Actieplan 1Ste Tranche 2008-2013 Richtlijn Omgevingslawaai (Nr

Provincie Noord-Brabant

Actieplan 1ste tranche 2008-2013 Richtlijn Omgevingslawaai (nr. 2002/49/EG)

Auteur

Ing. J.G.F. de Wijs Actieplan (1e tranche 2008-2013) op grond van de Wet geluidhinder waarin beleid is omschreven en mogelijke Datum maatregelen zijn onderzocht om de geluidshinder, als gevolg van de drukste provinciale wegen of wegdelen (met een 13 juni 2008 verkeersintensiteit van 6 miljoen of meer passerende voertuigen per jaar in 2006), te reduceren.

Samenvatting Op grond van Europese wetgeving die in Nederland is vertaald in de Wet geluidhinder, moet de provincie een actieplan opstellen voor de provinciale wegen. In de 1e tranche heeft het actieplan betrekking op de drukste provinciale wegen of delen daarvan (met meer dan 6 miljoen voertuigen bewegingen in 2006). Het actieplan is opgesteld nadat eerst een inventarisatie is uitgevoerd naar de geluidbelastingen op woningen langs deze wegen. De resultaten van deze inventarisatie zijn vastgelegd in de geluidbelastingkaart die op 24 juli 2007 door ons is vastgesteld.

Voor het actieplan moeten wij een plandrempel vaststellen. Dit is de grens van de geluidbelasting op woningen waarvan wij vinden dat deze niet wenselijk is. Na afweging van belangen en op basis van haalbaarheid en betaalbaarheid hanteren wij, overeenkomstig hetgeen is opgenomen in het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan Noord- Brabant (PVVP), als plandrempel een geluidsbelasting van 65 dB. Uit de geluidbelastingkaarten blijkt dat bij een groot aantal woningen de geluidbelasting meer bedraagt dan deze drempelwaarde.

De maatregelen worden in de periode 2008-2013 uitgevoerd. De belangrijkste maatregelen zijn het toepassen van stil asfalt bij regulier grootonderhoud op plaatsen waar normen worden overschreden. Verder zal op een aantal plaatsen in de provincie een geluidsscherm/-wal worden geplaatst om de geluidsbelasting nog verder te reduceren. De verwachting is dat na het treffen van de in de periode 2008-2013 voorgenomen maatregelen het aantal gehinderden met circa 25% zal afnemen. De plandrempel zal gefaseerd worden benaderd. Door deze gefaseerde uitvoering kan goed worden aangesloten op het onderhoudsprogramma van de wegen.

Een deel van de kosten voor maatregelen is verweven in de kosten voor 3 grotere projecten waarin een reconstructie van de gehele weg wordt bezien. Door het treffen van maatregelen aan te laten sluiten bij het onderhoud aan de wegen is er sprake van beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten.

Daarnaast zijn ook maatregelen overwogen die niet in projecten of het onderhoudstraject kunnen worden meegenomen. Op grond van een kosten-baten analyse of door toekomstige ontwikkelingen is het effectiever deze maatregelen in de 2e tranche (2013-2018) opnieuw te bezien zodat het in één keer goed gebeurt en maatregelen op korte termijn niet hun waarde verliezen en/of niet adequaat genoeg blijken te zijn.

Wij verwachten daarnaast een significante beperking van de geluidemissie door algemeen bronbeleid (stillere auto’s en banden) waarvoor VROM en de EU verantwoordelijk zijn.

Het ontwerpactieplan heeft vanaf 17 maart 2008 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding van deze ter inzage legging zijn 5 zienswijzen ontvangen. Op 1 juli 2008 is dit actieplan vastgesteld. Conform de Wet geluidhinder wordt het actieplan voor 1 augustus 2008 toegestuurd aan de minister van VROM.

Inhoud

1 Inleiding 4

2 Wettelijk kader 5 2.1 Richtlijn omgevingslawaai 5 2.2 Wet geluidhinder 5

3 Proces om te komen tot het actieplan 6 3.1 Acties en proces 6

4 De Brabantse situatie 8 4.1 Beschrijving wegen provincie Noord-Brabant 8 4.2 Lopende saneringsopgave 8 4.3 Geluidgevoelige bestemmingen en stille/stiltegebieden 9 4.4 Vastgestelde hogere grenswaarden 9 4.5 Relevante beleidsambities in relatie tot wegen 9

5 Samenvatting geluidbelastingkaarten 11 5.1 Algemeen 11 5.2 Beschrijving van de geluidbronnen 11 5.3 Overzicht en beoordeling van het aantal bewoners 11 5.4 Conclusie geluidbelastingkaarten 12

6 Vaststellen plandrempel 13 6.1 Overwegingen 13 6.2 Keuze plandrempel 14

7 Keuze maatregelen 16 7.1 Algemeen 16 7.2 Overzicht van mogelijke maatregelen voor wegen 16 7.3 Voorgenomen maatregelen binnen de provincie (2008-2013) 18 7.4 Afstemming andere actoren 19 7.5 Beschrijving van de effecten 20 7.6 Conclusie bereikte effecten 22 7.7 Kosten 23

8 Evaluatie en vervolg 24

9 Beschrijving inspraakproces 25

10 Beschrijving ingebrachte “zienswijzen” 26

11 Reactie zienswijzen 29

Bijlage A. Overzicht provinciale wegen

Bijlage B. Overzicht woningen A-lijst

Bijlage C. Overzicht aantal woningen, personen en (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden situatie 2006

Bijlage D. Overzicht aantal woningen, personen en (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden situatie 2018 (2025)

Bijlage E. Beschrijving provinciale wegen en mogelijke maatregelen

Bijlage F. Grafische weergave van het actieplan, maatregelen en effecten

Bijlage G. Publicatie

Bijlage H. Ingekomen brieven

3 1 Inleiding

De Europese Richtlijn 2002/49/EG (Richtlijn omgevingslawaai) is in de Wet geluidhinder (Wgh) geïmplementeerd. In artikel 122 van de Wgh is voorgeschreven dat bestuursorganen, waaronder de provincie, de geluidsbelasting van de eigen wegen moeten inventariseren en vervolgens een actieplan moeten opstellen. Dit actieplan is een beleidsdocument dat zowel het beleid beschrijft ter beperking van de geluidsbelasting als de voorgenomen, in de eerstvolgende vijf jaar te treffen, maatregelen. De provinciebesturen stellen een actieplan op voor (delen van) provinciale wegen. Doel hiervan is om het aantal gehinderden, ernstig gehinderden en slaapgestoorden te verminderen door de geluidsbelasting als gevolg van verkeer te verlagen. Hierdoor zal de milieugezondheidskwaliteit langs de provinciale wegen worden verbeterd.

Voor u ligt het actieplan van de provincie Noord-Brabant. In de hoofdstukken 2 en 3 wordt het wettelijk kader en de diverse processtappen om te komen tot een actieplan toegelicht. Naast een uitgebreide beschrijving van de Brabantse situatie in hoofdstuk 4 vindt u in de hoofdstuk 5 een samenvatting van de geluidbelastingkaart. Deze geluidbelastingkaart is het resultaat van de inventarisatie die is uitgevoerd naar de geluidbelastingen op de woningen langs de meest drukke provinciale wegen of delen daarvan. In hoofdstuk 6 is aangegeven welke afwegingen ten grondslag liggen aan het vaststellen van de plandrempel. Dat is de waarde waarvan wij vinden dat maatregelen moeten worden onderzocht. De uitwerking hiervan in mogelijke maatregelen vindt u in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 9 is aangegeven welke mogelijkheden er zijn geweest om uw mening kenbaar te maken.

4 2 Wettelijk kader

2.1 Richtlijn omgevingslawaai De Europese Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai PbEG L 189 is gericht op de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai. Deze richtlijn wordt aangehaald als de Richtlijn omgevingslawaai. De Richtlijn omgevingslawaai is van toepassing op omgevingslawaai waaraan mensen worden blootgesteld. De richtlijn heeft tot doel het vaststellen, beheersen en waar nodig verlagen van geluidsniveaus in de leefomgeving. Het toepassinggebied beperkt zich tot een aantal gedefinieerde brontypen, te weten wegen railverkeer en luchtvaart en specifieke vastgelegde industriële activiteiten.

Om de schadelijke gevolgen van omgevingslawaai te bestrijden, worden volgens de Richtlijn omgevingslawaai de volgende instrumenten toegepast:  inventariseren van de blootstelling aan omgevingslawaai door middel van geluidsbelastingkaarten;  vaststellen van actieplannen om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken; de plannen moeten vooral gericht zijn op plaatsen waar hoge blootstellingniveaus schadelijke effecten kunnen hebben voor de gezondheid van de mens; ook moeten ze een goede geluidskwaliteit handhaven;  voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de geluidsbelastingkaarten en het houden van inspraak over de actieplannen.

In Nederland is de richtlijn in 2004 geïmplementeerd middels een wijziging van de Wet geluidhinder.

2.2 Wet geluidhinder Op 18 juli 2004 is de gewijzigde Wet geluidhinder in werking getreden. Hoofdstuk IX van de gewijzigde Wet geluidhinder gaat in op de geluidbelastingkaarten en actieplannen. Het Besluit omgevingslawaai (AMvB, gepubliceerd in Staatsblad 2004, 339) en de Regeling omgevingslawaai (ministeriële regeling, gepubliceerd in Staatscourant 2004 nummer 134 en aangevuld in 140) bevatten nadere regels met betrekking tot de geluidbelastingkaarten en actieplannen.

De melding door de Rijksoverheid van belangrijke wegen en spoorwegen volgens artikel 117 van de Wet geluidhinder aan de Europese Commissie heeft in 2005 plaatsgevonden. Nederland heeft de hoofdwegen en spoorwegen gepubliceerd in de Staatscourant nr 154, blz 10 t/m 13.

5 3 Proces om te komen tot het actieplan

3.1 Acties en proces Voorafgaand aan het actieplan is in Noord-Brabant een geluidbelastingkaart opgesteld en vastgesteld. De geluidbelastingkaart is een inventarisatie van de optredende geluidbelastingen op woningen langs de provinciale wegen in 2006. Het actieplan borduurt hierop verder met een beschrijving van de voorgenomen relevante maatregelen, het beleid ter beperking van de geluidsbelasting en de voorgenomen te treffen maatregelen in de nabije toekomst. In figuur 1 staat schematisch weergegeven hoe het proces om tot een vastgesteld actieplan te komen eruit kan zien.

Vaststellen Inventarisatie Kosten/baten- plandrempel van maatregelen analyse

Ontwerp van Inspraak en Vaststelling actieplan

actieplan publicatie Toezending aan VROM

Vaststellen plandrempel Volgens de Richtlijn moet het actieplan gaan over ‘prioritaire problemen’. Van een prioritair probleem is sprake als een ‘relevante grenswaarde’ wordt overschreden. Bij implementatie in de Nederlandse wetgeving is het begrip ‘relevante grenswaarde’ vertaald in ‘plandrempel’. Een eerste stap in het maken van een actieplan is het vaststellen van een of meer plandrempels. Op basis van de plandrempels zal beleid worden geformuleerd. In situaties waar de geluidsbelasting hoger is dan de plandrempel zijn maatregelen noodzakelijk om deze overschrijding terug te dringen.

Inventarisatie van maatregelen Voordat maatregelen worden benoemd om de overschrijdingen van de plandrempel ongedaan te maken, is het verstandig eerst te bezien in hoeverre bestaande ontwikkelingen op andere beleidsterreinen invloed hebben op de geluidskwaliteit van de relevante locaties. Mogelijk worden hierdoor enkele knelpunten al opgelost of worden er nieuwe knelpunten verwacht. Hierbij is afstemming met nabijgelegen actoren gewenst indien er grensoverschrijdende effecten van diens of eigen plannen te verwachten is.

Kosten-baten analyse De kosten van maatregelen laten zich doorgaans goed in geld uitdrukken. De baten zijn meer te verwachten in de richting van volksgezondheid en de verkoopwaarde van onroerende goederen. Er is geen vast omschreven wijze voor het berekenen van de baten.

Ontwerp van actieplan In het Besluit omgevingslawaai staan in hoofdstuk 4 de elementen genoemd die in een actieplan beschreven moeten worden. Grofweg komt het neer op een beschrijving van de relevante wetgeving, het betrokken gebied, de resultaten van de geluidskaart, het voorgenomen beleid dat gevolgen kan hebben voor de geluidskwaliteit in de komende tien jaar, de voorgenomen maatregelen ter verbetering van de geluidskwaliteit in de komende vijf jaar en de reacties uit de inspraakprocedure.

Inspraak en publicatie Artikel 123 van de Wet geluidhinder (Wgh) geeft aan welke procedure er gevolgd moet worden voor de vaststelling van het actieplan. De voorbereiding gebeurt volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Van het ontwerp wordt, voorafgaand aan de terinzagelegging, kennis gegeven in één of meer dag-, nieuws-, of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze. De termijn van terinzagelegging en daarmee ook voor het inbrengen van zienswijzen en adviezen bedraagt zes weken. In afwijking van artikel 3:15 Awb kan tegen dit ontwerp iedereen zienswijzen naar voren brengen. Binnen één maand na vaststelling van het actieplan wordt van deze vaststelling kennis gegeven in één of meer dag-, nieuws-, of huis-aan-huisbladen of op een andere geschikte wijze. Tegen het vastgestelde actieplan is geen bezwaar of beroep mogelijk omdat het actieplan alleen beleidsvoornemens en voorgenomen maatregelen bevat. Het actieplan heeft geen direct rechtsgevolg.

Vaststelling actieplan en verzending aan VROM Uiterlijk 18 juli 2008 moet het actieplan zijn vastgesteld (Wgh, artikel122)1. Wij stellen het actieplan voor de provinciale wegen vast. In de aangewezen agglomeratiegemeenten stellen B&W het actieplan vast. De actieplannen voor rijkswegen, hoofdspoorwegen en grote luchthavens worden vastgesteld door de Minister van Verkeer en Waterstaat. Binnen één maand na de vaststelling worden de stukken ter beschikking gesteld aan eenieder. Het actieplan wordt, conform artikel 123a Wgh, verstuurd naar de minister van VROM.

Het ministerie van VROM is ervoor verantwoordelijk dat de gegevens elke vijf jaar worden verzameld, gecategoriseerd en verzonden naar aan de Europese Commissie.

1 In eerste instantie zou het actieplan uiterlijk 18 mei 2008 moeten zijn vastgesteld. Op 24 april 2008 heeft de kamer het wetsvoorstel 31 295 aangenomen. Dit houdt in dat de datum waarop het actieplan moet worden vastgesteld verschuift van 18 mei 2008 naar 18 juli 2008. Met deze wijziging sluit Nederland aan bij de datum in de Europese Richtlijn 2002/49/EG.

7 4 De Brabantse situatie

4.1 Beschrijving wegen provincie Noord-Brabant In heel Noord-Brabant vinden jaarlijks 2,2 miljard bewegingen plaats door auto’s, bussen, vrachtwagens, bromfietsen en fietsen. Bij ongeveer een kwart van die verplaatsingen wordt gebruik gemaakt van een provinciale weg. De provincie Noord-Brabant neemt een centrale positie in tussen verschillende grote industriegebieden, havens en vliegvelden. De provincie Noord-Brabant heeft verder een centrale positie in de opslag en distributie van goederen. Deze economische activiteit binnen en rond de Provincie Noord-Brabant zorgt er ook voor dat mensen zich willen vestigen in die gebieden. Dit leidt vervolgens tot meer verkeer op het Brabantse wegennet dat een totale lengte heeft van 568 km. Zo is tussen 1995 en 2005 het aantal autokilometers per jaar binnen de provincie Noord-Brabant met ruim 22 % gestegen van ruim 12,1 miljard naar 14,8 miljard. Niet alleen het personenvervoer neemt toe, ook het vrachtvervoer op de provinciale wegen is tussen 1998 en 2004 gemiddeld met 13% gestegen. Het vrachtverkeer nam in 2004 ca. 58% van het totaal aan vervoerde tonnen goederen in Brabant voor haar rekening (229 miljoen ton). 84 miljoen ton daarvan was doorvoer. Dit toont aan dat de Brabantse wegen ook zeer belangrijk zijn voor de gebieden buiten de provincie. Een provinciale weg met goede verbindingen met rijkswegen en buitenlandse doorvoerwegen is aanmerkelijk drukker bezet met vrachtverkeer.

De provincie heeft slechts enkele wegen binnen de bebouwde kom in beheer. De provincie wil deze wegen in de toekomst overdragen naar gemeenten, waarbij de provincie de inrichting als erftoegangsweg (ETW) met een maximumsnelheid van 30 of 50 kilometer per uur stimuleert.

De eerste tranche van de Richtlijn omgevingslawaai heeft voor de provincie Noord-Brabant betrekking op (delen van) wegen waarop in 2006 meer dan 6 miljoen voertuigen passeren. In totaal gaat het om ongeveer 65 km van het provinciale wegennet in Noord-Brabant. In de 2e tranche (2012) moet de provincie haar wegen bezien waarop jaarlijks meer dan 3 miljoen voertuigen rijden. Hierbij gaat het om nagenoeg het gehele provinciale wegennet in Noord- Brabant. In bijlage A is een overzicht opgenomen met de provinciale wegen. In dit overzicht zijn tevens de wegvakken aangegeven.

4.2 Lopende saneringsopgave In de jaren ’90 hebben gemeenten een saneringsopgave moeten doen aan het landelijke Bureau Sanering Verkeerslawaai (BSV). De zogenaamde A-lijst bestaat uit woningen met een geluidbelasting van meer dan 65 dB(A) maar minder dan 70 dB(A) door wegverkeer en de zogenaamde B-lijst bestaat uit woningen met een geluidbelasting van meer dan 60 dB(A) maar minder dan 65 dB(A) door wegverkeer. Het peiljaar is 1986. Deze lijsten zijn vastgesteld door de minister van VROM en dienen als uitgangspunt voor de sanering. Voor de woningen op de A-lijst worden door VROM gelden beschikbaar gesteld om de sanering uit te voeren. Voor de woningen op de B-lijst worden vooralsnog geen gelden beschikbaar gesteld.

8 Om de uiteindelijke omvang van de saneringsvoorraad te kunnen bepalen, kunnen gemeenten voor 1 januari 2009 nog saneringssituaties melden (eindmelding).

In bijlage B is een overzicht opgenomen van de woningen die in het kader van deze 1e tranche van de Richtlijn omgevingslawaai zijn bezien en tevens op de A-lijst staan. Slechts voor een beperkt aantal woningen op de A-lijst geldt dat de maatgevende gevelbelasting wordt veroorzaakt door een provinciale weg.

4.3 Geluidgevoelige bestemmingen en stille/stiltegebieden Volgens de Richtlijn omgevingslawaai moet bij het opstellen van de geluidbelastingkaarten en het actieplan aandacht worden besteed aan geluidgevoelige bestemmingen en stille/stiltegebieden.

Als geluidgevoelige bestemmingen worden aangemerkt woningen, andere geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige terreinen. Met andere geluidsgevoelige gebouwen worden scholen (basisscholen, voortgezet, hoger en beroepsonderwijs) en ziekenhuizen (incl verpleeghuizen en andere gezondheidszorggebouwen) bedoeld. Geluidsgevoelige terreinen zijn terreinen die behoren bij gezondheidszorggebouwen, voorzover deze zijn bestemd of worden gebruikt voor de in die gebouwen verleende zorg en woonwagenstandplaatsen.

Stiltegebieden als bedoeld in de Wet geluidhinder zijn milieubeschermingsgebieden die in de provinciale milieuverordening zijn aangewezen waarin de kwaliteit van het milieu in verband met geluid bijzondere bescherming behoeft. De provincie Noord-Brabant kent 31 stiltegebieden. Naast de door de provincie aangewezen stiltegebieden kunnen gemeenten bij gemeentelijke verordening ook gebieden aanwijzen waarin de kwaliteit van het milieu in verband met geluid bijzondere bescherming behoeft (stille gebieden). In de provincie Noord-Brabant hebben gemeenten geen stille gebieden aangewezen.

4.4 Vastgestelde hogere grenswaarden Bij het opstellen van de geluidbelastingkaarten en het actieplan moet volgens de Richtlijn omgevingslawaai ook aandacht worden besteed aan vastgestelde hogere grenswaarden. Aan de hand van een aantal wettelijke criteria zijn door ons hogere grenswaarden (maximaal 65 dB(A)) verleend voor nieuwbouw en/of herbouwlocaties na 1986 waarbij niet kon worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Langs de provinciale wegen zijn niet veel hogere grenswaarden vastgesteld.

4.5 Relevante beleidsambities in relatie tot wegen geluid De provincie Noord-Brabant heeft geen beleid dat specifiek is gericht op de reductie van het geluid afkomstig van wegverkeer. In het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan Noord-Brabant (PVVP) staat wel de visie van de Provincie Noord-Brabant op het functioneren van het

9 verkeers- en vervoerssysteem in Noord-Brabant. Het doel is te komen tot een duurzame bereikbaarheid. Dit is terug te zien in de doelen en ambities opgenomen in het PVVP. Een van deze ambities is het voorkomen van ongewenste neveneffecten van de mobiliteit op de leefbaarheid. Hierbij heeft men zich de opgave gesteld bij te dragen aan de aanpak van de geluidhinderknelpunten als gevolg van het verkeer waarbij men zich voor wat betreft geluid concreet tot doel heeft gesteld:  Geen overschrijdingen van 70 dB(A) in 2010;  Geen overschrijdingen van 65 dB(A) geluidsbelasting op woningen in 2020

Fijn stof / NO2: De luchtkwaliteit rond belangrijke verkeersverbindingen staat onder druk. Vooral de problematiek van het fijn stof is actueel. Op 15 april 2008 zullen wij het Brabants Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (BSL) vaststellen dat onder meer de luchtkwaliteitknelpunten langs de provinciale wegen moet helpen oplossen. Bij bestekken en onderhoudsactiviteiten zal aandacht worden besteed aan werkwijzen en methoden die zo min mogelijk fijn stof, stikstofdioxide en andere vormen van luchtverontreiniging produceren. Andere maatregelen die de hoeveelheid fijn stof in de lucht kunnen beperken zijn:  het aanleggen van groenvoorzieningen of geluidsschermen langs de weg, mits juist geplaatst;  het toepassen van sproeiwater bij werkzaamheden die veel stof veroorzaken;  een goede doorstroming van het verkeer blijven stimuleren, ook bij wegomleggingen. Denk hierbij ook aan goede afstellingen van verkeersregelinstallaties, waardoor het verkeer minder hoeft af te remmen en op te trekken. veiligheid De provincie richt haar wegen zo veel mogelijk in volgens het principe Duurzaam Veilig. Dit betekent onder meer dat de provincie haar wegen zoveel mogelijk op uniforme wijze inricht. In de praktijk komt het er op neer dat de provincie haar wegen buiten de bebouwde kom inricht als gebiedsontsluitingsweg (GOW) met maximumsnelheden van 80 kilometer per uur of als stroomweg (SW) met maximumsnelheden van 100 of 120 kilometer per uur.

Verder houdt dit in dat de provincie geen belemmeringen op korte afstand tot de weg wil hebben waardoor de veiligheid in het geding komt.

10 5 Samenvatting geluidbelastingkaarten

5.1 Algemeen Op grond van artikel 118 Wgh is voor de 1e tranche een geluidbelastingkaart opgesteld. De geluidbelastingkaart is een inventarisatie van de optredende geluidbelastingen op woningen langs de provinciale wegen in 2006. In deze tranche zijn alleen de wegen of wegdelen bekeken met een verkeersintensiteit van tenminste 6 miljoen motorvoertuigen per jaar in 2006.

De geluidbelastingkaart omvat zowel tabellen als geografische kaarten. De tabellen geven per weg (en per gemeente) weer het aantal geluidbelaste woningen, aantal (ernstig) gehinderden en aantal slaapgestoorden. De kaarten geven de geluidcontouren van de berekende geluidbelasting weer in een geografische omgeving van de onderzochte wegen. De geluidbelastingkaarten voor de 1e tranche zijn op 24 juli 2007 door ons vastgesteld.

Voor het opstellen van het actieplan zijn de (invoer-)gegevens van de geluidbelastingkaarten opnieuw bezien. Ten behoeve van het opstellen van het actieplan zijn nog een aantal correctie meegenomen.

5.2 Beschrijving van de geluidbronnen In totaal heeft de provincie Noord-Brabant 568 km weg in beheer met 720 kunstwerken (viaducten, bruggen, tunnels, amfibie- en wildtunnels, duikers) en 84 verkeersregelinstallaties. In de eerste tranche moeten uitsluitend wegdelen met een verkeersintensiteit van meer dan 6 miljoen voertuigen per jaar worden bezien. Voor de provincie Noord-Brabant betreft dit ongeveer 65 km. In bijlage A is een overzicht opgenomen met de ligging van de provinciale wegen.

5.3 Overzicht en beoordeling van het aantal bewoners De (gecorrigeerde) resultaten van het onderzoek met betrekking tot de provinciale wegen van Noord-Brabant welke geheel of gedeeltelijk voldoen aan het criterium van de eerste tranche Richtlijn omgevingslawaai (tenminste 6 miljoen motorvoertuigen per jaar in 2006) kunnen als volgt worden samengevat.

5.3.1 Overzicht (ernstig) gehinderden

In tabel 1 wordt een overzicht gegeven van het aantal woningen met een geluidbelasting Lden van 55 dB of meer, het aantal bewoners c.q. personen in deze woningen en het hieruit afgeleide aantal (ernstig) gehinderden. In bijlage C is het overzicht opgenomen uitgesplitst per weg en per gemeente.

Tabel 1. Overzicht aantal woningen, aantal personen en aantal (ernstig) gehinderden in 2006

Provincie Noord-Brabant Lden ≥ 55 dB Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

Situatie 2006 1909 4393 1129 475

5.3.2 Overzicht slaapgestoorden Naast het aantal (ernstig) gehinderden moet volgens de richtlijn ook het aantal geluidbelaste woningen en personen waarvoor geldt Lnight ≥ 50 dB, worden bepaald. In tabel 2 wordt een overzicht gegeven van het aantal woningen met een nachtwaarde Lnight van 50 dB of meer, het aantal personen en het aantal slaapgestoorden.

Tabel 2. Overzicht aantal woningen, aantal personen en aantal slaapgestoorden

Provincie Noord-Brabant Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

Situatie 2006 834 1922 164

5.4 Conclusie geluidbelastingkaarten Woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen Op basis van het onderzoek kan worden geconcludeerd dat in zes gemeenten (Loon op Zand, Waalwijk, Deurne, Veghel, Eersel en Woensdrecht) sprake is van een groot aantal gehinderden en in vier gemeenten (Loon op Zand, Waalwijk, Eersel en Woensdrecht) sprake is van een groot aantal ernstig gehinderden ten opzichte van de andere gemeenten. Dit komt vooral door de N261, N270, N279, N284 en de N289. Deze wegen lopen langs of door woonkernen waardoor een groot aantal woningen wordt blootgesteld aan een hoge geluidbelasting. Opvallend is dat de verdeling van het aantal slaapgestoorden gelijkmatig over de gemeente is verspreid.

Voor zover bekend zijn er geen andere geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige terreinen gelegen langs de provinciale wegen die in de 1e tranche moeten worden bezien.

Stille/stiltegebieden De geluidcontouren van de verschillende thans aan de orde zijnde provinciale wegen lopen niet over gronden die onderdeel uitmaken van een stiltegebied zoals opgenomen in de Provinciale Milieuverordening.

Vastgestelde hogere grenswaarden Bij het in beeld brengen van de woningen die een hogere geluidbelasting hebben als de plandrempel zijn de woningen met een vastgestelde hogere grenswaarde eveneens bezien. Uit de rekenresultaten is gebleken dat rekening houdend met de aftrek conform artikel 110g Wgh (voorheen art 103 Wgh) de vastgestelde hogere grenswaarden op deze woningen niet worden overschreden. Hierdoor is er geen noodzaak deze woningen nadrukkelijker te bezien.

12 6 Vaststellen plandrempel

6.1 Overwegingen In vervolg op de geluidbelastingkaart en het vaststellen daarvan, moeten wij een plandrempel vaststellen. De plandrempel is de waarde waarboven wij van mening zijn dat maatregelen moeten worden onderzocht. Wij zijn vrij om een waarde (de plandrempel) vast te stellen. Om een goede afweging te kunnen maken, zijn 3 scenario’s uitgewerkt met een plandrempel van resp. 70, 65 en 60 dB. Dit is gedaan om inzicht te krijgen in de problematiek en de gevolgen (o.a. haalbaarheid en kosten).

Voor de hoogte van de plandrempel in de uit te werken scenario’s is naast het beleid uit het PVVP ook gekeken naar andere relevante wettelijke kaders en gezondheidsaspecten.

6.1.1 Andere relevante wettelijke kaders Wet geluidhinder In 1986 is het onderdeel “bestaande situaties” van wegverkeer uit Wet geluidhinder in werking getreden. Volgens de wet is er sprake van een saneringssituatie als op 1 maart 1986 woningen aanwezig zijn langs een weg met een gevelbelasting die hoger is dan 60 dB(A) inclusief de destijds geldende correctie. Voor sanering komen dus woningen in aanmerking met een effectieve geluidbelasting van meer dan 65 dB(A). Een geluidbelasting van 71 dB(A) of meer wordt als niet acceptabel beschouwd.

Nationaal MilieubeleidsPlan4 In het Nationaal MilieubeleidsPlan 4 uit 2001 zijn doelstellingen voor het geluidbeleid gedefinieerd. Het beleid, gericht op een goede akoestische kwaliteit, draagt bij aan de gezondheid van mensen, daarmee ook aan de kwaliteit van het leven. De concrete doelstelling voor geluid moet passen binnen de doelen voor de kwaliteit van de leefomgeving.

De doelstelling van het geluidbeleid is het bereiken van het streefbeeld van akoestische kwaliteit in 2030. Om dit te bereiken is als doelstelling geformuleerd dat in 2010 de grenswaarde van 70 dB(A) bij woningen niet meer wordt overschreden. Gemeenten, provincies, waterschappen en rijk hebben ten aanzien van het realiseren van de doelstelling elk hun eigen verantwoordelijkheden. Hiervan worden dezelfde inspanningen verwacht.

6.1.2 Gezondheidsaspecten Met de GES-methodiek (Gezondheids Effect Screening) wordt de milieugezondheidskwaliteit in beeld gebracht en is beschreven in het ‘Handboek GES, Stad & Milieu’. Blootstelling aan geluid vormt een belangrijk probleem voor de volksgezondheid in Nederland. Zowel de Gezondheidsraad in Nederland (Gezondheidsraad 1993 en 2004) als de Wereldgezondheidsorganisatie hebben vastgesteld dat een te hoge geluidbelasting in de woon- en werkomgeving tot gezondheidsproblemen kan leiden. De huidige geluidsniveaus in onze woonomgeving veroorzaken vooral hinder en slaapverstoring. Daarnaast kan blootstelling aan geluid via lichamelijke stressreacties leiden tot een verhoogde kans op hoge bloeddruk en hart-

13 en vaatziekten en de klachten doen verergeren bij mensen die al lijden aan een hart- en vaataandoening. Blootstelling aan geluid kan ook leiden tot een verminderd prestatievermogen bij kinderen. De belangrijkste bron van geluid in de woonomgeving is wegverkeer.

Uitgaande van de berekende waarden heerst op een aantal locaties langs de provinciale wegen een (ruim) onvoldoende milieugezondheidskwaliteit (GES-score 6 of hoger). Om de gezondheidskwaliteit terug te brengen tot de kwalificatie ‘zeer matig’ (GES-score 5) mag de geluidbelasting maximaal 63 dB bedragen.

6.1.3 plandrempelstudie Om inzicht te krijgen in de benodigde maatregelen en een inschatting van de kosten zijn drie scenario’s uitgewerkt met een verschillende plandrempel (70, 65 en 60 dB). Per scenario is gekeken wat de consequenties voor de wegen zijn. Ook is hierbij gekeken naar de afname van het aantal (ernstig) gehinderden. Omdat een groot deel van de provinciale wegen pas in de 2e tranche in beeld wordt gebracht, is tevens een doorkijk naar de 2e tranche gemaakt.

Uit de scenario’s blijkt dat in de 70 dB en 65 dB variant de meeste overschrijdingen kunnen worden opgeheven door het aanleggen van stil asfalt. Aanleg van stil asfalt kan worden meegenomen in het onderhoudsprogramma. Dit heeft als voordeel dat in de meeste situaties geen extra kosten hoeven te worden gemaakt voor de bestrijding van geluidshinder. Indien er sprake is van aanvullende maatregelen kan worden gekeken of bij een (nog op stellen) project kan worden aangesloten. De 60 dB variant leidt tot veel aanvullende maatregelen en bijbehorend omvangrijker kostenplaatje. In de onderstaande tabel is een samenvatting opgenomen van de plandrempelstudie voor de wegen of wegdelen uit de 1e tranche.

Tabel 3 samenvatting plandrempelstudie Reductie ernstig Scenario Reductie gehinderden kosten gehinderden Huidige situatie 0 % 0 % € 0,00 70 dB variant 3,4 % 5,5% € 345.000,00 65 dB variant 11,5 % 17,0 % € 2.050.000,00 60 dB variant 18,7% 26,5 % € 5.400.000,00

6.2 Keuze plandrempel Op basis van het bovenstaande en mede gelet op de ambitie die is opgenomen in het PVVP, stellen wij een plandrempel vast van 65 dB voor de Lden. De verwachting hierbij is dat het aantal ernstig gehinderden met ongeveer 25% zal afnemen. Uit de evaluatie van de geluidbelastingkaarten is gebleken dat er nergens een groot aantal slaapgestoorden aanwezig is. De provinciale wegen hebben hoofdzakelijk een regionale functie. Hierdoor maken met name forenzen in de ochtend- en avondperiode gebruikt van de weg. Dit blijkt ook uit het feit dat veelal de Levening bepalend is voor de Lden en niet de Lnight. Hierdoor is

14 de Lnight ondergeschikt aan de Lden en is het niet zinvol een aparte waarde op te nemen voor de

Lnight. Daarbij komt dat alle maatregelen die aan de bron (weg) of in de overdracht niet allen reducerend zijn in de da- en avondperiode maar ook in de nachtperiode. Deze toelichting zullen we ook opnemen in het actieplan.

In aansluiting op de doelstelling in het PVVP zal gefaseerd naar deze plandrempel worden toegewerkt. Hierbij denken wij aan de volgende fasering:  Tot 2013 : wegnemen geluidsbelastingen van meer dan 70 dB uit de 1e tranche en daar waar onderhoud wordt gepleegd en aanvullende maatregelen worden getroffen rekening houden met de uiteindelijke plandrempel van 65 dB;  2013 – 2018 : wegnemen geluidbelastingen van meer dan 65 dB uit de 1e en 2e tranche.

Door deze fasering kan met de uitvoering zoveel als mogelijk worden aangesloten bij het onderhoudsprogramma van de wegen en de uitkomsten van de 2e tranche (2013-2018). In de 2e tranche moeten de wegen of delen daarvan met een verkeersintensiteit van meer dan 3 miljoen voertuigen per jaar worden bezien. Met name bij afslagen kan het verschil in verkeersintensiteit zodanig zijn dat het ene wegdeel in de 1e tranche moet worden meegenomen en het aansluitende wegdeel pas in de 2e tranche wordt beoordeeld. Formeel mag in de 1e tranche slechts worden gerekend met het verkeer dat op het wegdeel rijdt dat in de 1e tranche wordt meegenomen. Het is echter niet ondenkbaar dat de geluidemissie van het verkeer op het andere wegdeel ook van invloed is. Door in de 2e tranche pas uit te gaan van de uiteindelijke plandrempel van 65 dB zullen dergelijke situaties nu vrijwel niet voorkomen. Een uitzondering hierop vormt de N284 (zie paragraaf 7.5.2. en bijlage E). In de 2e tranche kunnen eventuele maatregelen vervolgens op de juiste manier worden gedimensioneerd waarbij rekening wordt gehouden met beide wegdelen.

15 7 Keuze maatregelen

7.1 Algemeen Zoals uit hoofdstuk 5 blijkt heeft het actieplan in principe alleen betrekking op wegen of delen daarvan die in de 1e tranche moeten worden bezien en waar een overschrijding van de plandrempel optreedt. Het betreft hier de wegen N261, N262, N269, N270, N279, N282, N284, N285, N289, N617 en de N629 (of delen hiervan).

Voor het bepalen van de maatregelen is het noodzakelijk naar de toekomst te kijken. Het is immers niet zinvol eventuele maatregelen af te stemmen op de huidige situatie. Door de verwachte toename van het verkeer op de provinciale wegen zal ook de geluidsbelasting toenemen waardoor op korte termijn de gewenste grenswaarde kan worden overschreden. Om deze reden is gekeken naar de prognoses van de verkeersintensiteiten over 10 jaar (2018). Dit is een gegeven dat bij diverse geluidsonderzoeken o.a. bij bestemmingsplannen, wordt gehanteerd. Hierbij wordt niet alleen de autonome groei maar ook andere ontwikkelingen, voor zover bekend, die van invloed zijn op de verkeersintensiteit meegenomen. Daar waar de weg essentieel wordt gewijzigd, is uitgegaan van prognoses 10 jaar na realisatie.

7.2 Overzicht van mogelijke maatregelen voor wegen

7.2.1 Algemeen Voor de aanpak van knelpuntsituaties, zijn verschillende maatregelen beschikbaar. De volgorde van toepassen van maatregelen is:  Bronmaatregelen  Overdrachtsmaatregelen  Maatregelen bij de ontvanger. Maatregelen aan de bron of in de overdracht hebben de voorkeur boven maatregelen bij de ontvanger (het isoleren van woningen). Dit komt omdat maatregelen aan de bron of in de overdracht niet alleen effect hebben op de woningen waarop de geluidbelasting moet worden gereduceerd maar ook op de omgeving rond de woningen en de verder weg gelegen woningen. Bij het isoleren van woningen wordt alleen maar een bepaald geluidniveau in de betreffende woningen bewerkstelligd. In tegenstelling tot het isoleren van een woning hebben maatregelen aan de bron of in de overdracht dus een veel groter effect op de beleving.

7.2.2 Bronmaatregelen Op sommige bronmaatregelen kunnen wij gen tot weinig invloed uitoefenen. Hiervoor wordt op Nationaal en Europees niveau beleid ontwikkeld. Hierbij kan gedacht worden aan stillere voertuigen en stille banden. Op Europees niveau loopt een studie naar het voorschrijven van stille banden.

Bronmaatregelen waar wij wel invloed op kunnen uitoefenen zijn b.v. het verlagen van de toegestane snelheid (reductie 1-2 dB) en het aanleggen van een stil wegdek (reductie 4-6 dB). Het verlagen van de snelheid is, gezien de geringe reductie en het feit dat de provinciale wegen vaak regionale verbindingswegen zijn, geen reële optie.

Geluidshinder door (provinciale) wegen wordt voor een groot deel veroorzaakt door het wegcontact tussen de banden van voertuigen en het wegoppervlak. De geluidshinder kan worden beperkt door voor een stil wegdek te kiezen. De werking van geluidsreducerende wegdekken is voornamelijk gebaseerd op verbetering van de textuur (ruwheid van het oppervlak) en/of de absorptie van het wegdek. Door de textuur te optimaliseren worden minder trillingen in de band opgewekt en met absorptie is het mogelijk om geluid al dicht bij de bron te dempen. Hoe geluidreducerend een stil wegdek is, wordt bepaald door enerzijds de eigenschappen van het wegdek zelf en anderzijds door de samenstelling en snelheid van het verkeer. Voor een wel overwogen keuze moeten deze zaken dus bekend zijn.

Over het algemeen veroorzaken klinkers de hoogste geluidsbelasting, daarna volgen de beton- constructies en het stilst zijn de asfaltconstructies. Betonnen wegen zijn het meest duurzaam, maar zijn niet zo geschikt als geluiddempend oppervlak. ZOAB (Zeer Open Asfalt Beton) daarentegen reduceert de geluidsproductie zeer goed en heeft bovendien goede waterafvoerende eigenschappen, maar vergt wel meer onderhoud. Dit asfaltproduct werkt het best indien de structuur open blijft.

Bij het aanleggen van stil asfalt wordt voor provinciale wegen ZOAB bijna niet toegepast omdat landbouwverkeer het ZOAB vervuild (dichtslibben) en het verkeer het wegoppervlak niet schoon kan rijden door de relatief lage snelheid (max. 80 km/uur). Boven de 100 km/uur kan het verkeer ZOAB wel schoonrijden door de zuigende werking van de banden op het wegoppervlak. Daarmee worden de voordelen van ZOAB voor een provinciale 80 km/u-weg voor een groot deel teniet gedaan. Het onderhoud van ZOAB (schoonspoelen) zou voor deze wegen te kostbaar worden. Bij het aanleggen van stil asfalt wordt daarom gekozen voor dunne deklagen. Omdat het onderhoud van een dunne deklaag intensiever (kortere levensduur) is en daardoor kostbaarder, wordt ervoor gekozen dunne deklagen slechts daar aan te leggen waar deze noodzakelijk zijn.

De stille wegdekken zijn sterk in ontwikkeling. Producten die veelbelovend lijken voor de provinciale wegen zijn de semi-dichte dunne deklagen. Dit zijn deklagen van asfalt met een minimale dikte van 25 mm aangebracht op een asfaltconstructie of betonconstructie. De geluidsreductie wordt vooral bereikt door de textuurverbetering van het oppervlak. Als gevolg van het gebruik van de weg is het niet altijd mogelijk overal dunne deklagen toe te passen. Met name op kruisingen zal als gevolg van de afwijkende belastingen (wringende belasting als gevolg van afslaand verkeer een versnelde slijtage optreden.

Er zijn ontwikkelingen gaande om de duurzaamheid van beton te combineren met de geluidreducerende werking van stil asfalt door betonnen wegfunderingen te overlagen met stil asfalt. Deze constructie is in aanleg wel duurder dan de wegconstructie bestaande uit alleen beton of alleen asfalt. Daartegenover staan de lagere onderhoudskosten en minder verstoring van het verkeer (minder verkeersmaatregelen).

17 De invloed van stille deklagen op de productie van fijn stof is nog een onderwerp van onderzoek. Zodra daarover eenduidige resultaten bekend zijn, kan een nog betere afweging gemaakt worden tussen de verschillende soorten deklagen.

7.2.3 Overdrachtsmaatregelen Bronmaatregelen zijn niet altijd mogelijk of hebben onvoldoende effect. In dergelijke gevallen kan een geluidscherm of -wal een oplossing bieden. In een dergelijke situatie spreekt men van maatregelen in de overdracht. Vooral in situaties waar sprake is van veel woningen met een hoge geluidsbelasting, is een geluidsscherm of –wal een goede oplossing. Het effect is afhankelijk van de lengte, hoogte en uitvoering van het scherm en de afstand van het scherm tot de weg. Vaak wordt een combinatie van bronmaatregelen en geluidsschermen toegepast. De hoogte van de schermen kan dan beperkt blijven. In sommige situaties zijn schermen niet mogelijk, bijvoorbeeld als er sprake is van doorsnijdingen van het scherm (bijvoorbeeld ten behoeve van ontsluitingen van percelen) of wanneer de benodigde fysieke ruimte ontbreekt.

7.2.4 Maatregelen bij ontvanger Als het niet mogelijk is om voldoende bron- of overdrachtsmaatregelen te treffen, komen maatregelen bij de ontvanger in beeld. Hierbij gaat het in de regel om aanvullend maatregelen aan de gevel van een woning om een acceptabel niveau in de verblijfsruimten van een woning veilig te stellen.

7.3 Voorgenomen maatregelen binnen de provincie (2008-2013) Volgens de Richtlijn omgevingslawaai moet een actieplan gaan over ‘prioritaire problemen’. Van een prioritair probleem is sprake als een ‘relevante grenswaarde’ (plandrempel) wordt overschreden. Wanneer grote groepen mensen worden blootgesteld aan een (te) hoge geluidbelasting kan er mogelijk een gezondheidsrisico ontstaan en zien wij dit ook als een knelpunt. De onderzochte maatregelen richten zich dus niet alleen op de overschrijdingen van de plandrempel maar ook op het opheffen van de knelpunten. Ingevolge artikel 122, lid 3 Wgh moet niet alleen worden aangegeven welke maatregelen worden bezien maar ook welke maatregelen binnen een termijn van 5 jaar zullen worden aangelegd/toegepast. Onderstaande beschrijvingen hebben dan ook uitsluitend betrekking op deze termijn.

7.3.1 Maatregelen bij geplande projecten N261 De provinciale weg (N261) in de gemeenten Loon op Zand en Waalwijk wordt geheel aangepakt om het verkeersaanbod de komende jaren te kunnen blijven verwerken. Maatregelen zoals dunne deklagen en schermen worden in dit project meegenomen.

N289 De komproblematiek in Hoogerheide (N289) heeft er toe geleid dat er een rondweg zal worden aangelegd. Hierdoor zal de kom Hoogerheide worden ontlast. Na aanleg van de rondweg zullen de huidige wegvakken in de kom worden overgedragen aan de gemeente die over zal gaan tot herinrichting. Aanvang van deze werkzaamheden is gepland voor 2008/2009.

N617 Op deze weg wordt een renovatie van het wegdek uitgevoerd. Het aanwezige betondek zal worden vervangen door asfalt waarbij ter hoogte van de woningen waar de plandrempel wordt overschreden, een dunne deklaag wordt aangelegd. Tevens zullen een aantal rotondes worden aangelegd. Aanvang van deze werkzaamheden is gepland voor 2008/2009.

7.3.2 Maatregelen in het onderhoudsprogramma Naast deze projecten waarbij de gehele weg wordt bezien, zullen ook specifieker maatregelen worden getroffen in de vorm van stil asfalt en afscherming om de geluidsbelasting te reduceren. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij het onderhoudsprogramma. Een overzicht van de maatregelen en planning per weg is opgenomen in bijlage E. Het betreft hier delen van de wegen N262, N269, N270, N279, N284 en de N629.

7.3.3 Specifieke maatregelen Indien de aanleg van een dunne deklaag niet voldoende effect heeft, wordt bekeken of een maatregel in de overdrachtsweg mogelijk is. Indien er voldoende ruimte is, is er vanuit de provincie de voorkeur voor het aanleggen van een geluidswal. Indien het ruimtebeslag van een geluidswal te groot is voor de aanwezige ruimte wordt gekeken naar de mogelijkheid van een geluidsscherm. De aanleg van een geluidswal en/of –scherm vindt plaats in overleg met de gemeente. Aangezien het een ruimtelijk element betreft, zal de vorm en uitstraling worden voorgelegd aan de welstandscommissie of worden getoetst aan een gemeentelijk beeldkwaliteitplan (indien aanwezig). Als het grotere projecten betreft, wordt vaak een beeldkwaliteitplan opgesteld voor het gehele project. Naast het plaatsen van geluidsschermen en/of –wallen langs de N261 (project) worden er geen geluidsschermen en/of –wallen aangelegd.

Acties die op dit moment in het kader van BSL worden genomen hebben geen invloed op de inhoud van dit actieplan omdat deze slechts een zeer gering effect op de geluidsbelasting hebben.

7.4 Afstemming andere actoren Met de omliggende provincies is overleg gevoerd met betrekking tot het gehele traject (geluidbelastingkaart, plandrempel en opzet actieplan). De wegen of delen daarvan die in het kader van de 1e tranche zijn bezien, sluiten niet aan op wegen of wegdelen die in een andere provincie zijn gelegen. De invloed die de te treffen maatregelen hebben strekt zich daardoor niet uit over andere provincies.

In de Regeling omgevingslawaai heeft de minister van VROM ook verstedelijkte gebieden aangewezen als actor om niet alleen de geluidbelastingen van wegen in beeld te brengen maar ook de geluidbelasting van spoorwegen en bedrijventerreinen. In de provincie Noord-Brabant betreft dit de agglomeratie Eindhoven. Het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) stelt het actieplan op voor de gemeenten die in deze agglomeratie liggen. Een beperkt aantal

19 woningen langs wegen of delen daarvan zijn gelegen op het grondgebied van gemeenten die in de agglomeratie liggen. Het betreft met name de A270 en de N270. Met het SRE zijn de geluidsbelastingen en voorgenomen maatregelen afgestemd.

7.5 Beschrijving van de effecten

7.5.1 Beperking van aantal knelpunten Zoals in paragraaf 5.4 is aangegeven zijn uit de inventarisatie van de geluidbelastingen een aantal locaties naar voren gekomen waar sprake is van een groot aantal (ernstig) gehinderden.

Voor 2 wegen (N261 en N289) die in z’n geheel worden aangepast, wordt de geluidbelasting op grote groepen woningen (woonkernen) gereduceerd. Het effect dat hiermee wordt bereikt is voldoende om op alle woningen een geluidbelasting te realiseren die lager is dan de plandrempel van 65 dB. Tevens zal ook op de lager belaste woningen een reductie worden bereikt. Deze profiteren namelijk ook mee van de maatregelen. Het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden neemt sterk af. Voor deze 2 wegen wordt de knelpuntsituatie opgelost.

In het kader van het onderhoudsprogramma aan wegen zal op de N270 op bepaalde stukken stil asfalt worden gelegd. Ondanks deze maatregel blijft mede als gevolg van de autonome groei een grote hoeveelheid (ernstig) gehinderden langs deze weg aanwezig. De geluidsbelastingen op de woningen zullen echter niet hoger zijn dan 70 dB. Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt en/of andere geluidreducerende maatregelen tot de mogelijkheden behoort zodat ook dit knelpunt is opgeheven.

Op de N284 komen geluidsbelastingen voor van meer dan 70 dB. Aan de N284 vinden ingrijpende veranderingen plaats als gevolg van de aanleg van het Kempisch bedrijvenpark. Buiten het feit dat er vanaf de N284 een aansluiting op de rijksweg wordt gerealiseerd, zullen er weinig fysieke wijzigingen aan de weg plaatsvinden maar zal de verkeersintensiteit wijzigen. De verwachting is dat als gevolg hiervan de verkeersintensiteit op de N284 in met name Eersel zal afnemen. In Bladel wordt op deze weg een geringe toename verwacht. Gezien de ontwikkelingen in de omgeving (aanleg Kempisch Bedrijvenpark) ligt het voor de hand het gehele traject rond Hapert in de 2e tranche te bezien. Tegen die tijd is ook het Kempisch Bedrijvenpark gerealiseerd, wat mogelijk van invloed is op de verkeersintensiteit, en kan er een beter beeld worden gevormd van de situatie ter plaatse. Hiermee wordt voorkomen dat bepaalde maatregelen, getroffen in de 1e tranche hun waarde verliezen en/of niet adequaat genoeg blijken te zijn. In de volgende periode (2013-2018) zal worden bekeken welke maatregelen er mogelijk zijn zodat ook dit knelpunt wordt opgeheven.

Ook langs de N279 komen in Veghel woningen voor van meer dan 70 dB. Op zich zou het aanbrengen van stil asfalt of het plaatsen van een scherm de geluidsbelasting kunnen verlagen. Een aantal woningen met een geluidsbelasting van meer dan 70 dB is echter nabij een kruising

20 gelegen waardoor het toepassen van stil asfalt wordt beperkt. Daarnaast is het gezien de situatie of uit een kosten-batenanalyse niet mogelijk een scherm te plaatsen. In het kader van het provinciale programmaplan ‘Vertrouwen in Brabant’ is in de programmalijn ‘Bereikbaar Brabant’ voor 2011 in een integrale ruimtelijke visie op de N279 en een gebiedsvisie rondom de N279voorzien. Indien nu tot plaatsing van het scherm wordt overgegaan, is het mogelijk dat dit scherm op korte termijn zijn waarde verliest en/of niet adequaat genoeg blijkt te zijn. Het ligt daarom niet in de rede dit scherm in de periode 2008- 2013 te realiseren maar in de volgende periode (2013-2018), wanneer meer duidelijkheid is over de ontwikkelingen rond de N279, opnieuw te bekijken of de realisatie tot de mogelijkheden behoort.

Bij de overige wegen die niet als knelpunt worden gezien, worden minder ingrijpende maatregelen getroffen. Veelal wordt hierbij (binnen de onderhoudscyclus) de deklaag vervangen. Deze maatregelen zijn vaak bedoeld voor een specifiek aantal woningen. Hierdoor is het effect op het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden gering. In sommige gevallen wordt door deze maatregelen ook op verder weg gelegen woningen een lagere geluidbelasting bereikt. Dit is echter per situatie verschillend.

7.5.2 Beperking van aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden Om een goed inzicht te krijgen of de voorgenomen maatregelen ook het gewenste effect hebben, zijn opnieuw berekeningen uitgevoerd overeenkomstig de berekeningen die ten grondslag liggen aan de geluidbelastingkaarten. Naast de voorgenomen maatregelen zijn zoals eerder is aangegeven, in deze berekeningen ook de andere ontwikkelingen rond de wegen en de autonome groei van het verkeer meegenomen.

In de onderstaande tabellen zijn het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden weergegeven zoals dit wordt verwacht op het einde van de periode van dit actieplan (2013) op grond van de voorgenomen maatregelen en rekening houdend met de autonome groei van het verkeer. In bijlage D is het overzicht opgenomen uitgesplitst per weg en per gemeente.

Tabel 3. Overzicht aantal woningen, aantal personen en aantal (ernstig) gehinderden

Provincie Noord-Brabant Lden ≥ 55 dB Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

Situatie 2006 1909 4393 1129 475

Situatie 2013 1507 3467 848 348

21 Tabel 4. Overzicht aantal woningen, aantal personen en aantal slaapgestoorden

Provincie Noord-Brabant Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

Situatie 2006 834 1922 164

Situatie 2013 652 1488 119

7.6 Conclusie bereikte effecten Op grond van de gegevens per weg en per gemeente (zie bijlagen C en D) en het bovenstaande mag worden geconcludeerd dat:  De knelpunten langs de N261 en N289 zijn opgeheven  Het aantal gehinderden met 25 % is afgenomen  Het aantal ernstig gehinderden met bijna 27 % is afgenomen  Het aantal slaapgestoorden met 27 % is afgenomen Hiermee is het uitgangspunt van een reductie van 25 % (ernstig) gehinderden gehaald. Indien de effecten van de maatregelen die vanwege kosteneffectiviteit zijn doorgeschoven en in de 2e tranche (2013-2018) opnieuw worden bezien, worden meegenomen, zal een reductie van 35- 40% kunnen worden gehaald waardoor ruimschoots aan het uitgangspunt wordt voldaan.

Door de vaak vergaande aanpassingen die de projecten met zich meebrengen, is er ook een effect op de lager belaste woningen. Dit heeft vervolgens weer effect op het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden. De geluidsreductie door schermen is veelal groter dan die van stil asfalt. De aanwezigheid van een scherm heeft dus ook een veel groter effect op verder weg gelegen woningen hetgeen ook weer effect heeft op het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden. Dit is met name te zien in Loon op Zand (N261).

Ondanks dat er gezien over heel Noord-Brabant een afname is van het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden, is er in Deurne (N270), Veghel (N279) en Bladel (N284) een toename van het aantal (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden te zien. Voor alle 3 de wegen geldt dat dit vooral te wijten is aan de verwachte autonome groei die plaatsvindt tot 2018. Door het gekozen uitgangspunt van fasering van de plandrempel zal de N270 echter in de 2e fase worden bezien. Voor de N279 en de N284 is het wel mogelijk het aantal (ernstig) gehinderden terug te brengen. Door toekomstige ontwikkelingen is effectiever deze maatregelen in de 2e tranche opnieuw te bezien zodat het in één keer goed gebeurt en maatregelen op korte termijn niet hun waarde verliezen en/of niet adequaat genoeg blijken te zijn.

Niet in alle situaties is voldoende reductie te behalen zodat de geluidsbelasting niet hoger is dan de plandrempel. Met name bij situaties waar de woningen op korte afstand van drukke wegen of kruisingen staan, is de geluidsbelasting zodanig hoog dat met het aanleggen van stil asfalt niet

22 voldoende reductie kan worden behaald of dat het aanleggen van stil asfalt vanwege de grote slijtage op kruisingen niet mogelijk is. Om verdere reductie te verkrijgen zou het plaatsen van een scherm kunnen worden overwogen. Om een aantal redenen is het plaatsen van een scherm vaak niet mogelijk. Het gaat hier om de situaties:  Waarin woningen te dicht op de weg staan zodat er, mede uit veiligheidsoverwegingen, te weinig ruimte is om een scherm te plaatsen;  Waarin woningen nabij kruisingen staan zodat een scherm onvoldoende lengte heeft om het juiste effect te bereiken en de verkeersveiligheid (uitzicht) in gevaar brengt;  Waarin woningen een ontsluiting hebben op de betreffende weg waardoor het scherm wordt doorsneden en niet voldoende effect kan hebben;  Waarin het alleen staande woningen betreft. De kosten van een scherm zijn, afgezet tegen de relatief lager opbrengst, zodanig hoog dat het niet meer als doelmatig kan worden beoordeeld. Helaas komt dit ook voor bij woningen langs de wegen of wegdelen die in het kader van de 1e tranche zijn bezien. Het betreft hier o.a. woningen langs de N279 en N282.

7.7 Kosten Aan het treffen van maatregelen zijn kosten verbonden. Een deel van de kosten voor maatregelen is verweven in de kosten voor 3 grotere projecten waarbij de gehele weg wordt bezien (N261, N289 en N617). Door het treffen van maatregelen aan te laten sluiten bij het onderhoud aan de wegen is er sprake van beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten. Daarnaast zijn ook maatregelen overwogen die niet in projecten of het onderhoudstraject kunnen worden meegenomen. Op grond van een kosten-baten analyse of ontwikkelingen in de toekomst zullen deze maatregelen in de komende 5 jaar niet worden gerealiseerd en zijn er geen aanvullende financiën noodzakelijk.

23 8 Evaluatie en vervolg

Dit actieplan is bedoeld voor de wegen of wegdelen die in de 1e tranche zijn bezien en zal in 2013 worden geëvalueerd en geactualiseerd. Naast deze actualisatie moeten in de 2e tranche (2013-2018) de wegen of wegdelen worden bekeken met een verkeersintensiteit van meer dan 3 miljoen voertuigen per jaar. Hiervoor zal ook weer een geluidbelastingkaart en een actieplan worden gemaakt. De resultaten van de evaluatie van dit actieplan worden opgenomen in het actieplan voor de 2e tranche.

24 9 Beschrijving inspraakproces

In artikel 123 Wet geluidhinder is bepaald dat een actieplan wordt voorbereid overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het kunnen inbrengen van zienswijzen is echter uitgebreid van belanghebbenden naar eenieder. Daarnaast verklaart artikel 123 a Wet geluidhinder artikel 120 Wet geluidhinder van overeenkomstige toepassing. In het tweede lid van artikel 120 is bepaald dat zo mogelijk het actieplan ook elektronisch ter beschikking wordt gesteld aan eenieder.

Bekendmaking De bekendmaking van de ter inzage legging (afschrift als bijlage G opgenomen) heeft op 14 maart 2008 (gerectificeerd 19 maart 2008) plaatsgevonden in de regionale dagbladen in de provincie Noord-Brabant.

Terinzagelegging Het ontwerp van onderhavig actieplan inclusief de vastgestelde plandrempel heeft vanaf 17 maart 2008 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Het ontwerp van onderhavig actieplan heeft ter inzage gelegen in de bibliotheek in het provinciehuis. Daarnaast heeft het ontwerp van onderhavig actieplan ter inzage gelegen in het gemeente- of stadshuis in de gemeenten in Noord-Brabant waar provinciale wegen lopen die in de 1e tranche zijn bezien. Gedurende de periode van terinzagelegging is het ontwerpactieplan ook digitaal te raadplegen geweest op de internetsite van de provincie.

Zienswijze Conform artikel 123 Wet geluidhinder is iedereen in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Zienswijzen konden, gedurende de periode van terinzagelegging, zowel schriftelijk als mondeling worden ingebracht.

25 10 Beschrijving ingebrachte “zienswijzen”

Naar aanleiding van de ter inzage legging van het ontwerpactieplan zijn 5 zienswijzen ontvangen. Van de mogelijkheid tot het eventueel mondeling indienen van zienswijzen is geen gebruik gemaakt.

De zienswijzen zijn ingediend door: - Gemeente Deurne - Gemeente Veghel - Gemeente Bernheze - Bierens advocaten namens Stichting De Scheifelaar - de heer/mevrouw P.W.M. van Gestel Deze brieven zijn opgenomen in bijlage H en kunnen als volgt worden samengevat:

1 gemeente Deurne ingekomen 16 april 2008 1a- Door gefaseerd naar de plandrempel toe te werken zal de N270 pas in de periode 2013- 2018 nader worden bezien. In het kader van het onderhoudsprogramma zal slechts een beperkt stuk weg nabij de gemeentegrens worden voorzien van stil asfalt. De gemeente ontvangt echter klachten betreffende de N270 over het stuk zowel voor als na de tunnelbak. De klachten zijn te herleiden naar zowel het type wegdek als de overgang naar de tunnelbak. Ook geeft het toenemende vrachtverkeer tussen 05.00-08.00u aanleiding tot klachten. 1b- Aansluitend wijst de gemeente op een aantal ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op de N270 (afgesproken planstudie van de N270 tussen Deurne en de Limburgse grens, ontwikkeling Mobilisatiecomplex en plannen voor een grootschalige recreatieve ontwikkeling tussen Helmond en Deurne). 1c- De gemeente Deurne verzoekt daarom om de N270 (Helmond-tunnelbak Deurne) nog in de 1e tranche te voorzien van stil asfalt en bij de afweging ook het stuk na de tunnelbak te betrekken.

2 gemeente Veghel ingekomen 18 april 2008 2a- De gemeente constateert dat voor 3 woningen een scherm doelmatig wordt geacht maar dat dit scherm vooralsnog niet wordt geplaatst in afwachting van de ontwikkelingen rond de N279 omdat niet duidelijk is of een scherm naar de toekomst toe toereikend zal zijn of mogelijk zijn waarde verliest. Men geeft aan dat de bewoners van de betreffende woningen al langere tijd overlast ervaren waarbij men aangeeft dat aan het tracé waaraan de woningen zijn gelegen, geen aanpassingen zijn voorzien. Hierdoor zou een scherm zijn waarde behouden. Verder wijst men er op dat een modulair opgebouwd scherm makkelijk kan worden aangepast indien het niet toereikend zal zijn in de toekomst. 2b- De gemeente Verghel verzoekt daarom het standpunt te herzien en in deze planperiode alsnog over te gaan tot aanleg van een geluidsscherm.

3 gemeente Bernheze ingekomen 24 april 2008 3a- De gemeente Bernheze geeft aan dat men de overweging, om in afwachting van een integrale ruimtelijke visie geen maatregelen te treffen, kan volgen. Wel wijst men er op dat volgens de planning het project N279 Noord eerder zal zijn afgerond als in het ontwerpactieplan is aangegeven en daarmee eerder de benodigde antwoorden zal opleveren. De gemeente gaat er vanuit dat daarna zo spoedig mogelijk de N279 zal worden aangepakt of in het kader van het actieplan of op basis van een mogelijk noodzakelijke reconstructie.

4 Bierens advocaten namens Stichting De Scheifelaar ingekomen 25 april 2008 Het ontwerpactieplan is gebaseerd op een incorrecte geluidbelastingkaart. Als reden geeft men hiervoor aan dat bij de berekeningen is uitgegaan van de wettelijke snelheid in plaats van snelheden in de praktijk. Ook de verkeersintensiteit ligt naar oordeel van de cliënten veel hoger. Hierdoor moet worden aangenomen dat de geluidbelasting ter hoogte van de woningen bij De

Scheifelaar hoger is dan 55 dB Lden en 50 dB Lnight zodat voor deze woningen maatregelen getroffen moeten worden.

Het ontwerpactieplan voorziet in een omschrijving van het beleid en een onderzoek naar mogelijke maatregelen om de geluidhinder als gevolg van de drukste provinciale wegen of wegdelen (met een verkeersintensiteit van 6 miljoen of meer passerende voertuigen per jaar in 2006) te reduceren. Hiertoe hebben Gedeputeerde Staten een plandrempel van 65 dB vastgesteld en is in het ontwerpactieplan beschreven welke maatregelen in de periode 2008- 2013 worden uitgevoerd. In de gemeente Veghel is een groot aantal gehinderden. Ten onrechte zijn de gehinderden aan De Scheifelaar niet meegenomen.

Men stelt grote vraagtekens bij het ontwerpactieplan. Als reden geeft men hierbij aan dat de plandrempel ten onrechte te hoog is omdat: - men vindt dat het niet acceptabel is beleid af te laten hangen van de kosten; - de gekozen plandrempel in strijd is met de wettelijke kaders; - men het onverantwoord vindt dat de in het kader van de gezondheid vastgestelde waarde wordt overschreden; - veel gehinderden niet zijn betrokken bij de studie naar en de eventuele toepassing van maatregelen. Hierdoor zijn de belangen van een grote groep gehinderden niet betrokken bij de vaststelling van de plandrempel.

Ook merkt men op dat er in strijd met de wet geen Lnight is vastgesteld. Hierdoor is een ongewijzigde vaststelling als onrechtmatig te kwalificeren.

De N279 veroorzaakt veel geluidhinder in Veghel. De geluidbelasting op sommige woningen is zelfs meer dan 70 dB. Deze woningen staan op de A-lijst en komen in aanmerking voor

27 gevelmaatregelen. Indien gevelmaatregelen worden getroffen blijft de geluidbelasting nog steeds boven de 70 dB.

Gedeputeerde Staten kiezen er voor geluidreducerende maatregelen niet te treffen. Het is voor cliënten onacceptabel dat niet zeker is wanneer de schermen geplaatst zullen worden. Het niet plaatsen van de schermen is in strijd met de EU-richtlijn. Op louter financiële gronden worden geen maatregelen getroffen. Dit vinden cliënten onrechtmatig jegens hen en andere belanghebbenden omdat hun belangen niet zijn meegewogen de hinder en gezondheidsschade ten onrechte niet bij de belangenafweging zijn betrokken. Omdat ook niet zeker is of de schermen in de periode 2013-2018 worden getroffen, leidt het ontwerpactieplan tot rechtsonzekerheid.

Men vindt het onacceptabel dat de problematiek weer op de lange baan wordt geschoven. In 2004 zijn met de provincie Noord-Brabant afspraken gemaakt betreffende de geluidproblematiek. Het betreft afspraken met betrekking tot een trajectsnelheidscontrolesysteem en een overlaging met een ander type wegdek. De provincie is echter deze afspraken niet nagekomen.

De provincie Noord-Brabant is tot op heden haar afspraken niet nagekomen. Ook nu gebeurt er in het kader van het actieplan niets. Indien de provincie naar aanleiding van de zienswijzen bij haar oorspronkelijke plan blijft, zullen gerechtelijke stappen worden ondernomen. Daarnaast verzoeken cliënten in het kader van het ontwerpactieplan de aanleg van een geluidscherm of –wal langs het gehele traject binnen de gemeente Veghel in overweging te nemen.

5 P.W.M. van Gestel Ingekomen 28 april 2008 (gedateerd 25 april 2008) 5a- De heer/mevrouw Van Gestel geeft aan dat er veel geluidhinder wordt ondervonden van de N269 en dat men bang is dat er bij het treffen van maatregelen alleen rekening wordt gehouden met wijken waar veel woningen staan. De heer/mevrouw Van Gestel verzoekt ook rekening te houden met verspreid staande woningen.

28 11 Reactie zienswijzen

Overwegingen t.a.v. de ingekomen zienswijzen

Ad 1 Reactie ingekomen zienswijze gemeente Deurne 1a- Op korte termijn zijn er geen werkzaamheden gepland op het betreffende wegvak. Er is gekeken naar de mogelijkheden om het bestaande weg dek te overlagen met een stiller wegdektype. Het overlagen met een dunne deklaag heeft echter zodanige gevolgen voor de doorrijhoogte dat een overlaging niet mogelijk is. Enige tijd geleden al een onderzoek uitgevoerd naar akoestische gevolgen van de voegovergang. Uit dit onderzoek is gebleken dat zowel het momentane pass-by geluidniveau als de toename van het equivalente geluidniveau LAeq als gevolg van voertuigpassages van met name (middel)zware motorvoertuigen over de voegovergangen in de tunnelbak voldoet aan het referentiekader overeenkomstig de “Leidraad geluideisen aan voegovergangen”2.

1b Het is niet uit te sluiten dat de ontwikkelingen die (planstudie van de N270 tussen Deurne en de Limburgse grens, ontwikkeling Mobilisatiecomplex en plannen voor een grootschalige recreatieve ontwikkeling tussen Helmond en Deurne) van invloed zijn op de verkeersintensiteit op de N270. Daarnaast voert de provincie samen met haar partners de netwerkanalyse BrabantStad uit waarbij wordt gekeken welke ontwikkelingen zijn te verwachten in verband met het afmaken van de Ruit om Eindhoven (N279, A67 en A2). Deze bestuursperiode valt de definitieve beslissing over de tracés voor de Ruit. Het is niet uit te sluiten dat ook dit van invloed is op de verkeersintensiteit op de N270. Deze verschillende studies maken het onmogelijk nu een inschatting te maken van de verkeersintensiteit in de (nabije) toekomst. Als uitkomst zou de wegenstructuur wel eens aanzienlijk kunnen wijzigen waardoor eventuele maatregelen die nu worden getroffen hun waarde verliezen.

1c- Op grond van de situatie (inclusief de mogelijkheden om maatregelen te treffen) en de mogelijke ontwikkelingen in de toekomst, ligt het niet in de rede maatregelen in de periode 2008-2013 te realiseren maar in de volgende periode (2013-2018), wanneer meer duidelijkheid is over de verkeersintensiteit op de N270, opnieuw te bekijken welke maatregelen tot de mogelijkheden behoren.

Ad 2 Reactie ingekomen zienswijze gemeente Veghel 2a- Zoals door de gemeente Veghel is aangegeven ondervinden 3 woningen reeds geruime tijd overlast als gevolg van het geluid afkomstig van de N279. Dit blijkt ook uit de berekende geluidbelastingen op deze woningen.

2 rapport M+P.RWSBWD.05.1.3 “Leidraad geluideisen aan voegovergangen. Berekening, meting en toetsing” d.d. 4 april 2006

29 Omdat aan het traject A50 – Rembrandtlaan geen wijzigen plaatsvinden, zal volgens de gemeente een scherm zijn waarde behouden en, indien het modulair wordt uitgevoerd, kan het worden aangepast als de geluidbelasting toeneemt. Hoewel momenteel geen fysieke wijzigingen aan het traject A50 – Rembrandtlaan worden voorzien, zal wel worden getracht een betere doorstroming te realiseren door een betere afstemming van de VerkeersRegelInstallaties om zodoende de overlast terug te dringen. Dit zal vermoedelijk worden gerealiseerd in 2009. Daarbij wordt ook de mogelijkheid van een extra aansluiting op dit traject niet uitgesloten. Er lopen echter wel een aantal onderzoeken die van invloed kunnen zijn op de verkeersintensiteit op het traject A50 – Rembrandtlaan, te weten:  Een Mer-studie naar een capaciteitsverruiming van de N279 tussen ’s-Hertogenbosch en A50. Eind dit jaar of begin volgend jaar zal deze zijn afgerond zodat er meer duidelijkheid ontstaat in de mogelijkheden. Hierna zal bestuurlijk nog een keuze moeten worden gemaakt en zal het e.e.a. nader moeten worden uitgewerkt.  Een nieuwe Nota Hoofdwegenstructuur. Binnen de gemeente Veghel is een nota in voorbereiding, die een nieuwe visie op de hoofdwegenstructuur van Veghel formuleert en met name inspeelt op belangrijke aanpassingen, zoals de komst van de A50 en het besluit voor een noordelijke rondweg bij Erp.  Een onderzoek op basis van het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). In het kader van het provinciale programmaplan ‘Vertrouwen in Brabant’ is in de programmalijn ‘Bereikbaar Brabant’ voor 2011 in een integrale ruimtelijke visie op de N279 en een gebiedsvisie rondom de N279 voorzien. De provincie voert samen met haar partners de netwerkanalyse BrabantStad uit waarbij wordt gekeken welke ontwikkelingen zijn te verwachten. Concreet betekent dat voor de Zuid-Oost vleugel van Brabant het afmaken van de Ruit om Eindhoven (N279, A67 en A2) en de omleiding en opwaardering van de N69 tussen Eindhoven en Lommel/Hasselt. Deze bestuursperiode valt de definitieve beslissing over de tracés voor de Ruit en de N69. Deze verschillende studies maken het onmogelijk nu een inschatting te maken van de verkeersintensiteit in de (nabije) toekomst. Als uitkomst zou de wegenstructuur door en rond Veghel wel eens geheel kunnen wijzigen waardoor ook een afname van de verkeersintensiteit op het traject A50 – Rembrandtlaan zeker niet is uit te sluiten. In deze situatie zou een scherm (modulair of niet) zijn waarde verliezen. Daarnaast zijn er in de gemeente Veghel ook wegdelen van de N279 die, conform wettelijke bepalingen, pas in de 2e tranche hoeven te worden bezien. Hierbij is niet uit te sluiten dat het aantal (ernstig) gehinderden zal toenemen. Zodra deze ook in beeld zijn, ontstaat een beter beeld van de totale situatie.

2b- Het ligt daarom niet in de rede dit scherm in de periode 2008-2013 te realiseren maar in de volgende periode (2013-2018), wanneer meer duidelijkheid is over de ontwikkelingen rond de N279, opnieuw te bekijken of de realisatie tot de mogelijkheden behoort.

De betreffende woningen zijn opgenomen op de zogenaamde A-lijst. Deze lijsten dienen als uitgangspunt voor de sanering die uitgevoerd moet worden door de gemeente. Om deze

30 sanering uit te voeren, zijn door VROM, met tussenkomst van de provincie, reeds gelden aan de gemeente beschikbaar gesteld. Om in de tussenliggende tijd in ieder geval een akoestisch gunstig binnenklimaat te kunnen garanderen, zou de gemeente Veghel de betreffende sanering kunnen uitvoeren.

Ad 3 Reactie ingekomen zienswijze gemeente Bernheze 3a- Op dit moment loopt er een MER-studie naar een capaciteitsverruiming van de N279 tussen ’s-Hertogenbosch en A50. Eind dit jaar of begin volgend jaar zal deze zijn afgerond zodat er meer duidelijkheid ontstaat in de mogelijkheden. Hierna zal bestuurlijk nog een keuze moeten worden gemaakt en zal het e.e.a. nader moeten worden uitgewerkt. Realisatie zal daarom op z’n vroegst pas kunnen plaatsvinden in 2013. Uiteraard zullen de akoestische aspecten hierin worden meegenomen en zal (afhankelijk van de gekozen variant) worden gekeken welke maatregelen moeten worden getroffen om aan de plandrempel en de eisen van de Wet geluidhinder te kunnen voldoen.

Ad 4 Reactie ingekomen zienswijze Bierens advocaten namens Stichting De Scheifelaar De woningen van de families die zich hebben verenigd in Stichting De Scheifelaar zijn gelegen langs een weggedeelte dat in de 2e tranche zal worden bekeken.

4a- Overeenkomstig de EU-richtlijn moet op de geluidbelastingkaart de situatie van het jaar voorafgaande aan de vaststelling van de geluidbelastingkaart worden vastgelegd. Dit houdt in dat nu de situatie 2006 is vastgelegd. Hiervoor is dan ook uitgegaan van de verkeerstellingen uit 2006. Ter hoogte van de woningen aan De Scheifelaar worden de verkeerstellingen uitgevoerd met behulp van een periodiek telpunt zodat jaarlijks de intensiteiten worden vastgesteld. Wel moet worden opgemerkt dat bij de berekeningen gebruik is gemaakt van een gemiddelde per etmaalperiode zoals ook is voorgeschreven. Dit houdt in dat het op bepaalde uren, m.n. spitstijden, drukker kan zijn. Ondanks onze eigen ervaring dat op provinciale wegen, waar 80 km/uur de maximum snelheid is, de gemiddelde snelheid 70 km/uur is, is voor de snelheden gebruik gemaakt van de wettelijk toegestane snelheden. In de Good Practice Guide3 wordt uitgegaan van de gemiddelde rijsnelheid per etmaalperiode. Omdat dit veelal ondoenlijk is, is in Toolkit 3 behorende bij de Good Practice Guide aangegeven dat daarom van de toegestane maximum snelheid mag worden uitgegaan hetgeen ook gebruikelijk is in Nederland voor geluidkartering. Wij zien dan ook geen reden om concluderen dat een incorrecte geluidbelastingkaart is gehanteerd als uitgangspunt voor het ontwerpactieplan en dat de geluidbelasting op de

woningen gelegen aan De Scheifelaar hoger is dan 55 dB Lden en 50 dB Lnight.

3 “Good Practice Guide for Strategic Noise Mapping and the Production of Associated Data on Noise Exposure” versie 2 d.d. 13 januari 2006: ‘position paper’ opgesteld door WG-AEN welke door middel van zogenaamde “toolkits” leemten in kennis opvult bij de uitvoering van de Europese richtlijn omgevingslawaai

31 4b- Volgens de wet moeten in de 1e tranche de wegen of wegdelen met een verkeersintensiteit van meer dan 6 miljoen voertuigen per jaar, worden bezien. Zoals reeds is aangegeven worden de woningen van de families die zich hebben verenigd in Stichting De Scheifelaar, niet belast door een weggedeelte dat in de 1e tranche moet worden bekeken. Om deze reden is in dit actieplan de omgeving waar de betreffende woningen zijn gelegen, nog niet bezien. Het is niet uit te sluiten dat het aantal (ernstig) gehinderden groter zal zijn als ook de wegen uit de 2e tranche worden bezien. Op dat moment zal ook een beter inzicht in de totale situatie in de gemeente Veghel ontstaan waardoor een betere afweging kan worden gemaakt met betrekking tot het treffen van maatregelen.

4c- Om te komen tot een waarde voor de plandrempel, zoals in paragraaf 6.1 is omschreven, is in eerste instantie getracht inzicht te krijgen in de optredende problematiek. Hierbij is een globale studie uitgevoerd naar drie scenario’s. Hierbij is niet alleen gekeken naar de kosten maar ook naar de (on)mogelijkheden om maatregelen te treffen. Uit de studie is gebleken dat de maatregelen om een plandrempel van 60 dB na te streven op vrijwel alle locaties technisch (fysiek) of uit veiligheidsoverwegingen onmogelijk waren. Het vaststellen van een plandrempel van 60 dB is daarmee irreëel en wekt verwachtingen die in een groot aantal situaties niet kan worden waargemaakt. Gedeputeerde Staten is op grond van artikel 122 Wet geluidhinder vrij een waarde voor de plandrempel vast te stellen. Zoals ook in paragraaf 6.1 van het ontwerpactieplan is omschreven, is naar aanverwante wetgeving en wettelijke kaders gekeken en bij de besluitvorming betrokken. De waarden die in de zienswijze naar voren worden gebracht, gelden voor nieuwbouwsituaties en reconstructies. Met uitzondering van de lopende saneringsopgave (A- en Raillijst) zijn er voor bestaande woningbouw geen wettelijke kaders aanwezig.

Bij de besluitvorming om te komen tot een waarde voor de plandrempel is ook gekeken naar de zogenaamde Ges-score4. Een Ges-score van 6 (geluidbelasting van 63 t/m 68 dB) mag niet, zoals in de zienswijze wordt aangegeven, als ‘zeer slecht’ worden gekwalificeerd maar als ‘onvoldoende’. Deze kwalificatie houdt niet in dat de betreffende situatie ongezond is. De Ges-score beschrijft de milieugezondheidskwaliteit per aspect en is in principe bedoeld om een inzicht te krijgen bij nieuwe (stedelijke) inrichtingsprojecten. Van een vastgestelde waarde is dan ook geen sprake. De totale gezondheidskwaliteit is afhankelijk van meerdere aspecten.

Het is niet juist om te stellen dat de mensen met een geluidbelasting van 55 dB (overdag) of 50 dB (’s nachts) per definitie als gehinderde moeten worden aangemerkt. Slechts een percentage van de mensen die een bepaalde geluidbelasting ondervinden, kan worden gezien als gehinderde. Hoe hoger de geluidbelasting des te hoger is het percentage. De aantallen gehinderden zijn dan ook bepaald overeenkomstig de in de regelgeving

4 Met de GES-methodiek (Gezondheids Effect Screening) wordt de milieugezondheidskwaliteit in beeld gebracht en is beschreven in het ‘Handboek GES, Stad & Milieu’

32 opgenomen percentages. In de categorie 55-65 dB zijn relatief weinig gehinderden ten opzichte van de categorie met een geluidbelasting van 65 dB of hoger. Door uit te gaan van een plandrempel van 65 dB wordt gekeken naar de grootste groep gehinderden. Daarbij komt dat ook de woningen met een geluidbelasting lager dan de plandrempel een positief effect ondervinden van eventueel te treffen maatregelen aan de bron of in de overdracht.

Gezien alle overwegingen komen wij nog steeds tot de conclusie dat de vastgestelde plandrempel reëel is en op een verantwoorde manier kan worden nagestreefd.

4d- Uit de evaluatie van de geluidbelastingkaarten is gebleken dat er nergens een groot aantal slaapgestoorden aanwezig is. De provinciale wegen hebben hoofdzakelijk een regionale functie. Hierdoor maken met name forenzen in de ochtend- en avondperiode gebruikt van

de weg. Dit blijkt ook uit het feit dat veelal de Levening bepalend is voor de Lden en niet de

Lnight. Hierdoor is de Lnight ondergeschikt aan de Lden en is het niet zinvol een aparte waarde

op te nemen voor de Lnight. Daarbij komt dat alle maatregelen die aan de bron (weg) of in de overdracht niet allen reducerend zijn in de dag- en avondperiode maar ook in de nachtperiode. Deze toelichting zullen we ook opnemen in het actieplan.

4e- In de Wet geluidhinder zijn er, met uitzondering van de lopende saneringsopgave (A- en Raillijst), voor bestaande woningbouw geen wettelijke kaders aanwezig. Er worden dus geen normen overschreden. Het is echter juist dat door het treffen van gevelmaatregelen uitsluitend het binnenniveau wordt gereduceerd en niet het niveau in de buitenruimtes.

4f- Volgens artikel 122 van de Wet geluidhinder moet het actieplan een beschrijving geven van het beleid om de geluidbelasting te beperken en inzicht geven in de voorgenomen maatregelen in de eerstkomende 5 jaar en de effecten daarvan. Een verplichting om maatregelen te treffen is nergens opgenomen. Er is dus geen strijdigheid met de weten regelgeving.

Zoals al eerder is aangegeven, is in paragraaf 6.1 van het ontwerpactieplan omschreven dat ook aanverwante wetgeving, wettelijke kaders en gezondheid bij de besluitvorming is betrokken. Daarnaast wordt bij het onderzoek naar een mogelijke plaatsing van een geluidscherm of –wal ook gekeken naar het ruimtelijke beslag van een geluidscherm of – wal en de daarbij behorende (verkeers-)veiligheidaspecten. Het actieplan bevat alleen beleidsvoornemens en voorgenomen maatregelen. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Het actieplan heeft geen direct rechtsgevolg waardoor er geen bezwaar of beroep mogelijk is tegen het vastgestelde actieplan.

4g- Op dit moment vinden diverse onderzoeken plaats naar de mogelijke verkeersafhandeling in en rond de gemeente Veghel. In dit kader wordt de geluidproblematiek ook meegenomen om zodoende een goede keuze te kunnen maken. De afspraken die in het verleden zijn gemaakt met de bewoners van De Scheifelaar hebben geen relatie met dit

33 ontwerpactieplan. Het betreffende traject valt immers niet onder de werkingssfeer van het ontwerpactieplan 1e tranche. Een inhoudelijke reactie op deze afspraken, is in deze procedure dan ook niet aan de orde.

Omdat slechts een beperkt deel van de N279 binnen de gemeente Veghel in de 1e tranche hoeft te worden meegenomen is (nog) geen volledig beeld van de situatie binnen de gemeente aanwezig. Met name het gedeelte ter hoogte van De Scheifelaar zal pas in de 2e tranche worden bezien. Los van het feit dat het plaatsen van een geluidscherm of -wal niet altijd mogelijk is uit het oogpunt van veiligheid of vanwege het ruimtelijk beslag, is het voorbarig nu een geluidscherm of –wal langs het gehele traject van de N279 binnen de gemeente Veghel aan te leggen. Dit kan beter worden bezien wanneer er een volledig beeld is van de gehele (toekomstige) situatie. Hierbij willen we wel opmerken dat de gemeente momenteel onderzoekt of langs de N279 ter hoogte van De Scheifelaar een geluidscherm of –wal kan worden aangelegd. Hoewel we de ernst van de problematiek onderkennen, geven de zienswijzen ons geen aanleiding het ontwerpactieplan aan te passen voor wat betreft het treffen van maatregelen. Wij willen er nogmaals op wijzen dat tegen het vastgestelde actieplan geen bezwaar of beroep mogelijk is omdat het actieplan alleen beleidsvoornemens en voorgenomen maatregelen bevat. Het actieplan heeft geen direct rechtsgevolg.

Ad 5 Reactie ingekomen zienswijze P.W.M. van Gestel 5a- De woning van de heer/mevrouw van Gestel is gelegen langs een weggedeelte dat in de 2e tranche zal worden bekeken. Om deze reden is in dit actieplan de omgeving waar de woning van de heer/mevrouw Van Gestel is gelegen, nog niet bezien. Bij het in beeld brengen van de geluidsbelastingen worden niet alleen de geluidcontouren bepaald ten behoeve van de geluidbelastingkaarten maar wordt ook per woning de geluidbelasting berekend. Hierbij maakt het niet uit of dit woningen in een wijk zijn of alleenstaande woningen in het buitengebied. Voor alle woningen waar een overschrijding van de plandrempel optreedt, wordt gekeken welke maatregelen mogelijk zijn. Dit geldt ook voor alleenstaande woningen. Bij de overweging om tot maatregelen over te gaan, worden ook de kosten betrokken. Hierbij wordt gekeken naar:  het effect van de maatregel  het aantal woningen dat er profijt van heeft  de kosten van de maatregel In de situatie dat er minder woningen staan, zullen dus ook minder makkelijk (extra) maatregelen worden getroffen. Om deze reden kijken we daarom ook naar het onderhoudsprogramma voor de wegen. Door het aanleggen van stil asfalt te combineren met onderhoud zijn er slechts geringe meerkosten waardoor de aanleg van stil asfalt in de rede ligt.

34 We kijken dus wel naar alle woningen maar het is niet uit te sluiten dat op grond van een kostenoverweging bij alleenstaande woningen minder makkelijk (extra) maatregelen worden getroffen.

35 Bijlagen

Bijlage A

Overzicht provinciale wegen

Bijlage B

Woningen 1e tranche van de Richtlijn Omgevingslawaai - A-lijst

Woningen die in het kader van de 1e tranche Richtlijn zijn bezien en tevens zijn opgenomen op de A-lijst. Tevens is vermeld welke weg als maatgevend is en welke provinciale weg dit betreft.

Straat Huisnr Postcode Gemeente Maatgevend Provinciale weg Oude Rijksweg 101 5121 RD Gilze en Rijen Oude Rijksweg N282 Oude Rijksweg 103 5121 RD Gilze en Rijen Oude Rijksweg N282 Oude Rijksweg 105 5121 RD Gilze en Rijen Oude Rijksweg N282 Oude Rijksweg 107 5121 RD Gilze en Rijen Oude Rijksweg N282 Oude Rijksweg 202 5121 RC Gilze en Rijen Oude Rijksweg N282 NCB Laan 123 5462 GC Veghel Rijksweg N279 Rijksweg 3 5462 XB Veghel Rijksweg N279 Rijksweg 17 5462 XB Veghel Rijksweg N279 Rijksweg 18 5462 XB Veghel Rijksweg N279 Rijksweg 19 5462 XB Veghel Rijksweg N279 Rijksweg 20 5462 XB Veghel Rijksweg N279 Antwerpsestraat 4 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 12 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 14 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 16 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 18 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 20 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 22 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 28 4645 BJ Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 31 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 33 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 37 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 39 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 41 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 42 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 43 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 45 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 47 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 48 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 49 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 50 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 51 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 52 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 53 4645 BB Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 54 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 55 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 56 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 58 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 58 A 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 59 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 60 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 63 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 65 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 72 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 76 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Straat Huisnr Postcode Gemeente Maatgevend Provinciale weg Antwerpsestraat 78 4645 BK Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 81 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 82 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 83 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 84 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 85 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 85 A 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 87 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 89 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 90 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 91 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 92 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 93 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 94 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 95 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 96 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 97 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 98 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 99 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 100 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 101 4645 BC Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 102 4645 BL Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 103 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 105 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 106 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 107 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 108 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 109 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 111 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 113 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 119 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 120 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 121 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 122 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 123 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 124 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 125 4645 BD Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 128 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 130 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 132 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 134 4645 BM Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 136 4645 BN Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 140 4645 BN Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 142 4645 BN Woensdrecht Antwerpsestraat N289 Antwerpsestraat 144 4645 BN Woensdrecht Antwerpsestraat N289

Bijlage C

Overzicht aantal woningen, personen en (ernstig) gehinderden situatie 2006

Weg Gemeente Lden ≥ 55 dB

Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

N261 Loon op Zand 311 716 171 69

N261 Waalwijk 249 573 138 56

N262 Roosendaal 68 15 40 17

N269 Hilvarenbeek 27 62 17 7

N269 Tilburg 1 2 1 0

N270 Deurne 254 585 130 51

N270 Helmond 1 2 1 1

A270 Nuenen c.a. 31 72 16 6

A270 Eindhoven 11 25 6 2

A270 Helmond 2 4 1 0

N272 Laarbeek 4 9 3 1

N272 Gemert - Bakel 1 2 1 0

N279 Veghel 190 437 107 44

N279 Schijndel 3 7 1 1

N279 Bernheze 18 43 16 8

N279 Sint Michielsgestel 33 77 21 9

N279 s- Hertogenbosch 0 0 0 0

N282 Gilze en Rijen 35 90 31 15

N284 Bladel 127 292 75 31

N284 Eersel 253 582 154 66

N285 Drimmelen 18 41 10 4

N285 Breda 5 11 3 2

N285 Moerdijk 0 0 0 0

N289 Woensdrecht 204 469 136 60

N329 Oss 3 7 2 1 Weg Gemeente Lden ≥ 55 dB Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

N617 Schijndel 20 46 16 8

N617 St. Michielsgestel 0 0 0 0

N617 ’s-Hertogenbosch 0 0 0 0

N629 Dongen 6 13 4 2

N629 Oosterhout 34 79 30 15

N640 Etten-Leur 0 0 0 0

Overzicht aantal woningen, personen en slaapgestoorden situatie 2006

Weg Gemeente Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

N261 Loon op Zand 106 245 19

N261 Waalwijk 86 198 15

N262 Roosendaal 22 51 4

N269 Hilvarenbeek 13 30 2

N269 Tilburg 1 2 0

N270 Deurne 54 124 10

N270 Helmond 1 2 0

A270 Nuenen c.a. 5 11 1

A270 Eindhoven 4 9 1

A270 Helmond 2 5 0

N272 Laarbeek 3 7 1

N272 Gemert - Bakel 1 2 0

N279 Veghel 115 265 21

N279 Schijndel 0 0 0

N279 Bernheze 14 32 4

N279 Sint Michielsgestel 25 57 4

N279 s- Hertogenbosch 0 0 0

N282 Gilze en Rijen 30 70 7

N284 Bladel 49 114 10

N284 Eersel 116 267 24

N285 Drimmelen 9 20 1

N285 Breda 2 4 0

N285 Moerdijk 0 0 0

N289 Woensdrecht 122 281 25

N329 Oss 2 5 0

N617 Schijndel 19 44 4

N617 St. Michielsgestel 0 0 0 Weg Gemeente Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

N617 ’s-Hertogenbosch 0 0 0

N629 Dongen 4 9 1

N629 Oosterhout 29 67 7

N640 Etten-Leur 0 0 0 Bijlage D

Overzicht aantal woningen, personen en (ernstig) gehinderden situatie 2018 (2025)

Weg Gemeente Lden ≥ 55 dB

Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

N261 Loon op Zand 163 375 83 33

N261 Waalwijk 126 290 64 25

N262 Roosendaal 33 76 18 7

N269 Hilvarenbeek 28 64 17 7

N269 Tilburg 1 2 1 0

N270 Deurne 400 921 209 83

N270 Helmond 1 2 1 0

A270 Nuenen c.a. 57 131 28 11

A270 Eindhoven 11 25 6 2

A270 Helmond 6 14 3 1

N272 Laarbeek 4 9 3 1

N272 Gemert - Bakel 1 2 1 0

N279 Veghel 275 633 156 64

N279 Schijndel 2 5 1 0

N279 Bernheze 19 44 16 8

N279 Sint Michielsgestel 40 102 23 10

N279 s- Hertogenbosch 0 0 0 0

N282 Gilze en Rijen 34 79 29 14

N284 Bladel 157 361 92 39

N284 Eersel 45 103 29 12

N285 Drimmelen 10 23 5 2

N285 Breda 3 7 2 1

N285 Moerdijk 3 7 1 1

N289 Woensdrecht 5 11 3 1

N329 Oss 3 7 2 1 Weg Gemeente Lden ≥ 55 dB Aantal Aantal Aantal Aantal ernstig woningen personen gehinderden gehinderden

N617 Schijndel 20 46 13 6

N617 St. Michielsgestel 3 7 1 1

N617 ’s-Hertogenbosch 24 51 12 5

N629 Dongen 5 11 3 1

N629 Oosterhout 30 69 25 11

N640 Etten-Leur 0 0 0 0

Overzicht aantal woningen, personen en slaapgestoorden situatie 2018 (2025)

Weg Gemeente Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

N261 Loon op Zand 51 117 8

N261 Waalwijk 34 78 6

N262 Roosendaal 11 25 2

N269 Hilvarenbeek 15 23 2

N269 Tilburg 1 2 0

N270 Deurne 123 283 21

N270 Helmond 1 2 0

A270 Nuenen c.a. 5 12 1

A270 Eindhoven 7 17 1

A270 Helmond 2 5 0

N272 Laarbeek 3 7 1

N272 Gemert - Bakel 1 2 0

N279 Veghel 177 407 32

N279 Schijndel 0 0 0

N279 Bernheze 14 32 3

N279 Sint Michielsgestel 22 51 4

N279 s- Hertogenbosch 0 0 0

N282 Gilze en Rijen 28 64 7

N284 Bladel 59 126 11

N284 Eersel 27 62 5

N285 Drimmelen 4 9 1

N285 Breda 2 4 0

N285 Moerdijk 0 0 0

N289 Woensdrecht 3 7 0

N329 Oss 3 7 0

N617 Schijndel 18 42 3

N617 St. Michielsgestel 0 0 0 Weg Gemeente Lnight ≥ 50 dB Aantal Aantal Aantal woningen personen slaapgestoorden

N617 ’s-Hertogenbosch 10 23 2

N629 Dongen 4 4 0

N629 Oosterhout 29 67 6

N640 Etten-Leur 0 0 0

Bijlage E Beschrijving provinciale wegen en mogelijke maatregelen

N261 wegvakken 261TILB 261LOON 261EFTE 261SPRA 261WAAL 261XA59 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Loon op Zand : 171 Gemeente Loon op Zand : 69 Gemeente Loon op Zand : 19 Gemeente Waalwijk : 138 Gemeente Waalwijk : 56 Gemeente Waalwijk : 15 Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N261 al een aantal geluidwerende voorzieningen aanwezig in de vorm van geluidsschermen/-wallen, te weten: - Westeinde / “A59”: 1,35 m (oostzijde) - Landgoed Driessen: 5 m (westzijde) - Oosteind: hoogte 1,65 m (westzijde) / 2,3 m (oostzijde) - Efteling: 2 m (westzijde) - woning Horst nr. 51: 1,5 m (westzijde) - Hoge Steenweg: 2,5 m (oostzijde) - Van Haestrechtstraat: 1,5 m (westzijde) / 1,75 m (oostzijde)

Ondanks deze voorzieningen zijn langs de N261 (Tilburg –Waalwijk) een aantal woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Deze woningen zijn met name gelegen langs wegen die de N261 kruisen (middels een viaduct). De hoogste geluidsbelasting is 71 dB ter plaatse van de Bergstraat in Loon op Zand.

Op dit moment is een project in voorbereiding om de gehele weg om te bouwen. Om deze reden is uitgegaan van de verkeersprognose voor 2025. Op grond van de Wet geluidhinder moet bij de reconstructie van een weg worden gekeken naar de geluidbelasting. Uitgangspunt bij de aanpassing is dat de gehele weg zal worden voorzien van stil asfalt. Om verder te voldoen aan de wettelijke eisen moet de afscherming bij Oosteind aan de oostzijde worden verhoogd naar 3,0 m en aan de westzijde naar 3,5 m met een lengte van 400 m. Ter plaatse van de Van Haestrechtstraat (oostzijde) wordt de afscherming verhoogd naar 3,0 m met een lengte van 200 m. De aarden wal welke voorzien is ter hoogte van Landgoed Driessen, zal worden verhoogd naar 6 meter of aangepast naar een aarden wal van 4 m hoog met daarop een scherm van 1 m. De aarden wallen nabij Westeinde, Europalaan en ter hoogte van de woning Horst nr. 51 kunnen ongewijzigd blijven.

Omdat de N261 in de gemeente Loon op Zand slechts minimale wijzigingen ondergaat, komen uit de aanpassing van de weg buiten het toepassen van stil asfalt geen extra maatregelen voort. Om de geluidbelasting op de resterende woningen terug te brengen tot de plandrempel van 65 dB zal de aarden wal bij de Hoge Steenweg een hoogte krijgen van 3 m en worden verlengd tot 120 m. Verder zullen schermen worden geplaatst nabij de Bergstraat (oostzijde) met een hoogte van 2,5 m en een lengte van 150 m en ter hoogte van de Heideweg 10 met een hoogte van 1 m en een lengte van 60 m.

Na realisatie zullen er geen woningen meer zijn met een geluidbelasting die hoger is dan de plandrempel. Gehinderden 2025 Ernstig gehinderden 2025 Slaapgestoorden 2025 Gemeente Loon op Zand : 83 Gemeente Loon op Zand : 33 Gemeente Loon op Zand : 8 Gemeente Waalwijk : 64 Gemeente Waalwijk : 25 Gemeente Waalwijk : 6 Jaar realisatie Aanvang 2010 Kosten € 100.000.000,00 (gehele project)

N262 wegvakken 262ROOS Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Roosendaal : 40 Gemeente Roosendaal : 17 Gemeente Roosendaal : 4

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is langs het weggedeelte van de N262 dat in het kader van de 1e tranche moet worden bezien, geen geluidwerende voorzieningen aanwezig. In het kader van deze 1e tranche van de Richtlijn omgevingslawaai behoeft alleen het wegvak gelegen tussen de Rijksweg A8 en de Burg. Schneiderlaan te worden bezien.

Langs dit wegvak zijn een aantal woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak rijtjeswoningen en staan daarom geclusterd bij elkaar. De hoogste geluidsbelasting is 69 dB ter plaatse van Landjuweel in Roosendaal.

Een mogelijkheid om de geluidbelasting terug te brengen, is het aanleggen van stil asfalt. In het kader van het onderhoud van de weg zal de bestaande deklaag worden vervangen door stil asfalt.

Na de aanleg van stil asfalt zullen er langs dit wegvak geen woningen meer zijn met een geluidbelasting die hoger is dan de plandrempel.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Roosendaal : 18 Gemeente Roosendaal : 7 Gemeente Roosendaal : 2

Jaar realisatie prognose 2010 (onderhoudscyclus) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten

N269 wegvakken 269BIES 269BEEK 269XA58 269RW58 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Hilvarenbeek : 17 Gemeente Hilvarenbeek : 7 Gemeente Hilvarenbeek : 2 Gemeente Tilburg : 1 Gemeente Tilburg : 0 Gemeente Tilburg : 0 Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N269 geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Op het weggedeelte dat in het kader van de 1e tranche moet worden bezien zijn langs de weg (Tilburg-rotonde Hilvarenbeek) woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid staande woningen. De hoogste geluidsbelasting is 67 dB ter plaatse van Westrik in Hilvarenbeek.

Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt ter hoogte van de overige woningen tot de mogelijkheden behoort.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Hilvarenbeek : 17 Gemeente Hilvarenbeek : 7 Gemeente Hilvarenbeek : 2 Gemeente Tilburg : 1 Gemeente Tilburg : 0 Gemeente Tilburg : 0 Jaar realisatie 2012 (onderhoudscyclus) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten

N270 wegvakken 270HELM Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Deurne : 130 Gemeente Deurne : 51 Gemeente Deurne : 10 Gemeente Helmond: 1 Gemeente Helmond : 1 Gemeente Helmond : 0 Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N270 geen geluidwerende voorzieningen aanwezig. Bij Deurne is de weg aangelegd in een tunnelbak.

Langs het weggedeelte van de N270 (Helmond – tunnelbak in Deurne) dat moet worden bezien in het kader van de 1e tranche zijn woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid liggende woningen. De hoogste geluidsbelasting is 70 dB ter plaatse van Helmondsingel in de gemeente Helmond.

Een mogelijkheid om de geluidbelasting terug te brengen, is het aanleggen van stil asfalt. In de komende periode tot 2013 wordt in het kader van onderhoud slechts een beperkt gedeelte van de weg aangepakt. Dit betreft het stuk nabij de gemeente grens Helmond-Deurne. Hierdoor zal ter plaatse van de Helmondsingel in de gemeente Helmond de geluidsbelasting afnemen waardoor op het gehele traject dat in de 1e tranche moet worden bezien, er geen woningen met een geluidsbelasting van meer dan 70 dB zijn.

Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt en/of andere geluidreducerende maatregelen tot de mogelijkheden behoort.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Deurne : 209 Gemeente Deurne : 83 Gemeente Deurne : 21 Gemeente Helmond : 1 Gemeente Helmond : 0 Gemeente Helmond : 1 Jaar realisatie prognose 2012 (onderhoudscyclus) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten

A270 wegvakken 270EIND 270XNUE 270NUEN Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Nuenen ca : 16 Gemeente Nuenen ca : 6 Gemeente Nuenen ca : 1 Gemeente Eindhoven : 6 Gemeente Eindhoven : 2 Gemeente Eindhoven : 1 Gemeente Helmond : 1 Gemeente Helmond : 0 Gemeente Helmond : 0 Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is gedeeltelijk langs de A270 een aarden wal met een hoogte van 4 m aanwezig.

Langs de wegvakken van de A270 die in de 1e tranche zijn bezien zijn geen woningen aanwezig met een geluidbelasting die hoger is dan de plandrempel. De hoogste geluidsbelasting is 63 dB ter plaatse van de Mulakkers in Nuenen, de Wolvendijk in Eindhoven en de Nuenensedijk in Helmond.

Ook in 2018 zal als gevolg van de autonome groei geen geluidbelasting optreden die hoger is dan de plandrempel. Op grond van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde plandrempel is het in het kader van de Richtlijn omgevingslawaai niet noodzakelijk maatregelen te treffen.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Nuenen ca : 28 Gemeente Nuenen ca : 11 Gemeente Nuenen ca : 1 Gemeente Eindhoven : 6 Gemeente Eindhoven : 2 Gemeente Eindhoven : 1 Gemeente Helmond : 3 Gemeente Helmond : 1 Gemeente Helmond : 0 Jaar realisatie - Kosten € -

N272 wegvakken 272BEEK Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Laarbeek : 3 Gemeente Laarbeek : 1 Gemeente Laarbeek : 1 Gemert-Bakel : 1 Gemert-Bakel : 0 Gemert-Bakel : 0 Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N272 geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Laarbeek : 3 Gemeente Laarbeek : 1 Gemeente Laarbeek : 1 Gemert-Bakel : 1 Gemert-Bakel : 0 Gemert-Bakel : 0 Jaar realisatie - Kosten € -

N279 wegvakken 279VEGH 279NCBL 279AMER 279XA50 279RW50 279DINT 279HEES 279MIDD 279BERL 279DUNG 279BRAN 279XA02 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Veghel : 107 Gemeente Veghel : 44 Gemeente Veghel : 21 Gemeente Schijndel : 1 Gemeente Schijndel : 1 Gemeente Schijndel : 0 Gemeente Bernheze : 16 Gemeente Bernheze : 8 Gemeente Bernheze : 4 Gemeente St. Michelsgestel : 21 Gemeente St. Michelsgestel : 9 Gemeente St. Michelsgestel : 4 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de weggedeelten van de N279 die in het kader van de 1e tranche zijn bezien (Den Bosch-Veghel) geen geluidwerende voorzieningen aanwezig. Wel is op sommige plaatsen reeds een dunne deklaag aangebracht. Langs deze weg zijn een aantal woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid staande woningen. In de kern Veghel is sprake van meer aaneengesloten bebouwing. De hoogste geluidsbelasting is 76 dB ter plaatse van de Rijksweg te Veghel.

Een mogelijkheid om de geluidbelasting terug te brengen, is het aanleggen van stil asfalt. Op een aantal plaatsen zal binnen het onderhoudsprogramma stilasfalt worden aangebracht. Ondanks deze aanleg zal de geluidbelasting op een aantal woningen niet lager worden dan de plandrempel. Er zullen zelfs geluidsbelastingen hoger dan 70 dB blijven optreden. Om deze reden is naar aanvullende maatregelen gekeken.

Gemeente Bernheze - Bij de woningen Kanaaldijk noord 10 t/m 18 en Heeswijkseweg 2 is de mogelijkheid van 2 schermen bezien. Gezien de kosten die hiervoor gemaakt moeten worden, is het plaatsen van schermen niet reëel. Daar komt bij dat de ruimte voor het plaatsen van schermen minimaal is zodat het scherm zeer dicht op de weg komt te staan. Ook op grond van veiligheid is het plaatsen van schermen hier niet mogelijk. - De geluidbelasting op de woningen Kanaaldijk Noord 2, 4 en 46 is gelijk aan of lager dan 70 dB. Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of aanvullende maatregelen tot de mogelijkheden behoren.

Gemeente Veghel - De woning Rijksweg 3 is gelegen nabij een kruising. In verband met de hogere slijtage is het aanleggen van stil asfalt niet mogelijk ter hoogte van de woning. Hoewel de effectiviteit van een scherm wordt beperkt door de locatie, is deze mogelijkheid bezien. Gezien de kosten die hiervoor gemaakt moeten worden, is het plaatsen van een scherm niet reëel.

- Ter hoogte van de woning Rijksweg 5 is reeds stil asfalt aangebracht. Desondanks blijft de geluidsbelasting boven de 70 dB. Gezien de situatie is het niet mogelijk een effectief scherm te plaatsen. Hiertoe is de ruimte te beperkt.

- Ter hoogte van de woningen Rijksweg 8 en NCB-laan 123 is reeds stil asfalt aangebracht. Desondanks blijft de geluidsbelasting boven de 70 dB. Door de aanwezigheid van het spoor wordt de lengte van het scherm beperkt waardoor het minder effectief zal zijn voor de woningen Rijksweg 8 en NCB-laan 123. Ook na het plaatsen van een scherm zal de geluidsbelasting op deze woning niet lager zijn dan de plandrempel. Gezien de kosten die voor een scherm ter hoogte van deze woningen gemaakt moet worden, is het plaatsen van een scherm niet reëel.

- Ter hoogte van de woningen Rijksweg 17, 18 en 20 is reeds stil asfalt aangebracht. Desondanks blijft de geluidsbelasting boven de 70 dB. Om de geluidbelasting verder terug te is gekeken naar de mogelijkheid van het plaatsen van een scherm. Ter hoogte van deze woningen is voldoende ruimte aanwezig. Ook is de ontsluiting van deze woningen zodanig dat deze een eventueel scherm niet zal doorsnijden. Door het plaatsen van een scherm ten behoeve van de woningen Rijksweg 17, 18 en 20 zal ook de geluidbelasting op de daarachterliggende woningen (Begoniastraat (deels) en Anemoonstraat) lager worden. Dit effect zorgt ervoor dat de kosten voor een dergelijk scherm als doelmatig kunnen worden beschouwd. In de achterliggende wijk komen ook geluidbelastingen voor die hoger zijn dan de plandrempel maar lager zijn dan 70 dB. Deze woningen worden echter niet afgeschermd door het scherm zoals bovenstaand is beschreven. Door het betreffende scherm te verlengen met 100 m zal de geluidbelasting op deze woningen lager worden dan de plandrempel. In het kader van het provinciale programmaplan ‘Vertrouwen in Brabant’ is in de programmalijn ‘Bereikbaar Brabant’ voor 2011 in een integrale ruimtelijke visie op de N279 en een gebiedsvisie rondom de N279 voorzien. Indien nu tot plaatsing van het scherm wordt overgegaan, is het mogelijk dat dit scherm op korte termijn zijn waarde verliest en/of niet adequaat genoeg blijkt te zijn. Het ligt daarom niet in de rede dit scherm in de periode 2008-2013 te realiseren maar in de volgende periode (2013-2018), wanneer meer duidelijkheid is over de ontwikkelingen rond de N279, opnieuw te bekijken of de realisatie tot de mogelijkheden behoort.

Een aantal woningen met een geluidbelasting die hoger blijft dan 70 dB, staat op de A-lijst en komt daarmee in aanmerking voor gevelmaatregelen. Door deze maatregelen te treffen, zal er een acceptabel binnenniveau worden bewerkstelligd. De provincie Noord-Brabant heeft voor het treffen van deze gevelmaatregelen aan de gemeente in het kader van de ISV subsidiegelden ter beschikking gesteld. Het is daarmee aan de gemeente deze maatregelen te treffen.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Veghel : 156 Gemeente Veghel : 64 Gemeente Veghel : 32 Gemeente Schijndel : 1 Gemeente Schijndel : 0 Gemeente Schijndel : 0 Gemeente Bernheze : 16 Gemeente Bernheze : 8 Gemeente Bernheze : 3 Gemeente St. Michelsgestel : 23 Gemeente St. Michelsgestel : 10 Gemeente St. Michelsgestel : 4 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Jaar realisatie prognose 2009-2013 (onderhoudscyclus wegdekken) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten (stil asfalt)

N282 wegvakken 282RIJE Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Gilze en Rijen : 31 Gemeente Gilze en Rijen : 15 Gemeente Gilze en Rijen : 7

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N282 geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Langs de N282 (Tilburg-Breda) is een aantal woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak geclusterde rijtjeswoningen. De hoogste geluidsbelasting is 73 dB ter plaatse van Rijksweg in Rijen.

Een mogelijkheid om de geluidbelasting terug te brengen, is het aanleggen van stil asfalt. Het aanleggen van stil asfalt wordt beperkt door de aanwezigheid van een kruising. Hier zal het wegdektype SMA worden toegepast hetgeen ook een geluidsreductie tot gevolg heeft. Het effect is echter minder dan bij stil asfalt (dunne deklaag). De geluidsbelasting op de woningen zal echter niet lager worden dan de plandrempel. De woningen liggen op zeer korte afstand van de weg en hebben veelal ook de ontsluiting op de provinciale weg. Gezien de situatie is het niet mogelijk, naast het aanbrengen van stil asfalt, maatregelen te treffen waardoor de geluidsbelasting lager zal worden. Een aantal woningen staat op de A-lijst en komt daarmee in aanmerking voor gevelmaatregelen. Deze maatregelen zijn inmiddels door de gemeente getroffen zodat er een acceptabel binnenniveau is bewerkstelligd.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Gilze en Rijen : 29 Gemeente Gilze en Rijen : 14 Gemeente Gilze en Rijen : 7

Jaar realisatie prognose 2012 (onderhoudscyclus) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten

N284 wegvakken 284BLAD 284HAPE 284DUIZ 284POST 284EERS 284STUI Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Bladel : 75 Gemeente Bladel : 31 Gemeente Bladel : 10 Gemeente Eersel : 154 Gemeente Eersel : 66 Gemeente Eersel : 24

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de wegdelen van de N284 die in het kader van de 1e tranche moeten worden bezien (Hapert-Eersel) geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Langs deze weg is een aantal woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft zowel alleen staande woningen als rijtjeswoningen. De hoogste geluidsbelasting is 76 dB ter plaatse van de Wolverstraat te Eersel. Bij de berekeningen van de geluidsbelasting in 2018 is tevens rekening gehouden met de aanleg van het Kempisch Bedrijvenpark (KBP) in Hapert. Uitgaande van de verkeersprognose zal in Eersel de verkeersintensiteit dalen. Het gevolg hiervan is dat ook de geluidsbelasting af zal nemen (max 67 dB ter hoogte van de Wolverstraat). Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt en/of andere geluidreducerende maatregelen tot de mogelijkheden behoort.

In Hapert zal volgens de verkeersprognoses geen afname van de verkeersintensiteit optreden. Hierdoor zijn er 4 woningen met een hogere geluidsbelasting dan 70 dB. Gezien het beleidsvoornemen, moeten maatregelen worden overwogen. Op zich zou het aanbrengen van stil asfalt de geluidsbelasting kunnen verlagen. Een aantal woningen is echter nabij een kruising gelegen waardoor het toepassen van stil asfalt wordt beperkt. Daarnaast zijn er meerdere woningen aanwezig met een geluidsbelasting van meer dan 65 dB waarvoor in de volgende periode (2013-2018) wordt gekeken of geluidreducerende maatregelen mogelijk zijn. Aangezien ook hier het aanbrengen van stil asfalt kan worden overwogen en dit het merendeel van het traject betreft, ligt het voor de hand het gehele traject rond Hapert in de 2e tranche te bezien. Tegen die tijd is ook het Kempisch Bedrijvenpark gerealiseerd en kan een beter beeld worden gevormd van de situatie ter plaatse.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Bladel : 92 Gemeente Bladel : 39 Gemeente Bladel : 11 Gemeente Eersel : 29 Gemeente Eersel : 12 Gemeente Eersel : 5

Jaar realisatie - Kosten € -

N285 wegvakken 285RW59 285ZEGG 285TERH Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Drimmelen : 10 Gemeente Drimmelen : 4 Gemeente Drimmelen : 1 Gemeente Breda : 3 Gemeente Breda : 2 Gemeente Breda : 0 Gemeente Moerdijk : 0 Gemeente Moerdijk : 0 Gemeente Moerdijk : 0

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is op de N285 voor een klein gedeelte stil asfalt aanwezig.

Langs de N285 (gemeentegrens Breda tot A59) zijn woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid staande woningen. De hoogste geluidsbelasting is 70 dB ter plaatse van de Nieuwe Bredase Baan te Breda.

Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt en/of andere geluidreducerende maatregelen tot de mogelijkheden behoort.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Drimmelen : 5 Gemeente Drimmelen : 2 Gemeente Drimmelen : 1 Gemeente Breda : 2 Gemeente Breda : 1 Gemeente Breda : 0 Gemeente Moerdijk : 1 Gemeente Moerdijk : 1 Gemeente Moerdijk : 0

Jaar realisatie - Kosten € -

N289 wegvakken 289HOOG 289WOEN Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Woensdrecht : 136 Gemeente Woensdrecht : 60 Gemeente Woensdrecht : 25

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie zijn langs de N289 geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Een groot deel van de N289 loopt door de kern van Hoogerheide. Hierdoor is een hoge geluidbelasting van meer dan 65 dB aanwezig op de woningen. Het betreft in hoofdzaak rijtjeswoningen en staan daarom geclusterd bij elkaar. De hoogste geluidsbelasting is 73 dB ter plaatse van Antwerpsestraat in Hoogerheide.

Op dit moment is een project in voorbereiding om een rondweg aan te leggen waardoor de kern Hoogerheide zal worden ontlast. Daarnaast zal op de wegvakken die niet door de rondweg worden vervangen, een andere deklaag worden aangebracht. Hierdoor zal ook de geluidbelasting op de woningen langs deze wegvakken omlaag worden gebracht. De omlegging is de "vervanging" van de wegvakken zoals in 2005 in de Staatscourant vermeld. Een zuivere vergelijking met de oorspronkelijke situatie (2006) is hierdoor niet goed mogelijk. Na realisatie van de rondweg zullen de wegvakken door kom worden overgedragen aan de gemeente die het gebied zal gaan herinrichten.

Na afronding van het project waarin de rondweg wordt aangelegd, zullen er langs dit wegvak geen woningen meer zijn met een geluidbelasting die hoger is dan de plandrempel.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018

Bestaand wegvak : 2 Bestaand wegvak : 1 Bestaand wegvak : 0

Nieuw wegvak : 1 Nieuw wegvak : 0 Nieuw wegvak : 0 Gemeente Woensdrecht : 3 Gemeente Woensdrecht : 1 Gemeente Woensdrecht : 0

Jaar realisatie Prognose aanvang 2008 Kosten € 13.500.000,-- (exclusief grondverwerving)

N329 wegvakken 329RW50 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Oss : 2 Gemeente Oss : 1 Gemeente Oss : 0

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is op de N285 voor een klein gedeelte stil asfalt aanwezig.

Langs de N329 (Oss-rijksweg A50) zijn geen woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid staande woningen. De hoogste geluidsbelasting is 62 dB ter plaatse van de Paalgravenlaan te Oss.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Oss : 2 Gemeente Oss : 1 Gemeente Oss : 0

Jaar realisatie - Kosten € -

N617 wegvakken 617HERT 617XA02 617RW02 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Schijndel : 16 Gemeente Schijndel : 8 Gemeente Schijndel : 4 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 0 Gemeente St Michelsgestel : 0 Gemeente St Michelsgestel : 0 Gemeente St Michelsgestel : 0

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is op de N617 zijn geen geluidwerende voorzieningen aanwezig.

Langs de N617 (’s-Hertogenbosch-Schijndel) zijn woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. De hoogste geluidsbelasting is 70 dB ter plaatse van de Boschweg te Schijndel.

In de komende periode is een renovatie van het wegdek voorzien. Tevens zullen een aantal rotondes worden aangelegd. Het huidige betondek zal worden vervangen door asfalt. Op zich heeft dit reeds een verlaging van de geluidsemissie tot gevolg. Op een aantal woningen zal de geluidsbelasting echter nog steeds hoger zijn dan 65 dB. Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, is het niet noodzakelijk aanvullende maatregelen te treffen. Uit efficiëntieoverwegingen zal echter ter hoogte van deze woningen een dunne deklaag worden aangebracht waardoor ook deze woningen een geluidbelasting zullen ondervinden die lager is dan de plandrempel.

Als gevolg van de autonome groei en wijzigingen in de omgeving van de weg (A2) zullen in de gemeenten ’s- Hertogenbosch en St. Michelsgestel wel (ernstig) gehinderden en slaapgestoorden ontstaan. Na afronding van het project zullen er langs deze weg echter geen woningen meer zijn met een geluidbelasting die hoger is dan de plandrempel.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Schijndel : 13 Gemeente Schijndel : 6 Gemeente Schijndel : 3 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 12 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 5 Gemeente ’s-Hertogenbosch : 2 Gemeente St Michelsgestel : 1 Gemeente St. Michelsgestel : 1 Gemeente St. Michelsgestel : 0

Jaar realisatie 2009 Kosten € 15.500.000,00 (gehele project)

N629 wegvakken 629HOOG Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Oosterhout : 30 Gemeente Oosterhout : 15 Gemeente Oosterhout : 7 Gemeente Dongen : 4 Gemeente Dongen : 2 Gemeente Dongen : 1

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen In de huidige situatie is op de N629 voor een klein gedeelte stil asfalt aanwezig.

Langs de N629 (aansluiting A67 - Dongen) zijn woningen aanwezig met een geluidbelasting van meer dan 65 dB. Het betreft in hoofdzaak verspreid staande woningen. De hoogste geluidsbelasting is 72 dB ter plaatse van de Ekelstraat te Oosterhout.

Een mogelijkheid om de geluidbelasting terug te brengen, is het aanleggen van stil asfalt. Hierdoor zal de geluidsbelasting op de woningen niet hoger zijn dan 70 dB. Uitgaande van het beleidsvoornemen in deze periode slechts maatregelen te treffen voor woningen met een geluidbelasting boven de 70 dB, zal in de volgende periode (2013-2018) worden gekeken of het aanbrengen van stil asfalt en/of andere geluidreducerende maatregelen tot de mogelijkheden behoort.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Oosterhout : 25 Gemeente Oosterhout : 11 Gemeente Oosterhout : 6 Gemeente Dongen : 3 Gemeente Dongen : 1 Gemeente Dongen : 0

Jaar realisatie 2011 (onderhoudscyclus) Kosten Beperkte meerkosten t.o.v. de onderhoudskosten

N640 wegvakken 640ROOS 640XA58 Gehinderden 2006 Ernstig gehinderden 2006 Slaapgestoorden 2006 Gemeente Etten-Leur : 0 Gemeente Etten-Leur : 0 Gemeente Etten-Leur : 0

Beschrijving situatie en mogelijke maatregelen Langs het gedeelte van de N640 dat in het kader van de 1e tranche is bezien (afslag A58 tot 1e rotonde) zijn geen woningen aanwezig. Het is dan ook niet noodzakelijk dit weggedeelte verder te bezien.

Gehinderden 2018 Ernstig gehinderden 2018 Slaapgestoorden 2018 Gemeente Etten-Leur : 0 Gemeente Etten-Leur : 0 Gemeente Etten-Leur : 0

Jaar realisatie - Kosten € -

Bijlage F.

Grafische weergave van het actieplan, maatregelen en effecten

e Situatie 2006 55-59 60-64 65-70 70-74 >75 [dB] 1 tranche 2008-2013 gehinderden 625 260 171 65 9 wegen met meer dan 6.000.000 miljoen ernstig gehinderden 238 112 83 36 5 motorvoertuigen per jaar 50-54 55-59 60-64 65-69 >70 [dB] slaapgestoorden 86 46 27 6 0

Projecten N261 / N289 / N617 Kosten € 129.000.000,00

voornemen geen woningen Aanleg stil asfalt bij onderhoud e reductie langs wegdelen uit de 1 Beperkte meerkosten t.o.v. de gehinderden 25% tranche met een hogere onderhoudskosten geluidsbelasting dan 70 dB ernstig gehinderden 27% Maatregelen slaapgestoorden 27%

Aanvullende maatregelen

Kosten geschat € -

Situatie 2013 55-59 60-64 65-70 70-74 >75 [dB] gehinderden 534 194 91 26 1 ernstig gehinderden 203 85 44 15 1 50-54 55-59 60-64 65-69 >70 [dB] 2e tranche 2013-2018 slaapgestoorden 77 28 12 1 0 wegen met meer dan 3.000.000 miljoen motorvoertuigen per jaar (incl. actualisatie 1e tranche)

Projecten (nog niet bekend)

Kosten €

voornemen geen

woningen langs wegdelen Aanleg stil asfalt bij onderhoud uit de 1e en 2e tranche reductie Beperkte meerkosten t.o.v. de met een hogere geluid- gehinderden ?% onderhoudskosten belasting dan 65 dB ernstig gehinderden ?% Maatregelen slaapgestoorden ?%

Aanvullende maatregelen (nog niet bekend) Kosten geschat €

Situatie 2018 55-59 60-64 65-70 70-74

>75 [dB]

gehinderden ? ? ? ? ?

ernstig gehinderden ? ? ? ? ?

50-54 55-59 60-64 65-69 3e tranche 2018-2023

actualisatie 1e en 2e tranche

Bijlage G publicatie

2008 - 03 -

19 dagbladen Regionale

2008 - 03 -

14 dagbladen ale

Region

Bijlage H

Ingekomen zienswijze Deurne

Ingekomen zienswijze Veghel

Ingekomen zienswijze Bernheze

Ingekomen zienswijze Bierens advocaten namens Stichting De Scheifelaar

Ingekomen zienswijze de heer P. van Gestel