Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Choroszcz
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Choroszcz na lata 2017 - 2023 Projekt Choroszcz 2017 1 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Choroszcz na lata 2017 - 2023 Choroszcz 2017 2 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ Spis treści 1. Wstęp .................................................................................................................................................. 5 2. Metodyka prac nad dokumentem ....................................................................................................... 6 2.1. Założenia wstępne i definicje ....................................................................................................... 6 2.2. Źródła danych i metody analizy .................................................................................................... 9 2.3. Wyznaczenie obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji .............................................. 14 3. Diagnoza sytuacji i analiza potencjałów ............................................................................................ 15 3.1. Położenie i system osadniczy gminy Choroszcz ......................................................................... 15 3.2. Środowisko przyrodnicze............................................................................................................ 16 3.3. Sfera społeczna ........................................................................................................................... 19 4.4 Sytuacja gospodarcza .................................................................................................................. 29 4.5. Turystyka .................................................................................................................................... 36 4.6 Sfera infrastruktury technicznej .................................................................................................. 39 Sieć gazownicza ............................................................................................................................. 43 4. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych ....................................................................................... 44 4.1. Zjawiska społeczne ..................................................................................................................... 44 4.1.1. Bezrobocie ........................................................................................................................... 44 4.1.2. Ubóstwo .............................................................................................................................. 45 4.1.3. Alkoholizm i narkomania ..................................................................................................... 48 4.1.4. Pomoc społeczna ................................................................................................................. 49 4.1.5. Przestępczość ...................................................................................................................... 50 4.1.6. Udział w życiu społecznym i kulturalnym ............................................................................ 53 4.1.7. Kapitał społeczny i niski poziom edukacji ............................................................................ 55 4.1.8. Zjawiska społeczne ogółem ................................................................................................. 58 4.2. Zjawiska gospodarcze ................................................................................................................. 60 4.3. Czynniki środowiskowe .............................................................................................................. 63 4.4. Czynniki przestrzenno-funkcjonalne .......................................................................................... 67 4.5. Czynniki techniczne .................................................................................................................... 70 5. Wyznaczenie obszarów zdegradowanych i rewitalizacji oraz zasięgi przestrzenne ......................... 73 6. Wizja obszaru .................................................................................................................................... 78 7. Cele rewitalizacji, kierunki działań i przedsięwzięcia rewitalizacyjne ............................................... 79 3 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ 7.1. Cele i kierunki działań ................................................................................................................. 79 7.2. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne i logika rewitalizacji, efekty synergiczne ................................. 79 7.3. Uzasadnienie realizacji projektów poza obszarami rewitalizacji ............................................... 89 7.4. Synchronizacja efektów oddziaływania projektów rewitalizacyjnych na sytuacje kryzysowe .. 90 8. Indykatywne ramy finansowe ........................................................................................................... 92 9. Mechanizmy zapewnienia komplementarności ................................................................................ 95 9.1. Komplementarność przestrzenna .............................................................................................. 95 9.2. Komplementarność problemowa ............................................................................................... 95 9.3. Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ................................................................... 95 9.4. Komplementarność międzyokresowa ........................................................................................ 96 9.5. Komplementarność źródeł finansowania ................................................................................... 97 9.6. Kompleksowość programu rewitalizacji ..................................................................................... 98 9.7. Koncentracja działań rewitalizacyjnych ...................................................................................... 98 10. Mechanizmy włączenia interesariuszy ............................................................................................ 99 11. System realizacji (wdrażania) programu rewitalizacji ................................................................... 102 12. System monitoringu i oceny skuteczności działań ........................................................................ 104 12.1. Monitoring .............................................................................................................................. 104 12.2. System wprowadzania modyfikacji ........................................................................................ 105 12.3. Ewaluacja ................................................................................................................................ 105 13. Zgodność z dokumentami strategicznymi ..................................................................................... 110 14. Załącznik – mapy ........................................................................................................................... 116 4 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ 1. Wstęp Niniejszy dokument powstał jako wynik projektu pn. „Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Choroszcz na lata 2017 – 2023” dofinansowanego z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020, w wyniku dotacji uzyskanej przez Gminę Choroszcz w ramach konkursu ogłoszonego przez Zarząd Województwa Podlaskiego i Ministra Rozwoju na działania wspierające gminy w zakresie przygotowania programów rewitalizacji na terenie Województwa Podlaskiego. Program został opracowany w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), w związku z tym do Programu, jego zawartości, procedury opracowania nie stosuje się co do zasady zapisów Ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015. W związku z tym Program opracowano zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 Ministra Rozwoju z 2016 roku (zwane dalej jako Wytyczne Ministra Rozwoju) oraz w szczególności zgodnie z Regulaminem konkursu i Załącznikiem 1 do Regulaminu konkursu zawierającym cechy i elementy programów rewitalizacji. 5 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY CHOROSZCZ 2. Metodyka prac nad dokumentem 2.1. Założenia wstępne i definicje Lokalny Program Rewitalizacji stanowi ważny dokument strategiczny do zarządzania rozwojem gminy w zakresie wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez powiązane ze sobą działania społeczne, gospodarcze, środowiskowe, przestrzenno- funkcjonalne i techniczne. Program pozwala na prowadzenie wieloletniego procesu rewitalizacji w sposób skoordynowany, zintegrowany, zgodny z potrzebami i oczekiwaniami interesariuszy. Na potrzeby tworzenia niniejszego dokumentu przyjęto następującą definicję programu rewitalizacji: jest to inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy wieloletni program działań w sferze społecznej oraz gospodarczej lub przestrzenno-funkcjonalnej lub technicznej lub środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju, stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Na potrzeby tworzenia niniejszego dokumentu przyjęto definicję rewitalizacji wg Ustawy o rewitalizacji: