UCHWAŁA NR XIII/105/2016 RADY GMINY DĄBIE

z dnia 25 lutego 2016 r.

w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie oraz planów miejscowych

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm.) oraz art. 32 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U z 2015 r. poz. 199 ze zm.) uchwala się, co następuje: § 1. 1. Po zapoznaniu się z wynikami analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Dąbie w latach 2010 – 2015 stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej uchwały, po ich uprzednim zaopiniowaniu przez Gminną Komisję Urbanistyczno – Architektoniczną uznaje się: a) za aktualne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie uchwalone uchwałą Nr XII/101/2016 Rady Gminy Dąbie z dnia 28.01.2016 r., b) za aktualne miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie uchwalone uchwałami: - Nr 15/131/97 Rady Gminy Dąbie z dnia 24 marca 1997 r., - Nr IX/42/2003 Rady Gminy Dąbie z dnia 20 sierpnia 2003 r., 2. Przystąpienie do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub zmiany obowiązujących planów będzie wynikało z uzasadnionych potrzeb oraz zamierzeń inwestycyjnych gminy oraz od zmiany przepisów prawa. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbie. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy Dąbie

Marcin Reczuch

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 1

Załącznik nr 1 do Uchwały Rady Gminy Dąbie Nr XIII/105/2016 z dnia 25 lutego 2016 r.

ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY DĄBIE W LATACH 2010 – 2015

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 1

1. WPROWADZENIE

W związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.) nakłada obowiązek dokonania analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, oceny postępów w opracowywaniu planów miejscowych, opracowania wieloletnich programów ich sporządzania, w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67 oraz wniosków sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ww. ustawy niniejszy dokument został pozytywnie zaopiniowany przez Gminną Komisję Urbanistyczno – Architektoniczną, powołaną zgodnie z zarządzeniem Nr 66a/2015 Wójta Gminy Dąbie z dnia 08 lutego 2015 r. Wyniki przeprowadzone analizy zaprezentowane zostały Radzie Gminy Dąbie do uchwalenia.

2. CEL OPRACOWANIA

Celem niniejszego opracowania jest dokonanie analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie, ocena aktualności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz analiza zgodności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbie. Analiza oraz ocena obejmuje lata 2010 – 2015. Przedmiotowa analiza dokonana została na podstawie rejestrów decyzji Wójta Gminy, o których mowa w art. 57 ust. 1 – 3 i art. 67 ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tj. decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę.

3. CHARAKTERYSTYKA GMINY DĄBIE

Gmina Dąbie położona jest w zachodniej części województwa lubuskiego, w powiecie krośnieńskim. Graniczy ona z następującymi gminami:  - od strony północnej z gminą i miastem Krosno Odrzańskie,  - od strony zachodu i południowego zachodu z gminą Bobrowice,  - od strony południa z gminą Nowogród Bobrzański,  - od wschodu z gminami Czerwieńsk i Świdnica. Przez Gminę przebiega trasa drogi krajowej nr 32 łącząca Zieloną Górę z Krosnem Odrzańskim. Powierzchnia Gminy wynosi 170 km2 co stanowi 12,2 % powierzchni powiatu krośnieńskiego i 1,2 % powierzchni województwa lubuskiego. Na terenie gminy znajduje się 16 sołectw. W granicach administracyjnych gminy usytuowane są sołectwa: Brzeźnica, , Ciemnice, Dąbie, Dąbki, Gola, Gronów, Kosierz, Lubiatów, Łagów, Nowy Zagór, Pław, Połupin, Stary Zagór, Szczawno, . Gminę Dąbie zamieszkuje około 5010 osób, z czego w miejscowości gminnej 412 osób (stan 2015 r.).

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 2

4. CHARAKTERYSTYKA OBOWIĄZUJĄCYCH DOKUEMNTÓW PLANISTYCZNYCH I OCENA ICH AKTUALNOŚCI

4.1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie

Podstawowym dokumentem kształtującym politykę przestrzenną gmin jest studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, przedmiotowy dokument powinien przede wszystkim służyć określeniu: 1) kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, 2) kierunków i wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym terenów wyłączonych spod zabudowy, 3) obszarów oraz zasad ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk, 4) obszarów i zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, 5) kierunków rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, 6) obszarów, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym, 7) obszarów, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów rządowych, 8) obszarów, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 400 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej, 9) obszarów, dla których zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, 10) kierunków i zasad kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, 11) obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych, 12) obiektów lub obszarów, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny, 13) obszarów pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, 14) obszarów wymagających przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji, 15) granic terenów zamkniętych i ich stref ochronnych, 16) obszarów funkcjonalnych o znaczeniu lokalnym, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie.

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie zostało uchwalone uchwałą Nr 152/XVII/2001 Rady Gminy Dąbie z dnia 22 lutego 2001 r. W związku z powyższym dezaktualizacji uległy poszczególne ustalenia w zakresie struktury przestrzenno – funkcjonalnej, aspektów środowiskowych, komunikacyjnych, infrastrukturalnych oraz rozwiązań szczegółowych, wynikające z potrzeb rozwojowych gminy. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 3 W 2012 r. dokonano zmiany Studium uchwałą Nr XXI/134/12 Rady Gminy Dąbie z dnia 25 października 2012 r. W zmianie studium wyznaczono obszary, z przeznaczeniem urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kW a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniem w zabudowie oraz zagospodarowania i użytkowaniu terenu w obrębie miejscowości Lubiatów. Obecnie obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie zostało uchwalone uchwałą Nr XII/101/2016 r. z dnia 28.01.2016 r. Rady Gminy Dąbie. W związku z powyższym odstąpiono od oceny jego aktualności, ponieważ wejście w życie nowego dokumentu określa politykę przestrzenną gminy Dąbie na kolejne lata. Studium uwarunkowań określa następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie: Kierunki rozwoju zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie to sukcesywne osiąganie przyjętych w gospodarce przestrzennej celów poprzez rozwój procesów urbanizacyjnych, realizowanych jako różnorodne funkcje przypisywane poszczególnym terenom. Cele rozwoju gminy jak i kierunki rozwoju zagospodarowania przestrzennego sformułowane zostały w wyniku wszechstronnej analizy uwarunkowań dotyczących: – dotychczasowego zagospodarowania i uzbrojenia obszaru gminy, – dotychczasowego przeznaczenia terenów i wniosków w sprawie zmiany przeznaczenia, – występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów szczególnych, – stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego i kulturowego, – stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej, – prawa własności gruntów, – jakości życia mieszkańców, – zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych, Głównym celem rozwoju zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie jest: Wielofunkcyjny rozwój gminy ze szczególnym uwzględnieniem jej walorów przyrodniczych i kulturowych do rozwoju funkcji turystycznych i wypoczynkowych, tworzenie podstaw zrównoważonego rozwoju i przyjaznego mieszkańcom gminy środowiska i zamieszkania. Właściwym kierunkiem rozwoju będzie również niewątpliwie zrównoważony (proekologiczny) rozwój, polegający na racjonalnym gospodarowaniu zasobami przyrody poprzez wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. Dążenie do osiągnięcia przyjętego w gospodarce przestrzennej celu następuje poprzez realizację określonych kierunków zagospodarowania przestrzennego i rozwój procesów urbanizacyjnych. Te z kolei następują poprzez realizację różnorodnych funkcji lokalizowanych na obszarze gminy, odpowiednio do predyspozycji poszczególnych terenów.

W Studium przyjęto również następujące kierunki rozwoju zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie: 1. Wykorzystanie potencjałów środowiska przyrodniczego gminy do rozwoju funkcji turystycznych i wypoczynkowych, 2. Racjonalne korzystanie z zasobów środowiska przyrodniczego z uwzględnieniem zasad jego ochrony,

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 4 3. Ochrona i kształtowanie środowiska kulturowego, 4. Rozwinięcie informacji turystycznych mających na celu rozwój i obsługę turystyki oraz wypoczynku, 5. Stworzenie warunków do zaspakajania potrzeb społeczności lokalnej w zakresie budownictwa mieszkaniowego, 6. Stworzenie warunków dla rozwoju działalności handlowo-produkcyjnej i usługowej inwestorów, 7. Ochrona rolniczej przestrzeni produkcyjnej, 8. Poprawa parametrów technicznych sieci dróg gminnych oraz budowa ścieżek rowerowych. 9. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, w szczególności: farmy fotowoltaiczne i urządzenia do przetwarzania biomasy.

Ponadto określono kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie wynikające ze Strategii Rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Nadodrzańskich Gmin – ŁĄCZY NAS ODRA Głównymi celami i zadaniami Strategii Rozwoju Obszaru Funkcjonalnego Nadodrzańskich Gmin, odniesionych do obszarów objętych MPZP miejscowości: Połupin, Szczawno i Ciemnice oraz okolic tych miejscowości w gminie Dąbie, są: 1) zdefiniowanie miejscowości: Połupin, Szczawno i Ciemnice jako miejscowości dojazdowych do nadodrzańskich ośrodków rekreacyjno - wypoczynkowych położonych na lewym brzegu Odry, na wysokości północnej od tych miejscowości, a w szczególności uzbrojenie w kompletną infrastrukturę techniczną tych miejscowości, 2) utrzymanie w dobrym stanie dróg dojazdowych do miejscowości dojazdowych od strony drogi krajowej z ewentualną budową ścieżek rowerowych; 3) rozpoznanie potrzeb społeczności lokalnej w zakresie publicznego transportu zbiorowego i stworzenie warunków do ich zaspakajania, budowa bezpośrednich połączeń drogowych pomiędzy miejscowościami dojazdowymi pomiędzy: Połupinem a Szczawnem (wzdłuż torów kolejowych), Ciemnicami a Laskami w Gminie Czerwieńsk; drogi powinny mieć szerokość zapewniającą bezpieczny i wygodny ruch dwukierunkowy pojazdów wielośladowych oraz rowerów; nawierzchnia dróg wstępnie szutrowa a docelowo z utwardzona, z uwagi na przebieg przez tereny leśne. 4) budowa utwardzonych dróg dojazdowych do parkingów nadodrzańskich, które zostaną zlokalizowane przed wałami przeciwpowodziowymi, w okolicach nadodrzańskich ośrodków rekreacyjno -wypoczynkowych dla obsługi turystów zmotoryzowanych; przebieg dróg: z Połupina, Szczawna (przez Mokry Młyn lub stację kolejową w Ciemnicach) i Ciemnic, do parkingów nadodrzańskich; 5) budowa trzech lub czterech nadodrzańskich ośrodków rekreacyjno - wypoczynkowych w okolicach miejscowości dojazdowych; dwa ośrodki zlokalizowane przy zatokach odrzańskich: pierwszy na kierunku Ciemnice-Szklarka Radnicka (niedaleko ujścia rzeki Gryżynki do Odry), drugi na kierunku Szczawno-Radnica (naprzeciwko miejscowości Radnica); z uwagi na przynależność administracyjną terenów do gminy Krosno Odrzańskie, inwestycja będzie wymagała porozumienia międzygminnego w sprawie jej realizacji; ta lokalizacja będzie służyła przede wszystkim mieszkańcom gminy Dąbie (Szczawno, Ciemnice, Pław, Gronów, Łagów) i ich gościom; ewentualna budowa ośrodka przy ujściu Zimnego Potoku do Odry - miejsce zakończenia spływu kajakowego po Zimnym Potoku (np. z Nietkowa lub dalszych miejscowości); lokalizacja trzeciego ośrodka w okolicach Połupina naprzeciwko miejscowości Gostchorze na terenach gminy Dąbie albo naprzeciwko miejscowości Chyże gdzie granica gminy sięga do Odry. 6) Nadodrzański ośrodek rekreacyjno - wypoczynkowy będzie składał się standardowo z następujących obiektów: - pola biwakowego wyposażonego w ławy i stoły zlokalizowane wokół paleniska na ognisko, - drewnianej wiaty biwakowo-biesiadnej wyposażonej w ławy i stoły (przenośnej),

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 5 - miejsca na okolicznościowy namiot biesiadny, - boiska (placu) sportowego do gry w siatkówkę, koszykówkę, kometkę itp., - placu zabaw dla dzieci z podstawowym wyposażeniem typu osiedlowego, - sportowej ścieżki zdrowia, - pola namiotowego , - pomostów wędkarskich dla turystów, - przystani wodnej dla sprzętu wodnego pływającego po zatoce (kajaki, łodzie, pontony) i sprzętu motorowodnego pływającego po Odrze, - przenośnej wypożyczalni sprzętu sportowego i turystycznego, - alejki spacerowej wzdłuż Odry (oświetlonej lampami solarnymi lub ogniwami fotowoltaicznymi), - placu do opalania bezpośrednio nad brzegiem Odry (trawiastego lub piaszczystego), - straganu handlowego dla oferujących produkty żywnościowe lub nieżywnościowe, - studni głębinowej z pompą ręczną do pozyskiwania wody dla celów sanitarnych, - przenośnych pojemników na odpady stałe, - przenośnego zbiornika na odpady płynne, - przenośnych ubikacji, - solarnych lub fotowoltaicznych lamp oświetleniowych, - tablic informacyjnych o okolicznych atrakcjach turystycznych, - tablic informacyjno reklamowych o usługach dla turystów ośrodka; 7) uruchomienie nadodrzańskiej kolei turystycznej, kursującej na trasie ze Zbąszynka lub Poznania do Krosna Odrzańskiego lub do Gubina a w dalszej perspektywie również do Cottbus, łącznie z odbudową przystanków kolejowych w Połupinie i Ciemnicach; 8) wybudowanie motelu dla turystów zmotoryzowanych z lokalizacją w Gronowie, jako uzupełnienia dzisiejszej oferty gastronomiczno - komunikacyjnej a w dalszej kolejności w Pławiu lub w Dąbiu, lokalizacja przy ruchliwej drodze krajowej, poprawi ekonomiczną opłacalność inwestycji w skali całego roku, z uwzględnieniem okresu poza sezonem turystycznym; 9) wybudowanie pól dla turystyki karawaningowej, w okolicy nadodrzańskich ośrodków rekreacyjno – wypoczynkowych; 10) powstawanie gospodarstw agroturystycznych w Ciemnicach, Szczawnie i Połupinie, łącznie z innymi usługami dla turystów; 11) ustanowienie zaplecza dla usług dla turystów w miejscowościach bardziej oddalonych od Odry: Łagów, Gronów, Pław, Dąbie, Brzeźnica i inne, z uwagi zakładany ruch turystyczny, który nie będzie ograniczał się tylko do wypoczynku nad brzegami Odry; 12) w miejscowościach Połupin, Szczawno i Ciemnice utworzenie profesjonalnych ośrodków różnorodnych usług turystycznych: gastronomicznych, noclegowych, fryzjerskich, kosmetycznych, lekarskich, handlowych, kulturalno - rozrywkowych, sportowych itp.; 13) budowa tras pieszych i ścieżek rowerowych wzdłuż Odry i pomiędzy miejscami stanowiącymi atrakcje turystyczne w gminach.

4.2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, stosownie do art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.) jest aktem prawa miejscowego. Procedura uchwalenia oraz zmiany planu zagospodarowania przestrzennego została określona w art. 15 do 26 ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 6 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie został uchwalony uchwałą Nr IX/22/91 z dnia 14 czerwca 1991 r. Rady Gminy Dąbie. Z dniem 31.12.2002 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie stracił ważność w oparciu o art.87 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 199 z późn.zm.). Ważność straciła również pierwsza zmiana planu uchwalona uchwałą Nr 2/94 z dnia 25 lutego 1994 r. Rady Gminy Dąbie. Ważną pozostała druga zmiana planu zagospodarowania przestrzennego uchwalona uchwałą Nr 15/13/97 z dnia 24 marca 1997 r. Rady Gminy Dąbie. Zmiana obejmuje rozproszone przestrzennie obszary w miejscowości Dąbie, Łagów, Gronów, Pław, Połupin, Szczawno, Ciemnice, Trzebule, Lubiatów, Kosierz, Gola, Budynia, Brzeźnica, Stary Zagór, Nowy Zagór oraz tereny pozostałe. Kolejną obowiązującą zmianą planu jest zmiana wprowadzona uchwałą Nr IX/42/2003 z dnia 20 sierpnia 2003 r. Rady Gminy Dąbie. Przedmiotem zmiany była korekta trasy przebiegu gazociągu wysokiego ciśnienia wraz z systemami towarzyszącymi oraz zmiana przeznaczenia działki w miejscowości Połupin. W 2014 r. Rada Gminy podjęła uchwały: a) Nr XXXIX/268/2014 Rady Gminy Dąbie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Ciemnice, gmina Dąbie, b) Nr XXXIX/267/2014 Rady Gminy Dąbie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Szczawno, gmina Dąbie, c) Nr XXXIX/266/2014 Rady Gminy Dąbie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Połupin, gmina Dąbie, d) Nr XXXIX/265/2014 Rady Gminy Dąbie z dnia 30 października 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębów geodezyjnych Połupin, Szczawno, Ciemnice, gmina Dąbie.

Przedmiotem planów miejscowych w Szczawnie, Ciemnicach i Połupinie jest określenie przeznaczenia terenów stanowiących dotychczas grunty rolne pod zabudowę mieszkaniową głównie jednorodzinną, utrwalenie zasad obsługi komunikacyjnej oraz określenie ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych w tym miedzy innymi uwzględnienia warunków ochrony konserwatorskiej i ograniczeń zabudowy wynikających z położenia w strefach zagrożenia powodziowego. W następstwie uchwalenia planów, poprzez rozwój zabudowy przewidzianej jego ustaleniami, nastąpią powolne zmiany w zagospodarowaniu terenu wpływając na atrakcyjność inwestycyjną gminy a także zapewnią zaspokojenie potrzeb inwestycyjnych właścicieli nieruchomości. W części obrębów geodezyjnych Połupin, Szczawno, Ciemnice, gmina Dąbie występują obszary charakteryzujące się specyfiką planowanego zamierzenia, są to tereny wyznaczone do objęcia zakazem zabudowy, które w sposób szczególnie restrykcyjny regulują kwestie związane z zasadami ochrony środowiska naturalnego, przyrody oraz zagrożeń powodziowych.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 7 Teren w Połupinie w rejonie węzłów komunikacyjnych dróg krajowych charakteryzuje się rozwojem w kierunku usługowo – produkcyjnym. Wprowadzenie różnorodności proporcji funkcji produkcyjnych i usługowych, umożliwi atrakcyjność rozwoju oferty gospodarczej gminy. Różnorodność funkcji oraz jej wyszczególnienie poprzez określenie zabudowy produkcyjnej i mieszanej z usługami, mieszkaniowej oraz z usługami, sportu i rekreacji, usług publicznych i sakralnych oraz zieleni publicznej i leśnej w istniejących układach komunikacji drogowej wpłynie na zachowanie jednolitych standardów gospodarowania nieruchomościami oraz uciążliwości w zagospodarowaniu nieruchomości objętych jednostkami wyznaczonymi liniami rozgraniczającymi. Nadmienić należy, iż teren o przewidzianym profilu usługowo – produkcyjnym stanowi jedną z ofert inwestycyjnych gminy a położenie u zbiegu głównych dróg wzmacnia dynamikę rozwoju. Charakterystyka funkcjonalna w Szczawnie i Ciemnicach to funkcja mieszkaniowa o niskiej intensywności, z możliwością zlokalizowania usług nieuciążliwych o charakterze towarzyszącym oraz regulacja i utrzymanie istniejących funkcji w ramach kontynuacji zagospodarowania wpisanego w społeczno- inwestycyjne tradycje wsi. W ramach przedmiotowego obszaru wskazane jest rozmieszczenie terenów rekreacyjnych (zieleń parkowa, zabawowo – rekreacyjna, zieleń urządzona,), jak również rozwiązanie kwestii związanych z obsługą komunikacyjną oraz zagadnień dotyczących infrastruktury technicznej. Obszar stanowi głównie strefę rozwoju terenów zamieszkania niskiej intensywności z regulacją warunków ochrony konserwatorskiej oraz usług związanych z ich obsługą. Tereny te charakteryzują się rozwojem stref zamieszkania o uspokojonym ruchu komunikacyjnym.

5. OCENA KIERUNKÓW POLITYKI PRZESTRZENNEJ W ŚWIETLE ANALIZY WYDANYCH DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH W LATACH 2010 – 2015.

W latach 2010 – 2015 inwestycje na terenie gminy Dąbie dla obszarów pozbawionych planów miejscowych realizowane były na podstawie indywidualnych decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Na takich obszarach przedsięwzięcia mogą być realizowane na podstawie decyzji o warunkach zabudowy wyłącznie przy spełnieniu wymogów ustawowych, wynikających z dobrego sąsiedztwa, dostępu do dróg publicznych, istniejącego uzbrojenia, w zgodzie z przepisami odrębnymi bądź na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Ilość wydanych decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010 -2015 Rok Ilość wydanych decyzji o warunkach Ilość wydanych decyzji o zabudowy ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 2010 55 13 2011 66 12 2012 62 14 2013 61 7 2014 58 37 2015 54 10 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Dąbie

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 8 Liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego utrzymuje się na średnim poziomie. W przypadku decyzji o warunkach zabudowy ilość wydanych decyzji w latach 2010 – 2015 utrzymuje się niemal na równym poziomie, natomiast w przypadku inwestycji celu publicznego najwięcej wydanych decyzji nastąpiło w 2014 r. Przeobrażenia przestrzenne polegały głównie na kontynuacji intensywnego rozwoju zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, przede wszystkim na peryferyjnie położonych częściach miejscowości oraz na obszarach zlokalizowanych w bliskiej odległości od jednostek osadniczych. Analiza decyzji administracyjnych na obszarach gdzie brak jest planów miejscowych wykazała, że zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym w większości dotyczą budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego i usługowego, w tym budowa i rozbudowa budynków mieszkalnych jednorodzinnych, garaży, budynków gospodarczych, budowa stawów, zalesiania i nie wykraczają poza ustalenia studium Najbardziej intensywne procesy zagospodarowania w gminie mają miejsce w miejscowości Połupin i Dąbie. Dla miejscowości Połupin opracowywany jest plan zagospodarowania przestrzennego na podstawie uchwały Nr XXXIX/266/2014 Rady Gminy Dąbie z dnia 30 października 2014 r. Rozwój indywidualnego budownictwa w stopniu mniej intensywnym miał miejsce również w Łagowie, Gronowie, Pławiu i Szczawnie. W odniesieniu do funkcji usługowej inwestycje dotyczyły głównie budowy, rozbudowy stolarni, warsztatu, sklepu spożywczego, budynku usługowo – handlowego, hali magazynowej, stacji demontażu pojazdów, punktu złomu, myjni samochodowej. Największym zainteresowaniem objęte są obszary zlokalizowane wzdłuż drogi krajowej nr 32 i 29 tj. Dąbie, Połupin, Gronów, Pław i Łagów. Można ocenić, że zmiany spowodowane realizacją inwestycji korzystnie wpłynęły na rozwój i estetykę gminy. Tendencja osiedlania się ludności poza obszarami miast wpłynęła na powstanie osiedli mieszkaniowych jednorodzinnych w Połupinie, Gronowie, Dąbiu, Pławiu, Szczawnie oraz Łagowie. Niewątpliwie występuje wysokie tempo urbanizacji ww. terenów. Powstające osiedla mieszkaniowe mieszczą się w liniach zwartej zabudowy wsi, ustalonej w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie. Powstające obiekty usługowe lokalizowane są na obszarach wyznaczonych w Studium jako tereny istniejącej zabudowy zagrodowej oraz usługowo – mieszkaniowej oraz w liniach zwartej zabudowy wsi. W wyniku procesów inwestycyjnych nie następuje rozlewanie się przestrzeni wiejskiej poza obszar zurbanizowany, nie tracą one charakteru typowego dla obszarów wiejskich.

Decyzje o warunkach zabudowy w odniesieniu do poszczególnych miejscowości Miejscowość 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Razem Brzeźnica 1 3 7 2 6 0 19 Budynia 2 0 0 0 0 0 2 Gola 2 2 2 0 0 1 7 Dąbki 0 1 1 0 0 6 8 Dąbie 7 11 7 6 5 12 48 Połupin 5 13 4 14 8 11 55 Pław 5 4 4 4 1 3 21 Gronów 4 3 7 2 4 1 21 Łagów 1 5 1 11 6 2 26 Szczawno 6 3 2 5 2 2 20

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 9 Ciemnice 2 3 4 2 3 6 20 Stary Zagór 4 5 0 2 9 3 23 Nowy Zagór 4 4 4 1 2 3 18 Lubiatów 2 4 2 3 2 0 13 Kosierz 4 1 4 6 5 4 24 Trzebule 4 4 13 3 5 0 29 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Dąbie

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 10 1 4 2 Gronów 7 3 4 3 1 4 Pław 4 4 5 11 8 14 Połupin 4 13 5 12 2015 5 6 Dąbie 7 2014 11 7 2013 6 0 2012 0 Dąbki 1 2011 1 0 2010 1 0 0 Gola 2 2 2 0 0 0 Budynia 0 0 2 0 6 2 Brzeźnica 7 3 1

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 11 0 5 3 Trzebule 13 4 4 4 5 6 Kosierz 4 1 4 0 2 3 Lubiatów 2 4 2 2015 3 2 2014 1 Nowy Zagór 4 4 2013 4 2012 3 9 2011 2 Stary Zagór 0 5 2010 4 6 3 2 Ciemnice 4 3 2 2 2 5 Szczawno 2 3 6 2 6 11 Łagów 1 5 1

0 2 4 6 8 10 12 14

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 12 W odniesieniu do decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego przedsięwzięcia dotyczyły głównie budowy linii elektroenergetycznych, sieci wodociągowych, sieci gazowych, sieci kanalizacyjnych, dróg, boisk, dodatkowych punktów świetlnych oświetlenia ulicznego.

Ilość wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010 - 2015 Rodzaj inwestycji Ilość wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach 2010 - 2015 Sieci elektroenergetyczne 19 Sieci wodociągowe 2 Drogi 7 Sieci kanalizacyjne 4 Sieci gazowe 8 Dodatkowe punkty świetlne oświetlenia ulicznego 38 Inne (np. budynek turystyczno – wypoczynkowy z funkcją 15 zebrań wiejskich, plac zabaw, boisko itp.) Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Dąbie

16% 20% sieci elektroenergetyczne sieci wodociągiwe 2% Drogi 8% Sieci kanalizacyjne Sieci gazowe 4% Dodatkowe punkty świetlne 41% Inne 9%

W omawianym przedziale czasowym można zauważyć, że wydane decyzje celu publicznego mają wpływ na znaczny rozwój sieci oświetlenia ulicznego oraz sieci elektroenergetycznych, głównie w miejscowościach Ciemnice, Gronów, Pław, Łagów, Trzebule, Kosierz, Połupin (w odniesieniu do sieci elektroenergetycznych) oraz w Dąbiu, Gronowie, Szczawnie, Pławiu, Starym Zagórze, Lubiatowie, Kosierzu, Łagowie, Trzebulach, Brzeźnicy, Goli, Połupinie, Ciemnicach (w odniesieniu do sieci oświetleniowej). W niewielkim stopniu następuje budowa lub rozbudowa sieci gazowych, sieci kanalizacyjnych i wodociągowych. W latach 2010 - 2015 wydane zostały również decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w odniesieniu do innych inwestycji m.in. budowa budynku turystyczno – wypoczynkowego z funkcją zebrań wiejskich w Starym Zagórze i Lubiatowie, rozbudowa remizy strażackiej w Ciemnicach, budowa boiska sportowego wielofunkcyjnego w Trzebulach, zmiana sposobu użytkowania poddasza świetlicy na przedszkole w Połupinie. Realizacja inwestycji celu publicznego nie jest sprzeczna z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie. Lokalizacja obiektów użyteczności publicznej znajduje się na obszarze w liniach zwartej zabudowy wsi. Inwestycje liniowe (infrastrukturalne) przebiegają głównie w pasach dróg krajowych, wojewódzkiej, powiatowych i gminnych.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 13

6. WNIOSKI

Uchwalone oraz wydane w analizowanym przedziale czasowym dokumenty kształtujące procesy przestrzenne wskazują na przewagę funkcji mieszkaniowej, w związku z czym prognozuje się kontynuację dotychczasowego trendu w zakresie jej rozwoju. W latach 2010 – 2015 odnotowano duże tempo wzrostu inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego oraz usług. W związku z opracowywaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Połupin, Szczawno i Ciemnice można się spodziewać dalszego rozwoju budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego z dopuszczeniem drobnych usług i dalszych przekształceń struktury osadniczej gminy. Złożone w trakcie trwania procedury opracowywania planów miejscowych wnioski o zmianę przeznaczenia dotyczyły głównie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz różnego rodzaju usług. Przedmiotowe wnioski zostały uwzględnione. W analizowanym okresie czasu przestrzenna lokalizacja inwestycji zrealizowanych lub planowanych do realizacji na podstawie wydanych decyzji zasadniczo jest zgodna z zarysowaną polityką określoną w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie. Inwestycje celu publicznego przyczyniły się niewątpliwie do poprawy zaplecza infrastrukturalnego i komunikacyjnego. Sporządzone Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dąbie jest dokumentem wykonanym zgodnie z potrzebami i strategią rozwoju gminy. Aktualność i przydatność omawianego Studium ma decydujące znaczenie dla prowadzenia polityki przestrzennej gminy. Pokrycie gminy planami miejscowymi jest niewielkie ale dla potrzeb realizacji celów strategicznych przyjętych dla rozwoju gminy realizacja przedsięwzięć zaspokajana jest w formie procedury wydawania decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Dąbie w latach 2010 – 2015

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 14 Uzasadnienie Zgodnie z art. 32 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 199) w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt gminy dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych. Zgodnie z art. 32 ust.2 ww ustawy, wyniki analiz po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, przekazuje Radzie Gminy. Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a przypadku uznania ich za nieaktualne w całości lub części, podejmuje działania związane z przystąpieniem do zmiany tych planów lub zmiany studium Wójt Gminy Dąbie dokonał analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, oceny postępów w opracowywaniu planów miejscowych oraz dokonał analizy aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Analiza przedstawiona została Gminnej Komisji Urbanistyczno - Architektonicznej, która na posiedzeniu w dniu 08.02.2016 r. zaopiniowała ją pozytywnie. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Dąbie w latach 2010 – 2015 stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

Id: 5EB2B669-D362-4D6F-AE9F-A959FF278175. Podpisany Strona 1