction des émissions de gaz à effet à l’éclairage de serre (GES) et Bilan Carbone

L’éclairage représente à lui seul plus de 60 % de L’ADEME a publié en 2004 une méthodologie de la consommation énergétique totale d’un centre. quantification des émissions de gaz à effet de serre, Conscient de cet enjeu, le CNCC a organisé sur dénommée Bilan Carbone®, destinée à permettre la ce thème un groupe de travail spécifique au sein réalisation d’une évaluation globale des émissions de de sa commission Développement durable, afin de gaz à effet de serre. © Alexis Frespuech

Caserne de Bonne - Grenoble - Mercialys 7 propositions pour un commerce durable 17 La répartition de la consommation d’énergie entre les acteurs Le recyclage commerciaux. Cette eau de pluie peut être utilisée Parties communes Parties privatives pour l’arrosage des espaces verts et l’alimenta- Les centres commerciaux s’engagent au quotidien tion des sanitaires, permettant ainsi de réduire la 7 % 8 % 10 % 15 % 10 % 50 % en faveur de la réduction et de la valorisation des consommation en eau potable du centre. déchets, notamment à travers la mise en place du tri sélectif sur les centres commerciaux (poubelles

Eclairage Eclairage dédiées, notamment). A ce jour, une première esti- L’engagement citoyen Ventilation Ventilation Chauffage/

Chauffage / mation réalisée sur un échantillon de 54 centres et la sensibilisation du public climatisation climatisation commerciaux (représentant 400 000 m² GLA) Source : BET Barbanel évalue le taux annuel moyen de recyclage à près La majorité de nos centres commerciaux mène de 30%, soit près de 43 000 tonnes de déchets des actions de sensibilisation à destination des Le mode de calcul de cette méthode étant diffici- recyclés chaque année. clients, notamment en faveur de l’utilisation des A titre d’exemple, Mercialys adosse à tous lement applicable en l’état à l’industrie des centres modes de transports « doux » (vélo, transports ses grands projets (pour lesquels l’impact commerciaux, le CNCC a mis en place un groupe Le CNCC et le Procos ont défini dans le protocole en commun…). La mise en place, sur les centres carbone est significatif) la réalisation d’un de travail chargé d’élaborer en 2012 un guide de bail vert, annexe environnementale, les modalités commerciaux, d’abris vélos, de places dédiées au Bilan Carbone de chantier, en vue de réduire recommandations sectoriel pour la comptabilité d’un engagement réciproque en la matière entre covoiturage et de bornes de recharge pour les cette empreinte. des émissions carbone des centres commerciaux. bailleurs et locataires. véhicules électriques se généralise.

La récupération des eaux pluviales Focus sur les Bilans Carbone chantier Zoom sur… Des cuves de récupération des eaux pluviales sont Le Bilan Carbone de chantier permet d’évaluer de plus en plus souvent installées dans les centres tout au long d’un chantier les émissions de gaz à effet de serre liées aux différentes opérations : Tri des déchets celles du fret, des matériaux, des consommations d’énergie et de gaz, des déchets, etc. Il comprend un plan d’actions visant à améliorer l’impact car- bone du chantier. DR Benne à carton Big bag pour cintres Carré Sénart, Lieusaint (77), Tout type de produit cartonné - Tout en plastique Benne à papier livré en 2002 - Unibail-Rodamco Le carton devra être plié avant d’être - Avec un anneau métallique - Journaux mis dans la trémie de compactage. Cintres tout en métal interdits - Magazines / brochures 96 000 m² GLA Pensez à appuyer sur le bouton - Affiches / flyers / prospectus Mercialys a élaboré une charte, annexée 135 boutiques et moyennes surfaces de compactage pour éviter toute - Enveloppes accumulation. - Boîtes d’archives aux contrats des entreprises participant aux er 1 BREEAM In-Use Very Good en Europe Interdiction de déposer du papier chantiers, qui leur impose contractuellement (Retail) dans des sacs plastiques de procéder à une gestion sélective des - Intensité énergétique [kWh/visite] : déchets de chantier et de nommer un -22 % depuis 2006 Presse à balles à plastiques responsable environnemental de chantier - Intensité carbone [CO /visite] : Sacs plastique, housses en plastique chargé notamment de former et de 2 -26 % depuis 2006 Poubelles jaunes sensibiliser les équipes au tri sélectif. Tri des déchets - Déchets : 35 % des déchets recyclés - Bouteilles en plastique Le Clos du Chêne, qui a ouvert en 2008 en 2010 (26 % en 2007) - Boîtes / bouteilles / canettes en métal Les emballages ayant contenu à Marne-la-Vallée, est un prototype de - Contrat de performance énergétique Poubelles bleues un produit toxique ne sont pas er nouveau concept de centres commerciaux (CPE) depuis le 1 janvier 2009 - Déchets non recyclables (nourritures,…) recyclables. - Etiquettes promotion/solde,… verts, développés par l’Immobilière Frey. - Bail vert, comités développement durable Il est équipé d’une machine à recycler les et fascicule environnemental - Papier de soie / Chaussures,… déchets avec une capacité de 200 tonnes Ne pas mettre de mobilier, de palettes, - Participation à l’agenda 21 de Lieusaint, et surtout pas d’élément métalliques par an permettant de chauffer 2 000 m2 de Collecte des piles mise en place des éco-ambassadeurs (portants, cintres,…) Cuboverres la surface globale du site. de Carré Sénart Bouteilles en verre

18 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 19 Sensibiliser tous les acteurs 3.3 Les engagements de long terme en faveur concernés du développement durable Le covoiturage à la portée - Fin 2011 à Carré Sénart, une opération de tous de sensibilisation aux enjeux et actions Un acteur investi dans la recherche et de labellisation, illustrées par les certifications autour du développement durable a été - Mercialys s’engage en faveur du covoitu- de solutions durables HQE et BREEAM, les labels Valorpark® (CNCC) et menée auprès de 90 enfants de l’école pri- rage, en relayant sur les sites Internet des « Label V » (Mercialys). maire de Lieusaint, via un parcours péda- centres commerciaux un site gratuit de co- L’industrie des centres commerciaux s’implique gogique structuré avec les enseignants, la voiturage que le groupe Casino et ses dif- activement dans la qualité environnementale des Ainsi plus de 1 million de mètres carrés GLA direction du centre et les prestataires. férents partenaires ont développé depuis centres commerciaux, consciente de l’impact de devraient être certifiés d’ici 2015. (60 % des pro- deux ans. - Mise en place en 2010 sur tous les cen- tels actifs sur le long terme. C’est ainsi qu’elle a jets recensés seront certifiés selon le référentiel tres commerciaux Unibail-Rodamco de - Unibail-Rodamco, tout comme Hammer- pu se distinguer depuis quelques années par des BREEAM). comités développement durable avec les son, a mis en place en 2010 et 2011 des ac- démarches de certification environnementale locataires, pour échanger sur les perfor- tions de covoiturage sur les sites de Carré mances et engager des réflexions sur les Sénart, Vélizy 2, Espace Saint-Quentin. sujets communs (déchets, énergie, com- munication, etc.)

Les certifications

Le BREEAM (BRE Environmental Assessment Method) est une certification © Pierre Boutigny Barylko © Franck DR Okabé - Kremlin-Bicêtre Dock 76 - Rouen - BREEAM niveau Val Semnoz - Annecy britannique développée par l’organisme de recherche BRE (Building Research Mars 2010 - Altarea Good - Avril 2009 - Unibail-Rodamco « Label V » - 2010 - Mercialys Establishment). C’est la plus ancienne certification et la plus répandue à travers le monde.

HQE (Haute Qualité Environnementale) est un label français créé en 1990. Le référentiel est basé sur quatorze cibles visant à améliorer la conception ou la rénovation de bâtiments dans le but de limiter leur impact environnemental.

Les labels © Philippe Castano © Didier Blavette © Stephan Lucas Afin de revaloriser l’image de l’immobilier commercial de périphérie et des Millénaire - Aubervilliers Millénaire - Aubervilliers - BREEAM niveau Parc commercial des Moulins - Soissons entrées de ville, le CNCC a créé en novembre 2004 un label de qualité des Avril 2011 - Icade - Ségécé Very Good - Avril 2011 - Icade - Ségécé 2010 - Frey parcs d’activités commerciales appelé Valorpark®. Les critères sont regroupés sous plusieurs rubriques : accessibilité, signalisation, lisibilité, convivialité, environnement. Douze sites ont été labellisés Valorpark® par une commission représentative. Nos engagements

Le « Label V » créé par Mercialys en 2010 vise à assurer l’intégration urbaine, - Privilégier une démarche généralisée de reconnaissance et de paysagère et architecturale des centres commerciaux dans le paysage local, promotion des bonnes pratiques en développement durable, à renforcer leur rôle social et à assurer la maîtrise et la réduction de leurs via des mécanismes d’incitation. impacts environnementaux. Un audit du centre, selon un référentiel comprenant une centaine de critères, est réalisé par Ecocert Environnement avant d’être - Pour suivre une politique systématique de certification ou soumis à un comité de labellisation indépendant composé d’experts. Fin 2011, labellisation des centres commerciaux en s’appuyant sur des outils cinq centres Mercialys ont reçu le « Label V ». de mesure spécifiques.

20 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 21 Garantir des règles stables Dans cet esprit de cadre légal clair et de dynamis- 7 propositions pour 1 à l’urbanisme commercial me économique, le CNCC propose de : Au gré des corporatismes et des interventions po- - Confirmer le principe fondamental de liberté litiques, l’urbanisme commercial n’a cessé au cours d’établissement dans les centres commerciaux un commerce durable de ces dernières années d’être amendé, modifié, en activité ; toute politique de quotas des surfa- réformé, sans qu’un temps suffisant ne soit laissé ces commerciales, notamment par la fixation de pour évaluer les effets réels de ces changements. plafonds maximum dans certaines zones, y est contraire. Depuis la loi Royer de 1973 se sont ainsi succédé les lois Doubin (1989), Sapin (1992) et Raffarin (1996). - Maintenir la distinction actuelle entre commer- Plus récemment, la loi SRU (2000) et surtout la loi ce alimentaire et non alimentaire, en renonçant de modernisation de l’économie (LME, 2008) ont à multiplier les typologies au mépris du princi- réformé le cadre et les critères d’autorisation des pe de libre concurrence et portant atteinte à la projets commerciaux, dans une double logique de libre cession des fonds de commerce (notamment respect accru de l’environnement et de dynamisation pour les enseignes en difficulté). économique. - Garantir la libre concurrence et les grands Alors que les dispositions de la LME commençaient équilibres d’aménagement, à l’opposé de méca- à peine à produire leurs effets et les nouvelles nismes qui, sous couvert de régulation, empêche- CDAC et CNAC à fonctionner correctement, une raient l’implantation de nouvelles surfaces com- nouvelle proposition de loi « relative à l’urbanisme merciales au seul profit des commerces déjà en commercial » a été votée par l’Assemblée natio- place et au détriment d’une concurrence accrue nale en juin 2010 ; le Sénat a approuvé en mars et du pouvoir d’achat des Français. 2011 une version profondément remaniée de ce texte en le transformant en une véritable loi de - Rendre obligatoire la concertation avec les régulation économique. acteurs commerciaux lors de l’élaboration des volets commerciaux des documents d’urbanisme. Cette accumulation d’interventions législati- ves crée une forte instabilité juridique qui freine l’investissement et les créations d’emplois induites. Renforcer la sécurité Or, eu égard à l’importance des investissements et juridique des projets à la durée de montage (entre dix et quinze ans) de 2 et accélérer la procédure projets commerciaux complexes et structurants, contentieuse notre secteur a un besoin crucial de stabilité juridi- que et de visibilité à long terme. 2.1 Renforcer la sécurité juridique

Le CNCC tient à réaffirmer la nécessité d’une Le CNCC a émis ces dernières années plusieurs réelle stabilité du cadre légal issu de la LME (no- propositions – qui peuvent être mises en œuvre tamment, le maintien du seuil de 1000 mètres car- à budget constant par le ministère de la Justice – rés soumis à autorisation). La réglementation actu- visant à renforcer l’encadrement du droit au elle est particulièrement contraignante concernant recours, afin de trouver un juste équilibre entre le les impacts des projets, et les parlementaires ne respect de ce droit essentiel et la sécurisation des semblent pas avoir pris en considération tous les autorisations d’urbanisme. efforts accomplis depuis de nombreuses années pour améliorer l’intégration urbaine des centres Il n’est en effet pas de meilleur exemple de frein commerciaux afin de continuer de jouer leur rôle au dynamisme de l’économie française et de la de moteur de l’économie nationale. création d’emplois que ces nombreux recours qui ne visent souvent qu’une contrepartie financière ou la défense d’intérêts particuliers. Toutes les entreprises membres du CNCC peuvent témoigner DR

Odysseum - Montpellier - Icade 7 propositions pour un commerce durable 2323 de projets qui ont perdu de nombreuses années Le CNCC émet trois propositions d’ordres législa- Adapter la fiscalité à - Transférer l’établissement et le recouvrement avant d’aboutir, avec l’assentiment final de leurs tif et réglementaire : 3 l’évolution du commerce de la taxe locale sur la publicité extérieure ­opposants les plus virulents. (TLPE) à la Direction générale des finances Afin de restaurer un cadre plus équilibré dans Mesure d’ordre législatif : L’augmentation de la pression fiscale et le manque publiques (DGFiP) sans priver les collectivités l’utilisation des recours, le CNCC propose d’équité fiscale entre les différents modes de com- locales des ressources. ­plusieurs mesures : - Instaurer un référé sur demande du défen- merce pèsent fortement sur la capacité de créer deur. En cours de contentieux contre une au- de l’emploi. Sous couvert d’une industrie non dé- - Rattacher les modalités de contrôle et de con- Mesures d’ordre législatif : torisation d’urbanisme, le pétitionnaire pourra localisable, le commerce et les centres commerciaux tentieux de la TLPE à celles des impôts directs saisir le juge des référés afin qu’il se prononce ne peuvent pas continuer à voir leurs prélève- locaux. - Cristalliser les moyens d’annulation trois mois sur l’absence d’un doute sérieux quant à la léga- ments augmenter plus rapidement que leur chiffre après l’expiration du délai de recours conten- lité de l’autorisation litigieuse, sous condition de d’affaires et leur valeur ajoutée. - Permettre à chaque entreprise de bénéficier tieux. Passé ce délai, le requérant ne pourra plus justifier de l’urgence et, plus particulièrement, de d’une franchise de taxe locale sur la publicité produire de nouveaux moyens (sauf d’ordre l’importance ou de la complexité du projet. Le CNCC s’associe au souhait du CDCF de extérieure pour les 7 premiers mètres carrés. public) « au fil de l’eau » à des fins volontaire- voir s’ouvrir un débat sur la fiscalité du com- ment dilatoires. Mesures d’ordre réglementaire : merce et son impact sur l’économie, le social et - Ne pas taxer au titre du financement de la l’aménagement du territoire. collecte et du traitement des déchets les - Permettre aux tribunaux de se prononcer sur - Fixer un calendrier impératif de procédure dès entreprises qui prennent elles-mêmes en charge demande à propos du caractère abusif d’un l’introduction de la requête, opposable aux Dans ce cadre, le CNCC propose de : cette collecte. recours. Le pétitionnaire aura la possibilité de parties et intangible. Dès l’enregistrement de la demander au juge administratif de constater ce requête, la juridiction administrative devra fixer - Poser pour principe légal que les prélèvements - Créer un observatoire de la fiscalité du commerce. caractère abusif, permettant l’introduction d’une un calendrier impératif de procédure indiquant ne doivent pas augmenter plus rapidement action indemnitaire devant les tribunaux civils. les délais d’échange des mémoires, la date de que la valeur ajoutée et le chiffre d’affaires des clôture de l’instruction et la date de l’audience entreprises. Mesure d’ordre réglementaire : publique. En cas de non-respect, le demandeur Améliorer la réglementation sera réputé s’être désisté ou, s’il s’agit du défen- - Etablir une équité fiscale entre les différentes 4 du travail - Réévaluer le plafond de l’amende pour recours deur, avoir acquiescé aux faits. formes de commerce physique et e-commerce. abusifs. Le montant maximum de l’amende pour Le commerce dans son ensemble est le dernier sanctionner l’auteur d’un recours abusif s’élève - Instituer un délai limite dans lequel le juge admi- - Accompagner toutes les augmentations ascenseur social qui fonctionne réellement en actuellement à 3 000 euros ; fixé en 1990, ce nistratif doit se prononcer en premier ressort. d’impôts et taxes significatives d’un mécanisme France, permettant à une personne de progresser seuil n’est pas dissuasif au regard des intérêts en Pour les opérations les plus importantes (permis de lissage dans le temps. d’un poste modeste à la direction d’un grand ma- jeu et devrait être porté à 50 000 euros. de construire soumis à enquête publique), la ju- gasin, voire à la création de sa propre entreprise. ridiction administrative saisie d’un recours en - Mesurer les incidences de la réévaluation de Le CNCC est particulièrement sensible à toutes Mesure relevant d’instructions aux juridic- annulation d’une autorisation d’urbanisme aura la révision des valeurs locatives foncières les questions concernant l’emploi dans les centres tions ­administratives : l’obligation de rendre sa décision dans un délai sur l’ensemble des impôts assis sur la valeur commerciaux. Le travail à temps partiel doit être maximal fixé par le Code de justice administrative. foncière (taxe foncière sur les propriétés bâ- un choix du salarié, qui permette à terme à ceux - Sensibiliser les juges au prononcé d’amendes ties, contribution foncière des entreprises, taxe qui le souhaitent une évolution vers un emploi à pour recours abusifs. Il a été constaté souvent d’enlèvement des ordures ménagères…) et temps plein. que les recours abusifs pourtant avérés ne sont prévoir un mécanisme rendant progressive pas suffisamment pris en compte. l’application de la réforme. Le CDCF estime ainsi qu’il « est légitime que le 2.2 Accélérer les procédures contentieuses­ secteur du commerce, surtout le commerce de détail, bénéficie de dispositifs d’allègement de char- La durée des procédures incombe tant aux juri- ges sur les salaires. Ils sont la contrepartie d’une dictions qu’aux parties elles-mêmes. Dès lors, tou- forte capacité à créer et pérenniser des emplois te mesure contraignante pour la juridiction doit accessibles à un large public. La remise en cause, à s’accompagner de mesures contraignantes pour partir de 2011, des allègements de charges sur les les parties à l’instance. salaires (désormais calculés sur une base salariale annuelle et non plus mensuelle) est de ce point de vue un signal très négatif adressé au commerce. »

24 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 2525 Dans cet esprit, le CNCC formule plusieurs pro- tement et d’amorcer un début d’équité entre le Ainsi, afin de faciliter cette mise en œuvre et corri- Créer une instance positions : commerce physique et le e-commerce, le CNCC ger certains effets pervers, le CNCC formule plu- permanente de concertation propose : sieurs propositions : 7 multipartite - Favoriser les conditions de création de groupe- ments d’employeurs au sein d’un centre com- - L’assouplissement du régime du travail des - Systématiser l’adaptation des mesures du Gre- Le CNCC est solidaire de la proposition récente mercial, afin de créer un temps complet à l’aide étudiants pour leur permettre de travailler le di- nelle aux centres commerciaux. du CDCF : « à l’instar des commissions de concer- de temps partiels dans la même entité physique. manche (compatibilité avec la semaine de cours, Par exemple : adapter la méthodologie du Bilan tation qui existent pour l’industrie (CPCI) et les rémunération doublée). Carbone aux centres commerciaux et prévoir services (CPCS), le commerce propose la création - Aménagement du temps partiel afin de facili- un DPE location tertiaire adapté aux spécifi- d’une Commission permanente de concertation ter l’embauche, en contrepartie de garantie - Une dérogation mensuelle pour tous les com- cités de l’immobilier commercial (une partie de sur le commerce. Présidée par le ministre chargé d’évolution à moyen terme du salarié vers le merces, soit douze dimanches par an (contre l’énergie est partagée et la rotation des preneurs du Commerce, celle-ci rassemblerait des temps complet. cinq aujourd’hui), en laissant au maire la possibi- est à l’origine de niveaux de consommation très représentants de l’administration et du commer- lité de réguler les dates les plus adaptées locale- variables). ce français, mais aussi des élus locaux et nationaux. - Allègement de charges sur les salaires. Pour ment, en lien avec tous les acteurs du commerce Elle aurait pour mission d’éclairer les pouvoirs pub- 100 000 euros de valeur ajoutée, le commer- local. - Œuvrer pour une harmonisation européenne lics et l’opinion sur la situation du commerce en ce emploie 2,11 personnes, contre 1,35 pour des certifications environnementales (HQE, France et sur sa contribution au développement l’industrie. En termes de prélèvements sociaux, le - Une dérogation permanente dans les grandes BREEAM, LEED) adaptées à la France et à toute de l’économie et de l’emploi. Elle organiserait la poids de la contribution sociale de solidarité des agglomérations sous les conditions suivantes : typologie de site commercial. concertation entre les acteurs publics et privés sociétés et contribution additionnelle (C3S) est •Accord d’au moins 75% des commerçants de la dans tous les domaines concernant le développe- particulièrement pénalisant, car elle est assise sur zone concernée. - Instaurer un cadre favorable à la récupération ment du commerce et devra être force de pro- le chiffre d’affaires – et non la richesse créée – au •Seuls les salariés volontaires travailleront le di- et à la consolidation des données environne- positions. taux de 0,16% (0,13% de contribution sociale de manche. mentales à l’échelle d’un centre commercial. solidarité des sociétés et 0,03% de contribution •Paiement double des salariés et repos compen- Par exemple : accord avec EDF/ERDF pour avoir Constituée de différentes sections techniques additionnelle), ce qui constitue pour les entrepri- satoire. accès aux consommations énergétiques des pre- (innovation, environnement, sécurité, commerce ses du commerce l’un des impôts les plus lourds. • Période probatoire d’un an. neurs avec leur accord, accord-cadre avec les de proximité, fiscalité, emploi et formation, pros- gestionnaires de réseaux d’eau, les prestataires pective), elle pourrait en outre intervenir sur tous de déchets… les thèmes spécifiques au commerce : - en réalisant des analyses sur la législation et la Homogénéiser la législation Adapter la loi Grenelle 2 - Aménagement de la taxe pour la gestion des réglementation, nationale ou communautaire ; 5 sur le travail dominical 6 aux centres commerciaux eaux pluviales urbaines, par exemple : - en produisant des études d’impact ; •Adapter les dégrèvements possibles en fonction - en proposant des actions concrètes en matière Deux ans après l’entrée en vigueur de la loi Mal- La loi Grenelle 2 a marqué une nouvelle avancée des techniques de gestion des eaux pluviales de politique commerciale et d’innovation. » lié, adaptant le droit du travail concernant le re- dans le respect du développement durable dans mises en œuvre sur les sites et entreprendre pos hebdomadaire des salariés afin de permettre toutes les activités économiques. Les centres com- une négociation des taux de dégrèvement po- l’activité dominicale des pôles commerciaux le jus- merciaux sont directement concernés, avec des tentiellement acceptables par les collectivités. tifiant, force est de constater que la situation n’est mesures parmi les plus contraignantes, notamment •Sortir de l’assiette de la taxe toutes les sur- satisfaisante pour personne, tant salariés ou com- en matière de consommation énergétique. Le faces revêtues non totalement imperméables. merçants que clients. Cette loi a créé des situations CNCC confirme son accord avec les objectifs de •Acter que toutes les installations des sites de déséquilibre concurrentiel, en particulier en la loi et agit avec ses adhérents pour une mise en conformes à la réglementation (nationale ou Île-de-France, et elle ne permet pas de statuer au œuvre efficace de ces mesures. locale) leur ayant imposé un débit de fuite cas par cas dans les grandes agglomérations françai- puissent bénéficier du dégrèvement maximal. ses, principales concernées par ces mesures qui ré- pondent aux contraintes de la vie urbaine. - Assurer la cohérence entre les différents ou- tils réglementant la performance énergétique Les rigidités actuelles sont d’autant plus injustes du bâtiment en termes de niveau d’exigence, de pour les centres commerciaux que le e-commerce, périmètre considéré et d’obligations de moyens pour sa part, connaît une croissance très forte de (DPE, réglementation thermique 2012, annexe son chiffre d’affaires, en fonctionnant sept jours sur environnementale au bail, réglementation ther- sept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre. mique pour l’existant…).

Afin de permettre aux centres commerciaux de poursuivre leur politique d’emploi et de recru-

26 7 propositions pour un commerce durable 7 propositions pour un commerce durable 27 Nos Engagements

- Mener des actions énergiques de revitali- - Privilégier une démarche pédagogique sation commerciale dans les quartiers. généralisée de reconnaissance et de promotion des bonnes pratiques en matière de développement durable. - Favoriser l’intégration d’enseignes indépendantes et innovantes dans les centres commerciaux. - Poursuivre une politique systématique de certification ou de labellisation environne- mentale des centres commerciaux neufs ou - Mettre en place un pacte pour l’emploi existants. des jeunes entre le CNCC et le ministère du Travail, de l’Emploi et de la Santé.

- Informer, promouvoir et inciter les commerçants des centres commerciaux à faire appel à des structures de groupement d’employeurs afin de minimiser l’utilisation du temps partiel subi.

Nos propositions

- Garantir des règles stables à l’urbanisme - Homogénéiser la législation sur le travail commercial. dominical.

- Renforcer la sécurité juridique des projets - Adapter la loi Grenelle 2 aux centres et accélérer la procédure contentieuse. commerciaux.

- Adapter la fiscalité à l’évolution du commerce. - Créer une instance permanente de concertation multipartite sur le commerce.

- Améliorer la réglementation du travail.

Editions L’Abécédaire des Institutions 4, avenue Victor Hugo - 75016 Paris www.labecedaire.fr

28 7 propositions pour un commerce durable